奉化城区餐厨垃圾、厨余垃圾收运项目招标文件.docx

城区餐厨垃圾、厨余垃圾收运项目招标文件（电子招投标）第1页共74页3.3 支持中小企业发展1. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：4. 3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；5. 在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；6. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。7. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予 20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允 许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者 大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价 格扣除优惠政策。8. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企 业；9. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。第10页共74页10. .6可享受中小企业扶持政策的供应商应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。11. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4 支持创新发展3.4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定 之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.4.3 根据关于促进自主创新进一步改进招标采购工作的意见（甬资交管办 （2019） 1号）规定，若投标产品列入地级市及以上政府部门重点自主创新产品目录的, 相应的资格审查和业绩评分试同完全满足（以投标文件中提供地级市及以上政府部门重 点自主创新产品目录证明材料为准）。4.特别说明1 .1关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独 立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。4 . 2关于知识产权4. 2.1供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、 服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其 专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的 一切相关费用。系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软 件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任 及费用。4. 3供应商的风险4. 3.1供应商应详细阅读招标文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标文件，没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担，并对 第11页共74页所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4. 3.2无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承 担任何责任。5.询问、质疑、投诉5. 1供应商洵问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。6. 2供应商质疑5. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代 理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：5. 2. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。5. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。5. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。5. 2. 2. 4对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：5.2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；5. 2. 3.4事实依据；5. 2. 3. 5必要的法律依据；5. 2. 3.6提出质疑的日期。5. 2. 3. 7对招标文件提出质疑的需要提供在政采云平台获取招标文件的截图。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为第12页共74页 法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本请到浙江政府采购网下载专区下载。5. 2.4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出 答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事 人，但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人或者采购代理机构在质疑回复后5个工作 日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑 函作为附件上传。询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。5.3供应商投诉5.3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机 构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监 督管理部门提出投诉。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。5. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。第13页共74页二、招标文件的构成、澄清、修改6 .招标文件的构成6.1 招标文件包括下列文件及附件：1. 1.1招标公告；6. 1. 2投标须知；7. 1.3采购需求；8. 1. 4评标办法；9. 1. 5拟签订的合同文本；10. 1.6应提交的有关格式范例。6.