防洪抢险应急预案62.doc

目 录1.编制说明11.1编制目的11.2适用范围11.3编制依据11.4编制原则12.工程简介13.应急准备23.1管理机构设置23.1.1领导机构23.1.2组员分工33.1.3管理职责43.2资源配置63.2.1劳动力配置63.2.2资金配置63.2.3物资、设备配置64.技术措施64.1汛期施工措施64.2防汛措施75.培训和演练85.1培训85.2演练96.应急响应97.纠正与完善98.应急抢险程序图109.附件10防洪抢险应急预案1. 编制说明1.1 编制目的为了积极应对可能发生的汛期灾害，做到发生洪水意外事故时，临危不乱、高效有序的组织事故抢救工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，避免事故扩大化，特编制本方案。1.2 适用范围适用于中铁四局集团大西客运专线晋陕黄河特大桥。1.3 编制依据、大西铁路客运专线工程建设防洪管理办法；、晋陕黄河特大桥实施性施工组织设计；、相应的法律、法规和技术规范；、现场所掌握的施工环境资料；、项目部的人力、物力和财力配置；、黄河特大桥防洪评价报告。1.4 编制原则贯彻执行“预防为主、安全第一”的方针及相关的法律法规、制度等。坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合。坚持工程与非工程措施相结合等原则，认真做好技术参谋，确保防洪安全。2. 工程简介我部承建的大西铁路客运专线晋陕黄河特大桥，设计起讫里程DK701+923.61DK711+903.51，全桥长9.980km。桥址位于陕西省与山西省交界处禹门口至潼关段黄河上，近东西向跨越黄河。桥梁大部分坐落于黄河一级阶地、漫滩及河床区。桥址处地形平坦，地势开阔，河道宽阔，河床宽浅，主河槽摆动不定；地表水主要为黄河河水，常年流水，季节性变化明显，枯水期水量较小，雨季洪水暴涨。百年一遇洪水位351.54m,设计流量24318m3/s。根据现场调查，汛期最高水位约为345.5m。根据黄河特大桥防洪评价报告显示，历年来黄河流水量统计如下表2-1所示。本工程为重点防洪一级工点，防洪重点部位为河中墩、河东河西两个搅拌站、一项目部驻地、三项目部驻地梁场、钢筋加工场地。表2-1 龙门河津断面不同时段水量特征值时 段水量(亿m3)汛期非汛期年19191949208.2135.9344.119501959203.4129.1332.519601973186.5142.1328.619741985178.6139.9318.51986200583.1113.4196.419192005171.3131.5302.83. 应急准备3.1 管理机构设置3.1.1 领导机构为了加强汛期的应急能力，我部建立了一套完备的管理体系。由常务副指挥长、党工委副书记、副指挥长、总工程师、安全总监、计财部部长；一、二、三项目经理部项目经理、书记、总工、办公室主任、物质部长、财务部长、安质部长等组成的防洪抢险领导机构，组长由常务副指挥长担任，副组长由指挥部副职和经理部主要领导但任。小组的机构组成及职责分工如下：组 长：孙述灿 （常务副指挥长）（15235928222）副组长：李慧智（书记） 谭 茂、贾东荣（副指挥长） 洪 明（总工） 盛 伟（安全总监） 王元旭（物质部长） 陈勇（办公室主任） 丁士元（计财部部长）郑 龙 、 梅旭明、胡海兵 、赵 鲲 、张华先、陈琳、刘 迪(一项目部) 凡春胜、 刘华德、任金林、石志远、王运辉、李颖、王志祥(二项目部)许建军、 王保全、陈中竹、陈 郭、张 炜、董育军、艾 飞(三项目部)组员：各项目部均要成立自己的防洪抢险队伍，除必须包含各部门负责人外，另再抽调精干力量组成，并根据实际情况实行动态管理，所有项目部的成员必须无条件服从防洪抢险领导的安排。当发生险情时，防洪抢险项目部在项目经理及领导小组的领导下负责各自管辖范围内的具体防汛应急事宜。3.1.2 组员分工医疗救伤组： 指挥部负责人为李慧智（15235928333）、贾东荣（15235928288）、丁士元（15235928788）；一项目部负责人为梅旭明（15235928855）、陈琳（电话：15235928185）；二项目部负责人为刘华德（15229837700）、李颖（电话：18710532032）；三项目部负责人为王保全（15035093860）、艾飞(电话：13453900986)。发生洪涝事故时，由各负责人第一时间组织小组成员对各项目部伤员进行施救。并立即启用防洪专项资金，联络医疗机构相关负责人做好急救相关准备。将严重者立即送往医院救治，确保事故发生后人员能及时得到有效治疗。物资抢险组： 该项目部负责人为物资部长。