长沙大河西先导区规划.doc

-/长沙大河西先导区规划1、 规划概况 2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。长沙市成立大河西先导区，进行国际招标。经过两轮竞标，最后由深圳城市规划设计研究院形成大河西先导区空间发展战略规划。 规划区:湘江以西，涉及4个区县，15个乡镇，包括岳麓区，高新区，望城县的雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、高塘岭镇、星城镇，宁乡县玉潭镇、城郊乡、金洲乡、历经铺乡、夏铎铺镇，用地总面积约为1200平方公里。 核心区:黄桥大道以东，岳麓区,高新区,望城县的黄金乡、高塘岭镇、星城镇，用地总面积约570平方公里。 起步区：规划面积230平方公里，近期启动重点建设地区:包括岳麓区的梅溪湖周边地区、岳麓山周边地区、洋湖垸、坪塘片，用地总面积109平方公里。2、 规划目标和定位 1、规划目标： 着眼于带动全省、辐射全球，力争到2020年把先导区建设成为： “两型社会”综合配套改革的示范区单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平； 高新产业的集聚区技术进步对经济增长的贡献率在70%以上，高新技术总产值4000亿元以上； 城乡统筹的样板区城乡居民人均可支配收入分别达到60000和40000元以上； 生态宜居的新城区建成区面积200平方公里，常住人口150万； 支撑发展的增长极核心区实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入300亿元。 2、发展定位 职能定位：全国“两型社会”综合配套改革试点先导突破区，长株潭城市群战略整合核心承载区，长沙市提升主体功能区。 产业定位：湖南省产业先行先试区，长株潭产业转型示范引领区，长沙市高新产业核心集聚区。 生态定位：全国知名的生态文明区域，资源节约的循环集约新区，可持续发展的城市标杆。 城镇定位：城乡统筹发展的区域城市，新型增长模式的城镇典范，环境友好的山水宜居新城。三、规划策略 1、产业发展策略 大河西先导区依托自身产业基础与优势，承担起两型示范、高科技中心、先进制造、城乡统筹等功能。重点发展高端产业，发挥辐射带动作用；大力调整产业结构，促进产业升级，创新经济发展模式，同时积极促进城乡统筹发展。具体而言，要大力发展两型产业(软件制造、文化创意产业)、高新技术产业(新材料、生物医药产业)、先进制造业(工程机械)和现代农业等，同时加快传统产业的两型化改造，提高产业门槛，限制资源消耗、环境污染的产业。 规划大河西先导区的产业布局为“三圈一带一核心”的整体结构。 1）传统服务业发展圈层主要位于岳麓区二环线内，包括滨江新区和旧区改造地区。主要发展饮食、酒店、传统商业等日常生活服务行业。 2）高新技术发展圈层主要包括麓谷高新区及其拓展区、大学城与含浦科教区和观音港湘江新城区，依托人才智力优势发展高新技术产业。 3）先进制造业发展圈层主要包括望城经济开发区和宁乡金州新区，主要承接沿海转移产业。 4）“一带”为沿金州大道、319国道的产业拓展轴，以点轴发展的模式，由东自西分别串联传统服务业聚集区、高新区、现代服务业和新区、创新绿谷区、先进制造业发展区。 5）“一心”为现代服务业核心区，于雷锋镇南发展面向全区的金融、信息、会议、商务、法律、中介等。通过与山水环境的充分协调现代服务核心区将突出展示河西地区亮丽的现代化城市风貌。2、城市发展策略 联动湘江两岸整体协调发展，实现与南侧湘潭的对接与辐射，通过老城区功能与交通疏解，拉开城市发展骨架，建设一江两城新长沙。 整合资源整合、空间整合、产业整合、行政管理整合，凝聚力量，打造统一的发展平台。 拓展空间上跳出目前的发展态势，拉开城市框架，实现城市跨河西进，依山伴水，最终实现一江两城的空间格局。 