合浦县防汛抢险应急预案.doc

合浦县防汛抢险应急预案合浦县防汛抗旱指挥部二一八年四月十二日目 录1 总则.（1）1.1 编制目的.（1）1.2 编制依据.（1）2 区域概况.（1）2.1 自然地理.（1）2.2 防御现状.（2）3 机构及职责.（3）3.1 机构组成.（3）3.2 机构职责.（4）3.2.1 调度中心及技术情报.（5）3.2.2 前线防汛救灾指挥.（6）3.2.3 后勤协作及治安维稳（8）3.2.4 海上作业人员安全和地质灾害防御及县城排涝.（9）3.2.5 学校学师生安全及医务防疫. .（10）3.2.6 人员转移安置及灾情综合.（11）4 防汛重点和转移方案.（12）4.1 防风防潮重点.（12）4.1.1 沿海各乡镇海堤围防汛重点.（12）4.1.2 海堤围遇险人员转移方案.（12）4.1.3 渔船渔排和近海作业人员防汛.（13）4.1.4 中小学防汛.（13）4.2 南流江防洪重点.（13）4.3 水库防汛重点和遇险人员转移方案.（15）4.4 灌区主要渠道防汛重点和遇险人员转移方案.（16）4.5 地质灾害防御重点.（17）5 预测与预警.（17）5.1 监测与报告.（18）5.2 预警.（18）5.2.1 预警发布.（18）5.2.2 预警等级及条件.（19）6 应急响应.（22）6.1 应急响应的总体要求.（22）6.2 应急响应级别.（23）6.3 应急响应行动.（23）6.3.1 级应急响应.（23）6.3.2 级应急响应.（27）6.3.3 级应急响应.（31）6.3.4 级应急响应.（36）6.4 应急结束.（39）7 应急抢险（39）7.1 应急抢险队伍的组建.（39）7.2 应急抢险队伍的培训.（39）7.3 应急抢险队伍的调度.（40）8 警报解除及救灾工作（40）9 防汛责任追究制度（41）附件：1. 合浦县防汛指挥机构.（47）2. 合浦县防汛抗旱指挥部成员单位责任表.（48）3. 合浦县乡镇防汛安全责任表.（51）4. 合浦县重点堤围遇险人员转移方案.（53）5. 合浦县大型灌区干渠值守及遇险人员转移责任表.（55）6. 合浦县低洼地区遇险人员转移方案.（57）7. 合浦县中小型水库遇险人员转移方案.（69）8. 合浦县主要地质灾害防汛安全责任表（72）9. 合浦县启动防汛应急预案联合值班方案（73）10. 合浦县防汛抢险物资储备汇总表.（74）11. 合浦县乡镇防汛物资储备任务表.（75）12. 合浦县防汛抢险机械储备任务表.（78）13. 合浦县防汛抢险应急分队任务表.（79）14. 合浦县乡镇防汛抢险应急分队任务表.（80）15. 合浦县重点防汛工程分布示意图.（81）- 78 -1 总 则1.1 编制目的规范防御台风（热带低压、热带风暴、强热带风暴与台风等热带气旋，本预案统称为台风）、洪水、暴潮、强降雨等工作，全面提升对大灾大险的应急处置能力，促进防汛工作有序、高效、科学地开展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，为建设富裕文明和谐新合浦提供保障。1.2 编制依据合浦县防汛抢险应急预案编制的主要依据有：中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国防汛条例、广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办法和北海市防洪防潮应急预案及北海市防御台风应急预案。2 区域概况2.1 自然地理合浦县位于广西南部沿海、北部湾东北岸，东与博白县和广东省廉江市相邻，西交钦州市，北与浦北县、灵山县接壤，南连北海市银海区。全县行政区域面积2762km2，设15个乡镇，总人口107.0185万人，其中农业人口84.9718万人。受南亚热带季风气候影响，全年降雨不匀，多年平均降雨量为1663mm，其中49月降雨量占全年的83 87%，每年10月至次年3月降雨量占全年的1317%，洪涝干旱灾害频繁。