指挥部负责人为王元旭(15235928001)、一项目部负责人为赵鲲（15235928033）、二项目部负责人为石志远（18729831896）、三项目部负责人为陈郭（15235928165）。发生事故时，第一时间组织相关人员进行物资抢救，最大限度减小物资损失。应急抢修组： 指挥部负责人为洪明（15235928388）、谭茂（15235928088）、一项目部负责人为胡海兵（18675750651）、二项目部负责人为任金林（18675750646）、三项目部负责人为陈中竹（18666369680）。发生事故时，组织相关人员根据具体情况制定相对的技术方案对房屋、便道、便（栈）桥、电力、通讯、施工现场的工程设施等进行抢修，以尽快恢复正常的生活、生产，确保人身和财产安全。交通协调组： 指挥部负责人为盛伟（15235928788）、陈勇（电话：15235938889）；一项目部负责人为张华先（电话：15235963868）刘 迪（13774315690）；二项目部负责人为王运辉（电话：18710532030）王志祥（18675565595）；三项目部负责人为张炜(电话：15035093812) 董育军（18609608002）。发生事故后组织相关人员负责车辆的调配及现场交通指挥。发生险情后，以上各项目防洪抢险项目部负责人第一时间开展相应的救援抢险工作，并及时向指挥部各应急项目部负责人进行汇报，指挥部各应急项目部负责人在收到汇报后立即报告应急领导小组组长，在组长领导下指导各项目部展开进一步的救援抢险工作。24小时值班人员及电话: 指挥部 潘世友 15235928013一项目部 白铜林 15235938488二项目部 邹 鸿 18710532029三项目部 凌 霄 15235928081外部救助联系方式：大西公司防洪办： 电话：0351-6999367 传真：0351-6999276永济市防汛抗旱办公室： 0359-2022264渭南市合阳县防汛办公室： 0913-5522318永济市人民医院： 0359-8023924渭南市合阳县人民医院： 0913-5521921医疗急救 120交通事故 1123.1.3 管理职责、组长职责 组长是整个工程防洪抢险工作管理的最高负责人，主持全面工作，确保工程项目满足国家及地方颁发的有关法令、法规、规章制度的要求。 授权副组长主持整个工程的河道的破坏及雨季较大洪水破坏应急管理工作，并积极支持配合。 负责审批施工过程中河道的破坏及雨季较大洪水破坏应急预案，负责预案在本工程的有效运行及在预案运行过程中的内外协调，并改善其运行环境，确保预案的实现。 主持事故的调查与处理工作。、副组长职责 贯彻落实国家颁发的有关施工过程中汛期较大洪水破坏应急的法令、法规、规章制度以及项目部预案的运行，对项目部的汛期较大洪水破坏应急工作负直接领导责任。 组织项目部进行全员培训，对生产管理人员、技术人员以及操作工人进行理论考核，并定期组织进行应急预案模拟演练。 经常深入施工现场了解情况，对发现的问题及时决策处理。负责应急预案所需的设备、设施及器材的管理，检修等监督工作，组织员工参加防汛演练培训。同时，负责发生事故时立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时如实向应急小组组长、副组长汇报，并向小组人员进行通报，负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。、组员职责 项目经理负责审批救援的采购计划，按要求购买并应满足使用要求，组织定期检查救援设施的运行情况，保证设备的完好，并且在事故发生时调用项目部一切物资和设备。 安质部部长直接负责本工程抢险情况作书面报告向公司相关部门及大西铁路客运专线有限责任公司及有关上级部门进行上报，并组织日常具体的预案运行过程中的内外协调工作，负责对事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。 工程部部长负责对河道的位置、水位进行调查，根据工程所处地理环境及气候特点确定洪水观测地点并利用有效的监测制度进行监测，制定防洪设施监控、修缮的相关技术交底。 物资部部长负责现场抢险物资的购置，并确保抢险物资处于完好状态；发生险情时，一切以保证现场为原则，调动项目所有资质投入抢险。 财务部部长负责资金抢险应急资金准备。 综合管理部部长及调度负责应急车辆，在发生险情时配合组长做好现场与外部沟通联系工作。、各项目部职责各项目部项目经理负责应急预案所需的设备、设施及器材的管理，检修等监督工作，组织员工参加防汛演练培训。同时，负责发生事故时立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场，及时如实向应急小组组长、副组长汇报，并向小组人员进行通报，负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的再次发生。