全省食品安全工作考核评价细则.doc

附件22011年全省食品安全工作考核评价细则市: 考评内容和指标考评方法和结果考评得分项目考评内容考评指标考评方法结果设定分值得分小计完善食品安全监管体制机制（19分）组织领导情况（4分）地方政府加强对食品安全工作的组织领导市、县建立食品安全议事协调机构查阅文件14食品安全列入政务考核范围，纳入地方国民经济和社会发展规划查阅文件1加强食品安全政策支持，并将所需经费列入同级财政预算予以保障查阅文件1落实食品安全责任制和责任追究制，层层签订食品安全责任书查阅文件1县级以上地方政府建立健全食品安全综合协调机制，明确办事机构情况（3分）地方政府明确食品安全综合协调办事机构市级明确食品安全综合协调办事机构查阅文件12县级明确食品安全综合协调办事机构查阅文件1有综合协调工作制度市、县建立综合协调工作制度查阅文件（联席会议制度、各部门职责分工规定、联络员会议制度、工作规则）11完善食品安全监管体制机制（19分）县级政府和乡镇加强监管力量建设情况（3分）常住人口数量县常住人口数量县级政府提供万人县级食品安全监管经费数量（ ）统计被列入县级财政部门经常性支出项目的监管经费数量，计算常住万人口拥有监管经费数量，与全国统计后的平均数相比较，低于平均数60%该项不得分查阅文件（包括工作和专项经费）90-100%2260-89%1公共服务机构建设情况乡镇或区域建立农产品质量安全监管服务机构查阅文件11食品安全督查和考核评价情况（4分）食品安全工作督查和考核评价制定食品安全工作督查方案查阅文件14制定食品安全工作考核评价方案查阅文件1组织对辖区及监管部门食品安全工作督查查阅督查通知、督查记录、督查总结等文件资料1对辖区及监管部门食品安全工作考核评价查阅考核评价通知、考核评价记录、考核评价总结等文件资料1完善食品安全监管体制机制（19分）监管部门建立食品生产经营者食品安全信用档案（1分）落实建立食品安全生产经营者食品安全信用档案市级监管部门建立食品生产经营者食品安全信用档案查阅文件（监管部门对企业许可、监督检查、查处等信息档案）0.61县级监管部门建立食品生产经营者食品安全信用档案查阅文件（监管部门对企业许可、监督检查、查处等信息档案）0.4食品安全风险监测工作(3分)监测过程中发现问题及时报告,监管部门及时处理监测技术机构发现食品安全问题及时报告给同级卫生行政部门查阅文件资料0.51卫生行政部门及时通报相关监管部门查阅文件资料0.3监管部门及时对问题食品进行处理查阅文件资料0.2风险监测任务完成情况各地按时完成食品安全风险监测任务省卫生厅提供（完成率低于85%，该项不得分）完成率95-100%22完成率90-94%1完成率85-89%0.5诚信体系建设(1分)部署诚信体系建设情况市级相关部门开展诚信体系试点工作查阅文件11食品安全重点工作开展情况（42分）开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作（10分）政府部署工作情况贯彻省政府电视会议精神，部署食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作查记录（工作方案；简报；会议通知、会议纪要、签到表；工作方案发放记录）11农产品种植、养殖环节监督检查情况县级监管部门开展农产品种植环节使用禁用农药、养殖环节非法添加三聚氰胺、孔雀石绿等违禁兽药和滥用抗生素行为的监督检查查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门及时处理发现的违法使用禁用农药,非法添加三聚氰胺、孔雀石绿等违禁兽药和滥用抗生素行为查监管处理记录0.4食品添加剂生产企业监督检查情况县级监管部门开展食品添加剂企业无证生产和标签标识不规范问题的排查查食品添加剂企业数量及监管人员派出、检查过程记录,计算排查率。排查率低于85%，该项不得分排查率95-100%0.61排查率90-94%0.4排查率85-89%0.2县级监管部门及时处理发现的食品添加剂企业存在无证生产和标签标识不规范问题查食品添加剂企业问题处理记录，计算处理率。处理率低于85%，该项不得分处理率95-100%0.4处理率90-94%0.2处理率85-89%0.1食品生产企业监督检查情况县级监管部门开展食品生产企业塑化剂等非法添加和滥用食品添加剂问题排查查食品企业数量及监管人员派出、检查过程记录，计算排查率。排查率低于85%该项不得分排查率95-100%0.61排查率90-94%0.4排查率85-89%0.2食品安全重点工作开展情况（42分）开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作（10分）食品生产企业监督检查情况县级监管部门及时处理发现的食品生产企业使用塑化剂等非法添加和滥用食品添加剂问题查食品企业问题处理记录,计算处理率。