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余万权在全县中小学行政会上讲话抢抓机遇 求实创新全力推进垫江教育又好又快发展在2009年垫江县中小学行政会上的讲话县教委主任 余万权（2009年8月25日）同志们：县委教育工委、教委决定今天召开2009年全县中小学行政会。会议的主题是：抢抓机遇，深化改革，团结拼搏，求实创新，全力推进垫江教育优质、均衡、和谐发展。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实市委三届五次全会、县委十二届六次全会精神，总结经验，认清形势，明确目标，部署工作，努力实现垫江教育的新跨越！下面，我代表县委教育工委、县教委讲三点意见。一、20082009学年度全县教育工作回顾过去的一年，全县教育工作在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的关心重视下，通过广大教育工作者的辛勤努力，保持了稳步发展的良好势头，部分领域取得新突破、迈出新步伐。市委市政府对我县的经济建设和社会发展实绩考核中，有关教育工作的综合考评结果，在全市21个同类区县中居第3位。（一）素质教育得到加强。一是德育工作成效显著。广泛开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，举办了课程育德示范课观摩研讨活动，启动课程育德系列工作。以加强班级文化建设为突破口，进一步加强了校园文化建设。二是艺体工作得到加强。组织开展第四届中小学生艺术节活动。全面贯彻国家学生体质健康标准，加大体育成绩在中考成绩中的比重，中小学体育课课时由2节增加为4节，广泛实施体育、艺术、科技“2+2”项目，学生的体育运动兴趣和特长得到发展。三是科技创新教育有声有色。组织全县中小学生参加全国24届青少年科技创新大赛，25件作品被市上评为一、二、三等奖，其中5件送国家评审。四是信息技术教育不断加强。垫江县被市教委确定为现代远程教育应用研究实验区，我委申报的运用远程教育资源优化农村学校德育途径及方法研究课题被市教委批准为远教实验区专项课题。五是新课程改革继续推进。对580多名小学四五年级语文、数学教师进行新教材培训，深入66所中小学，举办专题讲座49场，听课612节，指导2500多名教师进行课堂教学改革。全县教师参加市教学基本功大赛，获市级一等奖7人，二等奖5人，三等奖14人；参加市优秀教学论文、课例、课件等评选，获市级一等奖25篇(件)，二等奖48篇(件)，三等奖100篇(件)。全县学校市、县级教育科研课题立项18项，结题评审10项。（二）教育均衡有序推进。一是布局结构调整继续深化。一年来，11个校点通过撤、改、停、合、建、设等途径，使布局结构更趋合理。二是办学条件逐步改善。教育装备工作进一步加强，全县学校新增中小学图书25000册，各类体育器材6960套、件，免费提供中小学优质教育资源8040G，完成了垫江县教育城域网、教育政务网及重庆市教育资源中心网络的对接。并及重庆市主平台及部分区县实现互联互通，基本建成市、县、校三级网络安全运行管理体系。三是送教下乡活动深入开展。教委组织小学语文、数学、音乐、体育等学科优秀教师到界枫、福安等学校上示范课，观摩教师300余人。四是学生受教育权得到保障。认真落实贫困生资助政策，受理和审批生源地信用助学贷款学生1000余人，发放生源地信用助学贷款477.5万元，让面临失学的寒门学子圆了大学梦。（三）队伍建设成效明显。一是改革干部选拔任用管理办法。出台了垫江县中小学中层干部选拔任用管理办法（试行），确定了中小学职能机构及中层干部控制职数。各直属学校和乡镇教管中心按照中层干部竞争上岗的相关程序，选拔任用了20多名年轻干部到一线，队伍年龄、学历结构得到进一步改善。二是狠抓师德师风建设。健全完善了师德师风建设的长效机制，开展了师德师风建设系列教育活动。通过写论文、编专辑、宣传先进事迹，推荐表彰先进个人52名，对太平中学、汪家中学的两名在师德上严重违纪的教师进行从重从快处理等有力措施，使有偿家教、乱补课、乱收费等不良师德师风日趋好转。三是进一步加强了人才队伍建设。大力开展干部教师培训和人才培养工作。参加各级各类培训的校长120名，骨干教师211名。利用“百校牵手”这个平台开展了人才帮扶。对口单位到县外学习70人次，邀请外县专家老师讲学交流89人次，获得书籍赠送、支援资金等10万余元。香港田家炳基金会免费为我县培训中小学英语教师34名。