文昌市土地利用总体规划（2006~2020年）.doc

文昌市土地利用文昌市土地利用总总体体规规划（划（20062020 年）年） （ （2014 年年修改）修改） 修改修改说说明明 文昌市人民政府文昌市人民政府 二二一五年六月一五年六月 目目 录录 第一章第一章 规划修改背景规划修改背景.1 第一节 现行规划实施情况与问题.1 第二节 现行规划修改的必要性.3 第二章第二章 规划修改工作概述规划修改工作概述.5 第一节 工作思路.5 第二节 原则依据.5 第三节 工作过程.7 第四节 修改范围及期限.9 第五节 基础数据.9 第三章第三章 规划用地布局与规模修改规划用地布局与规模修改.10 第一节 建设用地修改.10 第二节 耕地和基本农田布局与规模修改.13 第四章第四章 规划用地结构修改规划用地结构修改.16 第一节 农用地结构修改.16 第二节 建设用地结构修改.17 第三节 其他土地结构修改.18 第五章第五章 规划控制目标修改规划控制目标修改.20 第一节 总量指标修改.20 第二节 增量指标.21 第三节 乡镇土地利用规划指标.22 第六章第六章 规划调整方案的衔接与协调规划调整方案的衔接与协调.23 第一节 与评估结论的衔接.23 第二节 与上级规划的衔接.23 第三节 与经济社会发展规划的协调.23 第四节 与城市规划的协调.23 第五节 与其他规划的协调.24 第六节 公众参与情况.24 第七章第七章 规划调整方案风险评估规划调整方案风险评估.25 第一节 风险识别.25 第二节 风险评估.26 第三节 评估结论.28 第八章第八章 规划调整成果规划调整成果.29 1 第一章 规划修改背景 文昌市位于海南岛的东北部，毗邻省会海口市，是海南省国民经 济和社会发展“十二五”规划确定的重点推进发展区域之一。 2010 年以来，随着建设“海南国际旅游岛”宏观战略的提出、航天 发射场落户文昌，使文昌的国家战略地位得到提升，文昌市土地利用 形势发生巨大变化， 文昌市土地利用总体规划（20062020 年）（以 下简称现行规划）已不能适应经济社会发展的需求。 2012 年 6 月，文昌市人民政府向省国土环境资源厅提出对现行 规划定期评估调整申请，在取得省厅回函(琼土环资函20121081 号) 后，市政府立即组织开展规划评估工作。2013 年 3 月， 文昌市土地利 用总体规划（20062020 年）实施评估报告（以下简称“评估报告”） 通过了省厅组织的专家评审。2013 年 5 月，经海南省政府同意（琼土 环资函2013884 号），文昌市土地利用总体规划调整工作正式启动。 第一节 现行规划实施情况与问题 一、一、规规划划实实施的主要成效施的主要成效 现行规划实施以来，各级政府依法依规，根据土地规划合理调整 土地利用结构，优化城乡建设和基础设施用地的空间布局，现行规划 的各项目标完成情况良好，规划实施的综合效益明显。 （一）（一）规规划目划目标标和控制指和控制指标执标执行良好行良好 耕地保有量、基本农田保护任务、耕地占补平衡任务均符合规划 预期要求。规划建设用地空间布局执行有序，航天发射场、两桥一路、 2 月亮湾起步区等重点建设项目稳步推进。规划对中心城区、建设用地 布局和生态保护格局的空间引导作用十分明显，对促进全市经济社会 的快速发展发挥了重要作用。 （二）建（二）建设设用地集用地集约约利用水平明利用水平明显显提高提高 规划实施期间，全市单位地区生产总值耗地下降率、单位地区生 产总值增长消耗新增建设用地下降率和单位固定资产投资消耗新增 建设用地下降率均有所提高。 （三）土地生（三）土地生态环态环境得到良好保境得到良好保护护 文昌市 2013 年的森林覆盖率达到 43%，规划实施以来，通过强 化土地用途管制，加强了对水源保护区湿地、文物及风景名胜的保护。 二、现行规划存在的主要问题二、现行规划存在的主要问题 （一）（一）部分部分建建设设用地指用地指标实现标实现程度高，亟需程度高，亟需调调整整 从总量指标的实施情况来看，建设用地总规模实现规划目标的 79.67%，城镇工矿用地规模实现规划目标的 95.34%。从增量指标的 实施情况来看，新增建设用地规模实现规划近期目标的 117.04%，新 增建设占用农用地规模为近期目标的 167.75%，新增建设占用耕地规 模实现规划目标的 144.08%。其主要原因是经济社会快速发展对建设 用地的需求旺盛。 （二）（二）现现行行规规划布局限制了文昌市划布局限制了文昌市发发展展 现行规划实施以来，已用掉规划建设用地指标和空间的 79.68%， 虽然还剩余 20.32%的指标，但在空间布局上难以满足以后 7 年的发 3 展需求。文昌市“十二五”规划期间，各类新增建设项目用地布局，只 有 9.21%落于现行规划允许建设区，12.87%落于有条件建设区，77.92%将 落于限制建设区。 因此，现行规划难以从空间布局上保障文昌市发展目标的实现。 第二节 现行规划修改的必要性 一、重大一、重大发发展背景展背景变变化使化使现现行行规规划不能适划不能适应发应发展形展形势势的需要的需要 海南国际旅游岛建设提升为国家发展战略，将海南省明确定位为 我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、 全国生态文明建设的示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、 南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地；文昌作为海南东 部旅游经济轴上最靠近海口和拥有海岸线最长的城市，在承接海口市 功能疏解和产业扩散方面具有得天独厚的优势。 航天发射场落户文昌，文昌的国家战略地位得到提升，为文昌的 发展提供了新的动力来源。海南东环铁路已建成并投入使用， “两桥一 路”已经开工建设，海文高速公路将向南延伸。区域性基础设施的建 设，改善了文昌的对外交通条件和投资环境，为文昌的跨越式发展注 入强大动力，也对文昌市未来的经济社会发展及土地利用规划调整提 出了更高的要求。 二、二、规规划修改是促划修改是促进进文昌市跨越文昌市跨越发发展的有力保障展的有力保障 在市内外发展环境发生显著变化的背景下，文昌市提出了“旅游 主导、文化引领、绿色发展、城乡协调”的发展战略，根据经济社会发 4 展重点要求，建设用地布局重点更为突出：文城中心城区、龙楼、东郊、 锦山、翁田等城镇建设、月亮湾起步区、文昌历史文化园、木兰头国际 体育休闲园、潮滩鼻风车小镇、航天科技产业园、海南省环岛滨海旅 游公路（文昌南段） 、气象站等新增重点项目的建设，都需要通过调 整土地规划落实方可实施。 三三、 、规规划修改是提高划修改是提高规规划的服划的服务务功能和管理功能的客功能和管理功能的客观观要求要求 规划实施以来，基本实现了为地方经济发展的服务功能和对规范 用地的管理功能。但发射场建设的带动效应，文昌市城乡规划的重新 编制，两桥一路修建导致文昌区位条件的改善，海口市同城规划的发 展，加快了文昌市经济社会发展速度，改变了文昌市土地利用的方向 和布局，导致文昌现行的土地利用总体规划的服务功能和管理功能下 降，为使土地规划适应文昌市经济形势变化，充分发挥土地规划的统 筹管理作用，把静态的土地规划编制与动态的实施管理相结合，保持 规划的现势性和合理性，也有必要对现行规划进行调整。 四、四、规规划修改是促划修改是促进进土地土地资资源的可持源的可持续续利用有效手段利用有效手段 通过土地规划调整，及时协调土地资源和经济社会发展之间的矛 盾，有利于促进土地资源的可持续利用。 5 第二章 规划修改工作概述 第一节 工作思路 一、指一、指导导思想思想 本次规划调整以科学发展观为统领，围绕保障发展和保护资源目 标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化 土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规 划的现势性和可行性，促进文昌市经济社会全面协调可持续发展。 二、二、总总体思路体思路 以国土资源部批准的文昌市土地利用总体规划数据库为基础，根 据数据库中的指标总体控制要求，对照现行规划实施情况，结合文 昌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、海南国际旅游岛 建设需求，遵循规划调整原则和程序，采用优化布局、调整结构和设 定有条件建设区三种方式，确定调入调出建设项目，确保耕地质量不 降低，同时相应调整土地用途分区和建设用地管制分区，编制形成规 划调整方案，进行规划调整方案风险评估，更新规划成果。 第二节 原则依据 一、修改原则一、修改原则 （一）科学（一）科学统统筹，保障重点筹，保障重点 统筹安排全市各乡镇、各行业用地，规划调整用地指标主要用于 重点区域、重点行业建设。 