优化营商环境调研报告.doc

优化营商环境调研报告调研报告不同于调查报告调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查然后写出报告。下面是本站为大家整理的优化营商环境调研报告供大家参考。优化营商环境调研报告“营商环境”概念是20_年世界银行首次提出是事关企业”;从生到死”的“生态环境”系统。根据世界银行发布的2021年营商环境报告综合企业开办、跨境贸易等10项指标数据采集情况我国在全球190个经济体中”;营商环境”便利程度整体排名第78位处于中游。根据我省2021年度县域营商环境监测评价我市在全省10市1区(杨凌示范区)中综合评价排序第7名全市11个县区(含汉滨区、安康高新区)在全省138个单位(含县区、开发区、自贸区、西咸新区)中综合排序处于69位以前的只有平利、汉滨、旬阳、石泉、紫阳5个县(区)前五后六。当前随着经济全球化营商环境优劣与世界资本流向和经济发展快慢呈现同向和正比成为一个国家和地区经济发展的综合竞争力。对此国家不断深化“放管服”改革持续优化营商环境;我省于今年5月1日颁布优化营商环境条例以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署我市迅速行动成立了以优化领导小组及办公室和”;八办四组”为主的工作机构制定了以“十大行动”;八大突破”为主要内容的相关方案扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署统筹推进初显成效。一、主要做法作为承接“放管服”改革和具体落实优化提升营商环境工作的责任主体全市9县1区政府及高新、瀛湖管委会自4月全市优化提升营商环境工作会议后立即组建机构强化配套措施创新推进工作实现了良好开局。1. 建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构专题召开了营商环境工作会议制定了行动方案细化了工作任务明确了职责分工有力推进了工作落实。宁陕县形成了”;十大行动”+三个配套(政务提升、新闻宣传、专项督查)+两项机制(第三方评估、监察协作)的“10+3+2”模式。紫阳县制定了”;10+2”行动方案新增紫阳县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案和紫阳县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案。岚皋县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。2. 大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为79.3%全省最高。高新区、紫阳县、汉阴县、旬阳县、岚皋县设立行政审批局积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台优化市场主体准入环境实施规范并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均3.4个工作日在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标”;加码”确定55个工作日、22个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项179项公布首批196项“最多跑一次”和7项”;零跑路”事项清单。石泉县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度将施工许可证办理所需要件由23项精简至9项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建设项目施工许可证25个平均办结时间为113个工作日减少了12个工作日。镇坪县通过审批流程再造和规范中介行为97个工作日内完成所有中介服务和招投标环节。3. 助力企业”;减负降压”。市县联动围绕企业“减负降压”积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图取消了各类保证金等”;搭车”和“捆绑”事项。全市12个政务大厅已有8个实现不动产登记”;一厅办理”审核环节由“四审制”变为”;两审制”推出合并办理。紫阳县深入开展商事制度改革率先在全省启动“五证合一、一照一码”改革先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。汉阴县率先出台了企业还贷周转金管理暂行办法多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在1.2%以下。宁陕县出台减税降费实施细则在17个方面实行减税降费政策。上半年全市享受企业所得税优惠政策企业1062户次总计减免企业所得税16583.85万元受惠面达100%。4. 不断优化服务事项。我市在全省率先开通了12345热线全方位、24小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面大力精简办事环节用水由8项减少至4项用气由9项减少至4项用电高压客户和低压客户报装分别缩减为4个和3个环节。税务部门全面推行”;电子税务局”办税取消纳税人报送资料140项将不需要实地核查的52项统一前移办税服务厅当场办结高新区率先设立24小时智能自助办税服务区。紫阳县46个部门进驻政务大厅在全省县(区、市)级政务大厅进驻部门最多。石泉县、岚皋县等开通办事绿色通道实行“一事一议”;汉阴县、白河县等推出干部”;带办”“代办”;包联”等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时1个工作日、平均费用196元两项均属全省最少。岚皋县全面推行企业开办“全程电子化”网上办理。汉滨区针对边远镇村集中安置点不动产登记办理采取服务窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。5. 