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。7 .招标文件的澄清、修改7.1 采购人对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更 正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少 15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。7.2 更正公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件 的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相 关信息而导致的一切后果自行承担。7.3 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文 件制作投标文件。7.4 已获取招标文件的潜在供应商，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购代理机构提出。供应商在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或 要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委 员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。第14页共74页三、投标8 .投标文件的语言投标文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。9 .投标文件的组成9.1 资格文件：9. 1. 1有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户） 的营业执照或者民办非企业单位登记证书；9. 1.2符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见第六部分）；9. 1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如适用）；9. 1.4联合协议（如有）；9. 1.5分包意向协议（如有）；9.1.6本项目的特定资格要求（如有）。9.2商务技术文件：9. 2. 1符合性自查表；9. 2. 2投标函；9. 2.3授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；9. 2.4供应商情况表；距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表；9. 2.6评标标准相应的商务技术资料；9. 2.7商务响应表；9. 2.8技术响应表；同类业绩情况一览表;9. 2. 10政府采购供应商廉洁自律承诺书；9. 2. 11其他资料（如有）。9.3报价文件：9. 3. 1开标一览表；9. 3.2投标报价明细表；9. 3. 3政府采购统计基础信息表；9. 3. 4中小企业声明函；第15页共74页9. 3. 5残疾人福利性单位声明函（如有）；9. 3. 6监狱企业的证明文件（如有）；9. 3. 7其他资料（如有）。10.投标文件的编制1.1 1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各供应商在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行。未有规定格式的资料，供应商应自 行编制，但至少须包含9.投标文件组成中的内容。混乱的编排导致投标文件被误读或评 标委员会查找不到有效文件是供应商的风险。1.2 供应商进行电子投标应安装客户端软件一”政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文 件，电子交易平台将拒收并提示。1.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行 前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。11.投标文件的签署、盖章11.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。供应商的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。11.2 为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。11 . 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。12 .投标文件的提交、补充、修改、撤回12.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。12.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。12 . 3采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况第16页共74页 下，采购代理机构与供应商以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于 延长至新的投标截止期。13 .投标有效期投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。供应商的投标文件中承诺的 投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询14 .开标14. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有供应 商均应当准时在线参加。供应商不足3家的，不得开标。15. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机构依托 电子交易平台发起开始解密指令，供应商按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完 成在线解密。15.资格审查15.1 开标后，采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对供应商的 资格条件进行审查。15. 2对未通过资格审查的供应商，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。16. 3合格供应商不足3家的，不再评标。17. 信用信息查询17.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn) 中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询供应 商投标截止时间当天的信用记录。17.2 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将被拒绝参与政府采购活动。