6 （二）保（二）保护护耕地耕地 规划调整以保护耕地为前提，确保规划调整后耕地和基本农田保 护面积不低于上级下达指标，质量有提高。 （三）（三）总总量平衡，量平衡，规规模控制模控制 采用批准的规划数据库为基础进行调整，规划调整不突破规划数 据库的建设用地总规模、城乡建设用地规模指标。 （四）（四）优优化配置化配置 规划调整涉及的土地利用结构与布局调整，其目标应比规划调整 前趋于合理、优化，科学配置用地。 （五）（五）节约节约集集约约 规划调整涉及的用地标准，符合节约集约用地相关要求、准入条 件和行业用地标准等。 （六）公众参与（六）公众参与 规划调整充分听取社会公众意见，进行风险评估，举行听证，充 分论证，调整方案进行公示。 二、修改依据二、修改依据 （一）国家有关法律法（一）国家有关法律法规规、政策、政策规规范范 中华人民共和国土地管理法， 基本农田保护条例， 土地利用 总体规划编制审查办法（国土资源部第 43 号令）， 国土资源部办公 厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土 资发200951 号）， 国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划 成果核查工作的通知（国土资发）20108 号）， 国土资源部办公厅关 7 于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知（国土资发2011 41 号）、国土资源部关于印发土地利用总体规划调整完善工作方 案的通知、 土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南 （试用）、 县级土地利用总体规划编制规程， 县级土地利用总体规划 制图规范， 县级土地利用总体规划数据库标准等。 （二）海南省有关法律法（二）海南省有关法律法规规及政策及政策规规划划 海南省土地利用总体规划（20062020 年）， 海南省国土资源 “十二五”规划， 海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法（琼 府办20128 号）等。 （三）其他相关（三）其他相关规规划划 文昌市土地利用总体规划（20062020 年）， 文昌市国民经济 和社会发展第十二个五年规划纲要等。 （四）依法开展并公布的（四）依法开展并公布的调查调查成果成果 20062012 年文昌市土地利用变更分析报告，文昌市第二次土 地调查成果，文昌市耕地后备资源调查评价成果，20062013 年文昌 统计年鉴。 第三节 工作过程 本次土地利用总体规划调整，遵循“政府组织、专家领衔、部门合 作、公众参与、科学决策”的工作方针，经历了组织准备、调查研究、 方案编制、协调论证四个阶段。在海南省国土环境资源厅和文昌市政 府的领导下，文昌市国土环境资源局和湖南省国土资源规划院共同组 成了工作小组，负责规划调整的具体事宜。 8 一、准一、准备阶备阶段段 文昌市人民政府组织成立了土地利用总体规划调整领导小组，由 副市长任组长，由市府办、国土环境资源局及其它市直机关领导为成 员，负责规划的组织领导与协调工作；下设了土地利用总体规划修编 办公室，负责总体规划修编的具体实施和协调工作。先后召开了土地 利用总体规划领导小组会议、乡镇国土所技术人员会议、各部门联络 会议等，学习和领会有关文件精神，明确土地利用总体规划调整的目 的和意义，以及各部门的职责、任务。从组织、技术等各方面作好准备， 为下一步开展工作奠定了良好的基础。 二、二、调查调查研究研究阶阶段段 规划修编小组一方面深入全市各部门和各乡镇，收集有关自然、 社会经济、部门规划及用地计划等方面的资料；另一方面，对资料进 行整理和综合分析，开展土地利用现状分析、土地供需预测、基本农 田调整补划、土地利用战略等专题研究。同时利用“二调”变更成果与 规划实施期间各项土地利用台账形成基础数据，为规划调整作好准备。 三、方案三、方案编编制制阶阶段段 在调查研究的基础上，对文昌市土地利用的宏观战略、规划目标、 用地结构与布局、耕地与基本农田保护等主要内容的调整方案进行详 细说明，系统编制规划调整文本、文本说明及成果图件。 9 四、四、协调论证阶协调论证阶段段 规划调整成果编制完成后，提交文昌市政府审查，政府组织召开 部门、乡镇协调会和专家论证会，根据各方面意见做出必要的补充修 改后，形成报批稿，提交海南省国土环境资源厅进行审查。 