四是开展了特级教师支教、县内学校教师交流互动活动，先进的管理理念和教育教学经验得到交流和推广。本年度，被授予“重庆市中小学骨干校长”1名，确认重庆市学科带头人1名。推荐重庆市杰出专业技术人才1名、重庆市优秀专业技术人才2名、第五批“三峡之光”访问学者1名。（四）各类教育协调发展。一是学前教育逐步完善。办园水平不断提高，36岁幼儿入园率达84.5 %，学前一年幼儿入园率达88.6 %。二是两基成果得到巩固提高。贯彻义务教育法，控制学生缀学，完善了学籍管理办法，下大力气控制了大班额，巩固提高了义务教育的普及程度。三是普通高中教育稳步发展。办学规模逐年扩大，08年秋期共招收高一新生7206人，初中学生升普高升学率为63.29%，普高招生获市一等奖。今年高考参考8037人，高考总上线6416人，比去年增加371人。其中，重点本科上线830人，一般本科(含三本)上线2179人。文科最高分646分，理科最高分693分。四是职业教育迈出新步伐。及重邮、重庆文理学院、正大软件学院等高校通过“1+2”、“3+2”模式联合办学，现已启动招生。强化学生技能训练，开展“订单”培训，落实“三类生”资助政策，强力抓好职高招生，全县已招收职高新生1650人。五是特殊教育厚积薄发。投资280万元实施特殊学校“中西部地区特殊教育学校建设项目”，工程进展较快。同时学校启动了“校企合作”职业定向教育模式研究科研课题研究。（五）重点工程进展顺利。一是启动2008年2009年中央投资建设项目4个，总投资1900万元。二是全力消除安全隐患。安排校舍维修资金1559.8万元，维修维护危房116138平方米；拆除D类危房14116平方米；筹集资金1170万元，规划新建校舍21栋14253平方米。三是投入560万元推进高中标准化建设。四是塑胶运动场项目建设和职业教育实习实作项目建设启动实施。职教中心投资80万元、一职中投资740万元的实训实习基地已动工建设。五是招商引资援建项目相继完成。悟宿基金援建村校项目、日本国捐建普顺迎凤小学，已投入使用；蓝星实业有限公司等3家企业捐建的周嘉镇檀树希望小学，正在建设之中。（六）依法督导重点突出。建立并落实了重点督导、专项督导、随访督导制度，重点督导围绕教委的中心工作开展，专项督导围绕教委的重点工作开展，随访督导围绕教育常规工作开展。一是对学校体育工作、减轻中小学生过重课业负担、新课程计划落实情况、阳光体育“2+2”活动实施情况、中小学德育工作实施情况、校园文化建设、安全工作等进行了专项督导；对学校常规管理、学校领导工作落实情况、义务教育新课程计划落实情况、中小学德育工作实施情况、学校安全工作落实情况进行了随访督导。二是改革综合督导评估制度。对全县学校分3类分别实施常规管理督导评估、“常规+发展”评估、“发展+特色”评估，促进了学校自主发展，自我调整，自我完善。34所二类学校今年接受了综合督导评估。三是指导全县90所中小学修订和完善学校工作发展性目标、特色性目标建设方案，发展目标更加明确，操作性、可行性更强。四是重视督学队伍素质的提高。坚持每月开展一次督学培训，提高督学水平，丰富督学经验。（七）党建工作保障有力。一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。教委机关将学习实践活动和当前工作紧密结合。坚持学习和调研同步进行，边学边改，边查边改，学习实践活动取得实效。二是加强了思想政治工作。认真组织干部职工学习党的十七届三中全会、市委三届五次全委会以及县委十二届六次全委会精神，进一步提高了系统职工的政治思想水平。三是加强了基层党组织建设。加强对青年骨干教师和优秀高中学生入党工作的指导，培养入党积极分子86名，发展党员23名。教育工委“七一”表彰先进基层党组织5个、优秀党员21名、优秀党务工作者14名。教育工委加强了对直属学校党组织建设工作的检查指导考核。四是党风廉政建设责任制得以落实，广大干部教师反腐倡廉意识明显增强。（八）安全稳定工作切实加强。采取了一系列措施，有效地保障了教育系统的大局稳定。一是安全稳定管理体系更加完善。各校落实了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员、全体教职工“一岗双责”的安全稳定工作责任制，并层层分解落实了安全稳定工作责任。二是安全宣传教育工作更加深入。各校落实了每周1课时的公共安全及生命教育课，认真组织开展了安全教育日、安全教育周专题教育活动。