贵溪冶炼厂突发环境事件应急预案.doc

贵贵溪溪冶冶炼炼厂厂突突发发环环境境事事件件应应急急预预案案 1 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起 的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财 产安全，为工厂应急人员的日常培训和演习提供指导，保证工厂各种应急资源 处于良好的备战状态。确保突发环境污染事故发生时能以最快的速度，发挥最 大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成的环境影 响。本预案的主要内容部分既可用于学习和参考，也是紧急事故情况下实施应 急反应措施的依据。 1.21.2 编制依据编制依据 中华人民共和国环境保护法 ； 中华人民共和国突发事件应对法 ； 突发环境事件应急管理办法 （国家环境保护部第 34 号令） ； 突发环境事件应急预案编制导则（试行） （企业事业单位版） ； 国家突发公共事件总体应急预案 ； 国家突发环境事件应急预案 ； 突发公共事件总体应急预案 ； 危险物质名录 （国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号） ； 国家危险废物名录(2016)； 危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别 （GB 5085.1） ； 危险废物鉴别标准 急性毒性初筛 （GB 5085.2） ； 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 （GB 5085.3） ； 危险废物鉴别标准 易燃性鉴别 （GB 5085.4） ； 危险废物鉴别标准 反应性鉴别 （GB 5085.5） ； 危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别 （GB 5085.6） ； 危险废物鉴别标准 通则 （GB 5085.7） ； 危险废物鉴别技术规范 （HJ/T 298） ； 重大危险源辨识 （GB 18218） ； 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T 169） ； 建设项目环境影响评价分类管理名录 ； 地表水环境质量标准 （GB 3838） ； 地下水质量标准 （GB/T 14848） ； 环境空气质量标准 （GB 3095） ； 铜、镍、钴工业污染物排放标准 （GB18597） ； 再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准 （GB31574-2015） ； 工业企业设计卫生标准 （GBZ1） ； 工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2） 。 1.31.3 适用范围适用范围 1）本预案适用于贵溪冶炼厂及所属各单位在产品、原料运输、生产、贮存、 使用过程中可能发生的突发环境污染事故应急救援；也可作为周边地区参与应 急救援的政府机构的重要参考。另外，本预案也可作为紧急状态下给提供援助 的部门、组织、承包商和设备供应单位的重要参考。 2）事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为：级（社 会级） 、级（厂级） 、级（车间） 。 1.41.4 应急预案体系的构成应急预案体系的构成 1）综合应急预案：从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及 相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的 综合性文件。 2）专项应急预案：针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划 或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定， 并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应 急救援措施。 3）现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置 措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估 及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过 应急演练，做到迅速反应、正确处置。 