处理率低于85%,该项不得分处理率95-100%0.4处理率90-94%0.2处理率85-89%0.1流通环节监督检查情况县级监管部门开展食品添加剂标签标识监督检查查监管人员派出、巡查记录12县级监管部门及时处理发现的食品添加剂标签标识不规范问题查监管处理记录1餐饮环节监督检查情况县级监管部门开展餐饮服务单位自制饮料、自制调味料、自制火锅底料中食品添加剂名称备案和公示，及滥用食品添加剂和非法添加物质行为的监督检查查监管人员派出、监督检查记录12县级监管部门及时处理发现的餐饮服务单位未备案和公示自制饮料、自制调味料、自制火锅底料中食品添加剂名称、以及滥用食品添加剂和非法添加物质的问题查监管处理记录1非法添加行为源头监督检查情况市级监管部门开展通过互联网等方式销售食品非法添加物行为的监督检查查监督检查记录0.61市级监管部门及时处理发现的互联网等方式销售食品非法添加物的问题查监管处理记录0.4食品安全重点工作开展情况（42分）开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作（10分）非法添加行为源头监督检查情况县级监管部门开展化工厂和药品生产企业的未在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识问题的监督检查查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门及时处理发现的化工厂、药品生产企业的未在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识问题查监管处理记录0.4清查清缴问题乳粉、加强乳品质量安全工作（5分）开展问题乳粉清查清缴、封存登记和销毁情况制定开展问题乳粉清查清缴工作方案查阅文件11县级监管部门开展问题乳粉排查查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门对发现问题乳粉进行封存登记和销毁查监管处理记录0.4加强乳品质量安全监管，提升乳品质量安全水平情况建立健全乳品质量安全监管责任制，明确政府负责人及有关部门的职责查阅文件12县级畜牧兽医主管部门对生鲜乳收购站和运输车辆全部进行许可管理查阅记录1总结报告向省政府或食品安全办报送加强乳品质量安全监管工作总结情况查阅记录11食品安全重点工作开展情况（42分）开展农村食品综合整治工作（10分）动员部署情况贯彻省政府电视会议精神，对综合整治工作进行动员部署查看文件、会议记录等0.51制定本地区整治工作实施方案，明确职责任务查看文件0.5组织实施情况各部门依据职责，开展排查整治情况查阅文件、记录、总结等15农村食品监管体制机制建设情况听汇报、查资料1农村食品安全流通网建设情况查资料、现场检查等1农村及中小学食品安全知识教育情况听汇报、查资料、现场检查等1对综合整治工作进行督查和总结情况查阅文件、督查记录、工作总结等1目标完成情况根据省方案要求，食品生产经营各环节量化指标完成情况听汇报、查资料、实地抽查等（一项指标没完成扣0.5分,直至扣完为止）4食品安全重点工作开展情况(42分)“瘦肉精”专项整治工作(4分)明确各环节“瘦肉精”监管职责分工,建立专项整治协调机制情况市级制定“瘦肉精”专项整治工作实施方案明确细化“瘦肉精”协调、源头、养殖、收购贩运、屠宰、加工、流通、餐饮、进出口等各环节监管部门11对兽药、饲药和饲料添加剂生产企业开展清查情况县级监管部门开展对饲料和饲料添加剂生产企业违法生产、使用“瘦肉精”的监督检查查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门及时处理发现的对兽药、饲料和饲料添加剂生产企业生产、使用“瘦肉精等违法行为查监管处理记录0.4对养殖环节非法使用“瘦肉精”问题的监督管理县级监管部门监督检查养殖场(户)非法使用“瘦肉精”的问题查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门及时处理发现的养殖场(户)非法使用“瘦肉精”的行为查监管处理记录0.4生猪定点屠宰环节县级监管部门检查屠宰环节“瘦肉精”自检记录查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门及时处理发现的屠宰企业没有“瘦肉精”自检记录或自检记录不规范的问题查监管处理记录0.4食品安全重点工作开展情况(42分)加强“地沟油”整治、餐厨废弃物管理和食用油综合治理工作（6分）“地沟油”县市长负责制建立“地沟油”县（市）长负责制查阅文件11严厉打击违法收集加工餐厨废弃油脂行为县级监管部门监督检查餐饮服务单位餐厨废