三是学校安全稳定制度建设更加规范。各校建立了较为完善的安全管理制度和安全应急预警预案。四是学校安全隐患的排查整治更加落实。教委对学校安全集中开展了3次安全大检查，共查出校园及周边安全隐患356处。各校对排查出来的安全隐患，逐一进行了整改。五是安全演练更加到位。各校结合实际广泛开展学生应急疏散演练，增强了学生自我保护意识和防护能力。一年来，全系统实现了安全责任事故“零”目标。今年，市教委、市公安局、市综治办表彰县教委为安全稳定工作先进集体，表彰垫江三中等3所学校为“安全文明校园”，表彰卢传华等3名同志为安全稳定工作先进个人。回顾上学年工作，有四点体会给我们留下了深刻启示，在今后的工作要牢牢汲取。1.推进工作重实效。一年来取得的每一项成绩，无一不是“务求实效”的结果。我们坚持推进工作重实效，说了算，定了干，立说立行，工作不流于形式，不应付了事，敢于触及矛盾，敢于动真格。今年，规范中小学招生秩序、安全稳定工作、惩处不良师德行为等重大工作都是重实效换来的成果。2.内部管理抓规范。办人民满意教育的落脚点，就是办好每一所学校。办好学校除了要求校长坚持正确的办学方向和先进的办学理念外，办学的质量和效益必然在管理上见分晓。因此，我们强调内部管理抓规范。通过召开中小学常规管理工作会，修订下发中小学常规管理基本要求，对学校常规管理进行督导检查，学校管理的规范性增强了，学校的工作推进也更加顺利了。3.深化改革促观念。面对新形势新任务的要求，不深化改革就会步人后尘。我们围绕发展这个主旋律，在不突破法律法规和大政策的前提下，对教育领域应该改和可以改的东西作了大胆探索，以更新教育观念、增强大局意识，推动教育事业又好又快发展。今年我们在学校布局结构调整、教育资源的优化配置及人事制度改革等方面都迈出了实质性的改革步伐。4.多方重视谋发展。教育是一个全局性的系统工程。教育要大发展，离不开各级党政的关心重视和社会各界的支持参及。垫江教育能取得今天的成绩，垫江的教育事业能持续发展，得益于县委县政府的坚强领导，得益于县人大、县政协的关心重视，离不开相关部门的支持帮助。大家知道，义务教育阶段教师的绩效工资等涉及教师切身利益和事关教育发展的重大政策我县都得到了较好落实，正是有了良好的教育发展环境，我们才有信心、有精力思发展、谋发展，才有垫江教育的新变化，才可能实现垫江教育的新跨越。在此，我谨代表教育工委、教委，向长期以来关心重视教育的各级领导、向为教育事业呕心沥血的广大干部职工表示深深的感谢！并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到全县教育存在的主要问题和不足。一是教育发展的水平和速度不能满足经济社会发展的需求，部分学校的质量意识淡漠。二是城乡之间、区域之间的教育发展不均衡现象突出。资源配置、师资力量差异明显，严重制约了“教育公平”。三是部分学校的办学条件仍然较差，义务教育均衡化任重道远。四是教师队伍的整体素质和水平有待进一步提高。当前，垫江教育的主要矛盾是：人民群众对优质教育的强烈需求及优质教育资源不足的矛盾。我们要统一思想，增添措施，抓住主要矛盾，尽力解决好教育发展中的困难和问题，使垫江教育取得新突破。二、20092010学年度的发展思路和主要工作（一）发展思路本学年度垫江教育的发展思路是围绕一个总体目标，突出两大教育主题，正确处理三个关系，做好四项重难点工作，稳步推进五大工程，努力实现六大突破。1、围绕一个总体目标学年度全县教育发展的总体目标是：打造一个高地（渝东北教育高地），实现两个率先（率先在渝东北普及高中阶段教育、率先在渝东北实现义务教育均衡化），落实三个普及（普及学前教育、普及义务教育、普及高中教育），强力推进“四化”（城乡教育一体化、义务教育均衡化、办学条件标准化、体制机制科学化），加快“五个校园”（平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园）建设。2、突出两大发展主题本学年度乃至今后一段时间，全县教育工作要突出“质量立教”和“人才强教”这两大发展主题。“质量立教”就是学校教育的过程中，一切活动的出发点和落脚点都要体现在“全面提高教育质量”上。教育质量是教育事业发展的生命线。在我县教育投入保障不断增强、办学条件不断改善、教育资源不断优化的情况下，教育的重点应从过去抓硬件建设为主向抓内涵发展转变，做到硬件建设及内涵发展并重；由过去的抓物质条件改善为主向抓教育质量提高转变，做到物质改善及质量提高并重，坚决消除一切阻碍教育质量提高的思想观念，坚决打破一切制约教育质量提高的体制障碍，坚决纠正一切影响教育质量提高的不正之风，推动全县教育实现“学有所教”向“学有优教”目标的新跨越。