17.3 联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合 体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记 录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标第17页共74页18. 评标委员会18.1 本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成， 评审专家从专家库随机抽取。18.2 评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程 序进行评标；评标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何 倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标 委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内 容。18.3 评审专家有下列情形之一的，应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评 审专家回避：17. 3. 1参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；17. 3.2参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；17. 3.3参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；17. 3.4与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲 或者近姻亲关系；18. 3.5与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。19. 3.6供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购 人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及 时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。20. 4评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递 交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业 判断。21. 5评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事 项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告 上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。18 .评标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡量各供应商对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的供应商， 按照评审因素的量化指标推荐综合得分排名第一的为中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，投标文件满第18页共74页 足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名 第一的中标候选人。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标19 .确定中标供应商本项目由评标委员会推荐一个中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候 选人以外确定中标候选人。20 .中标通知与中标结果公告20.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构通过电子交易平台向中标人 发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购代理机构也可以以纸质形式进行中 标通知。20.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方 式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格 型号、数量、单价、服务要求，开标记录、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总 及明细。20 . 3公告期限为1个工作日。七、合同授予21 .合同授予合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。22 .合同的签订22.1 采购人与中标供应商应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日 内，按照招标文件及中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签 订之日起2个工作日内依法发布合同公告。22.2 中标供应商按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采 购人代表签订合同。第19页共74页第一部分招标公告第二部分投标须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例第2页共74页22 . 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录名单，并给予通报。23 .4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，列入不良行为记录名单，采购人、采购 代理机构重新开展政府采购活动。24 . 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的设。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履 约保证金。采购人不得拒收履约保函。八、电子交易活动的中止26 .电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交 易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：26.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；26.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；24 . 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。九、验收25 .验收25.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。