提升城市功能提升、形象提升、品质提升，塑造城市品牌，提升城市整体实力。 3、交通发展策略 通过综合交通规划，构建适应先导区发展的交通体系。 策略一：依托先导区，构建西北益阳、常德，西南娄底、邵阳综合交通轴，以及岳阳和湘潭南北通道，打造：“35”城市群区域的综合交通枢纽。 策略二：构建以城市轨道交通为骨干的弓形客运的通道。 策略三：加强湘江两岸的联系，打造跨江的东西轨道交通主轴；增加跨江道路通道规模；突出公交环城枢纽的客流组织核心作用，实现公交系统网络高效一体化组织。 4、生态安全策略 通过生态控制线规划，划定生态功能区域，确定须严格控制的生态功能服务区界线，建立起生态安全格局，使大河西先导区赖以生存和发展的生态系统在将来不因经济发展、城市开发建设等因素而受到破坏，为维持城市生态平衡、保护生物多样性提供更为广阔的机会，创造高质量的人类生存环境，建立可持续发展的生态基础，为建设成“两型社会”提供重要的生态环境基础。依靠区域生态系统的良性循环，实现城市环境质量长期稳定改善的目标。 5、城乡统筹策略 以都市农业为先导区农业发展的范本，全面建设都市农庄，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面发展，挖掘都市农业这一复合产业的农业特性、生态特性、娱乐特性、科普特性、服务特性、商务特性。4、 空间发展1、城市边界确定 2、城市用地与人口规模 远景城市建设用地范围面积为380平方公里；弹性发展用地控制8.4平方公里；水域13.3平方公里； 耕地329.5平方公里；林地446.3平方公里；村镇建设用地19.1平方公里。预测远景人口容量为300万人。3、空间结构“123”多组团区域发展模式： 先导区内的城镇群围绕各个片区的主导产业与主要职能形成“一个现代服务核心区域、两个生态保育次区域、三个产业服务次区域”。 现代服务核心区域滨江核心区、高新区和雷锋产业核心区所组成。 生态保育次区域北侧的乌山谷山高效农业示范次区域和南侧的嵇珈山莲花山岳麓黄金旅游次区域。 产业服务次区域宁乡产业次区域、望城产业次区域和含浦坪塘服务次区域。 “123”网络化区域发展模式： 在先导区城镇群依托主要交通廊道，结合紧凑城市与TOD发展模式，形成网络化的区域城市形态。包括依托湘江经济带的南北向“一级城市发展带”、贯穿产业产业服务次区域的两条“二级城市发展带”、以及联系生态保育次区域和产业服务次区域的三条“三级城市发展带”。 4、综合交通规划快速交通系统:长常高速、绕城线、长潭西线、京珠西线、北横线和南横线、319国道、黄桥大道、长花灰韶和二环线。 铁路交通：石长铁路、潭望铁路。 公铁河联运系统：以石长铁路和长常高速为依托，实现高速公路、铁路和水路的快速联运。 轨道系统：“干”字型轨道布局网络，使核心功能区成为与各生产组团和河东轨道联系转换中枢。 5、给水规划 1） 用水量预测及供水规模 估算先导区高峰日总用水量为 280万m3/d。 2）水源选择 以湘江作为主要水源，以沩水河水源为辅助水源，才能保证供给本发展区足够的用水量。 3）给水设施规划 6、排水系统规划 1）污水纳污区 大河西先导区共分为五大纳污区：岳麓纳污区、望城纳污区、白箬纳污区、宁乡纳污区、坪塘纳污区。每个纳污区分别建设污水处理厂;莲花和雨敞坪设置小型污水处理站。 2）排水体制的选择 河西先导区总体实行分流制。部分老城区（岳麓区荣湾镇片、望城县高塘岭镇和宁乡县城）近期采用截流式合流制，其他区域采用完全分流制。远景区内全部采用完全分流制。 3）污水处理厂布局 先导区污水处理厂总设计规模149万m3/d。总控制用地面积为249公顷。 a.岳麓污水处理厂的规模50万m3/d。控制用地面积为70.6公顷。 b.望城污水处理厂设计规模为32万m3/d。控制用地面积为53.5公顷。 c.白箬污水处理厂设计规模为23万m3/d。控制用地面积29.3公顷。 