第四节 修改范围及期限 根据调查与评估结果确定，本次规划调整的范围与现行规 划一致，即为文昌市行政辖区内的全部土地。 为保障规划的现势性，本次规划调整的基期调整为 2013 年， 由于已到 2015 年，不再设置中期目标年。2020 年为规划目标年， 对 2030 年目标进行预测。 第五节 基础数据 一、土地利用数据一、土地利用数据 本次规划调整采用的土地利用现状数据为 2013 年文昌市 土地利用现状变更数据。 规划图件以第二次土地调查成果为基础的 2013 年土地利 用现状图为工作底图，依照制图规范要求编制而成。其他土地 利用数据皆由文昌市国土环境资源局提供。 二、其他部二、其他部门门数据数据 采用的 20062012 年间经济社会发展、自然条件、生态环 境等方面的资料数据，是按照规划调整工作的要求，从相关职 能部门收集。 10 第三章 规划用地布局与规模修改 第一节 建设用地修改 一、建一、建设设用地布局修改用地布局修改 根据文昌市土地利用总体规划实施评估报告，文昌市中心城区、 木兰湾新城区、约亭工业园、航天科技产业园、龙楼、东郊镇、发射场 配套项目以及污水处理厂、垃圾转运站等一批国民经济和社会发展 “十三五”规划开发项目的规划与实施，其用地方向与布局较现行规划 发生调整，建设用地调入涉及全市 18 个镇场，主要分布于文城镇、龙 楼镇、东郊镇、抱罗镇、东路镇、锦山镇、铺前镇；建设用地调出主要 涉及文城镇、翁田镇、昌洒镇、会文镇 4 个乡镇。 二、建二、建设设用地用地规规模修改模修改 （一）城（一）城镇镇工工矿矿用地用地规规模模 规划调整前 2020 年城镇工矿规模为 5032.63 公顷，本次规划调 整共调入城镇工矿用地 1092.43 公顷，调出城镇工矿用地 1091.54 公 顷，调整过程中城镇工矿规模增加 0.89 公顷，即调整后 2020 年城镇 工矿用地规模为 5033.52 公顷。 （详见表 1） 表表 1 文昌市城文昌市城镇镇工工矿矿用地用地调调整情况整情况 单单位：公位：公顷顷 乡镇名称 调整前 2020 年 城镇工矿用地 调入规模调出规模增减 调整后 2020 年城 镇工矿用地 抱罗镇64.39152.114.22147.89212.28 昌洒镇78.0226.0619.996.0784.09 东阁镇69.46169.821.92167.90237.36 东郊镇111.944.20.543.66115.60 东路镇145.743.4829.8313.65159.35 冯坡镇116.96016.72-16.72100.24 11 公坡镇45.150.210.200.0145.16 会文镇122.754.3617.43-13.07109.68 锦山镇123.362.14.64-2.54120.82 龙楼镇219.04410.0278.3033.72550.76 罗豆农场135.29030.51-30.51104.78 蓬莱镇84.22.1318.24-16.1168.09 铺前镇292.813.517.60-4.10288.70 潭牛镇129.93109.62.42107.18237.11 文城镇3001.62198.45736.40-537.952463.67 文教镇155.87087.20-87.2068.67 翁田镇90.528.913.23-4.3386.19 重兴镇45.630.8412.17-11.3334.30 合计5032.631092.431091.540.895033.52 （二）（二）农农村居民点用地村居民点用地规规模模 规划调整前 2020 年农村居民点用地规模为 15949.46 公顷，本次 规划调整共调入农村居民点用地 3224.49 公顷（其中 1508.06 公顷是 由旅游建设用地调整为农场居民点用地），调出农村居民点用地 863.30 公顷，调整过程中农村居民点用地增加 2361.2 公顷，调整后农 村居民点用地规模为 18310 公顷。 （详见表 2） 表表 2 文昌市文昌市农农村居民点村居民点调调整情况整情况 单单位：公位：公顷顷 乡镇名称 调整前 2020 年 农村居民点用地 调入规模调出规模增减 调整后 2020 年 农村居民点用地 抱罗镇541.43219.246.6562.59814.02 昌洒镇595.8719.4538.04-18.59577.28 东阁镇604.17115.262.28112.98747.15 东郊镇2468.2155.6781.48-25.812309.40 东路镇768.8986.8618.2468.62767.51 冯坡镇249.8335.231.0634.17284.00 公坡镇309.844.567.06-2.5307.34 会文镇821.6918.140.16-22.06799.63 锦山镇905.8221.1229.48-8.36897.46 龙楼镇661.74303.7819.75284.03975.77 罗豆农场355.59130.440.64129.8485.39 蓬莱镇459.8241.0114.4226.59486.41 铺前镇858.37559.62146.99412.631371 潭牛镇1280.31241.332.91238.421518.73 12 文城镇2875.34954.1320.21933.923739.26 文教镇416.168.9728.25-19.28396.88 翁田镇935.42323.76216.33107.43942.85 重兴镇840.9636.920.3536.57877.53 合计15949.463224.5863.32361.218310 （三）交通水利用地（三）交通水利用地规规模模 规划调整前 2020 年交通水利用地规模为 5971.28 公顷，本次规 划调整共调入交通水利用地 816.9 公顷，调出交通水利用地 125.73 公顷，交通水利用地净增加 689.15 公顷，调整后交通水利用地规模 为 6770.17 公顷。 （详见表 3） 表表 3 文昌市交通水利用地文昌市交通水利用地调调整情况整情况 单单位：公位：公顷顷 乡镇名称 调整前 2020 年 交通水利用地 调入规模调出规模净增减 调整后 2020 年 交通水利用地 重兴镇391.924.4626.15-1.69390.21 会文镇107.7453.954.5749.38157.12 文城镇950.64270.4510.28260.171210.81 文教镇33.6437.590.0037.5971.23 东郊镇148.7142.50.0042.50191.21 翁田镇401.7990.430.0090.43492.22 冯坡镇202.5350.790.0050.79253.32 龙楼镇137.21111.270.27111.00248.21 锦山镇935.980.2442.5237.72973.62 铺前镇607.06138.2133.95104.26691.32 罗豆农场21.227.0110.0017.0138.21 文昌市5971.28926.64127.75798.896770.17 注：部分乡镇交通水利用地未变化、未列入本表，故全市面积不等于以上乡 镇汇总。 （四）其他建（四）其他建设设用地用地规规模模 规划调整前 2020 年其他建设用地规模为 19832.39 公顷，本次规 划调整共调入其他建设用地 2128.27 公顷，调出其他建设用地 5334.26 公顷，调整过程中其他建设用地减少 3205.99 公顷，调整后 13 其他建设用地规模为 16626.62 公顷。 （详见表 4） 表表 4 文昌市其他建文昌市其他建设设用地用地调调整情况整情况 单单位：公位：公顷顷 乡镇名称 调整前 2020 年 其他建设用地 调入规模调出规模净增减 调整后 2020 年 其他建设用地 抱罗镇164.392474.56-50.56113.83 昌洒镇3226.69155875.73-720.732505.96 东阁镇195.770.28194.91-194.631.14 东郊镇1541.67380.43204.3176.131717.8 东路镇50.681.1230.42-29.321.38 冯坡镇304.5304.46-4.46300.07 公坡镇14.6506.68-6.687.97 会文镇518.05117.2221.41-104.21413.84 锦山镇312.21453.180.96372.14684.35 龙楼镇2923.1988.54763.65-675.112248.08 罗豆农场19.24352.4151.18301.23320.47 蓬莱镇0.7200.39-0.390.33 铺前镇3867.85333.85570-236.153631.7 潭牛镇417.051347.09-346.0970.96 文城镇2312.5321.32345.8-324.481988.05 文教镇66.382.020.061.9668.34 翁田镇3916.151971380.48-383.483532.67 重兴镇0.6410.180.821.46 合计19832.392128.275334.26-3205.9916626.62 综合上述各建设用地规模，规划调整前、后建设用地总规模分别 为 46738.11、46739.99 公顷，建设用地指标在下达指标范围内，基本 达到平衡，符合本次规划调整的要求。 