25.2 采购预算100万元（含）以上的采购项目履约完成后，采购人必须成立验收小 第20页共74页 组进行验收，并出具验收报告，作为财务货款支出的原始凭证。采购预算300万元（含） 以上的采购项目履约完成后，未中标供应商可以参加项目验收活动，但不属于验收小组 成员，中标供应商须积极配合未中标供应商参与项目验收。25.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组（为社会公众提供的公 共服务项目验收时，验收小组成员必须包含部分服务对象），按照采购合同的约定对供 应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准 的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目 总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返 还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。25. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第21页共74页第三部分采购需求一、项目情况1 .项目介绍为认真贯彻落实省、市有关生活垃圾分类的文件精神，严格执行宁波市生活垃圾分类管理条 例（草案）、宁波市餐厨垃圾管理办法等法律法规，提升城市品质、改善人居环境，奉化区 正积极推进生活垃圾分类工作，为建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾 分类处理体系，同时不断提升垃圾分类投放、收集的便捷性，本项目将奉化城区餐厨垃圾、厨余垃 圾采用公交化收运模式，进行定时定点收运。本项目采用劳务外包方式进行招标，投标人提供人员、车辆、生产耗材进行奉化城区指定地点 餐厨垃圾、厨余垃圾收运。采用收运数量综合单价报价方式进行报价，择优确定中标人。合同履行 过程中，无论餐厨垃圾、厨余垃圾收运数量的多少，投标人均需安排充足的人员、车辆，在规定的 时间作业范围内，完成垃圾收运作业。2 .采购需求2.1 服务内容、预算费用、服务期限及服务范围2. 1. 1服务内容:序号采购内容综合单价最高限价1奉化城区餐厨垃圾收运110元/吨2奉化城区厨余垃圾收运110元/吨1、服务期限：木项目一招定三年，3年或累计服务经费达到预算金额，先到即止； 2、预算说明:5310000元/年,三年共计15930000元。说明：最终根据实际发生的垃圾收运量结合中标综合单价按实结算。注：本项目招标暂未完成，原厨余垃圾清运合同即将到期，新的合同签订前厨余垃圾清运仍由原清运单位负责，清运经费包含在本次招标预算中，由本项目中标单位支付给原清运单位，产生的 相关费用由中标单位负责（提供承诺书，格式自拟）。2. 1.2服务范围：餐厨垃圾收运范围：岳林街道、锦屏街道、萧王庙街道、江口街道、溪口镇与采购人签订餐厨 垃圾收运协议的单位及采购人指定地点的餐厨垃圾收运。厨余垃圾收运范围：锦屏街道、岳林街道、西坞街道与采购人签订厨余垃圾收运协议的单位及 采购人指定地点的厨余垃圾收运。3. 2工人工资福利及耗材标准第22页共74页4. 2. 1工人工资福利标准主要包括：基本工资、岗位津贴、夏季高温费、法定节假日加班补贴、加班费、福利（中秋节、 环卫工人节、春节、体检等）、社会保险、人身意外伤害保险。投标报价中T人工资不得缺项或低于（甬人社发（2021） 25号）规定的奉化区最低工资标准规 定的最低工资标准、浙江省人民政府办公厅关于进一步改善环卫工人生活条件的促进环卫事业持 续健康发展的若干意见（浙政办（2009） 190号）和宁波市人民政府办公厅关于印发进一步加 强市容环卫行业管理实施意见的通知（甬政办发（2016） 70号）的规定。5. 2. 2生产耗材、劳保用品主要包括：春秋装、冬装、夏装、工作帽、解放鞋、手套、肥皂、雨衣、雨鞋等。6. 2. 3机械设备配置及运行、维保主要包括：垃圾运输车等车辆使用费、车辆维修费、车辆保险费、车辆年检费、燃料动力费等。7. 2. 4管理费包括培训费、工会经费、财务和管理人员工资摊销等，以及其他低值易耗品等。企业利润、应 缴纳税金及其他与本项目有关的费用。政策性文件规定及合同包含的所有风险、货任等各项应有费 用均应考虑在内。上述法规政策文件有最新的按照最新标准执行。二、技术要求（服务要求）3.服务要求3.1 垃圾收运作业要求3.1.1 餐厨垃圾收运内容：主要负责奉化区餐饮单位的餐厨垃圾收集运输。收运范闱：岳林街道、锦屏街道、萧王庙街道、江口街道、溪口镇与采购人签订餐厨垃圾收运 协议的单位及采购人指定地点的餐厨垃圾收运。处置地点：宁波开诚餐厨废弃物处理有限公司。3. 餐厨垃圾收集运输作'业服务要求（1）根据采购人或街道与产生单位签订的餐厨垃圾收集运输合同要求收集餐厨垃圾，运至宁波 开诚餐厨废弃物处理有限公司处理，并负责每天清洗车辆。同时按要求做好收集量的记录（需提供 垃圾处理站的月度对账单）、确认工作。（2）各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重要节假口期间的，加强重点产生单位的收 集运输作业服务。（3）协助采购人或街道与产生单位签订餐厨垃圾收集运输合同，并配合相关部门开展与餐厨垃 圾有关的管理及执法活动。（4）收集运输频率和时间要求：由采购人与产生单位在委托收集运输合同中明确，垃圾需日产 第23页共74页口清。中标人应按照宁波市生活垃圾收运体系调整方案等要求，根据约定的时间、地点、车辆、线 路收运餐厨垃圾，并制定收运车辆线路图，无特殊情况，不得变更收运车辆以及线路。8. 1. 2厨余垃圾收运内容：主要负责奉化区厨余垃圾收集运输。收运范围：锦屏街道、岳林街道、西坞街道与采购人签订厨余垃圾收运协议的单位及采购人指 定地点的厨余垃圾收运。处置地点：宁波首创厨余垃圾处理有限公司。8.1. 2.1厨余垃圾收集运输作业要求（1）厨余垃圾：俗称“湿垃圾”，来源包括居民家庭产生的剩菜剩饭、菜根菜叶、瓜果皮核、 过期食品等废弃物以及农贸市场产生的菜根菜叶等有机废弃物。（2）根据采购人或街道与产生单位签订的厨余垃圾收集运输合同要求收集厨余垃圾，运至宁波 首创厨余垃圾处理有限公司处理，并负责每天清洗车辆。同时按要求做好收集量的记录（需提供垃 圾处理站的月度对账单）、确认工作。（2）各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重要节假口期间的，加强重点产生单位的收 集运输作业服务。（3）协助采购人或街道与产生单位签订厨余垃圾收集运输合同，并配合相关部门开展与厨余垃 圾有关的管理及执法活动。（4）收集运输频率和时间要求：由采购人与产生单位在委托收集运输合同中明确，垃圾需日产 日清。中标人应按照宁波市生活垃圾收运体系调整方案等要求，根据约定的时间、地点、车辆、线 路收运厨余垃圾，并制定收运车辆线路图，无特殊情况，不得变更收运车辆以及线路。（5）收集运输方式、频率和时间要求（5.（1） 垃圾采用专用垃圾桶存放、专项车辆收集运输至合同约定的处理设施.（5.（2） 上，每个产生点的厨余垃圾每天收集1次。（5.（3） 的收集运输方式、频率和时间等，由宁波市奉化区环境卫生管理处负责协调社区或 物业与农贸市场管理单位后在合同内确定。3.1. 3其他要求3. 