每年遭受几次台风的影响，造成灾害性的暴雨洪涝发生，对水库及防洪工程的安全和沿江、沿海乡镇人民的生命财产造成极大威胁。平均每两年发生一次旱情，严重威胁粮食安全和农民增收。因此，做好防汛抗旱工作十分重要。南流江是流经合浦县最大的一条单独入海河流，发源于北流市大容山，流经玉林市的北流市、玉州区、福绵区、博白县和钦州市的浦北县后，于曲樟乡亚山进入合浦县境，然后直流入海。南流江干流全长278km，流域面积9700km2，其中合浦县境内干流长102.5km，流域面积1381.2km2。南流江共有4条较大分洪入海支流，分别为：南干、南东、南西和周江河；有张黄江、武利江、洪潮江等13条较大的支流汇入，集雨面积2774.4km2。南流江沿岸地势低洼、又受潮水顶托，河道淤积严重，堤防标准低、泄洪能力差，经常遭受洪涝、台风、暴潮等自然灾害侵袭，损失惨重。因此，我县将南流江防洪列为防汛工作的重点。2.2 防御现状我县是水利大县，全县现有大型水库2座，中型水库3座，小型水库26座，山塘陂坝和小型水利工程829座，总库容20.34亿立方米，有效灌溉面积80万亩（含县外灌区面积）。共有主干渠1800km，支斗毛渠5000多km，现有海河堤防423.6km，其中海堤308.8km，河堤114.8km；共有海河堤围118个，其中万亩围9个，千亩围31个，千亩以下堤围78个；共有排洪闸540座，保护近40万亩耕地和30多万人口。1998年以来，我县抓住中央加大基础设施投入的机遇，建成了西沙联围、更螺围、百曲围（在建）、乾江围（在建）、周江围（南流江堤段）等标准海河堤工程，并对全县水库进行了除险加固。但由于近年频繁的台风暴雨洪涝对水利工程的损坏，加上我县对水毁水利工程的资金投入不足，导致全县尚有一大批危险海河堤、排洪涵闸等没有加固，岌岌可危，防汛压力巨大。3 组织机构及职责3.1 机构组成3.1.1 县防汛抗旱指挥部是我县防汛工作的应急组织和指挥机构，负责组织和指挥全县防汛和抗灾救灾以及灾后处置工作。其具体办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在县防汛指挥调度中心（县水利局），联系电话：7285612，传真：7260800，邮箱：hpfxb163.com。指 挥 长：县委书记杨斌，县委副书记、县长李安洪。副指挥长：县委副书记罗鹏，县委常委、县人武部政委刘情香，县委常委、常务副县长谭奇志，县委常委、宣传部部长、副县长韩德金，县委常委、政法委书记庞学强，县委常委、县委办主任庞富国，县委常委、组织部部长何来，副县长郑仕桂，副县长彭在清，副县长、县公安局局长黎寿强，副县长陈冬生，副县长劳小兰，自治区 “美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队驻合浦县队队长何立云，县水利局局长马自承。指挥部成员单位33个：分别由县委办、政府办、人武部、水利局、公安局、财政局、农业局、住建局、市政局、水产畜牧兽医局、交通运输局、国土资源局、教育局、民政局、卫计局、发改局、林业局、粮食局、统计局、工信局、文体广电局、旅游发展局、合浦海事处、供销社理事会、安监局、气象局、水库移民局、中心水文站、合浦供电局、电信合浦分公司、移动合浦分公司、联通合浦分公司、合浦分石油公司等单位的主要领导组成。3.1.2 各乡镇及时调整防汛抗旱指挥机构，由乡镇党政一把手任指挥长，负责组织本乡镇防汛抢险工作。相关部门主要领导为成员，负责本部门防汛抢险工作。3.1.3 各乡镇的党委书记和乡镇长为本乡镇范围防汛安全的第一责任人。3.1.4 县四套班子领导按照领导干部联系乡镇防汛抗旱工作的制度要求，汛时深入有关乡镇，组织指导乡镇指挥防汛抢险工作。县直挂点单位要按本预案分配的责任区派员参与人员转移安置、抢险救灾、恢复重建等工作。3.2 机构职责县防汛抗旱指挥部重点抓好以下工作：一是调度中心及技术情报；二是前线防汛救灾；三是后勤协作及治安维稳；四是县城排涝和地质灾害防御及海上作业人员安全；五是师生和游客安全及医务防疫；六是人员转移安置及灾情综合。