3.2 资源配置3.2.1 劳动力配置指挥部成立了防洪应急领导小组，各项目部根据以上组员分工的要求组织好抢险人员，平时加强学习培训和演练。同时，项目部在协作项目部安排了有事故防范知识的员工定为现场的防护人员，项目部以及架子队的工程用车司机作为现场伤者护送司机。3.2.2 资金配置防汛作为项目部一个重大的安全内容，要求在施工前要购置大量专业的救助物资，对员工进行防汛专业培训。因此，各项目部为此专门拨付一定的资金作为专项资金专款专用，以备不时之需。3.2.3 物资、设备配置、配备应急照明，如可充电工作灯、电筒等。、配置安全带、安全绳等。、备足有效的消防灭火器材。、配置必要的机械设备，如挖掘机械、装载机、吊机、水泵、发电机等。、配备足够的雨衣、雨裤、长统雨鞋、麻袋、钢管、方木、木板、钢丝绳、铁锹等。、汛期到来前应对应有物资及机械设备进行一次全面检查，若物资有缺失应及时补充，机械设备有缺陷应及时维修、调整。应急物资清单详见附表3.2.3-1。4. 技术措施4.1 汛期施工措施、工地预备足够的防汛物资及设备，如砂袋、蓬布、方木、钢丝绳、大功率抽水机械等，并严禁挪用防汛物资和设备。、保证一定的自发电能力，以确保汛期突然停电情况下的防排水需要，并切实作好避雷装置、防漏电措施。、设置排水沟，并定期检查排水管网及抽水设备的可靠性，提高快速反应能力。、汛期施工作业时，应经常和气象站联系，根据天气情况合理安排施工。当灌注混凝土时遇到降雨，及时根据砂石料含水率调整施工配合比，施工完毕及时覆盖，防止雨水冲击表面，禁止在大雨时浇筑混凝土。雨后模板及钢筋上的淤泥、杂物，在浇筑混凝土前清除干净。、汛期应作好遮盖防水工作，使任何应避水的材料、产品、半成品免于浸泡淋湿，材料场地作好排水。、汛期要加强对活动房屋、栈桥、钻孔平台、钢管桩围堰、塔吊、施工挂蓝、脚手架、支撑、管线等存在危险因素的设施严格检查，发现有问题时及时修复、加固排出隐患，防止危险发生。洪峰来临前对水上、岸上设备、设施、材料等加强锚固、存放或转移至安全的地方。墩台施工完毕后，所有的模板、机具、设备迅速从河道中撤出，立即清理河道、疏通河滩，提高河道泄洪能力。4.2 防汛措施、各项目部指定专人每天收看国家或地方气象部门发布的气象预报、省级防汛部门发布的相关信息及相应铁路局雨情监视信息，发现问题及时向相关领导报告。、大桥事故进入冰凌汛期时，及时向大西公司防洪办上报冰凌情况。、在黄河主河槽内抽取3处主要位置栈桥钢管桩及贝雷梁上以10cm间距竖向设立标示线，汛期每天各部位每天安排不少于1人作为值班人员，根据所标示的水位线随时观察水位情况，发现险情或突发事件应及时上报，应急领导小组根据现场情况立即启动应急预案，组织力量实施抢险。、加强对临时建筑、电线、脚手架、高大广告牌等的加固，必要时及时拆除。、雨季施工特殊注意点 现场中、小型设备必须按规定加防雨罩或搭防雨棚，机电设备要安装好接地安全装置，机动电闸箱的漏电保护装置安全可靠；施工电缆、电线尽量埋入地下，外露的电杆、电线采取可靠的固定措施；雨季前对现场设备作绝缘检测。 在雨季施工时，加强对现场排水系统的疏通和管理，专人每天进行清理和疏通，保持现场排水系统的畅通。加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾斜和坍塌。对处于洪水可能淹没的地带的机械设备、材料等应做好防范措施。大风雷雨天气，应停止高空露天操作，防止雷击伤人，雨天后应先清扫施工现场再进行工作。 调整好施工计划安排，桥梁基础施工尽量安排在雨季前完成。 水中墩施工尽量避开雨季汛期，安排在枯水季节施工。、组织准备好抢险劳动力、抢险物资和机具，遇到突发的情况应迅速启动预案，并及时实施抢险。、黄河涨潮时，首先组织河中墩施工的人员和机械设备撤离到栈桥上，若水位继续上涨，将进一步组织人员撤离到附近的村庄。、若水位涨至极限水位，立即组织人员在距离黄河边200米处修筑防洪堤坝。表3.2.3-1 防洪应急物资、设备表（以项目部为单位配置）序号设施、设备、器材名称用 途数 量存放地点1手电筒夜间或天气较暗情况下照明40个各项目部防汛物资专用仓库2安全带抢险人员在风力、水力等外力作用下不能固定作业情况下50副3安全绳抢险人员在风力、水力等外力作用下不能固定作业情况下500米4灭火器因事故造成的各类火灾30瓶5水泵基坑或河道积水抽排10台6发电机断电情况下的供电2台7雨衣抢险人员防雨100件8长统雨鞋抢险人员防雨100双9救身船用于水上搜救1条10麻袋做为砂袋堵排水2000只11钢丝绳重要设备固定200米12铁锹装砂袋等70把13方木作为各类支撑加固使用12立方14工字钢作为各类支撑加固使用6吨15铁丝各类临时绑扎加固200米16医疗箱伤员简单处理1个17救生衣抢险人员保护设备150件18砂石料修筑防洪堤坝100吨搅拌站19吊机抢救设备、吊运物资3台现场20小型货车运输抗洪救灾物资3台现场21小轿车抢救伤员2台22挖掘机清理现场25. 