1.3. 1中标人须拟定垃圾收运时间、车辆、行车路线，经与采购人协商确认后，根据约定的 时间、线路收运垃圾，并制定收运车辆线路图，无特殊情况，不得变更收运车辆以及线路。垃圾收集运输从业人员在收集运输垃圾过程中应维护垃圾收集器和收集运输作业区环 境整洁，尽量减少对作业区域及周边居民正常工作、生活的影响。3. 文明作业。应按岗位责任制和岗位作业流程操作，杜绝扰民等不文明现象，及时并妥 善解决与他人之间的矛盾3.1. 3.4投诉处理和应急预案。中标人应当建立投诉处理制度，投诉事宜应在30分钟内到达事 发现场，并在规定时间内处理完毕；建立应急预案，配置应急的收运车辆和作业人员，保证垃圾的第24页共74页 及时收运。3. 中标人须自行解决车辆停放及办公的配套场所。3.1. 3. 6中标人须无条件服从垃圾处理点的指挥及车辆停放工作。中标人负有对卫生工作的宣传、监督义务。日常工作中发现垃圾桶有损坏现象及时报 告采购人。若遇如突击检查、上级部门考核、各类创建活动等特殊情况，中标人须无条件做好服 务范围内的相关工作，服从采购人指挥，增加或调配人员、车辆，调整作业时间和收运频次，并组 织完成突击性任务，所需一切费用由中标人自理。中标人要提供完备的相关（包括安全）台账资料的登记、管理制度，制作的各类台账 要规范、真实、清晰、准确。3. 1.3. 10作业人员在收集运输垃圾过程中必须真实、细致地填写垃圾收集运输数量（内容包括 收集点、垃圾种类、数量等）。数据报送要准确、及时，信息报送作为日常考核的依据。中标人的餐厨垃圾收运作业应符合宁波市餐厨垃圾投放收集运输规范等要求。3. 1.3. 12中标人应将餐厨垃圾直收直运至指定处置场所，未经市、区两级管理部门允许，禁止 私自设置餐厨垃圾临时中转场所。3. 2服务人员和机械车辆配置要求3. 2.1人员配置及要求序号保洁项目项目经理驾驶员作业人员1餐厨垃圾收运1人23人23人2国余垃圾收运23人N3人合计妾13人注：（1）本作业项目设项目经理1名，由中标人负责，专职从事垃圾收集运输作业的组织、协 调和考核、安全管理及资料整理。须在投标文件中提供投标人为其缴纳的近开标日3个月的有效社 保证明复印件。（2）作业人员须经相应的岗位专业培训后方可上岗作业。（3）应与作业服务人员签订劳动合同。其工作时间、工资（含社会保险）及福利、劳动保护等 必须符合国家、省、市相关法规规定。（4）作业服务人员持证上岗、穿着统一识别服装，做到文明操作，规范收集运输。（5）中标人加强安全生产工作，确保全年不出安全生产责任事故。如发生安全生产责任事故、 工伤事故和交通事故等，由中标人承担一切责任及损失。中标人方必须自觉接受采购方及其它管理 部门的管理、监督和检查，如遇突发事故或重大活动的突击任务，须无条件服从采购方的安排。作业人员允许在中标后进行配置.，但必须根据采购人要求在进驻日前内全部配置完 毕。（投标文件中须提供相关承诺书，格式自拟）。第25页共74页 3.2. 1.2驾驶员应具备B2以上驾驶证，带证上岗，并定时接受培训（投标文件中须提供相关承诺书，格式自拟）。3. 2.1. 3项目配备的从业人员基本要求：（1）身体健康，无器质性疾病；（2）思想端正，无不良记录；（3）作业人员规范、服装统一、整洁着装，佩戴上岗证或胸牌，注意仪表，其中疫情期间严格 按照最新规范遵守防疫着装要求；（4）不得擅自离岗，如有特殊原因需向单位请假，且由单位安排专人代岗；（5）工作期间禁止饮酒、文明用餐。3.2. 1.4岗位培训要求：根据法律法规规定，新入职员工必须经过入职培训合格后方可上岗。3. 2. 2机械车辆配置及要求序号保洁项目车辆类型车辆配置数量1餐厨垃圾收运5吨及以上餐厨垃圾车23辆2厨余垃圾收运5吨及以上厨余垃圾清运车23辆合计26辆注：本项目车辆需按上表进行配置或者可以配置满足本项目要求的其他车辆，但具体配置方案 需在投标文件内详细说明。 3.2.2. 1车辆允许在中标后进行配置，但必须根据采购人要求在进驻日前内全部配置完毕。（投标文件中须提供相关承诺书，格式自拟）3. 2. 2. 2车辆外观需统一喷涂，必须安装GPS定位仪器和4G车载视频实时监控系统，并纳入环 卫统一监管。喷涂、GPS定位仪器和4G车载视频实时监控系统的日常维护费用均由中标人自行承担, 包含在本次投标报价中，同时要求视频监控质量清晰、传输信号稳定。3. 2. 2. 3必须采用进入国家车辆生产目录的厨余、餐厨垃圾收运专项作业车。车辆性能良好， 具有全封闭、自动装卸、防污水滴漏等功能。收集运输车有效装载能力应满足作业需要的、适合城 区道路实际。3. 2. 2. 4厨余垃圾收集运输车应车况良好、车容整洁。厨余、餐厨垃圾收集运输车建立卸完物 料初步清洗，作业结束深度清洗的洗车制度并实际落实到位。离开处理厂之前冲洗车辆、每口全面 清洗车辆、每周清洗一次车厢内部；随手清理装车过程中的撒落污物，做好车走地净。3. 2. 2. 5随着餐厨、厨余垃圾收运量增加，中标人应及时加强收运车辆配备，以满足日常作业 需求，投入专用收运车辆需满足作业性能良好、密封性强等要求。同时投入车辆的购置或租赁、维 修、年检、安全作业等事宜一律由中标人自行负责。3. 3其他要求3. 3.1考虑到垃圾产量的季节性以及车辆维修、人员休假等问题，避免发生车辆不足、人员不第26页共74页 够造成清运不及时，建议投标人做好备用车辆和作业人员配置。3 . 3. 2若现有作业车辆配置不能满足日常的其他垃圾收运需求时，中标人须在1()天内增加作业 车辆和人员，确保其他垃圾收运工作正常开展。4 . 3.3中标人的安全生产职责：中标人应严格按照浙江省落实生产经营单位安全生产主体责 任暂行规定承担安全生产主体责任。中标人的法定代表人是本项目安全生产的第一责任人，应对 本单位的安全生产负全部责任。对单位所发生的一切安全事故(包括由于作业受伤等引起的全部事 故内容)，全部责任由中标人自行承担，自主负责处理解决并承担相关费用。中标人的职工在法律 规定的工伤认定范围内发生事故的应按工伤赔偿标准赔偿。中标人如发生重大安全生产责任事故， 招标人有权无条件中止合同。5 .服务成果/6 .服务考核标准6.1 考核机制建立中标人每口自查、奉化区环境卫生管理处考核全面巡查的三查制度(口常巡杳、抽杳、突 击检查)，不断总结完善考核机制，达到既能提高中标人积极性，乂便于考核中标人的各方面工作. 根据每月考评结果，作出综合考核评价意见，发放每月服务经费。5. 2考核办法5.2. 1考核扣罚分值：根据考核员考核记录的扣分情况和平时抽查等扣分情况相加，形成月扣 分的总分，每扣1分，扣除人民币500元整。5. 2.2中标人未建立完备的管理制度、未建立突发泄露处理应急预案并未及时启动应急预案， 安排车辆与人员进行作业的，扣5000元/次。疫情期间，未按最新规范遵守防疫着装要求的扣250元/人/次。5. 2. 3台账资料：中标人未在次月10日前提交月度台账资料的扣3000元/次，未按采购人要求 提交临时交办的数据统计等台账资料的扣1000元/次。5. 2. 4考核过程中发现未按采购人要求做到日产日清的，按500()元/次/点位扣款。如发现混收 现象的，一经发现扣款10000元，发现两次采购人有权解除合同。如发现垃圾计量弄虚作假的，按 50000元/次扣款，发现两次采购人有权解除合同。相关扣款在当月服务经费中扣除。5. 2.5通报批评：所承担清运服务项目因工作不落实、措施不到位被上级领导批评或有关新闻 媒体曝光扣10000元/次。5. 2. 6被群众举报，经核实