1.51.5 工作原则工作原则 1）以人为本，环保优先； 2）统一指挥、分级负责； 3）依靠科学，依法规范； 4）快速反应、协同作战； 5）科学分析、措施果断； 6）预防为主、平战结合； 7）单位自救与社会救援相结合。 2 2 基本情况基本情况 2.12.1 工厂概况工厂概况 贵溪冶炼厂隶属于江西铜业集团公司，是国家“六五”期间 22 个成套引 进项目之一 ，是我国第一座采用闪速炼铜技术的工厂，现有职工约 3600 人， 生产一线人员 2000 余人，主要实行四班三运转。工厂始建于 1979 年，一期工 程为国家“六五”期间 22 个成套引进项目之一，总投资 7.2 亿元，1985 年 投产，年产（产能）阴极铜 79 万吨，硫酸 34 万吨。二期工程为国家重点建 设项目，1995 年开工，1999 年建成，总投资 16 亿元，年阴极铜产能达到 20 万 吨，硫酸 72 万吨。三期工程为国家国债项目重点建设工程。2001 年开工， 2003 年建成投入运行，总投资 15 亿元，年阴极铜产能达到 40 万吨，硫酸 101 万吨。30 万吨铜冶炼工程为江西省重点建设工程。2005 年 12 月开工，2007 年 8 月 1 日建成投入运行，总投资 34.8 亿元，使工厂年阴极铜产能达到 70 万吨， 硫酸 170 万吨。2008 年，工厂完成电解东扩、卡尔多炉等工程建设，到 2012 年已形成了 100 万吨以上的铜产能规模。 2.22.2 环境污染事故危险源基本情况环境污染事故危险源基本情况 贵溪冶炼厂全厂占地面积约 3000 亩。拥有主要铜冶炼生产线两条，主要生 产装置包括铜精矿预干燥 2 套、蒸汽干燥 2 台、闪速炉 2 台、转炉 9 台、阳极 炉 6 台、卡尔多炉 1 台、电解精炼装置 3 套、阳极泥处理装置 2 套、烟气制酸 装置 3 套、冶炼废渣选矿装置 1 套等；配套生产装置制氧机 5 套、动力中心 2 个、总降压 2 个、水厂 1 个等。工厂总工艺流程图（见附件 1） 、工厂地理位置 图（见附件 2） 、工厂平面布置（见附件 3） 。 2.2.12.2.1 水污染事故危险源水污染事故危险源 贵冶厂区内排放的废水由设备冷却水、处理后的工艺废水和生活污水三部 分组成，分别通过1#排口、2#排口、西区排口经应急站处理后经总排口外排至 信江。废水排放量约为27000立方米/天，废水中污染物主要为PH、铜、铅、锌、 镉、砷、汞等。为防止水污染环境事故的发生，贵溪冶炼厂分别在备料车间、 熔炼车间、硫酸车间、一车间、新材料车间、新产业回收站、新产业选矿厂、 洗袋厂、造粒厂、一系统杂铜堆场、二系统杂铜堆场、反射炉杂铜堆场等物料 露天堆放或易发生泄漏区域建造了场面水和初期雨水收集池；在原串山垄水库 基础上建造了应急处理站收集全厂事故废水。工厂在应急处理站、硫酸车间、 一车间、新材料车间分别建有工业废水处理站。应急处理站可以处理厂区内事 故状态下超标废水；硫酸车间废水处理站处理除一车间外其它区域产生的工业 废水及场面水；一车间废水处理站处理车间内产生的工业废水和收集的场面水； 新材料车间废水处理站作为新材料车间产生废水的预处理站，处理后废水输送 至硫酸车间废水处理站处理。工厂在一、二系统澡堂建有生活废水处理站，处 理厂区内生活污水。 2.2.22.2.2 大气污染事故危险源大气污染事故危险源 贵冶厂区内排放的烟气主要为干燥烟气、冶炼烟气、制酸烟气和锅炉烟气， 烟气中污染物主要为粉尘和二氧化硫。为防止大气污染环境事故的发生，贵溪 冶炼厂分别在各烟气排放口安装了除尘和脱硫设施，部分烟气排放口安装了在 线监测系统。 2.2.32.2.3 固体废物污染事故危险源固体废物污染事故危险源 除设备检修过程中会产生废油外，工厂将一些重金属成分含量较高的外销 在制品作为危险废物进行管理。按照国家危险废物名录划分，危险废物类 别及代码分别为 HW08 废矿物油与含矿物油废物、HW22 含铜废物、HW24 含砷废 物、HW25 含硒废物、HW28 含碲废物、HW48 有色金属冶炼废物、HW50 废催化剂。 2.32.3 自然环境概况 2.3.12.3.1 地理位置及交通状况地理位置及交通状况 江西铜业股份公司贵溪冶炼厂位于江西省贵溪市（属鹰潭市管辖的县级市） 北郊滨江乡（贵溪工业区）内，地理坐标为东径 11706，北纬 28 317，厂区距贵溪市区 4km，贵溪火车站 4.5km。 贵溪市位于江西省东北部，浙赣铁路、鹰厦铁路，皖赣线在此交汇，贯穿 全境，境内铁路长达 133km。