d.宁乡污水处理厂设计规模为22万m3/d。控制用地面积为40.1公顷。 e.坪塘污水处理厂设计规模为22万m3/d。控制用地面积55.5公顷。 7、电力系统规划 1）负荷预测 预测该区用电负荷为418万千瓦，按用户端节能12%考虑，则规划区负荷为368万千瓦，降低负荷50万千瓦。 太阳能发电以及垃圾发电在电力供应中的比例按10%计算。届时，常规电力供应将为326万千瓦，降低负荷42万千瓦。 2）负荷平衡 500千伏负荷平衡： 根据负荷预测结果，需要新增2座500千伏变电站作为电源支撑点，一座为英雄岭变电站，方便组网的城郊，另一座为新田变电站，容量均为21000兆伏安。同时考虑到大河西远景发展，在宁乡境内预留500千伏变电站1座，所有500千伏变电站均设于建设用地以外的城郊。500千伏变电站控制用地10公顷。 2） 220千伏负荷平衡 根据负荷预测，规划区内需要220千伏变电容量6624兆伏安，需对现有4座220千伏变电站扩容，同时增加220千伏变电站9座。每座控制用地3公顷。 3） 110千伏负荷平衡 需对现有12座110千伏变电站扩容，同时增加110千伏变电站34座，每座控制用地0.5公顷。 8、公共服务中心与社区规划 公共服务中心两级公共服务体系： 大长沙金融商务中心，为大长沙提供行政、文化、金融商务服务。 产业服务中心，重点发展会展、商贸与产业信息服务。 长株潭区域服务中心，发展为长株潭服务的体育、医疗中心，成为长沙公共设施的疏解地。 片区服务中心，包括望城、宁乡、含浦服务中心，前两者为产业配套服务，后者重点发展科教研发服务。居住社区规划： 疏解老城，重点发展星城镇新城、雷锋新城和含浦南新城，同时建设为产业服务的若干居住社区。 9、综合旅游规划 先导区是长花灰韶黄金旅游带和湘江风光带的转换节点，强化山水洲城和文化优势，形成两周四区的旅游发展结构。 两轴：长花灰韶黄金旅游带、湘江风光带 四区：湘江沿岸旅游区、森林公园旅游区、农业观光旅游区、都市旅游休闲区10、湘江西岸滨江地区规划设想 沿湘江西岸8个断面规划塑造富于特色的滨江发展带。 马桥河生态湿地区：为限制开发区，主要为生态服务功能，以及部分（内）河湖航道养护。 星城镇北：为重点开发区，房地产、旅游休闲为主导产业，其次为生物医药、软件开发等生产生活服务产业。 星城镇南：为重点开发区，以现代物流、房地产为主，软件开发等为辅的功能较为综合性的开发区。 滨江核心区：为优化开发区，突出行政文化、金融商贸、房地产等功能。 岳麓山、橘子洲、湖大调整区：为优化开发区，以科教文化旅游、生态服务及现代服务业为主。 洋湖垸：为限制开发区，主要为生态服务职能，湿地保护区。 坪塘镇镇区：为重点开发区，以新材料，文化创意为主。 坪塘镇南：为重点开发区，以区域公共设施服务、医疗和体育等功能为主。 六、开发时序 采取“总体规划，分期实施，滚动开发，新建与改造并行，保护与开发并重”的策略。整个项目的开发建设分为三期。 1、起步阶段（2008-2012年）： 空间发展：先行推进起步区的建设，具体区域包括滨江新城、岳麓山周边地区、雷锋、梅溪垸、洋湖垸、坪塘、含浦。其中滨江新城、雷锋、含浦以生产服务业发展为主，岳麓山大学城周边地区、梅溪湖、洋湖垸重点进行环境整治和生态治理，坪塘工业老镇通过改造实现产业转变和功能提升。 产业引导：滨江新城以建设中心商务区为核心，重点发展商务、商贸、金融、总部经济；雷锋组团拓展区域高端服务功能，形成功能相对完善的现代服务片区；含浦组团通过科技研发、科技成果孵化与中试的产业引领作用，带动组团商务、商业、居住、娱乐功能的完善，成为先导区活力的经济增长极；坪塘工业老镇通过创造性的再开发利用，开发出各具特色的旅游、商业等项目；园区及产业层面，支持产业链延长与链接技术开发以及循环经济技术集成应用，鼓励工业、农业园区生态化建设、改造，探索、实践不同的发展模式。 