3.2.1 调度中心及技术情报负责领导：罗 鹏、庞富国、何 来副指挥长3.2.1.1 防汛抢险协调组责任单位：县防汛抗旱指挥部成员单位，县防汛办。主要职责是特殊汛情时组织指挥部各成员单位抽调人员到防汛调度中心联合值班；负责收集雨情、水情、风情、潮情、工情、灾情，及时报告指挥部决策指挥；制订工作计划及岗位目标责任制、落实以行政首长负责制为核心的各项防汛制度、检查防汛物资储备、组织抢险救灾队伍、调拨车船及物资、协调防汛救灾工作；上呈下达防汛抢险有关政令指令，组织防汛工作会议，督查防汛措施的落实。3.2.1.2 技术情报组责任单位：县气象局、中心水文站、常乐水文站主要职责是负责气象、水文的预测预报工作，及时提供风、汛、潮情测报情况，提出抗灾救灾意见。3.2.1.3 水库防洪调度组责任单位：县水利局，县工管站，各水库工程管理单位。主要职责是按职权范围，协调有关防汛指挥机构，对水库及南流江实施综合调度，在确保水库安全度汛的前提下，科学错峰排洪，减轻南流江下游的防洪压力。3.2.1.4 文秘宣传组责任单位：县委办，县政府办，县委宣传部，县文体广电局。主要职责是负责防汛期间各种请示、报告、总结等文字材料的拟草和审核，通过新闻媒体及时向群众通报汛情，宣传报道防汛抢险先进单位和先进个人的事迹和有关防汛抢险工作情况，总结经验，表彰先进。3.2.1.5 防汛责任督查组责任单位：县委督查室，县政府督查室，县纪委监委。主要职责是负责督查各乡镇和有关部门防汛责任、防汛措施落实以及执行防汛指令的情况，包括值班安排、遇险时领导、抢险人员的到位及组织抢险情况。3.2.2 前线防汛救灾指挥负责领导：刘情香、郑仕桂、马自承副指挥长3.2.2.1 水库水电站安全抢险组责任单位：县水利局、县工管站，有关乡镇。主要职责是负责县辖水库、水电站的防汛安全，确保石康水库、闸口水库和全县小（一）、小（二）型水库的安全度汛。出现险情时，按水库防汛抢险预案实施抢险，有关乡镇及时组织下游群众的安全转移工作。3.2.2.2 南流江防洪抢险组责任单位：县人武部、县水利局，沿江乡镇。主要职责是负责南流江沿岸防汛抢险工作，确保南流江安全度汛，保护沿江人民群众的生命财产安全。3.2.2.3 海河堤围抢险组责任单位：县人武部，县水利局，县海堤站，相关乡镇。主要职责是负责全县海河堤围防汛抢险工作。3.2.2.4 渠道抢险组责任单位：县水利局，县工管站，县水科站，相关乡镇。主要职责是负责全县渠道，特别是环山渠道的防汛抢险工作。3.2.2.5 县城防洪组责任单位：县住建局、县市政局、县水利局，南流江综合管理处，廉州镇、石湾镇。主要职责是负责南流江洪水对县城袭击时的抢险救灾工作，保护县城人民群众的生命财产安全。3.2.2.6 抢险突击组责任单位：县人武部，县直属机关单位。主要职责是熟悉各水库、重点万亩堤围及其它重要堤防工程的地理位置和抢险交通路线，由县人武部负责组织县直有关单位组成防汛抢险应急队伍，一旦发生重大险情，根据县防汛抗旱指挥部的调度即时开赴现场抢险救灾。3.2.2.7 农业生产抗灾救灾组责任单位：县农业局，相关乡镇。主要职责是负责全县农村、农业生产抗灾救灾的宣传教育、管理协调等工作，做好农业生产抗灾救灾及灾后恢复生产等工作。3.2.3 后勤协作及治安维稳负责领导：庞学强、黎寿强、陈冬生副指挥长3.2.3.1 治安维稳组责任单位：县公安局。主要职责是负责并组织有关乡镇做好治安保卫工作，确保灾区交通秩序畅通、社会安全稳定、灾民生活正常。3.2.3.2 物资储备组责任单位：县财政局、县水利局、县林业局、县供销社、石油公司。各部门按职责做好防汛物资的储备工作：柴油20吨、汽油20吨，由石油公司负责；木桩350方，由县林业局负责落实；泥箕3万对、铁铲0.6万把、扁担3万条、沙包20万只，彩条布1万米，由县供销社、县水利局负责落实；挖掘机4台、推土机4台由县水利局负责落实；发电机组3台和抢险应急照明设备由合浦供电局负责落实。县防汛仓库库存一定数量的防汛物资，其它代储的物资必须与供应商签订好协议，一旦需要调用时，由县财政按协议价格支付给供应方。