培训和演练5.1 培训、应急领导小组和应急抢险作业项目部人员应定期进行相应的防汛知识培训，要求熟练的掌握应急物资的使用、各种抢救措施、方法，并要求其对突发事件有应变和处理能力。、对全员进行防汛应急预案的培训，要求熟悉防汛应急的基本常识和上报反映程序。5.2 演练 、发生汛情后，工区现场值班人员应立即向值班调度报告，调度接到报告后向项目经理汇报。项目经理根据险情立即启动应急预案，并组织、指挥各应急项目部展开相应的救助工作并向指挥部领导小组进行汇报。各项目应急项目部在接到通知后根据自己的职责立即开展救援抢险工作。、本年度预定于6月份组织一次防汛应急演练。组织员工进行救助物资使用演练，以检验参建人员在发生重大事故时，自救和互救能力以及使用救助物资和设备的熟练程度。6. 应急响应、施工场地内一但发生洪水破坏，工区现场值班人员应立即向值班调度报告，调度接到报告后向项目经理汇报。项目经理根据险情立即启动应急预案，并组织、指挥各应急小组展开相应的抢险、救助工作，同时根据向指挥部领导小组进行汇报，指挥再根据险情的等级决定是否向上一级领导汇报和请求外援。、对有影响生命安全的抢险行为，应在进行抢险前进行详细部署，注意保证抢险人员的安全，有人员伤亡时及时向医院求助，领导小组现场了解事故情况后，由应急领导小组组长或副组长根据现场事故情况，对相关单位汇报实施救援过程、效果。、在事故发生时，项目部的一切人员、物资和车辆应立即集合接受应急领导小组的调遣，并立即按职责分工投入救援，尽可能的将损失降到最低程度。、在事故平息后，立即对洪水造成的设施设备损坏部分进行及时加固、修补，并认真分析措施的不足之处，以防新的汛情发生而造成损失。清理事故现场时，必须得到事故调查小组及公安、劳动等有关部门批准方可进行；任何人不得借口恢复生产，擅自清理现场，干扰调查人员的取证及调查工作。7. 纠正与完善发生事故后，各项目部对事故原因进行详细分析，写出总结报告，内容包括：事故原因、受损情况、应急机构的效率、应急措施的时效性以及设备运转和物资储备情况、对环境、后期工作造成的影响及挽救办法等。根据分析的综合情况，项目部再结合现场实际情况对本工程的重大事故应急预案进行修改完善。8. 应急抢险程序发生险情或事故值班人员现场判断，清点人员，报告项目调度(值班人)，组织人员立即撤离危险区，调度报告项目经理判断分析险情，指挥各个小组进行分工进行抢险救援工作事故得到控制召开事故分析会，进行事故总结并制定下步施工方案招集应急领导小组制定对策、组织各抢险小组赶赴现场防洪应急程序见图8-1。图8-1 防洪应急程序9. 附件附表1防洪抢险应急通讯录一览表附表1 通讯录序号姓 名职 务手机号码备注1孙述灿常务副指挥长152359282222李慧智党工委副书记152359283333谭 茂副指挥长152359280884贾东荣副指挥长152359282885洪 明总工程师152359283886盛 伟安全质量环保部部长152359287887丁士元财务部部长152359284888王元旭物资设备部部长152359280019潘世友调度1523592801310陈 勇综合管理部部长1523593888911郑龙一项目部经理1523593811112梅旭明一项目部书记1523592885513彭国成一项目部副经理1523592816814王淮港一项目部工程部长1523592805215陈琳一项目部财务部1523592818516赵鲲一项目部物机部长1523592803317刘 迪一项目部安质部长1377431569018张华先一项目部办公室主任1523596386819凡春胜二项目部经理1879230378820刘华德二项目部书记1522983770021任金林二项目部总工程师1867575064622王志祥二项目部安质部长1867556559523李 颖二项目部财务部1871053203224王运辉二项目部办公室主任1871053203025石志远二项目部物资部长1872983189626雷红玉二项目部试验室主任1871053204627李从华二项目部工程部长1871053200828许建军三项目部经理1523592807829王保全三项目部书记1503509386030陈中竹三项目部总工程师1866636968031陈 郭三项目部物机部长1523592816532董育军三项目部安质部长1860960800233张 炜三项目部办公室主任15035093812