“人才强教”就是在教育工作的发展中，要切实依靠教师，发挥教师的主人翁作用，真正体现办学以教师为本。落实“人才强教”首先要全社会充分认识到，教师资源是教育资源中最宝贵的人力资源，是教育事业发展的中流砥柱，是决定教育兴衰的根本要素。因此，在教育发展的全过程，教学工作的各方面都必须牢固树立“教育大计，教师为本”的观念，必须做到尊重教师、关心教师，努力形成“感情留人、事业留人、待遇留人”的良好氛围。3、正确处理三个关系 按照科学发展观的要求，全县教育事业的发展，必须处理好多方面的关系，如“义务教育及非义务教育的关系”“普通教育及职业教育的关系”“教书及育人的关系”“质量、规模、速度、效益的关系”“硬件及软件的关系”等等，但是，结合教育发展的实际情况来看，本学年度，我们重点要处理好三种关系：一是要认真处理好改革发展及稳定的关系。改革是动力，发展是根本，稳定是基础和前提，三者相互促进，相互影响。只有把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合，才能把教育工作不断推向前进。教育系统有近万名教职工，16万多在校生，是一个庞大的系统。可以说，教育系统的稳定关系着全社会的稳定。本学年度，我们既要继续稳步推进各学段的课程改革，特别是在精心准备的前提下，推进高中课程改革，又要坚定不移地推进岗位设置管理、义务教育阶段教师绩效工资、教师职称评聘为主要内容的人事制度改革。这些改革，关系每一位学生、每一位教师的切身利益。尤其是人事制度改革，影响面大，遗留问题多，工作难度大。因此工作中，既要按照上级的有关精神推进改革，以达到通过改革调动教师积极性、提升学生素质的目的，又要认真分析可能出现的问题，周密计划，周到组织，稳妥推进，避免冒进和停滞，确保教育系统稳定。二是正确处理好“潜绩”及“显绩”的关系。学校硬件建设、中考高考升学率，看得见摸得着，可以说是“显绩”；学校文化建设、教师队伍建设、培养学生素质等，不显山露水，可以说是“潜绩”。当然，不论是“显绩”还是“潜绩”，只要符合教育规律和师生需要，都应该成为校长努力追求的工作目标。因为育人是复杂的系统工程，教育成绩具有滞后性，因此，在今后对学校和校长的工作进行评价时，既要重“显绩”，更要看“潜绩”，全面推进教育事业和谐发展。三是正确处理好全面实行素质教育和全力提高升学率的关系。素质教育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。升学率是体现素质教育成果的重要标志。通过学习实践科学发展观，我们要对素质教育和升学率的关系有一个正确的认识，两者不是相互排斥，而是相辅相成的。我们不能单纯追求升学率，也不能以素质教育为由放弃升学率，一所升学率低的学校，决不是一所素质教育抓得好的学校。特别是初高中阶段的学校，除要落实好素质教育的各项要求外，要大胆而理直气壮地把升学率作为衡量学校办学水平的重要标杆和提高学校竞争力和影响力的重要基础。4、全力做好四项重难点工作（1）要认真做好以岗位设置管理和义务教育阶段教师绩效工资改革为重点的人事制度改革工作。岗位设置管理是适应社会主义市场经济要求和事业单位特点的一项重要的人事制度改革，是事业单位真正变身份管理为岗位管理的重大举措。岗位管理和绩效工资改革都是收入分配制度改革的重要内容，涉及教职工切身利益。大家都知道，这件事既大又难，没有先例可学。不做不行，不做好也不行。因此，我们应紧紧抓住这个机遇，立足创新，科学运作，着力解决在实施岗位设置管理、绩效工资、职称评聘工作中的热点和难点问题，确保改革工作顺利实施。（2）要进一步扩大优质教育资源，努力解决桂溪地区大班额问题。一是加快垫中创示范高中，师范、一中创“市重”的进度，力争2010年新增1所市级重点中学。推进义务教育阶段示范学校建设，拟建成县级示范初中、小学各1所，恢复垫中双语学校招生，继续提升桂溪小学、澄溪小学、垫八中、垫九中等县级示范学校的办学水平。二是切实解决桂溪地区大班额问题。继续实施高中扩容工程，扩建实验小学；执行修订后的学籍管理办法，严格学生转学准入制度，遏制学生随意流动；严格控制学校的规模，教委将从经费划拨、人事调整、质量评估等方面，对学校的招生工作及规模控制情况予以调控。（3）要帮助和指导全县职业教育走出一条内涵发展的道路。