各乡镇务必按计划任务储备好相应的防汛抢险物资，确保出险时有货源、调得出、用得上。3.2.3.3 交通调度组责任单位：县交通运输局，县交管大队，合浦海事处。主要职责是负责交通、车辆调度，筹备自御汽车22辆（其中5辆加长车，用于运输冲锋舟）、客车10辆、船舶12艘；对全县机关单位的越野车进行登记造册，遇险时调作防汛指挥车。3.2.3.4 通讯供电组责任单位：合浦供电局、中国电信合浦分公司、移动公司、联通公司。中国电信合浦分公司、移动公司、联通公司，负责免费为全县群众发送汛情灾情信息，落实县防汛指挥中心的联合值班调度电话；负责组织防汛抢修队，在恶劣天气情况下，确保县委、县政府、县防汛指挥部抢险指挥调度的通信畅通；合浦供电局要确保防汛抢险期间县委、县政府、县防汛指挥部的用电正常，组织抢险队伍，在恶劣条件下抢修被毁坏线路，排除供电故障，确保抢险救灾指挥用电，并解决抢险现场的临时用电，确保抢险救灾顺利进行。3.2.4 县城排涝和地质灾害防御及海上作业人员安全负责领导：谭奇志、劳小兰副指挥长3.2.4.1 县城排涝组责任单位：县市政局。主要职责是负责做好城区防洪排涝规划，做好城区易涝地区的防御工作，并采取有效措施，及时处理城区内涝，保证县城道路畅通、人民生产生活秩序正常。3.2.4.2 地质灾害防御责任单位：县国土资源局，相关乡镇。县国土资源局做好地质灾害防御预案，负责全县地质灾害防御工作，制订抢险救灾方案，做好地质灾害易发区的警示标志和居民撤离以及生产生活保障等工作，确保不出现人员伤亡事故，努力减少财产损失。3.2.4.3 海上作业人员安全组责任单位：县水产畜牧兽医局，县交通运输局，合浦海事处，沿海相关乡镇。按照县政府关于明确“三无”船只安全管理问题的通知（合政发2006102号）规定，县水产畜牧兽医局和沿海相关乡镇分别做好海上渔船渔排及螺棚等海上作业人员的防台风预案，建立渔船渔排和近海作业人员管理档案，负责做好渔船渔排进出港以及近海作业人员的管理工作，组织指挥管辖的海上作业人员撤离上岸、船只进港避风。县交通运输局和相关乡镇负责做好渡船管理，视汛情发展停航停渡，确保安全。合浦海事处负责水上船只交通安全管理，指导、组织和协调辖区内的水上搜救工作。3.2.5 学校师生和游客安全及医务防疫负责领导：韩德金副指挥长3.2.5.1 师生安全组责任单位：县教育局，各乡镇。县教育局负责制定本系统防汛抢险应急预案，落实停课制度和安全转移措施，当台风、洪水、潮灾危及学校和学生安全时，确保中小学生（包括幼儿园学生）的安全转移。3.2.5.2 游客安全组责任单位：县旅游发展局。主要职责是负责游客防汛安全工作，一旦遭遇台风洪水，停止一切旅游活动，并做好相关的宣传解释工作，对遇险游客要及时协调有关部门进行救援。3.2.5.3 医务防疫组责任单位：县卫计局、县疾控中心。主要职责是及时派出医疗队到灾区和抢险现场，抢救伤病人员，组织和做好卫生防疫工作，对水源水质进行检验和饮用水的消毒，防止食物中毒，防止疫情发生。3.2.6 人员转移安置及灾情综合责任领导：何立云副指挥长3.2.6.1 人员转移安置组责任单位：县民政局，各有关乡镇。各乡镇负责辖区内居住地洼地区人员和五保户、低保户、危房户等安全没有保障人员的转移安置工作；县民政局负责解决安置群众的生活问题，及时运送干粮、饮用水和布设临时帐篷等，确保灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全地方居住、有病可医治。3.2.6.2 灾情综合组责任单位：县农业局、县民政局、县水产畜牧兽医局、县林业局、县减灾办，各有关乡镇。负责灾情的收集、综合统计，做好抗灾救灾、扶持灾民生产生活和灾后恢复生产、重建家园等工作。4 防汛重点和转移方案4.1 防风防潮重点4.1.1 沿海各乡镇海堤围防汛重点4.1.1.1 党江镇防御重点：南域围小燕子堤段、木案头堤段、新田至地心堤段、鲤鱼插堤段；百曲围亚桥江口堤段、九份田堤段、大匡扁口冲堤段、蓝星刘西队水门、十八沥闸。4.1.1.2 山口镇防御重点：山西朱塘围海堤；茂昌塘堤段；乌泥岛海堤；北界海堤未加固的堤段。