全州环保督察问题整改工作推进情况通报.docx

全州环保督察问题整改工作推进情况通报尊敬的主任、副主任，各委员会成员：根据会议安排，我就全州环保督察问题整改工作推进情况作简要通报。一、环境保护督察工作开展总体情况20XX年以来，按照环境保护督察总体部署，省、中央先后对我州开展了环保督察，并向我州反馈和移交了相关环境和信访问题。针对存在的问题，州委州政府高度重视，把反馈问题整改工作作为重大政治任务来抓，认真研究、推动整改、力求实效。各县（市）党委政府主动认领任务，及时安排部署，认真抓好问题整改工作，相关行业主管部门发挥职能作用强化督促指导，州环保督察整改办加强统筹调度，全州上下一心，坚持问题导向，强化问题整改，确保取得实效。一是抓组织领导，落实整改责任。成立了州环境保护委员会，统筹负责环境问题整改工作；成立了4个环保督察方面领导小组，专项负责环保督察工作推进和落实。州委州政府主要领导带头履行“党政同责、一岗双责”，对环保督察问题整改工作带头部署、带头过问、带头协调、带头督办，多次组织召开州委常委会、州政府常务会以及专题工作会议，研究部署整改工作。层层落实责任，与各县（市）党委政府签订整改责任书，督促县（市）及部门层层制定整改方案，实行挂图作战、挂账销号。各级各部门各司其职、各负其责、密切配合，形成整改合力，确保整改工作落到实处。二是抓高位督导，推进问题整改。始终坚持问题导向，建立健全调度和通报制度，定期组织相关部门研究重点难点问题的整改措施及解决办法；成立由州（县）级领导带队各类督察组共7个，对整改工作进行跟踪督办；采用领导挂账督办、公文专函督办、现场检查督办等方式，督促抓好问题整改；组织开展整改“回头看”，防止问题反弹。三是抓监管执法，严肃责任追究。以深入推进环保督察问题整改为契机，加大环境执法力度，综合采取行政、司法等多种手段予以严厉打击，对顶风作案的环境违法行为顶格处罚，倒逼企业、个人履行环保责任。从环保督察以来，全州出动执法人员3880余人次，下发整改通知书254份，下达处罚决定书127份，立案136件，罚款530余万元，淘汰落后企业4家。同时强化案件督办，综合运用约谈、问责等方式，推进环保案件查处和责任追究工作纵深发展，及时查处涉及生态文明建设和环境保护违法违规违纪行为，查办追责问责案件22件，131人分别受到党纪、政纪或组织处理。四是抓机制建设，凝聚环保合力。制发阿坝州环境保护工作职责分工方案，明确各级各部门环境保护职责，督促其依法履行环境保护职责。出台了阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例、阿坝州生态文明体制改革方案等，推动生态文明建设及环境保护工作法制化、制度化和长效化。研究制定阿坝州生态文明建设目标评价考核办法，切实增强生态文明建设指标约束，规范目标评价考核。五是抓宣传发动，营造发展氛围。通过电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传党中央国务院和省委省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署，及时公开全州存在的环保督察问题、整改进展和成效，曝光一批破坏生态环境的典型案例，充分展现州委、州政府抓生态环境保护的鲜明态度和坚定决心。二、环保督察反馈问题整改工作推进情况一是省级环保督察反馈问题。截至目前反馈我州的196个问题完成整改186个，整改完成率为94.9%，高于全省平均水平；未完成整改10个，包括：整改时限是20XX年底前未完成整改的3个问题，其中生态类1个即若尔盖花湖环评问题，基础设施类2个即马尔康医废处置中心和理县污水处理厂（若尔盖和马尔康经向省上汇报同意调整整改时限；理县为3月份省环境保护专项督导反馈问题）；整改时限是20XX年及以后未完成整改7个，其中基础设施类6个，饮用水源保护类1个。二是自然保护区专项督察问题。全州自然保护区问题共255个，完成整改230个，完成率90.2%，余下25个正在按照方案进行整改。其中：矿产23个，完成23个(采矿权1个、探矿权22个)，整改率100%；小水电35个，完成35个，整改率100%；旅游57个，完成38个，整改率66.67%；其他类140个（非生产经营81个，其它生产经营59个），完成整改134个，整改率95.71%。