强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标公安部门制定优化营商环境8类30条措施深入开展”;五霸三抢一哄”专项行动治理及非法阻工严打行动对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年汉阴县查办“五霸”和暴力阻工案件20起旬阳县查办”;五霸”等影响投资环境案件37起平利县查办阻工案件7起岚皋县化解涉企矛盾纠纷13起宁陕县调解各类企地纠纷20余起镇坪县共处置涉及重点项目建设的警情280余起。二、存在问题优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析经归纳总结还存在以下问题：1. 观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻思想上重视的程度还不够甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作”;软任务”的认识履行职能职责还未由“重管理”转向”;重服务”上来。2. 简政放权需协同。简政放权协同不够中省行政审批和监管责任下放到市县后与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理按现行法律法规“谁审批、谁负责”的原则审批和监管分离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及17个部门40个环节但是目前上级尚未出台优化办理实施细则具体操作缺乏精准”;标尺”。3. 数据壁垒需打破。政务服务网络缺乏统一标准各级政务服务网络建设不统一贯通各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破各系统数据无法高效衔接和共享。如：不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务服务中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资项目在线审批监管系统和市政务服务系统审批事项所需资料清单不统一。4. 政务服务需配套。按照所有审批事项集中审批的要求汉滨区、旬阳县、白河县部分行政审批事项尚未进驻政务大厅平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进驻政务大厅。政务大厅窗口服务流程、办事指南尚未全部公示公开“最多跑一次”事项公示后部分县区由于配套服务不到位一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一岚皋县、镇坪县等无公章刻制窗口。5. 两大成本需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业发展的金融政策但金融机构在执行层面由于”;门槛”高、政策“死”等原因难以有效落地融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有岚皋、镇坪、宁陕3个县无人行机构企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流成本依然较高。6. 企业主体需培训。由于初创企业财务不健全财务人员水平参差不齐影响优惠政策落实的效率。同时由于纳税人信息化应用水平滞后导致服务质量被动低效。三、对策建议优化提升营商环境要围绕”;机制最活、审批最少、效率最高、服务最优”的目标坚持问题导向突出关键环节实施攻坚突破。针对以上问题提出如下对策和建议：1. 深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识积极转变工作观念。要从“抓项目”转向”;抓环境”将政府抓经济工作的重心由项目建设转向优化环境上来用营商环境的新面貌来激发经济发展的新活力。要从“重管理”转向”;重服务”。政府要按照“法无授权不可为”的原则精简管理支持企业遵循”;法无禁止皆可为”的原则创新发展。要树高标杆找准差距对标国际一流抓营商环境优化。要积极外出“取经”借鉴发达地区先进经验优化我市营商环境。2. 不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权不断深化”;放管服”改革重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码”等商事制度改革为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革统筹实施审批事项流程再造精简环节、精简材料、精简时间从而确保”;十大行动”提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关具体操作办法确保统一行动、按章运行、有序操作。3. 加快推进信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推进省市数据共享交换平台建设整合省市县分散、独立的政务信息系统建立全省统一的网上审批服务平台实现上下级、各部门审批服务系统互联互通并统一接入平台切实解决信息壁垒问题。当前需协调相关部门和政务中心对接一个平台确保省投资项目在线审批监管平台和市政务服务平台“同口径”办理。4. 持续优化政务服务环境。要围绕便捷、高效的政务服务继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施加快建立流畅有序的”;一厅通办、一网通办”工作机制持续提升服务质效。要按照“应进全进”要求推进所有行政许可事项全部入驻政务服务中心集中审批并探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强服务流程、办事指南公示公开工作跟进配套服务确保”;最多跑一次”事项真正实现。5. 完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步研究搭建融资平台拓宽融资渠道创新融资方式支持企业发展。