公路有 320 和 206 国道通过市区，同时沪瑞高速 梨温段从贵溪市区北侧（约 5.5km）通过，水路有信江水系，地理位置优越， 交通便利。 2.3.22.3.2 地形、地貌及地质构造地形、地貌及地质构造 贵溪地处武夷山的西北翼，属典型的低山丘陵地貌，冶炼厂所在区域属于 赣东北信江中游谷地，谷地的宽度为 1520km，地貌类型有河漫滩地、阶地、 台丘、丘陵、低谷和坳沟等，详见图 4.1-2。地势由两侧的山地向中部信江缓 慢倾斜，海拔高度 3070km，相对较为平坦，贵溪冶炼厂厂区位于信江中游谷 地的台丘上。 区域地质基础属白垩系的红砂岩，上部为第四系土壤层，下部为白垩系的 砂页岩（包括砂岩、粉砂岩和砂质砾石等） ，基础比较稳固。该地区属地下水贫 乏区，地下水主要赋存于土壤层中，属上层滞水和地下潜水型。 区域土壤类型主要为红壤和水稻土，红壤主要分布在信江谷地的高阶地上 及丘陵的坡脚。水稻土一般分布在信江沿岸的低阶地和河漫滩上，为贵溪地区 主要耕作土壤。 2.3.32.3.3 水文水文 信江为区域的主要地表水体，也是贵溪冶炼厂的生产、生活水源地和纳污 水体。信江是鄱阳湖水系的第三大河流，发源于浙、赣边界的怀玉山和江西境 内的山清山一带，全长 312km，流域面积 15941km2，贵溪属信江中游河段，至 下游的鹰潭市约有 22km，信江贵溪段的主要水文特征为：平均坡降 0.25，河 面宽 200-250m，河水最深约 12m，浅处 1-2m；年平均最大流量 5341.6m3/s，枯 水期流量 46m3/s（保证率为 90%） ，平均流量 353.8m3/s，相应多年平均流量时 的平均流速约 0.3 m3/s，3-7 月为丰水期，10 月至次年 1 月为枯水期，其它月 份为平水期。 2.3.42.3.4 气象气象 贵溪市属亚热带季风型气候，温暖湿润，雨量充沛，日照充足，四季分明。 据资料统计，年平均气温为 18.2，月最高气温出现在七月，七月平均气温为 29.9，月最低气温出现在一月，一月平均气温为 6.0，年极端最高气温为 40.4，年极端最低气温为-7.2；年平均降水量为 1807.8mm，降水季节分布 不均，春夏季多，冬季少，降水主要集中在 3-7 月，最大日降水量为 220.0mm；年平均气压为 1009.4hpa；年平均相对湿度为 76%；年平均日照时数 为 1879.6 小时。 2.42.4 社会状况社会状况 贵溪冶炼厂东邻江铜集团铜材公司及物流公司（厂外部分） ，西为荒坡和山 丘。南面为江西六国化工有限公司。北侧为山丘及空地、沪昆高速公路等。 贵溪冶炼厂南面居民情况主要为本厂生活区、江西六国化工有限公司生活 区及附近民居，两个厂的生活区距生产装置约 3km，共约 1.5 万人。周边村庄 主要有西侧的印石里江家、西南侧的九牛岗，距离厂区围墙都在 500 米范围之 外。周边居民区等敏感、脆弱目标距离危险化学品生产装置均在 2km 以外，周 边人数约 1.5 万人左右。 贵溪冶炼厂周围企业有，同属江铜集团的铜材公司、物流公司等处于厂区 内。附近大型企业有江西六国化工有限公司，其厂区围墙距贵溪冶炼厂危险化 学品生产装置约 2km，在硫酸车间酸站旁设有一个硫酸泵站，负责将硫酸贮罐 中的硫酸通过管道输送到江西六国化工有限公司，其设备、人员均由江西六国 化工有限公司管理。硫酸长输管道发生硫酸泄漏事故由工厂应急指挥中心通知 江西六国化工有限公司启动应急响应程序实施救援。 2.42.4 环境保护目标环境保护目标 贵溪冶炼场周边无名胜古迹、风景区、自然保护区等重要环境敏感区域， 主要环境敏感区域和保护目标如下： 1）环境空气 按环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准的要求，对本项目环境 空气敏感区域进行保护。根据贵溪市城市发展规划,厂址周围环境空气保护目标 见表1-1。 表表 1-11-1 厂址周围环境空气主要保护目标厂址周围环境空气主要保护目标 序号序号方位方位距离距离(km)(km)主要保护目标主要保护目标 1SSE4.0规划的贵溪市中心区 2S4.5贵溪市雄石镇(老城区) 3S1.8城北新区（含贵冶、贵化生活区） 4SW3.0城西新区 5S6.2 象山公园 在规划实施前的环境空气保护目标主要为厂址周边居民点，详见表1-2。 