一是结合县委、县政府提出的 “科教兴垫”、“人才强县”可持续发展的战略思路，大力调整学校专业结构，提升职业教育为区域经济、主导产业服务功能。二是强化队伍建设、专业建设及实训基地建设，提高教学的针对性、实用性和有效性。三是加强学校相关专业实验实训设置的配备，加大学生技能训练力度，充分发挥实训基地的作用。四是狠抓招生及就业工作，努力做到招得进、留得住、教得好、就业畅的目标。（4）要做好教育系统的保障性工作。一是坚持不懈地抓好安全稳定工作。安全稳定是事业发展的前提和保障，必须下大力气抓实抓好。二是切实抓好教育系统计划生育工作。教育系统的计划生育工作由教委负责，这项工作必须引起大家的足够重视，下午将召开专题会议对计划生育工作进行安排部署、贯彻落实。三是切实抓好学校后勤工作。后勤服务部门要紧紧围绕教育教学，强化育人意识、服务意识、发展意识，转变在实际工作中重创收、轻育人的片面观念，为学校工作的高效推进提供坚实的物质基础。创造条件，适时启动报账制工作。5、稳步推进“五大工程”（1）教育结构布局调整工程。学校布局调整是整合教育资源，优化教育结构，提高教育质量的重要举措。2010年，拟撤沙坪平乐村校、曹回安山村校、高安普安村校、太平桂岭村校、砚台金易私立等5所生源少办学条件差的村校，复兴学校改制为六年制小学。新设周嘉檀树村校。（2）人才强教工程。一是筹建“垫江县基础教育百家教育专家”联谊会，围绕全县“质量立教”和“人才强教”教育发展两大主题，开展调研、寻找对策，为有效处理其中的重、难点问题提供依据。二是建立名师档案，加强培养管理。对全县教学标兵、教学能手、骨干教师、市县级优质课大赛一等奖获得者等名优教师，建立个人专业发展档案，对其教学、教研、科研及指导、培养其他教师等情况加强跟踪管理，对名师要精心策划、注重包装、大力宣传、努力推广，力争在全县内外形成名师成才、名师立校、名师强教的“名师示范效应”和“名师辐射效应”，增强他们在县内外的影响力和辐射力。三是组织、指导开展“名师青蓝工程”，采取“一对一”或“一对三”模式，让一个名师培养、指导一至三名专业发展潜质好、专业发展积极性高的青年教师，并定期开展教师基本功或课堂教学技能大赛，以培养和打造一大批骨干教师。四是建立科学的人才使用和管理机制，克服论资排辈思想，大胆启用年轻优秀人才。加大对优秀人才的评选和表彰奖励力度，激发优秀人才建功立业的工作热情。畅通绿色通道，完善教师招聘办法，吸纳更多优秀人才到我县任教。（3）教育质量提高工程。要认真研究提高教育质量的措施、方法、途径，做好以下三项工作：一是加大投入，努力改善教育教学环境条件。二是强化教学管理。学校要建立健全各项教学管理规章制度并认真落实，提高管理水平，使教学工作有章可循。要建立和完善提高教学质量的保障机制和激励机制，以足够的经费投入确保教育教学提质工程有力推进。三是深化教学改革。要加快推进教学内容、教学方法的改革，推行研究性和启发式教学，培养学生的创新意识和实践能力。 （4）校舍安全及重点项目建设工程。国家决定从2009年至2011年，利用三年时间，对全县中小学校舍安全进行全面排查、鉴定、加固维修或拆除重建，确保师生安全。同时，新学年，要按照农村普通中小学校建设标准，结合布局调整和城镇化建设的需要，积极推进全县重点建设工程。（5）依法治教全面推进工程。学校要牢固树立依法办学、依法治教观念，切实规范办学行为。教委要加强对学校办学行为的监督检查。一是要继续规范中小学招生行为，严禁乱招生。二是要严格执行收费政策，严禁乱收费。三是要严格执行课时计划，严禁乱补课。四是要严格执行财经纪律，规范学校财务管理。五是要规范学校采购行为和建设项目的审批，控制学校债务。6、努力实现六大突破（1）实现在试点工作上有较大突破。一是在内部问题集中社会反响较大的学校启动校长或校级干部竞争上岗试点。二是各级各类学校管理体制、教育教学试点工作有较大的突破。为进一步推进教育教学改革，切实提高我县学校整体办学水平，年内我县将探索在全县各级各类学校中选择部分管理规范、教育教学特色显著，办学目标明确的乡镇和学校作为试点单位，通过对试点学校进行课程教学模式、学校内部管理、师资队伍建设等方面的改革，从而带动全县所有学校办学水平的提高。三是在开展优质学校对口帮扶薄弱学校的试点工作上有较大突破。优质学校从教学、师资、物资、经费、管理等方面及薄弱学校开展帮扶、支持，两所学校实行一体化管理模式（“三统一”），人、财、物统一管理，管理统一进行，考核统一进行，以强带弱，共同发展，提升薄弱学校的办学水平。（2）实现在破解难题上有较大突破。