弃油脂管理情况查监管人员派出、监督检查记录0.61县监管部门及时处理发现的餐饮服务单位未建立餐厨废弃油脂管理制度问题查监管处理记录0.4县级监管部门监督检查禽畜屠宰企业残渣油脂管理情况查监管人员派出、检查、查处记录0.61县级监管部门及时处理发现的禽畜屠宰企业残渣油脂流入食用油生产加工环节的问题查监管处理记录0.4县级监管部门监督检查食品生产加工企业查监管人员派出、检查、查处记录0.61县级监管部门及时处理食品生产加工企业残渣油脂流入食用油生产加工环节的问题查监管处理记录0.4全面核查餐厨废弃油脂相关生产加工企业餐厨废弃物流向和生产“地沟油”行为县级监管部门全面排查生物柴油、工业油脂、动物饲料等相关生产加工企业的餐厨废弃物管理情况查监管人员派出、检查、查处记录0.61县级监管部门及时处理发现的生物柴油、工业油脂、动物饲料等相关企业生产加工“地沟油”和餐厨废弃物流向不明等问题查监管处理记录0.4食品安全重点工作开展情况(42分)加强“地沟油”整治、餐厨废弃物管理和食用油综合治理工作严肃查处经营假劣和来源不明食用油行为县级监管部门监督检查集贸市场、食品批发市场经营食用油情况查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门及时处理集贸市场、食品批发市场发现的经营假劣和来源不明食用油问题查监管处理记录0.4鲜肉和肉制品综合治理工作（2分）专项布置鲜肉和肉制品综合治理工作专项布置鲜肉和肉制品综合治理工作查阅文件11严肃查处私屠滥宰、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪，向生猪注水或注入其他物质等行为县级监管部门监督检查私屠滥宰、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪，向生猪注水或注入其他物质等问题查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门及时处理发现的私屠滥宰、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪，向生猪注水或注入其他物质等问题查监管处理记录0.4保健食品综合治理工作（3分）专项布置保健食品综合治理工作专项布置保健食品综合治理工作查阅文件11开展保健食品中可能违法添加药物的检测工作组织开展保健食品中可能违法添加药物的检测工作查阅记录11整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等监管部门监督检查制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等查监管人员派出、监督检查记录0.61监管部门及时处理发现的制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等查监管处理记录0.4食品安全重点工作开展情况(42分)酒类综合治理工作（2分）专项布置酒类综合治理工作专项布置酒类综合治理工作查阅文件11开展打击制假售假行为县级监管部门开展打击酒类制假售假行为工作查监管人员派出、监督检查记录0.61县级监管部门及时处理发现的酒类制假售假行为查监管处理记录0.4有奖举报制度建立和落实情况(5分)建立食品安全问题有奖举报工作机制(1分)建立食品安全问题有奖举报工作机制市级建立食品安全问题有奖举报工作机制查阅文件11设立食品安全问题举报奖励专项资金(1分)设立食品安全问题举报奖励专项资金市级设立奖励专项资金查阅文件11食品安全问题举报线索处理情况(1分)食品安全问题举报线索处理情况市级受理并核实举报信息、反馈举报处理意见查阅案宗，核查事件过程、反馈过程0.51县级受理并核实举报信息、反馈举报处理意见查阅案宗，核查事件过程、反馈过程0.5兑现食品安全问题举报奖金(1分)兑现食品安全问题举报奖金市级兑现食品安全有奖举报奖金查阅资金发放记录及档案并记录数量0.51县级兑现食品安全有奖举报奖金查阅资金发放记录及档案并记录数量0.5有奖举报制度建立和落实情况(5分)食品安全问题有奖举报宣传情况（1分）食品安全问题有奖举报宣传情况市级利用媒体等方式公布举报电话和宣传举报奖励政策或举报奖金的发放等情况查阅宣传材料及记录0.51县级利用媒体等方式公布举报电话和宣传举报奖励政策或举报奖金的发放等情况查阅宣传材料及记录0.5食品安全事故处理情况(5分)县级以上政府制定或修订应急预案情况(1分)制定或修订应急预案情况市级政府制订或修订应急预案查阅文件0.51县级政府制定或修订应急预案查阅文件0.5开展食品安全事故应急演练情况(2分)应急演练市级相关部门组织应急演练查阅文件资料12县级相关部门组织应急演练查阅文件资料1及时处