第二节 耕地和基本农田布局与规模修改 规划建设用地布局的调整引起耕地和基本农田布局的变化，另外，按 照国土资源部最新要求，将城镇周边、交通沿线优质耕地划入基本农 田，进行补划，依据二次调查至 2013 年耕地现状，增加耕地和基本农 田保护数量，调整后耕地保有量和基本农田保护目标分别比省级规划 14 下达指标多 1724.1、653.17 公顷。 一、耕地布局修改一、耕地布局修改 前述建设用地布局的调整及农业结构调整导致耕地布局调整，本 次规划调整共调出耕地 1518.1 公顷，调入耕地 1651.99 公顷，调整后 耕地为 54700 公顷，比调整前增加 133.9 公顷。比省级规划下达文昌 市耕地保有量 52842 公顷高 1724.1 公顷（详见表 5）。 表表 5 文昌市耕地文昌市耕地调调整情况整情况汇总汇总表表 单单位：公位：公顷顷 乡镇名称 调整前 耕地面积 调入耕地调出耕地净增减 调整后 耕地面积 抱罗镇4426.82116.2105.1211.084407.90 昌洒镇2583.924.32130.04-125.722458.20 东阁镇3506.555.443.931.513508.06 东郊镇1859.8810.33132.21-121.881738.00 东路镇2074.0620.7576.67-55.922018.14 冯坡镇4123.24116.3102.0714.234097.47 公坡镇2422.751.120.83-19.732403.02 会文镇2598.9990.20.7489.462688.45 锦山镇6602.011.993.04-91.146510.87 龙楼镇1461.1699.6110.4389.181550.34 罗豆农场2387.1115.5332.91-317.412069.70 蓬莱镇1280.962258.88216.121444.08 铺前镇2316.06399.2311.77387.462683.52 潭牛镇3349.5110.84.436.373355.88 文城镇5607.0626.77152.76-125995468.07 文教镇2316.0230.425.9824.442340.46 翁田镇3811.6445.13321.61123.523795.12 重兴镇1838.432.14.1927.911866.31 文昌市54566.11651.991518.1133.954700 二、基本农田布局修改二、基本农田布局修改 基本农田布局调整主要是前述调入建设用地涉及占用的基本农 田、农业结构调整或因规划远期需要调出的基本农田。本次规划调整 共调出基本农田 690.60 公顷，调入基本农田 699 公顷，调整过程基本 15 农田增加 8.4 公顷，调整后基本农田为 47735.17 公顷。省级规划下达 文昌市基本农田目标为 47082 公顷，调整前现行规划实际落实基本 农田面积 47726.77 公顷，调整后实际落实基本农田面积为 47735.17 公顷，确保了基本农田保护目标。 （详见表 6） 表表 6 文昌市基本文昌市基本农农田田调调整情况整情况汇总汇总表表 单单位：公位：公顷顷 乡镇名称 调整前 基本农田面积 调入基本农 田 调出基本农 田 调整后 基本农田面积 重兴镇1764.09 0.00 0.00 1764.09 蓬莱镇1099.63 0.00 0.00 1099.63 会文镇2318.19 0.00 0.00 2318.19 文城镇4963.89 47.57 15.74 4995.72 东路镇1943.50 0.00 50.65 1892.85 潭牛镇3073.73 7.96 8.83 3072.86 东阁镇3404.99 19.46 4.45 3420 文教镇2170.79 0.00 0.00 2170.79 东郊镇1628.99 0.00 50.34 1578.65 龙楼镇611.99 0.00 0.06 611.93 