一是在师德师风的建设和计划生育工作上要出实招，重拳出击较好解决有偿家教、体罚和变相体罚问题和教师计划外生育的问题。二是在拓展职教生源、扩大职教规模上有增加。三是探索农村中小学现代远程教育应用上有效果，力争通过三年努力，实现“部市协议”要求的各项工作目标。四是在消除“普九”债务上有具体措施。（3）实现在体制机制创新上有较大突破。一要创建城乡基础教育均衡发展的新机制，二要创建各类教育合理配置师资的新机制，三要创新干部培养、选拔、任用、考核、交流的新机制，四要创建教育经费保障的新机制，五要建立教育科研队伍建设的新机制。（4）实现在风气建设上有较大突破。认真落实“首问负责制”、“按时办结制”和“督查督办制”，进一步优化服务质量，进一步提高办事效率，进一步转变行业风气。通过风气建设，使领导作风、教风、学风、考风、师德师风根本好转。（5）实现在用活政策上有较大突破。一是打好统筹城乡示范县这张牌，争取市政府及市教委对我县教育的政策倾斜。二是积极协调市县相关部门，争取在国务院3号文件、部市协议框架内包装项目，争取更多的专项投入。三是各职业学校要积极争取和用活国家对职业教育资助政策，增强学校造血功能，多元筹资，解决各专业实作实训设施设备严重滞后的问题。（6）实现在城区教育资源供给上有较大突破。近年来，随着城市化建设进程不断推进，县城人口大量增加，城区内原有教育资源供给明显不足，中小学大班额和择校等问题日益突出。如何缓解人民群众日益增长的教育需求及教育资源供给不足的矛盾，切实消除大班额，已成为当前教育发展的一大难题。为此，要做到以下几点：一是争取财政投入，新建学校，满足新增人口就读需求。二是包装项目，招商引资，走出一条适合垫江实际的民办教育之路。三是合理利用现有空间，合理适度扩容。四是提高现有社会力量办学单位的办学质量，缓解公办学校的招生压力。五是严格执行招生政策和学籍管理规定，从严控制班额。（二）主要工作1、以学习实践科学发展观为主线，开创教育工作新局面。根据县上安排，从2009年9月起，利用半年的时间，开展第三批深入学习实践科学发展观活动。教育系统的各级各类学校属第三批参学单位。各校要结合实际，按照学习实践活动的总体安排和要求，扎实开展学习实践科学发展观活动，使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。学习实践活动要在树立和落实科学发展观上下功夫，带着问题学，学以致用，增强发展意识，提高发展能力，不断开创全县教育工作新局面。2、以推进标准化和信息化为重点，努力实现教育均衡发展。一是确立办学条件标准化和教育信息化建设试点学校，结合实际制定办学条件标准化和教育信息化20102012年实施方案，有序推进办学条件标准化和教育信息化工作。按重庆市数字校园、农远工程、中小学教学设施设备更新改造工程要求，落实相应项目计划，推进项目工作。二是以应用为目标，大力推进教育信息化建设，开足、开齐信息技术课程，提高课堂教学的信息化水平，促进信息技术及各学科教学的整合。发挥好农村中小学现代远程教育工程的作用，以远教实验区课题为抓手，进一步提高应用研究水平，促进优质教育资源共享。加强基础教育信息资源库建设，做好应用指导和技术服务工作。三是进一步加强中小学实验仪器室建设，配足配齐新课程要求的仪器设备，开足开齐实验课，增加图书及音体美器材。四是稳步推进农村中小学标准化建设规划。3、以保障公平为前提，统筹全县各类教育协调发展。一是积极发展幼儿教育。加强幼儿园一日活动保教常规指导及管理，促进我县幼儿教育整体水平的提高。二是认真实施“双高”普九。加大经费投入，改善办学条件，推进区域内义务教育均衡发展；全面实施素质教育，全面提高义务教育水平和质量，促进学校特色发展、教师专业发展、学生个性发展。三是加快发展普通高中教育。扩大普通高中办学规模，全面提高办学水平。认真做好高考课程改革的前期准备工作，促进高中素质教育的深入开展。四是大力发展职业教育。扩大职高招生规模，进一步加强实习实训基地建设，提高实训能力；强化就业指导，提高毕业生就业率和就业稳定率。五是切实抓好成人教育。大力开展农村剩余劳动力的培训。在沙坪镇开展革新性扫盲试点工作。六是加大特殊教育发展力度。落实“三残”儿童入学救助政策，搞好智残儿童随班就读工作。七是规范发展民办教育。认真贯彻落实民办教育促进法、民办教育促进法实施条例，严格审批程序和审批条件，对符合条件的民办教育机构做好审批和服务工作。加强对民办教育机构办学行为的指导监督，促进其提高办学水平。4、以提高质量为中心，加强学校教育教学管理。