理食品安全事故(1分)及时处理统计本年度辖区内发生食品安全事故数量,处理食品安全事故数量,计算处理率(处理率低于75%,该项不得分)处理率95-100%11处理率85-94%0.6处理率75-84%0.4食品安全事故处理情况(5分)食品安全事故信息通报(1分)及时公告及时有效地处理和控制事故扩散,针对媒体报道具有重大影响的事故处理过程信息公告及时,处理得当查阅处理记录11打击食品安全违法犯罪情况(6分)行政执法与刑事司法衔接机制建立情况(2分)各地区建立健全案件线索执法联动和行政执法与刑事司法衔接机制市级建立健全案件线索执法联动机制查阅制度文件，包括监管部门和司法部门职责、事件移交和联合执法条件、联合执法的要求、监管部门和公安的衔接等12县级建立健全案件线索执法联动机制查阅制度文件，包括监管部门和司法部门职责、事件移交和联合执法条件、联合执法的要求、监管部门和公安的衔接等1取缔“黑窝点”、 “黑作坊”情况（2分）市级取缔“黑窝点”、 “黑作坊”情况市级开展打击“黑窝点”、 “黑作坊”查阅文件资料0.62市级取缔发现的“黑窝点”、 “黑作坊”查阅文件资料0.4县级取缔“黑窝点”、 “黑作坊”情况县级开展打击“黑窝点”、 “黑作坊”查阅文件资料0.6县级取缔发现的“黑窝点”、 “黑作坊”查阅文件资料0.4各地区案件线索执法联动情况（2分）监管部门和公检法部门会商情况市级食品安全办或监管部门与公检法部门召开食品安全犯罪案件会商会查阅文件资料0.51县级食品安全办或监管部门与公检法部门召开食品安全犯罪案件会商会查阅文件资料0.5监管部门和公安机关联动情况市级监管部门提供违法犯罪线索,公安部门迅速立案侦查查看案件移交记录0.51县级监管部门提供违法犯罪线索,公安部门迅速立案侦查查看案件移交记录0.5食品安全信息公布管理工作(5分)建立健全食品安全舆情监测分析和应对处置制度（2分）开展食品安全舆情监测、分析和应对处置工作市级开展食品安全舆情监测、分析、应对工作查阅文件资料12县级开展食品安全舆情监测、分析、应对工作查阅文件资料1日常监管信息公告情况（1分）日常监管信息公告情况市级及时公告食品安全监管信息查阅文件资料0.51县级及时公告食品安全监管信息查阅文件资料0.5违法犯罪案件信息公告情况（2分）违法犯罪案件信息公告情况市级及时报告食品安全违法犯罪案件信息查阅文件资料0.51县级及时报告食品安全违法犯罪案件信息查阅文件资料0.5取缔“黑窝点”、 “黑作坊”案件信息通报情况市级取缔“黑窝点”、 “黑作坊”案件信息通报情况查阅文件资料0.51县级取缔“黑窝点”、 “黑作坊”案件信息通报情况查阅文件资料0.5食品安全宣传教育工作(7分)加强食品安全宣传(2分)开展普法宣传将食品安全法等法律法规纳入“六五普法规划”查阅文件12开展“食品安全宣传周”活动组织开展食品安全系列宣传查阅文件资料1对相关人员进行食品安全知识培训（3分）开展针对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员和从业人员培训市级监管部门开展针对食品安全生产经营单位负责人、食品安全管理人员和从业人员培训查阅文件资料0.51县级监管部门开展针对食品安全生产经营单位负责人、食品安全管理人员和从业人员培训查阅文件资料0.5开展针对辖区各级政府负责人的食品安全监管知识培训市级开展政府负责人的食品安全监管知识培训查阅文件资料0.51县级开展政府负责人的食品安全监管知识培训查阅文件资料0.5开展针对辖区各级监管部门负责人和工作人员的培训市级开展针对辖区各级监管部门负责人和工作人员的培训查阅文件资料0.51县级开展针对辖区各级监管部门负责人和工作人员的培训查阅文件资料0.5信息沟通和舆论引导工作（2分）广泛宣传普及食品安全知识食品安全宣传进社区、农村、学校查阅文件资料12利用电视、广播、网络、报纸、宣传册等形式宣传食品安全知识及相关法律知识查阅文件资料1督促企业落实食品安全主体责任情况(11分)食用农产品种养殖环节(3分)食用农产品种植企业或农业合作组织农药等投入品使用情况记录查阅使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期0.53食用农产品养殖企业或农业合作组织饲料、添加剂、抗生素等投入品使用情况记录查阅使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期0.5奶站有县级畜牧兽医部门核发的生鲜乳收购许可证查看证书0.5生鲜乳运输车辆有县级畜牧兽医部门核发的生鲜乳准运证明查看证书0.5从业人员健康状况现场随机抽查3名从业人员健康证明。有1个不合格，该项不得分0.5有完整的生鲜奶收购、销售去向、运输交接、产品检验、人员培训等记录现场查看0.5食品生产环节（2分）食品生产企业食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票查阅进货查验制度和记录。