三是中央环保督察移交信访案件。涉及我州45件，按照中央环保督察信访案件办理程序，已经按时全部办理。截止目前，45件群众信访案件涉及的问题，完成整改33件，完成率为73%，正在整改12件。四是中央环保督察反馈意见整改情况。20XX年12月22日，中央第五环境保护督察组督察四川意见反馈后，我州积极协助配合省环保督察整改办编制省整改方案，并着手开展我州整改方案编制的前期工作。2月3日，在省委省政府向国务院报送省整改方案后，按照州委州政府的安排部署和省环保督察整改办方案编制会议精神，州环保督察整改办结合省整改方案和（川环整改办函20XX9号）方案编制要求，及时收集各县（市）和州级有关部门问题整改基础资料，于 3月12日下发了关于编制州整改方案和各县（市）、各部门整改方案的通知，先后3次召集州级相关部门工作人员，现场集中梳理，汇总形成了阿坝州落实中央环境保护督察反馈意见整改方案（征求意见稿），经省环保督察整改办组织的专家审查会审查修改及4次意见征求后，形成了阿坝州落实中央环境保护督察反馈意见整改方案（送审稿）。现提请州委常委会审议通过后上报至省环境保护督察整改办备案。截止目前，州整改方案任务清单的5大类33项整改任务136条整改措施，已经成6条。三、存在的问题一是省级环保督察部分问题整改难度大。若尔盖花湖景区环评问题，因为国家林业行政许可、生态专章相关要件均为项目环评前置条件，导致办理环评过程缓慢。自然保护区余下25个问题，涉及相关手续的补办、原住民生产生活、退出补偿等问题，整改推进难度大，整改时限长，需要上级政策支持。二是部分完成整改问题出现反弹。3月期间，省环境保护专项督导组在汶理茂3县进行督察时，发现3县在整改工作中存在整改不彻底甚至弄虚作假等突出问题，10个抽查点位中7个涉及砂石加工类，充分暴露出我州在砂石管理方面的薄弱环节，其中4个点位问题属于中央环保督察移交信访件反馈问题。在我州自己组织的督查及“回头看”过程中，也发现一些地方存在污水处理、垃圾处理、饮用水水源地保护、重点建设项目施工过程等环境问题出现反弹。今年省级要开展七轮次环保专项督察，目前已经开展了岷江、沱江流域水污染防治专项督察，发现很多环境问题；紧接着环保部西南督察局将会同省环保厅联合开展中央环保督察发现问题跟踪督办的专项督察。当前我州整改工作任务坚巨，形势严峻。三是部分中央环保督察问题整改任务艰巨。按照省委省政府的要求，大部分整改任务应于省督察整改方案批准后6个月内完成整改，20XX年底整改完成率要达到50%以上；由于我州地处民族地区，财力十分薄弱，没有本级财政资金投入建设污水及配套管网、垃圾处理、医废处置等设施，导致环保基础设施落后，配套极不完善。目前全州13县（市）仅建成9个县城污水处理厂，在建4个；219个乡镇仅建成6个污水处理厂和7个小型污水处理设施；仅建成15个垃圾处理场，仅有九寨沟1座医废处置中心。由于城镇和农村垃圾收转运系统极不健全、城镇污水管网空缺率大、垃圾废物产生基数少等诸多困难，短期内无法完成各项整改指标。加之部分问题时间紧、任务重，整改任务艰巨，整改必须采取超常规举措，下大决心、组织资金，强化保障，强力推进整改。四、下一步整改要求一是坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深刻汲取甘肃祁连山自然保护区生态环境破坏典型案件的教训，按照州环境保护委员会工作要求，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，压紧压实环境保护主体责任，举一反三，不折不扣抓好环保督察反馈问题整改工作。二是坚决抓好督查督办。积极组织、统筹安排，开展环保督察问题整改情况“回头看”，加大问题整改跟踪督办力度，巩固整改成效，以满意的答卷迎接省级将要开展的七轮次环保专项督察和中央环保督察整改情况“回头看”。三是坚持不懈抓好问题整改。各县（市）党委政府、州级相关部门加快制定完善本地区、本行业具体整改工作方案，明确责任单位、责任人和整改时限，倒排工期，实行挂图作战，继续抓好环保督察问题整改，确保圆满完成整改任务。我的通报完了，谢谢大家！