4.1.1.3 白沙镇防御重点：三那围那郊岛堤段、那潭堤段、那江堤段、虎岭防洪堤；土祖公堤段。4.1.1.4 闸口牛胆基海堤。4.1.1.5 西场镇大坡新匡、卸江、黄金百份匡、林屋新鲜港等堤段。4.1.1.6 西场、沙岗两镇鲎港江河堤。4.1.2 海堤围遇险人员转移方案4.1.2.1 沙岗七星围共居住群众1692人，一旦遇险，围内儿童及老人迅速转移到西沙海堤所和沙岗圩镇，青壮年就地转移到牢固的楼房避险，由沙岗镇政府制订具体方案，临时妥善安置。4.1.2.2 山口北界围共居住群众900多人，遇10级以上大风，围内人员必须全部转移到地势较高地区，由山口镇政府制订具体方案，临时妥善安置。4.1.2.3 白沙那郊围一旦遇险，岛内130多名儿童及老人立即转移到虎岭村，由白沙镇政府制订具体方案，临时妥善安置。遇险人员转移，按“属地管理”原则，由各乡镇和相关单位负责安排。全县重点堤围遇险人员转移方案详见附件4。4.1.3 渔船和近海作业人员防汛遇险时，县水产畜牧局和有关乡镇迅速启动防汛应急预案，通知渔船和海上作业人员回港上岸避风。重点抓好沙田渔港和党江、沙岗、西场等镇海上作业人员的安全。4.1.4 中小学防汛遇10级以上大风时，县教育局迅速启动本部门防汛应急预案，适时宣布全县中小学、幼儿园停课，组织危房人员转移。重点抓好中小学危房师生的转移。4.2 南流江防洪重点主要是南流江沿江两岸的石康、常乐、石湾、党江、星岛湖、廉州等乡镇。4.2.1 县城防洪排涝。县城廉州镇防洪重点是南流江和西门江，排涝重点是城区排涝，出险时，按照合浦县城区防洪应急预案实施抢险工作。4.2.1.1 常乐水文站水位超过危险水位17.5m时必须发布汛情公告。抢险应急分队及时上堤守护周江围。4.2.1.2 周江围出现险情时，县城西门江两岸、五里亭和廉西、大江、马江等村委低洼地区人员必须做好安全转移准备，一旦决堤，立即转移到安全地带。4.2.1.3 县城24小时降雨量200mm以上，县城廉南、廉北一带将出现内涝，必须通知市民做好防涝准备。4.2.2 河堤防汛重点：石湾镇清水围清东堤段、石湾围古城头堤段、兵岳围江口堤段、山刁坡堤段；桥头围蛟龙塘堤段；星岛湖乡总江围泥江电排站、凌屋水门；石康天堂围林屋堤段等。4.2.3 石康天堂围和石湾、常乐低洼地区人员的疏散方案。4.2.3.1 石康天堂围共有群众2600多人，其中儿童老人1660人。一旦遇险，即常乐水文站预报水位超17.5米以上，围内儿童、老人必须转移到安全地带，青壮年就地转移到楼房，由石康镇政府制订具体方案，临时妥善安置。4.2.3.2 石湾兵岳岛共有群众2260人，其中老人儿童1455人，一旦遇险，经兵岳渡槽人行桥向石湾长塘岭转移；清水村委群众向盐仓后背岭方向一带转移；汉水、汉马等两个村委群众向张屋大陆岭一带方向转移，由石湾镇政府制订具体方案，临时妥善安置。4.2.3.3 常乐镇低洼地区的莲南、京竹、多蕉、低坡等村委按历史习惯往附近高地、山地自行疏散，由常乐镇政府制订具体方案，临时妥善安置。全县低洼地区遇险人员安全转移责任表详见附件64.3 水库防汛重点和遇险人员转移方案4.3.1 石康水库、闸口水库、廉东水库、风门岭水库等下游人口多，一旦水库出险，必须组织做好人员安全转移。4.3.2 重点水库下游人员疏散方案4.3.2.1 石康水库一旦出险，或水库水位超汛限水位需紧急排洪时要迅速启动水库应急预案，组织下游群众共3540人往石康中学、石康镇政府方向疏散，石康镇政府负责临时安置。4.3.2.2 闸口水库一旦出险，要迅速启动水库应急预案，组织下游庆丰村委等低洼地带的群众共1200人往闸口镇政府方向疏散，其他村委转移到地处较高的山岭，闸口镇政府负责临时安置。4.3.2.3 廉东水库、风门岭水库一旦出险，县城上新、还珠、廉东、平田等社区以及县城机关往风门岭及罐头厂一带疏散，车路塘、廉景花园、老人村一带往县油厂、电厂一带疏散，中山路、康乐、南珠等社区往风门岭方向疏散，廉州镇政府负责临时安置。