设施保障：完成区域内快速路、主要干道的建设，包括金洲大道、潇湘大道（二环线以南）、坪塘大道、含浦大道、长花灰韶（含浦段）、雷锋大道（改造）、枫林路（改造）等；完成重要市政设施项目建设，包括二水厂扩容及至雷锋主输水管、雷锋配水厂、宁乡水厂（扩容）、岳麓污水处理厂（扩容）、宁乡污水处理厂、起步区内的变电站。基础设施骨架基本形成，重点地区基本覆盖。 2、快速发展阶段（2013-2020年）： 空间发展：在起步区建设的基础上继续推进，城市建设的重点将围绕完善先导区滨江带，以及向以高塘岭、星城、玉潭、白箬铺四个片区为主的其他组团拓展。通过启动期同步建设，四个区域基础设施完善，生态环境整治基本达到要求。 产业引导：重点拓展业已形成的产业集群的上下游产业链，形成较为完整的循环经济产业体系。高塘岭及星城片区以高科技食品、生物工程、生物医药、机械工程、软件开发等为主；玉潭镇以食品加工、精细加工及信息产业为主；白箬铺镇以机械加工、建材及新材料产业为主。应用先进适用技术，促进企业、产业之间的资源耦合与利用，建立生态产业网络，最大限度地实现再生资源的梯次利用和资源合理配置，并减少最终废物排放，推动以循环经济生产模式发展高新技术产业、改造传统产业，利用科技推动地区产业结构优化和升级。 设施保障：基础设施建设适当提前于城市建设，在启动期设施建设基础上，推进城市轻轨系济生产模式发展高新技术产业、改造传统产业，利用科技推动地区产业结构优化和升级。 设施保障：基础设施建设适当提前于城市建设，在启动期设施建设基础上，推进城市轻轨系统的建设，深化和细化内部道路体系，供水厂、污水处理厂、220千伏变电站等重要基础设施枢纽建设完成，主要电力、水力和通信管网系统基本铺设实现全区域覆盖。先导区基础设施建设基本完成。 3、成熟发展阶段（2021-2030年）： 空间发展：城市开发建设基本完成，区域城市体系逐渐完善，主要建设量在于各组团内部完善。启动期用地在此阶段表现为优化开发和升级，发展期用地在此阶段表现为重点开发，逐步增加适量商业建筑以及居住项目开发规模，配套综合体育设施与娱乐设施。 产业引导：先导区区域循环经济体系完善，各组团都形成各具特色的产业支撑，产业之间相互联系紧密，资源密集型产业与污染型产业随着产业升级过程逐步改造或淘汰。开发新能源与可再生能源技术、资源高效利用技术、替代材料技术、废物再利用和资源化需要的分离再生技术等。通过技术开发、建立信息平台等手段促进区域生态链条构建，将工业与农业、生产与消费、城区与郊区、行业与行业之间有机结合起来，最大限度地综合利用资源。 设施保障：基础设施逐步完善，主要工作重心集中在基础设施管理、监控与维护。对于城市发展完善阶段出现的发展新区进行适当的设施扩容与扩建。 七、 近期建设计划及重大项目安排 1、近期建设区域： 雷锋梅溪湖片区、岳麓山片区、坪塘片区、洋湖垸片区、滨江核心区为近期启动的重点区域。对前四者编制控制性详细规划，后者进行功能提升研究。 2、重点开发项目： 滨江核心区定位为多功能核心区，重点建设项目包括滨水金融商务区、西湖文化园和麓山国际商区； 梅溪湖片区定位为国际生态文化旅游区，重点建设项目为国际会议中心、领事馆区、五星级酒店等； 雷锋镇南定位为产业服务核心区，重点建设项目包括国际展览中心、省级行政中心、滨水商业区、区级体育中心等； 岳麓山片区定位为科教文化及风景名胜提升改造区，重点建设项目包括大学城、文化创意街和岳麓山景区； 洋湖垸片区定位为湿地保护、文化及总部经济区，重点建设项目包括城市湿地公园、总部经济区和生态居住区等； 坪塘老镇片区定位为老工业改造及文化创意展示区，重点建设项目包括LOFT创意区和滨水居住社区等。