表表 1-21-2 厂址周边主要环境敏感点厂址周边主要环境敏感点 序号序号方位方位与厂界距离与厂界距离人口规模人口规模主要保护目标主要保护目标 1W600m180印石里江家 2SW550m220九牛岗 3NE750m500庞源村 2）地表水 考虑到贵冶废水排入信江，因此，根据信江水体环境功能区划，本次评价 按地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类水体水质标准的要求对其进行 保护，地表水体保护目标见表1-3。 表表 1-31-3 地表水体主要保护目标地表水体主要保护目标 序号序号方位方位距距 离离主要保护目标主要保护目标 1WSW距贵冶排污口下游约 22km鹰潭市自来水厂取水口 3 3 环境风险评价环境风险评价 贵溪冶炼厂依据环境因素辨识与风险评价流程的要求组织实施环境因 素辨识与风险评价工作，辨识的环境因素类别主要包括 15 类，具体详见贵溪 冶炼厂重要环境因素清单及控制措施一览表 ，可能引发大气污染事故的环境因 素见表 1-4。可能引发水污染事故的环境因素见表 1-5，污染源分布情况详见附 件 4。 表表1-41-4 贵溪冶炼厂引发大气污染事故环境因素一览表贵溪冶炼厂引发大气污染事故环境因素一览表 序号序号具体内容具体内容污染物情况污染物情况 1 1 备料预干燥烟气重金属粉尘、SO2 2 2 熔炼车间一系统环集烟气重金属粉尘、SO2 3 3 熔炼车间二系统环集烟气重金属粉尘、SO2 4 4 熔炼车间一阳极炉烟气重金属粉尘、SO2 5 5 熔炼车间二系统卡尔多炉烟气重金属粉尘、SO2 6 6 硫酸车间一系列干吸尾气重金属粉尘、SO2 7 7 硫酸车间二系列干吸尾气重金属粉尘、SO2 8 8 硫酸车间三系列干吸尾气重金属粉尘、SO2 9 9 倾动炉车间倾动炉烟气重金属粉尘、SO2 1010 倾动炉车间固定式阳极炉烟气重金属粉尘、SO2 1111 一车间回转窑含烟气 SO2 1212 一车间各类反应槽烟气酸雾 1313 一车间分金反应时尾气氯气 1414 一车间铂钯酸雾 1515 电解车间酸雾酸雾 1616 新材料车间硫酸铜工段粉尘、酸雾粉尘、酸雾 1717 新材料车间硒工段二氧化硒烟气重金属粉尘 1818 新材料冶炼副产品锑酸钠烟气酸雾 1919 中心化验室化验烟气酸雾 表表1-51-5 贵溪冶炼厂引发水污染事故环境因素一览表贵溪冶炼厂引发水污染事故环境因素一览表 类别类别车间车间具体内容具体内容污染物情况污染物情况 精矿库、生产区域场面水泄漏重金属超标 1#、2#、3#精矿库深水井污水泄漏酸性，重金属较高备料车间备料车间 脱硫文丘里酸性水的泄漏酸性，重金属较高 一系统闪速炉、转炉区域场面水泄漏重金属超标 二系统闪速炉、转炉区域场面水泄漏重金属超标 一系统包壳、渣壳降温冷却水泄漏重金属较高 一系统闪速炉、转炉锅炉漏水外排酸性，重金属较高 熔炼车间熔炼车间 二系统闪速炉、转炉锅炉漏水外排酸性，重金属较高 废水处理站不达标废水外排超标 废水废水 泄漏泄漏 硫酸车间硫酸车间 亚砷酸工艺废水、各场面水泄漏酸性，重金属较高 亚砷酸各储槽、反应釜、管道的泄漏酸性，重金属较高 一系统生产区域废酸、地坑、酸管、含酸 管道的泄漏 酸性，重金属较高 二系统生产区域废酸、地坑、酸管、含酸 管道的泄漏 酸性，重金属较高 一系统热循环水泄漏酸性，重金属较高 二系统热循环水泄漏酸性，重金属较高 一系统电解液泄漏酸性，重金属较高 电解车间电解车间 二系统电解液泄漏酸性，重金属较高 废水处理站不达标废水排放超标 一车间沉铜后液泄漏酸性，重金属较高一车间一车间 一车间串酸设备冷却水外排酸性，重金属较高 生产区域场面水外溢重金属较高 工艺生产废水泄漏酸性，重金属较高 新材料车新材料车 间间 制球库区域场面水泄漏重金属较高 编织袋清洗水泄漏重金属较高 回收站场面水泄漏重金属较高 编织袋造粒厂循环水泄漏重金属较高 选矿厂循环水泄漏重金属较高 新产业公新产业公 司司 尾矿库场面水泄漏重金属较高 一系统杂铜堆场场面水泄漏重金属超标 二系统杂铜堆场场面水泄漏重金属超标杂铜堆场杂铜堆场 反射炉杂铜堆场场面水泄漏重金属超标 化验室化验室分析废液、冲洗废水酸性，重金属较高 工业垃圾泄漏（冶化、熔炼、倾动炉、电解、备料、硫 酸、一车间、 、制氧、计控、选矿、动力、新材料、新 产业、防腐、原料部） 重金属较高 建筑垃圾泄漏（冶化、熔炼、倾动炉、电解、备料、硫 酸、一车间、计控、选矿、动力、新材料、新产业、防 腐） 危险废物泄漏（冶化、熔炼、倾动炉、电解、备料、硫 酸、一车间、计控、选矿、动力、新材料、新产业、供 销） （见危险废物应急预 案） 固体废固体废 物泄漏物泄漏 含重金属物料泄漏（备料、熔炼、硫酸、电解、一车间、 新材料、新产业） 重金属较高 硫酸车间 酸库浓硫酸泄漏酸性 化学品化学品 泄漏泄漏 一车间 硫酸、硝酸、盐酸、液碱、甲醛的泄漏酸性 4 4 组织机构及职责组织机构及职责 4.14.1 应急组织体系应急组织体系 贵溪冶炼厂应急组织机构共分为二级。