4.3.2.4 黄沙窝水库一旦出险，下游平心村委群众就近往山上疏散，常乐镇政府负责临时安置。4.3.2.5 蛇地新山塘水库一旦出险，下游蛇地村委陂头面村400人、其它自然村1700人就近往山上疏散，公馆镇政府负责临时安置。4.3.2.6 大排水库一旦出险，下游河面村400人往弯曲村转移、其它自然村2800人就近往山上疏散，山口镇政府负责临时安置。全县中小型水库遇险人员转移方案详见附件7。4.4 灌区主要渠道防汛重点和遇险人员转移方案4.4.1 白沙干渠长25.2公里，设计流量7.45立方/秒，渠底宽3.9米，坡比1:1.5，渠深3米，影响公馆、白沙两镇的高村、潭明角村、文塘村、排上村、径口村、山咀村、瓦窑村、周家排村、大咀村、上品村、大水口村、后田村、柏松面村、坜背村、黄泥村、将军窝村、廖屋村、老屋村、福基山村、马兰村等20个村庄，影响人口共12306人。渠道多为环山渠道，十分险峻，渠道遇险情时，全部人员向山岭最高处或地势较高的地方转移。4.4.2 公馆西干渠长24公里，设计流量1.5立方/秒，渠底宽3.0米，坡比1:1.5，渠深2.5米，影响公馆镇的甬尾村、杨屋村、六甘村、多荣村、樟角村、瓦窑村、屋背塘村、竹联村、冲尾村、秧地头村、竹头角村、墩头村、井角村、秀村、屯塘村、王屋地村、秧地坡村、猴角村、社角村、上乘马村、上乘马村、竹元坝村、高州料等23个村庄，影响人口共8922人。渠道部份渠段为环山渠道，渠道有险情时，全部人员向，山岭最高处转移或地势较高的地方转移。4.4.3 闸口西干渠长16.5公里，设计流量1.4立方/秒，渠底宽2.2米，坡比1:1.5，渠深1.8米，影响闸口镇久瑞岭、虾公冲等2个村委及学校1个，影响人口共2300人。渠道出险情时，闸口中学转移学生2230人，全部人员向后面山岭最高处转移；久瑞岭村转移人口20人, 其中老人6人，儿童6人，全部人员向后面山岭最高处转移；虾公冲村转移人口50人，其中老人13人，儿童18人，全部人员转移到后面山岭最高处。4.4.4 闸口东干渠长7.2公里，渠首设计流量0.4立方/秒，渠底宽2米，坡比1:1.5，渠深1.8米，影响闸口镇庆丰村委岭脚村、龙眼山村等2个村委，影响人口共113人。渠道出险情时，岭脚村转移人口85人，其中老人27人，儿童22人，全部人员转移到后面山岭最高处；龙眼山村转移人口28人，其中老人7人，儿童9人，全部人员向后面山岭最高处转移。全县大型灌区土干渠值守及遇险人员转移责任详见附件5。4.5 地质灾害防御重点全县重要地质灾害隐患点共4处，分别是：闸口镇中学、沙田镇淡水村委海脚村、山口镇山角村委敬老院、常乐镇平洋村委药材村。这些地质隐患类型主要是崩塌，共影响群众1257人。一旦发生灾害，县国土资源局要迅速启动地质灾害防御应急预案，与当地乡镇政府和村委干部及时组织人员安全转移，做好各项抢险救灾工作。全县主要地质灾害防汛安全责任人表详见附件8。5 预测与预警5.1 监测与报告气象部门负监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，并及时将台风的中心位置、强度、移动方向、速度和降雨过程、范围、强度等信息，以天气报告或重大气象信息快报的形式书面报县防汛抗旱指挥部，同时向社会发布台风预警信号、台风消息、台风警报、台风紧急警报和台风解除警报等。水文部门负责江河水情的监测和预报，并及时将雨情、水情、洪水预报报告县防汛抗旱指挥部；国土部门负责地质灾害的监测预报；水利部门负责水利工程的监测；其他部门做好相关的监测预报工作，并及时将信息报告县防汛抗旱指挥部及相关部门。各乡镇防汛抗旱指挥部及相关部门负责收集、整理灾情，并及时报告县防汛抗旱指挥部。5.2 预警 预警主要针对台风、洪水、降雨、暴潮等超过一定的标准而向社会所进行的警示活动。