昌洒镇2428.95 0.00 33.75 2395.2 翁田镇3266.73 220.00 67.95 3418.78 公坡镇2080.67 0.89 3.91 2077.65 抱罗镇3848.25 0.00 114.36 3733.89 冯坡镇3502.99 0.00 57.68 3445.31 锦山镇5601.04 0.00 29.29 5571.75 铺前镇1829.92 394.72 2.19 2222.45 罗豆农场2188.45 0.00 243.00 1945.45 文昌市47726.77 699690.6047735.17 16 第四章 规划用地结构修改 规划用地布局调整和规划用途的转换，引起土地利用结构的修 改。 第一节 农用地结构修改 现行规划到 2020 年，全市农用地面积为 187888.63 公顷，占全 市土地总面积的 76.40%。规划调整后，到 2020 年全市农用地面积 为 187896.85 公顷，占全市土地总面积的比重调整为 76.41%。 一、耕地一、耕地 现行规划到 2020 年，全市耕地面积为 54566.10 公顷，占全市土 地总面积的 22.19%。规划调整后，2020 年全市耕地面积调整为 54700 公顷，占全市土地总面积的 22.43%。 二、园地二、园地 现行规划到 2020 年，全市园地面积为 23333.58 公顷，占全市土 地总面积 9.49%。规划调整后，到 2020 年全市园地面积为 24821.54 公顷，占全市土地总面积比重仍为 10.09%。 三、林地三、林地 现行规划到 2020 年，全市林地面积为 97391.96 公顷，占全市土 地总面积的 39.60%。规划调整后，到 2020 年全市林地面积为 97393 公顷，占全市土地总面积的比重仍为 39.6%。 四、其他四、其他农农用地用地 现行规划到 2020 年，全市其他农用地面积 12596.99 公顷，占全 17 市土地总面积的 5.12%。规划调整后，到 2020 年全市农用地面积为 10983.26 公顷，占全市土地总面积的比重调整为 4.47%。 第二节 建设用地结构修改 现行规划到 2020 年，全市建设用地总规模为 46738.11 公顷， 占土地总面积的 19.01%。规划调整后，至 2020 年全市建设用地总 规模为 46739.99 公顷，占全市土地总面积为 19.01%。 一、城一、城镇镇用地用地 现行规划到 2020 年，城镇用地规模为 4466.01 公顷，占土地总 面积的 1.82%。规划调整后，到 2020 年全市城镇用地面积为 4083 公顷，占全市土地总面积的比重调整为 1.66%。 二、二、农农村居民点用地村居民点用地 现行规划到 2020 年，农村居民点用地规模为 15901.82 公顷， 占土地总面积的 6.47%。规划调整后，到 2020 年全市农村居民点用 地面积为 18310 公顷，占全市土地总面积的比重调整为 7.45%。 三、工三、工矿矿用地用地 现行规划到 2020 年，全市工矿用地面积为 566.62 公顷，占土 地总面积的 0.23%。规划调整后，到 2020 年全市工矿用地面积为 950 公顷，占全市土地总面积的比重调整为 0.39%。 四、交通水利用地四、交通水利用地 现行规划到 2020 年，全市交通水利用地规模为 5971.28 公顷，占 全市土地总面积的 2.42%。规划调整后，到 2020 年全市交通水利用地 规模仍为 6770.17 公顷，占全市土地总面积的比重调整为 2.76%。 18 五、其他建五、其他建设设用地用地 现行规划到 2020 年，全市其他建设用地规模为 19832.39 公顷， 占全市土地总面积的 8.06%。规划调整后，到 2020 年全市其他建设用 地规模为 16626.62 公顷，占全市土地总面积的比重调整为 6.76%。 第三节 其他土地结构修改 现行规划到 2020 年，全市其他土地面积 11291.28 公顷，占全 市土地总面积的 4.59%。规划调整后，到 2020 年全市其他土地面积 为 11281.18 公顷，占全市土地总面积的比重调整为 4.59%。 19 表表 7 文昌市土地利用文昌市土地利用结结构构调调整表（整表（单单位：公位：公顷顷、 、%） ） 规划基期规划基期 2013 年年规划调整前规划调整前 20202020 年年规划调整后规划调整后 20202020 年年 规划地类规划