持续加大全市融资担保体系建设支持全市政府性融资担保机构增资扩股提高担保能力切实缓解融资难。积极协调人行机构加快解决3个县企业银行开户手续问题。6. 积极推进物流中心建设。按照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的发展定位全面加快安康机场、高速铁路、干线公路、汉江航道建设全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前研究成立全市物流协会整合全市物流企业和运输企业资源积极谋划全市物流公共信息数据平台对接全国物流信息发布平台提高物流运行的信息化、智能化水平。7. 提升企业自主管理水平。加强对企业的指导帮助企业健全各项制度规范财务管理。加强企业管理人员的培训提升企业信息化管理水平。加大涉企优惠政策宣传力度让企业享受更多实惠。“一对一”落实企业帮包制度帮助企业解决困难和问题推动企业健康发展。优化营商环境调研报告近年来永宁县认真贯彻落实国务院、自治区和银川市推进审批服务便民化的工作部署以”;一体式集成审批服务模式”为引领“一窗通办”为突破口全面提升便民服务争取最大限度便民利企努力优化营商环境不断在优化政务服务环境上下功夫在提升行政审批效率上出硬招,也取得了一定成效但在改革创新的过程中出现的一系列问题也亟待进一步研究和解决。一、工作开展情况(一)率先部署安排下好优化营商环境先手棋。为全面深化”;放管服”改革扎实推进审批服务便民化切实提高政务服务水平以优质的营商环境为办事企业、群众带来体验感、获得感、幸福感永宁县“早计划、早安排、早组织”多举措并行力争下好优化营商环境先手棋。一是谋计划定方案。将优化全县营商环境作为今年乃至今后工作的重点由县政研室牵头制定永宁县2021-2021年优化营商环境实施方案。二是强组织抓落实。为保障优化营商环境工作顺利推进进一步强化组织领导成立永宁县优化营商环境指挥部指挥部办公室设在审批服务管理局负责统筹制定全县优化营商环境有关政策措施协调解决推进过程中遇到的重大问题。同时成立优化营商环境九大专项行动工作推进小组分别负责具体专项工作的推进。三是聚合力严考核。坚持以考核促成效以问题为导向强化督导。加强统筹协调要求各部门间密切协作、协调联动凝聚成一股合力确保全县优化营商环境工作取得实效。(二)聚焦审批改革推动优化营商环境见实效。为进一步优化企业市场准入机制纵深推进商事服务改革永宁县深入聚焦审批改革以为人民群众提供更加高效便捷的优质服务为目标努力推动优化营商环境工作见实效。一是优化政务服务软环境。因地制宜营造县政务服务大厅温馨、安静的政务服务外部环境合理布置等候区座椅、茶几摆放小绿植利用空闲区域设置政务公开查询点、党建专区。放置引导咨询台启动静默叫号系统加强引导作用对办事群众实施精准化快速分流缓解办事窗口拥挤和堵塞现象进一步提高办事效率、节约资源。二是持续推行”;一窗通办”。2021年以商事服务区为试点率先推行“一窗式”审批服务新模式设立7个”;综合窗口”由多窗变一窗为办事企业提供从受理业务到核发营业执照的一站式服务。目前商事服务区已实现业务无差别受理,社会事务服务区高频事项已实现无差别受理。2021年在项目服务区进行试点开设综合窗口将环境影响评价、项目审批、选址、用地、规划及施工许可等事项纳入尽快实现“一窗通办”。三是创新”;一体式集成审批服务”模式。在“一窗通办”的服务模式下进一步创新”;一体式集成审批服务”模式将工商银行、建设银行企业开户预约办理服务引入办事大厅联合商事服务区为办事企业提供联办服务加强政银合作开展企业设立、开户“一站式”登记服务。群众拿到营业执照后可直接在银行窗口办理企业开户登记实现商事登记与银行开户”;一步到位”进一步压缩企业开办时间。同时升级以往不动产交易分类办理模式设立不动产转移登记综合受理区与税务窗口实行联办避免群众单一排长队、来回重复排队现象。二、工作成效(一)压缩企业设立时间。实行“一表采集一套资料一窗受理一站办结”工作模式申请人递交资料齐全后工作人员初审确认无误即时录入系统审核、发证实行从业务受理到审批领证的全流程”;一窗通办即来即办”减少群众排队等待的时间已实现变更登记十分钟办结设立登记一小时办结真正做到惠民、利民、便民。(二)实现企业登记注册全程电子化。集中在县政务大厅设置自助服务区,线上全面推行企业登记注册全程电子化印发企业电子化登记指导手册分发群众通过电话指导及现场指导鼓励群众在互联网上申办企业由专人现场指导企业自主网上申报将“网上申请、网上受理、网上审核、网上发证、网上归档”一条龙服务覆盖所有企业。(三)建设项目园区”;就近办”。积极开展建设项目入驻园区“就近办”工作下沉部分建设项目审批事项入驻到园区办理配备业务骨干多次深入园区对接指导业务实现企业在园区提交申请材料园区工作人员全程代办的”;就近办”审批模式。减少企业跑路次数减轻企业负担大幅度提高行政审批效率实现园区企业办事不出园。三、目前存在问题(一)硬件条件方面。按照科学区划、优化布局的要求受现有政务大厅硬件条件限制区域划分较为单一缺少专门的24小时自助服务区儿童活动区和母婴室等功能性区域。休息等候区面积小政务大厅人流量大分流效果不理想距离打造文明、安静的政务服务环境仍有一定差距。(二)队伍建设方面。随着政务服务由传统模式向“互联网+政务服务”新模式转型升级”;放管服”改革、优化营商环境等各项工作向纵深推进政务服务管理人员承担的改革发展任务更重工作要求更高人员适应能力、思想观念亟需提升但受到窗口单位特性等方面的限制缺少去先进地区学习、考察、交流的机会。四、意见和建议(一)依托顶层设计加强上下级沟通协调。以区市优化营商环境实施方案为依托下级业务部门可以更有针对性的和上级业务部门学习沟通。同时各级各行业部门间要加大配合与协调力度形成合力共同助力优化营商环境工作。(二)强化监督问责确保各项工作有序推进。各部门应当将优化营商环境各项工作的落实情况纳入工作考核并加强检查督导对工作推动不力、进展缓慢、问题不能及时整改到位的进行通报批评。对积极作为、推动工作取得实效的予以表扬。第 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