综合交通系统发展目标与战略 1、大河西先导区综合交通发展战略与对策 “依托东岸”策略 强化先导区与湘江东岸国家级运输走廊及设施衔接； “枢纽型交通”策略 建设辐射西部城市的城际轨道、公路复合型交通走廊，打造区域级综合交通枢纽； “集约化交通”策略 及时启动轨道交通建设，强化公共交通枢纽的客运组织功能，全面推进以城市轨道交通为骨干的集约化公交主导客运模式； “强化跨江通道策略 构建以轨道为骨干的大运量跨江客运通道，并提升跨江道路通道规模及等级； “两型社会”交通发展策略 应对“资源节约、环境友好”战略要求，提出相应的交通发展与规划、建设实施策略。实施符合先导区生态保护实际的公路城市化改造措施，制定合理的轨道建设实施策略，全面推进集约化公交主导的交通发展模式。 2、大河西先导区综合交通系统发展模式 区域及对外交通：构建枢纽型、开放性、一体化的综合交通运输模式 (1) 构建区域性综合交通枢纽 (2)大力推进公路与城际轨道建设，与区域、长沙主城区交通体系统筹发展 城市交通：形成与城市组团格局相协调、以集约化为导向的多元和谐交通发展模式 (1)以大运量快速客运系统为骨干，构建复合型城市交通走廊 (2)强调公交枢纽的客流衔接组织功能，构建多元化的公共交通服务 (3)重视绿色慢行交通和生态型旅游休闲交通模式的构建 (4)适度引导个体机动车的使用，保持合理的机动化发展水平 四、区域及对外交通系统规划 1、总体思路及策略 强化与湘江东岸国家级交通走廊和枢纽设施的衔接，突破区域交通“洼地”发展格局； 优化调整公路网络，完善道路系统对外衔接组织，应对城市化推进和用地扩展步伐； 构建城际轨道交通联系走廊，打造区域性综合客运枢纽； 加快铁路、港口、内河航道建设，构建公、铁、水多方式的集约化运输通道，支撑产业集聚和发展。 2、公路系统发展规划 京珠高速西线选址及出入口规划 从四个既有方案的对比看：方案一（岳麓区方案）线位布设在先导区外围，距离过远，不利于先导区各个用地组团对外交通联系；方案二（长株潭一体化方案）线位布设在先导区西部边缘，同样也不利于东部三个主要组团对外联系；方案三（先导区总体规划方案）线位基本合理，有利于望城、宁乡两个产业片区便捷地对外运输，不足之处在于穿过生态保护区，对生态环境的保护带来一定困难；方案四（交通局方案）为近期过渡方案，从远期看线位由大河西先导区各组团中心穿过，对组团内部破坏严重。 综合考虑，推荐方案三（先导区总体规划方案）作为京珠高速西线的选址方案。 在本次规划区范围内，规划布设京珠高速西线出入口2处（南横线在规划区外另设1出入口），实现京珠高速西线对大河西先导区的便捷服务。 区域性过境分流通道规划 将北横线（自京珠西线以东至京珠东线段）等级调整为城市快速路对南横线既有规划（长株潭规划）方案进行线位调整。既有公路等级调整规划 将长常高速路（京珠高速三环）段调整为城市快速路；将三环路与长常高速公路（三环至南横线段）调整为城市快速路； 提升长花灰韶公路等级为快速路 公路客运站布局规划 规划期末将在各个组团片区布设南站、北站、西站、东站等四个主要客运站。 3、铁路发展规划 普通铁路 规划宁乡开发区至湘潭的普铁连接线潭望铁路，连接湘黔铁路，作为长株潭湘江西岸的铁路货运通道。 城际轨道规划 线网方案 沿金洲大道布设至长沙至益阳、常德方向的城际轨道。线路长度140160km，按“大站快车”布设，保证先导区至常德、益阳的时间距离分别控制在35分钟、70分钟以内； 沿望雷大道布设岳阳至湘潭方向的城际轨道。线路长度130150km，按“大站快车”布设，保证先导区至岳阳、湘潭的时间距离分别控制在60分钟、20分钟以内； 沿长花灰韶快速路通道布设长沙至韶山的旅游城际轨道，以快速、便捷的客运走廊带动长花灰韶旅游带地区经济和旅游产业的开发。 区域性综合交通枢纽 3条城际轨道线路汇聚点，布设于雷锋湖总部基地西北部。 4、空港集疏运衔接交通规划 城市轨道衔接交通走廊 以轨道2号线轨道机场线作为空港快速轨道联系通道； 城市道路衔接交通走廊 以三环、二环快速路、机场高速为骨架的空港衔接快速通道； 机场巴士 直通先导区各组团的机场巴士线路系统。 