查阅供货者的许可证和产品合格证明文件，包括供货者资质、供货者联系方式、货物名称、用途、进货量、进货日期、进货批次及检验合格证等记录及查验记录0.41食品生产管理负责人和从业人员培训查阅人员管理制度和培训记录。相关人员参加食品安全法及相关法律法规、食品安全相关知识、相关生产质量安全知识和操作细则、从业道德等培训内容的记录0.3从业人员健康状况在从业人员中抽3人，核查其健康证明。有1个不合格，该项不得分0.3督促企业落实食品安全主体责任情况(11分)食品生产环节(2分)食品生产企业出厂检验制度执行情况查阅出厂检验制度。查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容0.41召回食品及销毁管理情况查看召回及销毁管理制度和记录0.3食品加工废弃物和不合格产品处理查看废弃物和不合格产品去向管理制度和记录0.3食品流通环节（2分）流通环节食品经营者执行食品进货查验查阅食品经营者进货查验制度和食品经营企业进货查验记录制度落实情况。包括供货者许可证、食品合格证明和进货查验记录（包括食品名称、规格、数量、生产批号及合格证、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容）0.42从业人员健康状况在散装食品销售柜台抽3名从业人员，核查健康证明。有1个不合格，该项不得分0.3定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品情况查阅定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品记录，包括清理去向记录0.3贮存散装食品的情况查看3件贮存的散装食品，在贮存位置标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容，有1个不合格，该项不得分0.3销售散装食品的情况查看3件销售的散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式内容。有1个不合格，该项不得分0.3预包装食品的包装标签抽查3件预包装食品，查看是否符合标签要求。有1个不合格，该项不得分0.4督促企业落实食品安全主体责任情况(11分)餐饮服务单位（2分）餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票在后厨或库房中抽3个预包装食品,查间供货者许可证、产品合格证明和进货查验记录（包括食品名称、规格、数量、生产批号及合格证、保质期、供货者许可证、供货者名称及联系方式、进货日期等内容）。有1个不合格，该项不得分0.42具有与经营食品品种、数量相适应的餐饮加工经营设备或者设施有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施0.4餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒、炊具、用具后应当洗净，保持清洁查看有合适的餐具清洗、消毒设备0.4学校食堂、中央厨房和集体用餐配送单位配备食品安全管理员，建立食品安全管理制度查阅资料0.4从业人员健康状况后厨抽查3个人，核对其健康证明。有1个不合格，该项不得分0.4粮食收购、储存、出库销售环节（2分）粮食收储企业具有粮食收购资格查看证书0.32落实粮食收购入库检验制度情况查看收购码单，有粮食品种、产地、数量、收获时间、质量等级记录、入库检验证明0.4粮食入库后建立专仓货位卡情况查看货位卡和粮食质量信息记录0.3储存期间粮情检查情况查看定期对库存粮食进行粮温、水分、虫情检查和储存品质检测，使用储粮药剂的记录0.5销售出库检验情况查阅出库检验证明、购货者名称、购货日期、购货数量0.5加分项（5分）1、市级有独立的食品综合协调办事机构152、以市政府名义下发文件加强食品安全工作13、抽查的乡镇、街道设置食品安全协管员或信息员14、在全市设置统一的食品安全投诉举报电话号码15、市级建立食品生产经营企业“黑名单”制度1扣分项1、2011年度内，发生一起在全国范围内有一定影响的食品安全事件（事故）的，扣2分；发生一起在省内有一定影响的食品安全事件（事故）的，扣1分。此项可以累积扣分。2、因政府监管部门失职或事故处置不当造成食物中毒事件的，发生1起扣1分；发生1起以上扣2分；造成较严重后果的（食品中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的）扣3分。合计总得分： 分，其中：加分项 分，减分项 分。19