一是全面落实中小学常规管理基本要求。加强学校常规管理力度，提高学校的管理水平，对申报常规管理优秀学校进行复查验收。二是严格执行课程计划，切实保证教学时间。开齐课程，开足课时，不随便增减、变更课程、课时，不任意增减教学内容。同时结合学校实际，有针对性地加强并落实好法律知识、安全知识、健康知识等教育教学内容。三是严格执行市教委规范办学行为的九条规定，合理控制学生作业量，减轻学生过重的课业负担。坚决制止学校利用节假日组织学生集体补课，严禁教师组织或参及社会培训机构举办的收费培训班、补习班等有偿家教活动。四是完善中小学招生考试办法。开学后对全县中小学招生情况进行清理、考核，兑现落实招生政策措施。认真总结今年的招生工作，让良好的招生秩序更加井然，让人民群众对招生秩序更加满意。五是加强学校体育、艺术、科技教育工作。坚持上好“两课”，做好“两操”，开展好“两活动”，推进体育、科技、艺术“2+2”项目的开展。六是全面启动“课堂教学改革年”活动。稳步、有序、扎实、高效地开展“垫江县义务教育阶段教师课堂教学达标晋级活动”，妥善处理好初高中课程的衔接。通过加强“新授课、讲评课、复习课”三类课型的教师课堂教学晋级达标活动，提高课堂教学质量。七是强力抓好中小学毕业班工作。出台“高中以入口成绩和过程提质相结合的毕业班评价办法”，以引导各高完中象抓毕业班一样抓高一、二年级的教学管理，积极开展毕业班课堂教学示范课、优质课观摩研讨，研究总结毕业班管理特别是后期管理的经验教训，花大力气抓好问题教师、问题班级、问题学科及重点本科踩线生的管理、指导和帮助，花大力气抓好高三质量过程监测和培优补差。八是狠抓教研工作。积极转变教研思路、职能、手段、方式和策略，充分发挥管理、研究和服务职能。5、以优化制度为保障，着力加强队伍建设。一是进一步强化干部培训，使学校行政素质明显提高。积极选送校长参加市级以上的各类培训，着力培养一批“办学有思想、有特色、有潜力”的“专家型”校长和名优校长。按计划举办培训班、挂职锻炼、考察交流等多种方式，提高干部专业素质和管理能力，二是健全并落实对现有干部特别是校长的管理、考核、任用机制，激发干事创业热情。坚持干部的能力建设和作风建设并重，科学考核，考核结果及任用挂钩，形成“能者上、平者让、庸者下”的干部上、下、交流机制。三是加强教师专业能力培训。开展中小学教师新课程培训和科技、艺术教师培训，强化基本功训练；组织开展小学教师教学基本功展示活动、中学教师课堂教学评优活动；举办骨干班主任培训班，提高班主任管理水平。四是加强“名师”打造。对教学、教改、科研综合素质一流的教师，采用“树样子、引路子、搭台子、压担子、给位子”的方法，进行重点培养。五是优化教师队伍结构。探索实施中小学教师轮岗交流新机制，合理使用教师资源。六是加强教研队伍建设。整合教研室和进修校资源，配强教研室的教研员，成立片区中心教研组，力争学年内，初步形成数量充足、质量较高、体系健全、指导有力的教研队伍。七是加强财会队伍建设。加大财会人员轮岗交流力度，提高财会人员会计电算化水平和政策法规水平。各乡镇要立即纠正将会计作为行政纳入考核的现象。6、以规范行为为根本，继续做好教育督导工作。教育督导既要紧跟形势的发展变化，又要紧密结合全县教育实际。本年度要把督导重点放在中小学办学行为、学校行政行为、教育热点问题的处理上。通过督导检查，使政令更加畅通、学校管理更加落实、招生秩序更加规范、教学质量继续提高、教育投诉明显减少。同时，要扎实做好政风行风评议工作。这项工作下午也要专题部署，希望各校特别是一中和桂溪小学要以实际行动抓好行风建设，推动全县教育政风行风水平的进一步提高。7、以监督保障为抓手，加强和改善党建工作。一是不断提高党务工作者的素质和水平。二是认真做好党员发展工作，入党积极分子的学习教育活动必须严肃认真。三是加强党的阵地建设，认真落实“三会一课”制度，充分发挥党员的先锋模范作用。四是加强党风廉政建设。加强党员特别是党员干部的党纪、政纪和廉政教育，提高廉洁自律意识。各校要认真落实党风廉政建设责任制，坚持开展“廉洁文化进校园”活动。教育纪工委对各校廉政建设情况要加强监督检查，对不履行职责、工作不落实，问题长期得不到解决造成严重影响的学校和个人，将按有关规定追究学校主要领导和相关人员的责任。8、以加强基层基础工作为重点，强力抓好学校安全稳定工作。安全工作无论怎样重视，都不为过。对安全工作的强调一刻也不能放松。今年是安全基层基础强化年，要按照市政府提出的“一年强化、两年突破、三年攻坚、四年巩固”的工作目标，切实抓好安全基层基础工作，积极推进安全管理标准化。