5、港口及水运系统规划 港口发展规划 霞凝港区 暮云港区 坪塘港区 高塘岭港区 铜官港区 水运规划 沩水河 近期按6级航道标准进行规划整治，远期按3级航道标准实施改造升级 靳江河 南庙至河口32公里区段规划建设为6级航道。 五、城市道路网络系统规划 1、骨干道路网络规划 （1）快速路 由“三纵四横”七条快速路构成 三纵:黄桥大道、三环路、二环路 四横：枫林路、岳麓大道、星宁快速路、北横线 （2）交通性主干道 由“两纵一横”三条长线以及一些组团间的短线构成 两纵：潇湘大道、望雷大道 一横：金洲大道 组团间短线：金星大道、雷锋大道、龙王港路、学士路、金城大道 （3）跨江通道 现状共有过江通道6条 既有规划过江通道6条 本次规划增加过江通道6条 规划过江轨道交通4条包括：人民路过江隧道、蔡家冲路跨江大桥，黄桥大道大桥、新世纪大道大桥、学士路大桥、南部规划跨江大桥 （4）道路交叉口 高速公路出入口：京珠高速西线在规划区内设置两个出入口，一个是和北横线的交叉外联系。 立交：在快速路和快速路交叉口，以及快速路和部分交通性主干路交叉口设置立交。 2、基于“两型社会”要求的公路城市化建设实施策略六、公共客运系统规划 1、公共客运系统组织模式 公交线网分级: 城市轨道 快速公交线 常规公交干线 常规公交支线 公交专线 2、城市轨道交通线网规划 布局要点: 跨湘江截面至少需要34条轨道线路通道支撑； 轨道线网布局应强化枢纽节点的客流组织功能，核心枢纽点应布设在核心区中心地带； 核心区对外围片区的轨道联系应顺应“南强，西、北弱”的客流联系特征； 应充分考虑与城际轨道线网的结合先导区远景轨道线网规划方案 大河西先导区远景轨道线网方案由5条线路组成，线网总规模122.2km。其中轨道2号线为既定规划线路，2、3、4、5号线为4条的跨湘江轨道通道。 3、公交枢纽规划 公交枢纽等级与功能 先导区公交枢纽体系划分为区域级综合交通枢纽、对外综合交通枢纽、市级公共交通枢纽和组团级公共交通枢纽四个层次。 公交枢纽布局 1个区域级综合交通枢纽(雷锋湖总部基地西北侧)、6个对外综合交通枢纽(星城镇对外综合交通枢纽、望城对外综合交通枢纽、宁乡对外综合交通枢纽、含浦对外综合交通枢纽、含浦客运站对外综合交通枢纽、观音港对外综合交通枢纽)、5个市级公共交通枢纽和5个组团级公共交通枢纽。 4、先导区骨干客运系统建设实施策略 分阶段逐步推进的建设实施策略 A. 第一阶段：城市轨道交通建设筹备阶段 B. 第二阶段：城市轨道交通大力建设及推动阶段基础设施专项规划 一、给水专项规划 1、用水量预测及供水规模 本规划采用城市建设用地综合用水量指标法，结合先导区的实际情况，初步确定规划区的最高日用水量为 280万m3/d。 2、水源选择 为了支持河西先导区的发展，必须以湘江作为主要水源，以沩水河水源为辅助水源，才能保证供给本发展区足够的用水量。 3、给水系统规划 4、中水系统规划 努力把大河西先导区建设成为一座节水型城市，在做好计划用水、节约用水工作的同时，本次规划建议在先导区推广设置中水系统。 目前城镇供水的80转化为污水，经再生处理，其70可安全回用于工业冷却、园林绿化、汽车冲洗及居民生活杂用，估算相当于增加城市供水量的50。 存在问题及解决办法： 1) 中水系统前期建设投资较大 2) 相应的设施不配套 3) 城市中水利用的投融资渠道方面存在问题。 4) 缺乏配套的政策法规。 5) 管理体制没有理顺。 5、供水安全保障 1) 建立水资源管理机构，对湘江全流域以及境内大型水力设施统一调度，科学管理，实现水资源最大化的合理利用。 2) 从资源共享和从供水技术、经济、安全的角度考虑，建议大区域给水管网联网，共享株树桥水库水源的安全保障。 3) 尽快建设湘江长沙综合枢纽工程。 6、分期建设与实施计划 1）、先导区近期建设需要完成的任务： a 通过扩建宁乡水厂满足宁乡县城及金州开发区的用水要求。 b 通过扩建长沙四水厂满足高开区的用水要求。 