5.2.1 预警发布气象部门负责台风与降雨的预警，发布有关台风与降雨信息；水文部门负责江河水情的预警，发布有关水情、雨情信息；国土部门负责地质灾害的预警与有关信息发布；水利部门负责水利工程安全的预警与有关信息发布；住建（市政、房产）部门负责城区内涝、高空建筑设施、城区直管公房危旧房屋等的预警与有关信息发布；水产部门和沿海乡镇政府按照（合政发2006102号）规定，负责渔船渔排避风、近海作业人员安全等方面的预警与有关信息发布；交通、公路、海事等部门负责公路、港口、航道、渡口、码头等的预警与有关信息发布；其他部门和各乡镇做好职责内相关的报警与预警工作；新闻宣传部门组织电视台等新闻媒体及时向公众播放各种预警信息；电信、移动、联通公司利用短信平台向全县人民群众免费发送预警信息，遇重大汛情灾情按防汛办要求加密发布预警信息。5.2.2 预警等级及条件根据台风、暴潮、强降雨、地质灾害、洪水等超过一定的标准及发生的严重程度，预警等级分、四级标准，分别代表一般、较重、严重、特别严重。其中台风预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。当台风到达北纬15度以北、东经120度以西时发布消息；当台风进入北纬17度以北、东经115度以西，对本县有较大影响时发布警报。5.2.2.1 级预警当出现下列情况之一者，为级预警：1气象部门发布台风蓝色预警信号，即24小时内可能或者已经受热带低压影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续；2土地含水量已饱和，且预报未来24小时内可能造成灾害的暴雨过程，预计可能出现一般险情山洪灾害或地质灾害过程；3预报潮位超过警戒潮位（北海港5.50m，潮基，铁山港6.87m，潮基）；4南流江洪水水位接近警戒洪水位（常乐站16.0m，总江口5.8m，85基面），水位继续上升；5全县中型水库之一或数座小型水库同时超过汛限水位，而且库水位继续上升或预报未来24小时内库区将有暴雨过程，或出现一般险情。5.2.2.2 级预警当出现下列情况之一者，为级预警：1气象部门发布台风黄色预警信号，即24小时内可能或者已经受热带风暴影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续；2预报未来24小时内有可能造成较大灾害的大暴雨过程，预计可能出现较重险情山洪灾害或地质灾害过程；3预报潮位超过10年一遇高潮位（北海港5.62m，潮基，铁山港7.05m，潮基）；4南流江洪水水位超过警戒洪水位（常乐站16.0m，总江口5.8m，85基面），水位继续上升，而且沿岸出现一般险情；5全县中型水库之一或数座小型水库水位超过汛限水位，库水位在继续上升而且预报未来24小时内库区将有大暴雨过程，或出现较重险情。5.2.2.3 级预警当出现下列情况之一者，为级预警：1气象部门发布台风橙色预警信号，即12小时内可能或者已经受强热带风暴影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续；2预报未来24小时内有可能造成较大灾害的特大暴雨过程，预计可能出现严重险情山洪灾害或地质灾害过程；3预报潮位达到20年一遇高潮位（北海港5.72m，潮基，铁山港7.25m，潮基）；4南流江洪水水位接近危险洪水位（常乐站17.5m，总江口6.5m，85基面），水位继续上升且沿岸出现较大险情；5全县中型水库之一或数座小型水库水位超过汛限水位，库水位在继续上升而且预报未来24小时内库区将有物特大暴雨过程，或出现严重险情。5.2.2.4 级预警当出现下列情况之一者，为级预警：1气象部门发布台风红色预警信号，即6小时内可能或者已经受台风影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续；2遭受较大雨洪灾害，预报未来24小时内有特大暴雨过程，预计可能出现特别严重险情山洪灾害或地质灾害过程；3预报潮位超过50年一遇高潮位（北海港5.91m，潮基，铁山港7.53m，潮基）；4南流江洪水水位超过危险洪水位（常乐站17.5m，总江口6.5m，85基面），水位继续上升而且沿岸出现重大险情；5全县中型水库之一或数座小型水库水位超过设计洪水位，库水位在继续上升且预报未来24小时内库区将有特大暴雨过程，或出现特别严重险情。