一级为贵溪冶炼厂应急指挥中心， 下设应急指挥中心办公室。二级为贵溪冶炼厂各单位（车间、工段)应急指挥小 组。 贵溪冶炼厂应急组织机构见图 1-1。 贵溪冶炼厂应急指挥中心 现场应急专业小组车间应急指挥小组 现场应急指挥部 专家组应急指挥中心 办公室 图 示 管理流程走向 技术支持走向 外部救援队伍 贵溪冶炼厂应急组织体系贵溪冶炼厂应急组织体系 图图 1-11-1 4.24.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 4.2.14.2.1 贵溪冶炼厂应急指挥中心贵溪冶炼厂应急指挥中心 贵溪冶炼厂应急指挥中心是贵溪冶炼厂应急管理的最高指挥机构，负责贵 溪冶炼厂事故的应急指挥，常设地点设在生产管理部调度中心，配有 24 小时应 急值班人员。其中，应急指挥中心人员联系方式（见附件 5） 。 总指挥：厂长 常务副总指挥：书记 副总指挥：生产副厂长、副书记、设备副厂长、人力资源副厂长、经营副 厂长、后勤副厂长、工会主席、总会计师、总工程师 成员：厂长办公室主任、生产管理部部长、设备能源部部长、安全环 保部部长、人力资源部部长、财务管理部部长、供销部部长、保卫部部长、党 委宣传部部长、工会综合工作部部长、江铜（贵溪）职工医院院长、江铜（贵 溪）冶金化工工程有限公司经理、江铜（贵溪）防腐工程有限公司经理、后勤 服务管理中心经理以及各单位行政一把手。 遇总指挥不在时按厂领导班子成员领导顺序自然代替总指挥。各现场应急 专业小组组长实行替补制，当组长不能履行相应职责时，由组长指派人员或按 行政职务高低顺序自动替代相应人员，履行组长职责。 贵溪冶炼厂应急指挥中心值班室设在生产管理部调度中心，负责 24 小时值 班。各车间设立车间应急指挥小组。 4.2.1.14.2.1.1 贵溪冶炼厂应急指挥中心职责贵溪冶炼厂应急指挥中心职责 1) 认真贯彻有关法律法规对应急救援的要求，以及上级领导对应急救援 的指示； 2) 组织制定贵溪冶炼厂事故应急预案，并组织实施和演练； 3) 组建并管理应急救援专家组和救援队伍； 4) 负责组织对全厂应急能力的评估并负责统一规划本厂应急救援力量和 资源； 5) 检查督促事故的预防措施和应急救援的各项准备工作的落实情况； 6) 组织事故救援，下达应急救援指令，调动本厂力量实施应急救援行动； 7) 接受江铜集团和地方政府应急机构的领导。 4.2.1.24.2.1.2 总指挥职责总指挥职责 1) 全面负责贵溪冶炼厂事故的应急处置和救援工作； 2) 负责领导应急救援队伍建设与管理； 3) 负责应急指挥中心办公室的管理； 4) 负责下达厂级应急预案启动和终止指令； 5) 确定现场应急指挥部指挥长； 6) 负责对事故救援的全面指挥； 7) 保障贵溪冶炼厂环境事故应急救援所需费用； 8) 统一协调内部应急资源和救援力量； 9) 确定现场救援专家组人员； 10) 负责协调信息发布； 11) 负责确定事故扩大的应急升级； 12) 接受江铜集团和地方政府应急机构的领导。 4.2.1.34.2.1.3 副总指挥副总指挥 在各自分管的范围内，协助总指挥开展贵溪冶炼厂环境事故应急处置和救 援工作。 1) 协助总指挥建立健全应急救援指挥机构； 2) 负责应急预案的演练、评估及修订完善； 3) 按照业务分工，分别负责各自业务内突发事件的指挥及调度有关应急 资源。 4.2.1.44.2.1.4 成员职责成员职责 1) 厂长办公室主任 负责人员进出车辆的安排及相关后勤保障；发出事故预警和紧急公告；接 受、传达上级指令。 2) 生产管理部部长 负责事故处置时生产调度、生产经营方案调整、物料平衡、应急资源和救 援队伍协调调度以及应急扩大对外联络和接洽引导等。 3) 设备能源部部长 组织工程抢险、抢修工作；应急供电的指挥；收集事故发生现场的设备设 施运行记录。 4) 安全环保部部长 负责现场环境监测；收集事故的有关资料，包括事故状况、救援资料以及 事故发生场所的环境保护责任制、环境保护规章制度、操作规程等。 5) 人力资源部部长 调查事故过程中伤亡人员的基本情况及劳动用工管理情况；会同工会负责 做好伤亡家属的安抚及善后处理工作。 6) 财务管理部部长 对应急救援及生产恢复所需资金进行预算；保障调用和采购各项救援物资 资金到位。 7) 供销部部长 负责抢险救援物资的采购、供应工作。 8) 保卫部部长 负责事故范围的道路管制和警戒；组织指挥灭火、抢险救援工作；做好事 故现场的治安保卫及人员疏散；负责监控事故责任人；消防队长协助保卫部长 做好灭火救援、人员搜救等应急处置工作。 