c 通过扩建望城水厂满足望城片的用水要求。 d 通过扩建长沙二水厂满足含浦坪塘片的用水要求。并输送部分水量至雷锋、白若片。 e 启动雷锋配水厂的一期建设。 2)、先导区远期建设需要完成的任务： a 完成长沙二水厂的扩建， b 成雷锋配水厂的建设。 3)、先导区近期主要管线走廊建设时序 a 近期建设一条从长沙二水厂至雷锋配水厂的输水管线，远期增设一条。将供水网络与望城县联网。 b 为配合潇湘南路、潇湘北路、枫林路、雷锋大道、桐梓坡路的建设，沿线的给水干管应同期建设。 7、新农村给水系统建设规划 望城县的新康乡、靖港镇、格塘乡、乔口镇四镇用水远期由望城自来水厂供水，供水总规模为2.5万m3/d。要求望城自来水厂供水规模在远期达到55万m3/d。 对于先导区范围内的分散居民，近期维持自备供水方式，远期逐步过渡到城市自来水系统供给。 二、排水专项规划 1、排水目标 近期：新建区、新建项目按照分流制建设排水系统。老城区，逐步完成分流制改造。管网率覆盖率达到70以上，污水处理率达到70以上。污水处理厂建成二级处理深度。 远期：雨污分流，城区及集镇管网覆盖率达到100，生活污水处理率达到100，工业废水处理率达到100。污水处理厂达到二级生化处理深度，部分达到回用水深度。 2、污水纳污区 大河西先导区共分为五大纳污区：岳麓纳污区、望城纳污区、白箬纳污区、宁乡纳污区、坪塘纳污区。每个纳污区分别建设污水处理厂;莲花和雨敞坪设置小型污水处理站。 3、排水体制的选择 河西先导区总体实行分流制。部分老城区（岳麓区荣湾镇片、望城县高塘岭镇和宁乡县城）近期采用截流式合流制，其他区域采用完全分流制。远景区内全部采用完全分流制。 4、污水处理厂布局 先导区污水处理厂总设计规模149万m3/d。总控制用地面积为249公顷。 a.岳麓污水处理厂的规模50万m3/d。控制用地面积为70.6公顷。 b. 望城污水处理厂设计规模为32万m3/d。控制用地面积为53.5公顷。 c. 白箬污水处理厂设计规模为23万m3/d。控制用地面积29.3公顷。 d.宁乡污水处理厂设计规模为22万m3/d。控制用地面积为40.1公顷。 e.坪塘污水处理厂设计规模为22万m3/d。控制用地面积55.5公顷。 5、排渍泵站 6、雨水资源利用 7、污水回用 8、分期建设与实施计划 近期完成龙王港路、枫林西路、东方红路的建设，可以使高新区的污水收集进入岳麓污水处理厂处理。 启动坪塘污水处理厂及其主干管的建设，建设坪塘镇沿潇湘大道南段的污水主干管及含浦科教园污水过河管道工程，使含浦科教园以及坪塘镇的污水可输送至坪塘污水处理厂处理。 启动宁乡污水处理厂及其主干管的建设可以使宁乡县城区的污水得到处理。 潇湘南路、潇湘北路、枫林路、雷锋大道的道路工程建设在即，沿路的雨水、污水管涵建设应同步规划建设。 三、电力专项规划 1、负荷预测 根据该区建设用地面积380平方公里，采用多种负荷预测方法，预测该区用电负荷为418万千瓦，按用户端节能12%考虑，则规划区负荷为368万千瓦，降低负荷50万千瓦。 太阳能发电以及垃圾发电在电力供应中的比例按10%计算。届时，常规电力供应将为326万千瓦，降低负荷42万千瓦。 2、负荷平衡 1）500千伏负荷平衡 根据负荷预测结果，需要新增2座500千伏变电站作为电源支撑点，一座为英雄岭变电站，方便组网的城郊，另一座为新田变电站，容量均为21000兆伏安。同时考虑到大河西远景发展，在宁乡境内预留500千伏变电站1座，所有500千伏变电站均设于建设用地以外的城郊。500千伏变电站控制用地10公顷。 2） 220千伏负荷平衡 根据负荷预测，规划区内需要220千伏变电容量6624兆伏安，需对现有4座220千伏变电站扩容，同时增加220千伏变电站9座。每座控制用地3公顷。 3） 110千伏负荷平衡 需对现有12座110千伏变电站扩容，同时增加110千伏变电站34座，每座控制用地0.5公顷。 