6 应急响应6.1 应急响应的总体要求1进入汛期（4月1日至9月30日），县各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，密切关注雨情、水情、工情、风情、灾情，根据不同情况启动相应响应行动。2灾害发生后，由辖区人民政府及时组织实施抗洪抢险和抗灾救灾工作，并将情况上报县防汛抗旱指挥部。3因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，辖区人民政府应组织有关部门全力抢救和处置，防止灾害蔓延，及时向县防汛抗旱指挥部报告。6.2 应急响应级别根据台风、暴雨、地质灾害、洪水与暴潮的严重程度和范围，与预警级别相对应，应急响应分、和共四级。各级应急响应由县防汛抗旱指挥部根据本预案有关规定启动。发生地质灾害的防御工作，在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，按照合浦县地质灾害应急预案组织实施。6.3 应急响应行动级应急响应为最紧急响应，其次是级、级，级为最低级响应，每级响应行动包含低级别应急响应的所有内容。6.3.1 级应急响应当发布级预警时，相应启动级应急响应，采取下列应对措施：6.3.1.1 防御台风级响应1水利局防汛办、人秘股、信息中心等股室联合加强值班，及时与气象局保持密切联系，了解台风中心位置、强度、移动方向、速度和发展趋势，向各乡镇和相关部门下发台风警报，并协调各乡镇、新闻媒体和通信公司将台风消息传达到全县人民。2县水利局召开防风会议，将挂点乡镇的水利技术负责人分派至各乡镇，联合乡镇对全县各水库、重点水利工程和险堤险段进行安全排查，并针对存在问题，采取应急措施，确保安全运行；对水位较高的水库、塘坝，要做好预排，腾出容量以便纳洪；对在建水利工程，要注意安全，加强防范；根据安全排查情况，有针对性地落实防汛抢险物资。如沿海各乡镇危险堤段所需的彩条布，防汛抢险的木桩、沙包等，做好防汛物资储备工作。3县气象局加强对台风的监测预报，及时将台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息报告县防汛办。4县防汛抗旱指挥部各成员单位、各乡镇防汛抗旱指挥部、各乡镇水利站和水利工程管理单位实行24小时值班制度，确保通讯畅通，政令畅通。5各水库专职管理人员上岗到位，加强巡查值守，确保水库安全。6县水产畜牧兽医局和有关乡镇按合政发2006102号文件的规定，做好管辖船只回港避风、近海作业人员（特别是海上螺棚、蚝棚的看守人员）及海上进港避风船只的人员上岸避风工作。7县国土资源局加强对易发生山体滑坡和地质灾害地区的监控。8县住建局和市政局组织有关单位落实好危房危楼、脚手架、广告牌等的防风安全措施，协调有关部门做好临时建筑物的防风安全，排查疏通排洪排涝设施。9县农业局视情对可能受台风影响的地方，组织群众保护、抢收农作物。10县旅游发展局做好旅游景点和游客安全管理，适时做好游客转移工作。11. 县交通运输局、合浦海事处和有关乡镇做好港口渡船管理，台风期间停止摆渡作业。12. 各乡镇有针对性地抓紧修复辖区内的危险工程，通知五保户、低洼地区、居住危房等安全没有保障的人员做好转移准备。6.3.1.2 防御降雨过程级响应1县防汛办加强24小时值班，及时掌握雨情、水情。2县中心水文站监视降雨过程及发展变化情况，及时将雨情、水情向县防汛办报告。3县气象局对降雨天气进行预测，并及时向县防汛办报告。4各乡镇加强对水库、堤围、涵闸等工程的检查，发现问题及时报告、迅速处理。对超汛限水位运行，特别是病险水库，要加大排洪量，尽快腾空库容。5各水库值守人员上岗到位，加强对水库巡查值守。6.3.1.3 防潮级响应1县防汛办及时了解潮情，将潮高、海浪、增水与相关的情况通报沿海乡镇和有关单位，并提出防御工作建议。2各沿海乡镇加强24小时值班，确保上呈下达，及时掌握潮情和发生的险情，并及时报告县防汛办。3县挂点乡镇的责任领导、乡镇直接责任领导、县直责任单位、技术负责