9)党委宣传部部长 负责对外事故公共信息发布工作；全面掌握应急救援情况，以便给予正确、 真实的报道；协助各家媒体开展工作。 10)工会综合工作部部长 会同人力资源部做好伤亡家属的安抚及善后处理工作；参与事故调查和善 后处理。 11）江铜（贵溪）职工医院院长 负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；负责 联系医疗专家，帮助抢救伤员。 12）江铜（贵溪）冶金化工工程有限公司经理 负责对现场设备、通讯设施抢险、抢修工作；负责工程车辆的调配。 13）江铜（贵溪）防腐工程有限公司经理 负责对现场设备、设施抢险、抢修工作。 14) 后勤服务管理中心经理 负责救援及相关人员的后勤保障。 4.2.1.54.2.1.5 应急值班人员职责应急值班人员职责 1) 实行 24 小时应急值班； 2) 负责接受事故报告，事故情况危及时，立即向本部门领导和贵溪冶炼 厂应急指挥中心报告； 3) 接到外部预警信息后，立即向贵溪冶炼厂应急指挥中心和相关部门报 告； 4) 跟踪并详细了解事故事态的发展和处置情况，随时报告； 5) 负责领导指令的下达、催办、反馈； 6) 做好过程记录和交接班记录； 7) 严格岗位责任制，遵守环保与保密制度； 8) 完成交办的其它工作。 4.2.24.2.2 贵溪冶炼厂应急指挥中心办公室贵溪冶炼厂应急指挥中心办公室 贵溪冶炼厂应急指挥中心下设办公室由生产管理部、设备能源部、安全环 保部和保卫部共同组成，办公室设在安全环保部，值班室设在生产管理部调度 中心。厂应急指挥中心办公室是厂应急指挥中心的日常办事机构，负责应急组 织日常管理工作。具体职责如下： 1) 认真贯彻有关法律法规对应急救援的要求； 2) 承担组织预案编制、修订、培训、演练等工作； 3) 负责应急救援物资台账的建立； 4) 负责组织应急救援器材采购、更新等检查工作； 5) 收集整理事故相关信息和资料，按照贵溪冶炼厂应急指挥中心指令， 做好上报材料的编写工作； 6) 负责贵溪冶炼厂专家库的组建工作； 7) 负责工厂环境保护责任制、环境保护规章制度、安全操作规程以及国 内外先进救援技术资料的收集工作； 8) 配合厂办、宣传部做好事故预警及信息发布工作； 9) 接受贵溪冶炼厂应急指挥中心的领导，请示并落实指令。 4.2.34.2.3 现场应急指挥部现场应急指挥部 现场应急指挥部是贵溪冶炼厂应急指挥中心派出的临时机构，具体负责事 故现场应急救援指挥。现场指挥由厂应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥 能力，厂应急指挥中心应立即重新指派或依次按照职位排序顺延接替其指挥职 务。现场应急指挥部成立后，根据事故发生的性质、特点、严重程度和现场处 置工作需要，设立相应的抢险救灾组、医疗救护组、生产安排组、环境监测组、 警戒保卫组、设备抢修组、物资保障组、综合协调组、通讯保障组、信息发布 组等现场应急专业小组。 指挥长：由贵溪冶炼厂应急指挥中心指派或现场最高领导 成员：由贵溪冶炼厂各相关职能部门的派出人员和事故发生单位、现场应 急专业小组的负责人组成。 现场应急指挥部在贵溪冶炼厂应急指挥中心领导下开展应急工作：职责如 下： 1) 按照贵溪冶炼厂应急指挥中心的指令，负责现场应急指挥工作； 2) 收集现场信息，核实现场情况，召集现场应急指挥部成员对事故的发 展趋势和可能发生的次生灾害制定对策，并根据现场的变化情况随时修订； 3) 负责整合调配现场应急资源； 4) 及时向贵溪冶炼厂应急指挥中心汇报现场应急处置情况； 5) 协调贵溪冶炼厂内、配合外部应急救援队伍的应急救援工作； 6) 协同地方政府实施人员疏散、搜救和医疗救助； 7) 根据现场处置工作需要，请示贵溪冶炼厂应急指挥中心协调组织其它 应急资源； 8) 当事故扩大有重大危险时，作出危险区域内全体人员紧急撤离现场的 决定； 9) 按照贵溪冶炼厂应急指挥中心指令，负责现场信息发布工作； 10) 收集、整理应急处置过程中的有关资料； 11) 核实应急终止条件并向贵溪冶炼厂应急指挥中心请示应急终止； 12) 负责现场应急工作总结； 13) 负责贵溪冶炼厂应急指挥中心交办的其它任务。 4.2.44.2.4 现场应急专业小组现场应急专业小组 根据事故发生的性质、特点、严重程度和现场处置工作需要分为：抢险救 灾组、医疗救护组、生产安排组、环境监测组、警戒保卫组、设备抢修组、物 资保障组、综合协调组、通讯保障组、信息发布组等几个或多个现场应急专业 小组，以完成现场应急指挥部交办的特定任务。 