全省地下开采非煤矿山“两体系”建设督查指导方案.doc

全省地下开采非煤矿山“两体系”建设督查指导方案为进一步推进全省地下开采非煤矿山“两体系”建设工作，在前期到临矿集团会宝岭铁矿开展观摩推广活动的基础上,省安监局决定成立督查指导班子,加快推动地下开采非煤矿山生产企业“两体系”建设,在年底前完成既定工作目标，方案如下：一、 加强工作推动，定期督查指导“两体系”建设工作为切实加强“两体系”建设的督导指导，省安监局成立全省地下开采非煤矿山“两体系”建设督导工作组，办公室设在矿山处（名单附后），负责推广临矿集团会宝岭铁矿“两体系”建设的经验做法，督查指导地下开采非煤矿山企业加快“两体系”建设，每月到辖区内有地下开采矿山的13个地市进行现场督导。二、 倒排计划，分类指导，确保完成工作任务 （一）8月份，完成风险分级。8月底前，地下开采非煤矿山企业遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，对本企业进行风险点划分；按照“穷尽”原则，组织从业人员采用“头脑风暴法”排查确定出每个风险点存在的危险源；对确定的危险源按照定性和定量相结合的原则进行分级。县（市、区）安监局应当参照会宝岭铁矿做法，培植一个标杆企业，为当地企业提供学习榜样。8月下旬，省安监局督导班子到部分地市和矿山企业现场督导企业风险分级情况。（二）9月份，形成管控清单。各个地下开采矿山企业组织一线岗位操作工人、专业技术和安全管理等相关人员，对每个危险源制定针对性和操作性强、确实能管控的住的措施。按照公司、专业、班组、岗位四级管控层级，落实责任单位和责任人，形成本矿山企业的风险分级管控清单。以操作岗位为单位制作风险告知牌，悬挂于作业区域，一级风险点和系统风险要制作告知栏，放置于工业场地醒目位置。制定并发布“两体系”运行奖惩制度。9月下旬，省安监局督导班子抽查督导矿山企业管控清单完成情况和风险告知情况。（三）10月至11月份，企业全面运行“两体系”。一是在形成风险分级管控清单的基础上，确立隐患排查的主体、周期、对象和处理方式，形成隐患排查治理体系。二是强化全员培训，使每个岗位的员工都熟知本岗位的风险等级、危险源内容并熟练操作和实施管控措施。三是实施运行“两体系”，岗位职工、班组长、专业技术人员按照规定的排查周期，对风险管控措施落实情况进行排查，确保管控措施完备有效。四是强化考核奖惩，在职工工资中设定一定比例的安全生产绩效工资，直接与“两体系”运行挂钩。10月和11月下旬，省安监局督导班子到部分地市督导“两体系”实际运行情况。（四）12月份，对矿山企业“两体系”建设和运行情况进行验收。根据“两体系”建设法规及标准要求，制定包括制度建设、风险分级、隐患排查、培训教育和运行考核等内容的验收标准，省安监局督导班子组织有关地市矿山监管人员和相关企业专业力量，分组对93个在正生产地下开采非煤矿山“两体系”建设工作进行验收，形成验收意见，提出改进措施。 三、保障措施（一）第三方服务。所有地下开采非煤矿山企业按照“平等协商、有偿服务”的原则，在企业自愿的前提下，与会宝岭铁矿签订第三方服务协议，其中：对专业技术力量较强、安全管理基础较好的企业，以辅导为主；对其它矿山企业，采用杜邦模式，协助建设“两体系”。（二）指定专人负责。各市、县（市、区）安监局要明确一名专人主抓地下开采非煤矿山“两体系”推进工作，并定期到企业进行现场指导，与企业同商量、同研究、同建设。（三）建立调度通报制度。省安监局督导班子每旬调度各市地下开采矿山“两体系”建设情况，每月通报“两体系”建设进展情况。（四）充分利用信息化手段，提升“两体系”建设。各地下开采非煤矿山企业要结合省安监局开发的“两体系”建设平台，结合自身实际，开发“两体系”运行软件系统，提高企业信息化水平，提高工作效率。附件：省安监局督导工作组成员名单 附件：省安监局督导工作组成员名单 组 长：赵卫东 省安监局党组成员、副局长副组长：王国书 淄博市安监局副局长 于建平 烟台市安监局副局长 邵洪文 泰安市安监局副局长 姜国奇 威海市安监局副局长 韩国强 莱芜市安监局副局长 匡立军 临沂市安监局副局长办公室主任：孙延瑞 省安监局监察专员、矿山处处长副主任：王希刚 省安监局矿山处调研员马永平 省安监局矿山处副调研员成 员：刘腾云 烟台市安监局矿山科科长周 永 泰安市安监局矿山科科长戚建涛 威海市安监局矿山科科长刘树茂 莱芜市安监局矿山科科长杨善明 临沂市安监局矿山科科长曲京好 淄博市安监局矿山科副科长厉 波 临矿集团会宝岭铁矿副总经理 齐 清 山东王村铝土矿副经理 江国建 招金集团大尹格庄金矿副矿长 裴孝清 山东鲁能石膏矿副矿长