3、近期建设 为确保先导区近期建设，以下220千伏以上变电站须先期启动，岳麓山片区控制性详细划。 四、电信专项规划 1、用户预测 采用普及率法，取电话普及率70%，预测先导区电话用户为210万户，取电话装机率90%，需要交换容量233万门。按30%的用户安装宽带网计算，宽带网用户为70万户。 2、局所设置 现有9处电信端局扩容后，按每处容量10万门计算，总交换容量90万门。尚缺150万门，需要新建电信端局15处。 3、中继网路由规划 依托现有中继网，分别形成北、西、南三个环形路由。往北沿雷锋大道金星大道设置。往西沿枫林路长宁公路金洲大道桐梓坡路设置。往南沿潇湘路二环线设置。 4、局所设置要求 新建电信局所与邮电、移动等合建，按23公里的服务半径设置，每处控制用地1.2公顷。局所设置于用户中心。 5、管孔设置 电信主要道路设置12孔管道，次干道设置9孔管道，支路设置6孔管道，小区道路设置4孔管道。 其他弱电管道与电信管道同沟敷设，敷设规模与电信管道相同。沿道路东、南侧埋地敷设。 接入网主要采用光纤直连、城域波分等传输手段。尽量避免使用铜缆，实现光缆进小区，光缆进楼栋，光缆进楼层。 6、近期建设 根据先导区的开发时序，近期在滨江新城、含浦镇、雷锋镇新建端局3处，并逐步新建星城镇、白箬、金洲新区等处的电信端局。 五、燃气专项规划 1、用气量预测 根据多种预测指标计算，年总用气量为92963万立方米。 2、输配系统 输配系统由门站、储配站、中压管网、燃料汽车加气站、数据采集与监控系统等部分组成。 2.1储配站 根据计算月平均日用气量，需调峰容量为8.66万立方米。长沙大河西先导区用气调峰储气量采用局部平衡，在原规划麓谷储配站的基础上，根据输气系统需要，分别在雷锋镇和金洲新区设置储配站。 2.2高压管网 宁乡次高压管道沿东北城郊进入宁乡天然气门站。望城次高压管道沿高乔大道，经高塘岭储配站，进入星城调压站。长沙市区次高压管道沿二环线形成与河东的环网，本次规划在次基础上，沿金星大道、月亮岛路、黄桥大道、含浦大道、三环线形成河西环网，并沿长常高速设置支线，向金洲新区供气。管径为DN600。 2.3高中压调压站设置 宁乡系统：根据其供气能力，不再设置调压站。供气人口20万人。 望城系统：在现有设施的基础上，设置星城高中压调压站。供气人口40万人。 长沙市系统：在现有2处高中压调压设施的基础上，增加市府、象咀、坪塘、观音港、含浦、真人桥、雷锋、黄金、谷山、白箬、金洲等11处高中压调压站，供气人口240万。 2.4数据采集与监控系统 为了保证输配系统的安全，及时掌握输配系统的运行状态，对采集的数据进行预测和分析，实现全区燃气的合理调度，需设置天然气调度中心一个，对长沙大河先导区输配系统进行数据采集及管理控制。 六、环卫设施规划 1、规划内容 垃圾收集、运输、处理设施规划 2、规划目标 合理布局，完善充先导区环卫设施体系，适应现代化城市的需求。城市生活垃圾朝着无害化、减量化、资源化的方向发展，逐步建立机械化、密闭化、无污染的垃圾收运体系，实现生活垃圾的分类收集、分类运输和分类处置。有利于城市市容管理优化生态环境，节约资源，保障市民健康，实现环境清洁、文明优美的现代化生态城市的目标。 3、生活垃圾产量预测 按人均垃圾日产量为1kg/人.d、300万人口规模计，2020年先导区生活垃圾日产量为3000吨，年产量为109.5万吨。 4、城市垃圾污染控制 控制城市垃圾对环境污染和对人体健康危害的主要途径是实行对垃圾的资源回收、减量化和无害化处理，同时减少垃圾对环境的影响。 5 垃圾填埋厂选址方案 华宝垃圾填埋场：莲花山南麓，规划用地面积59.4公顷，可填埋量约为1700万立方米（1360万吨）。 乌山垃圾填埋场：乌山镇乌山村何家冲，规划用地面积48.84公顷，可填埋量为1440万立方米（1150万吨）。 6、垃圾焚烧厂选址方案 学士垃圾焚烧厂：含浦镇学士村苦竹