1) 抢险救灾组 组长：保卫部部长或指派的副部长；成员由保卫部相关人员及事故单位相 关人员组成；涉及工艺堵漏由车间工艺人员参与实施。 职责：负责危情侦察、险情控制、消防灭火、冷却保护、稀释掩护、失踪 人员搜救、被困及受伤中毒人员营救、污染防控、封堵溃堤等。 2) 医疗救护组 组长：职工医院院长；成员由江西铜业集团（贵溪）医院相关人员组成。 职责：负责对事故中毒、受伤人员进行现场急救和医院治疗，对伤亡人员 做好妥善安置。 3) 生产安排组 组长：生产管理部部长；成员主要由生产管理部和相关单位人员组成。 职责：负责生产调度、生产经营方案调整、物料平衡等。 4) 环境监测组 组长：安全环保部部长，成员由安全环保部相关人员组成。 职责：负责现场环境监测及数据信息上报。 5) 警戒保卫组（含疏散） 组长：保卫部部长或指派的副部长；成员主要由保卫部等单位人员组成。 职责：负责现场警戒、交通管制、人员疏散和治安保卫等。 6) 设备抢修组 组长：设备能源部部长；成员主要由设备能源部、江铜（贵溪）冶金化工 工程有限公司、江铜（贵溪）防腐工程有限公司等单位人员组成。 职责：负责设备（设施）抢修。 7) 物资保障组 组长：供销部部长；成员主要由财务部、供销部等单位人员组成。 职责：负责抢险救灾所需工作物资、生活物资及其它特殊物资的采购和供 应。 8) 综合协调组 组长：厂办主任；成员主要由厂长办公室、保卫部（地方关系协调部） 、人 力资源部、工会、后勤服务管理中心等单位人员组成。 职责：负责人员进出车辆联络、人员接待、对外联络、善后处理等事务。 9）通讯保障组 组长：冶化工程公司公司经理；成员主要由江铜（贵溪）冶金化工工程有 限公司相关人员组成。 职责：负责保障固定电话的畅通。 10)信息发布组 组长：宣传部部长；成员主要由宣传部和相关单位人员组成。 职责：负责对外事故公共信息发布工作。 4.2.54.2.5 专家组专家组 根据应急工作的实际需要，建立贵溪冶炼厂事故应急处置专家库。在应急 状态下，可针对发生的事故，从专家库中挑选相关专业的专家组成专家组，为 现场应急工作提供技术对策措施和处置方案建议，为应急救援开展当好参谋。 具体职责如下： 1)服从应急指挥中心的调遣，为现场应急工作提出方案、建议和技术支 持； 2)调阅事故有关资料，参与制定应急处置指导方案； 3)负责贵溪冶炼厂应急指挥中心交办的其它任务。 应急指挥中心办公室负责建立贵溪冶炼厂事故应急处置专家库；专家库成 员由安全、环保、冶炼、化工、热工、土建、机械、电气、消防、危险化学品 管理等主要专业的中高级技术人才组成；人力资源部协助。其中，专家组成员 名单及联系方式（见附件 6） 。 5 5 预防与预警预防与预警 5.15.1 环境污染事故危险源监控环境污染事故危险源监控 按照贵溪冶炼厂环境因素辨识的类别，通过采取技术监控措施、管理监控 措施对各类环境因素进行监控，控制环境风险，从源头防范事故发生。 1）技术监测监控方式 结合生产工艺特点，采取 DCS/PLC 技术措施实施投料量、温度、压力、浓 度、液位等各项工艺技术参数的在线自动化控制；设置设备联锁装置或监控报 警装置，实施危险源的实时监控，确保应急或故障情况下停车的紧急联锁。同 时，结合危险源的特点，有针对性设置监测监控设施。 2）管理监测监控方式 坚持岗位培训与安全环保培训相结合的方式，实施全员岗位操作技能培训、 安全环保教育培训，确保人员具备相应的岗位操作技能和安全环保操作技能， 符合上岗需求。 按照岗位职责，坚持日常定期工艺巡查、设备点检制度，实施工艺、设备 运行过程中各类危险源日常监控检查；同时，结合职能部门组织的设备、工艺、 安全环保、消防保卫等定期或专项检查，加强危险源的监控管理，确保生产工 艺、设备运行正常，各类监测监控等安全设施正常运行。 3）预防措施 按照四标一体要求进行环境因素控制，主要包括消除、替代、工程控制措 施制、警示标识和管理控制措施、个体防护装备等，具体包括： 按照新、改、扩建设项目管理流程 、 基础设管理流程做好工艺、设 备更新和技术改造工作，从源头上尽可能的消除； 从原、辅材料选择，工具、设备配置方面，尽量采用低危害物质替代或降 低系统能量的措施，通过替代的方式控制现有生产、操作过程中的环境因素； 针对现有生产工艺过程中存在的环境因素，通过采取设置通风除尘、隔音 降噪、机械防护、联锁装置等工程控制措施实施环境因素的控制； 5.25.2 预警行动预警行动 贵溪冶炼厂厂区范围发生突发环境污染事故或事故险情征兆，任何单位或 当事人应按照逐级上报的原则进行事故或险情上报，遇特殊或紧急情况时，可 以越级上报。