各校要建立健全各项安全制度，明确安全工作重点，加大对安全设施的投入，消除安全隐患。教委将分区域抓好一批“六化”“样板学校”的建设，通过典型带动全面。（“六化”即：安全教育系列化、安全防范信息化、安全设施标准化、安全管理制度化、安全运行人性化、安全责任明确化。）各校必须切实抓好学校安全隐患大排查大整治，确保校舍及设施设备安全；切实抓好校车管理，确保师生（幼儿）交通安全；认真做好学生的安全教育工作，严防学生伤害事故的发生；加大应急演练力度，增强学生自我保护能力；切实抓好矛盾纠纷的排查和化解工作，确保教育系统平安稳定。三、几点工作要求1、抓住机遇，直面挑战，增强加快垫江教育发展的紧迫感。今年是新中国成立60周年，也是深入学习科学发展观、推进教育改革发展的关键一年。同时，也是我国中长期教育改革及发展规划纲要即将颁布的一年。教育改革发展面临新的挑战，也面临新的机遇。首先，从宏观经济形势看，应对并战胜经济危机，对教育改革及发展提出了新的更高的要求。当前，国际金融危机继续存在，世界正处在深刻的变化之中，受国际金融危机和经济增长减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层矛盾和问题，我国面临的困难和问题十分突出，处于本世纪以来最困难时期。发展上的困难，必将加剧社会矛盾，一系列深层次问题陆续显现，社会的不稳定不确定因素将会逐渐增多，这都会对教育改革发展造成冲击，带来困难。复杂多变的社会经济形势对我们教育工作者，特别是领导干部提出了更高的要求，要求我们要增强应对危机和处理复杂问题的能力。忧则兴，预则立。面对时艰，我们绝不能置身事外，一定要增强忧患意识，增强工作的预见性和主动性，要充分估计当前形势的严峻性和复杂性，主动应对挑战，善于化危机为机遇，变挑战为动力，扎扎实实办好自己的事情，坚定不移地推进教育改革和发展。具体到我县来讲，我们要把抓和谐保稳定促发展作为当前的首要任务，要把治理教育热点问题作为头等大事来抓，确保教育临危不乱，始终稳定健康发展。其次，从国内政治形势来看，建国60周年大庆，对教育改革及发展提出了新的更高的要求。今年，在战危机保增长维稳定过程中，我们即将迎来新中国成立60周年庆典。这是我们政治生活中的一件大事。各行各业都承担着展示建国60年来发展成就的特殊任务。对于我们教育部门来说，就要以优异成绩充分展示教育事业发展的伟大成就，以改革创新的举措充分展示教育事业的生机及活力。这就要求我们要以更加强烈的政治责任感、更加旺盛的精神状态、更加扎实有效的工作，进一步把教育改革改革推向新高度，以良好的业绩为建国60周年献礼。第三，从教育内部发展形势看，建设人力资源强国，对教育改革及发展提出了新的更高的要求。当前，我国教育已经步入了一个新的发展阶段，也就是从人力资源大国转向人力资源强国，从“有学上”转向“上好学”。这个阶段，关注教育公平，消除发展差距，整体提高质量，让每个孩子都平等接受优质教育，成为教育改革发展的主题。同时，今年国家中长期教育改革及发展规划纲要也将出台，也标志着我国基础教育将站在新的起点，开始新的发展。而对国家教育发展的新形势、重庆教育发展的新机遇，不加快发展就要落后，发展慢了就是倒退。这就要求我们保持清醒的头脑，科学分析形势，科学把握教育改革的精神实质，找准自身定位，明确方向和任务，科学制定发展举措，这样才能抢占先机，拿到头筹。从我县教育实际看，改革开放30年，为新一轮的发展奠定了良好的基础，但客观存在学前教育普及率不高、小学教育基础不牢、初中教育优化不明显、高中教育徘徊不前、职业教育名大于实等现实问题，因此，要求我们进一步理清发展思路，在目标上有新高度，在方法上有新举措，在实践上有新突破。2、上下一心，内外联动，努力探索垫江教育率先发展之路。在县委的坚强领导下，教育系统正有条不紊、扎扎实实地开展深入学习实践科学发展观活动，我们必须按照科学发展观的要求，不断探索走出一条垫江教育率先发展之路。一要坚持解放思想，深学习，广调研，凝聚率先发展之智。垫江教育，曾经有过令人交口称赞的辉煌，但发展过程也不一帆风顺。我们对照科学发展观的要求，应该深入总结以往发展的经验教训，广泛开展“三对照、三强化”的解放思想主题活动。即：对照人民群众对教育的新期盼，强化宗旨意识，从“利益本位”中解放出来；对照先进地区教育的新成就，强化争先意识；从“小进即满”中解放出来；对照教育发展阶段的新特征，强化忧患意识，从“既有经验”中解