按照事故可能造成的严重程度以及影响范围启动预警行动： 1）事故预警条件及处置： 生产工艺参数出现异常或检测监控报警装置出现报警的，班组范围可以解 决的，启动工段班组事故预警。由发现的操作人员或管理人员应立即检查进行 处理，需要协助处理的立即向本单位相关负责人报告。 引发未遂事故，本单位可以通过采取工艺控制、设备检修等手段予以解决 的，启动车间事故预警。由发现的操作人员逐级报告本单位负责人组织协调处 理，需要提醒厂部关注或协助处理的立即上报应急指挥中心、分管厂领导或相 关职能部门。 引发事故，可能造成人员伤亡扩大或可能对外造成环境影响的，启动厂级 事故预警。根据事故的严重程度以及可能造成的影响范围，启动相应应急预案。 2）事故预警方式、方法：发生事故或事故险情征兆，现场人员可以通过口 头呼救、电话、对讲机、广播等方式报告。 3）事故预警信息发布：根据事故预警条件，由本级负责人确认后发布、调 整、解除相关事故预警信息。信息发布的主要方式包括口头通知、电话通信、 信息网络、广播、电视、警报器或组织人员逐户通知等；对老、幼、病、残、 孕等特殊人群和警报盲区应当采取有针对性的公告方式；启动发布厂级以上事 故预警拨打应急指挥中心值班电话。 5.35.3 信息报告与处置信息报告与处置 贵溪冶炼厂应急指挥中心设有 24 小时应急值班电话：一系统 3778001、二 系统 3379501（一系统其它值班电话：3778002、3778003；二系统其它值班电 话：3379502、3379503、传真 3379504） ；保卫部指挥中心设 24 小时值班电话： 3778111；保卫部消防队设 24 小时火警报警电话：3778119；职工医院设 24 小 时医疗救护电话：3777999。一旦发生事故或未遂事故，现场操作人员或相关管 理人员可以通过固定电话或手机拨打应急值班电话报告，必要时，拨打相应保 卫部指挥中心、火警或医疗救护电话；并在保证自身安全情况下按照现场处置 方案开展自救。 报警人员应详细说明事故信息，包括事故单位名称、具体地点、信息来源、 报警时间、报警人姓名、报警电话号码、事故性质、影响范围、事故发展趋势 以及已经采取的措施等。 应急值班人员接到事故报警后，做好事故信息记录，对事故信息进行综合 分析判断，并迅速通知相关单位、部门协助事故处理，并密切关注事态进展； 必要情况下，立即报告总指挥，通知相关单位、部门到场，成立现场应急指挥 部，按照应急预案展开事故应急救援处置工作；事故信息报告与通知流程见图 1-2。 各单位或事故当事人 贵溪冶炼厂应急指挥中心 设有 24 小时值班电话 3778001- 3778003；3379501- 3379504。 医疗救护： 3777999 治安保卫： 3778111 安全环保 火警： 3778119 安全环保部 保卫部 供销部 厂长办公室 宣传部 设备能源部 其它相关单位 或部门 设备能源部 工会综合工作部 集团公司应急机构及相关 部门 地方政府应急机 构及相关部门 图 示 报告 通知 人力资源部 职工医院 冶化工程公司 防腐公司 贵溪冶炼厂事故应急信息报告与通知流程贵溪冶炼厂事故应急信息报告与通知流程 图图 1-2 生产管理部 6 6 信息上报信息上报 接到事故报告后，立即启动相应的事故应急响应程序，或者采取有效措施， 切断污染源，防止事故扩大环境影响。在事故不可控制或需要当地政府支援时 由总指挥启动报告和请求支援程序；发生突发环境污染事故扩大时，由主管部 门按照事故报告程序在 1 小时内向上级主管部门、当地政府及环境保护局和负 有环境保护监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容： 1)事故发生单位概况； 2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3)事故的简要经过； 4)事故发生的程度和可能造成的污染范围、初步估计的直接经济损失； 5)已经采取的措施； 6)其他应当报告的情况。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向上级主管部门、当地环境保护 局和负有环境保护监督管理职责的有关部门报告；事故情况发生变化时及时进 行补报。 发生事故后，由贵溪冶炼厂应急指挥中心指派人员负责将事故信息情况通 知给可能受到影响的周边单位及附近居民；必要时，由总指挥批准，向地方政 府及周边应急救援机构发出请求支援信息，并及时向外界新闻媒体公布事态进 展情况信息，其中，事故相关方联系方式（见附件 7） 。 7 7 应急响应和救援措施应急响应和救援措施 7