2020年建设厅安全生产目标管理考核细则.doc

附件2： 2020年建设厅安全生产目标管理考核细则序号考核要点考核内容考核评分标准 （扣分不出现负分）自评扣分自评得分一深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要指示批示精神；认真学习贯彻落实自治区党委、人民政府和水利厅党组安全生产工作部署要求。（12分） （一）深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要指示批示精神，认真学习贯彻落实自治区党委、人民政府和水利厅党组安全生产工作部署要求。组织学习贯彻自治区实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则自治区安全生产严格执法十项措施，研究制定本单位安全生产职责规定。（8分） 1、未组织学习贯彻习近平总书记对3月30日四川西昌市经久乡森林火灾事故、4月10日就安全生产搞形式主义、官僚主义作出重要指示精神的，每缺一项扣1分；未组织学习贯彻习近平总书记安全生产重要指示批示精神、自治区党委、人民政府和水利厅党组安全生产工作部署要求的，每缺一项扣1分；未学习贯彻自治区实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则自治区安全生产严格执法十项措施的，每缺一项扣1分；未结合实际制定本单位安全生产职责规定的，扣1分。 （二）认真贯彻落实2020年全疆水利安全生产工作要点和水利厅安全生产工作的一系列通知精神和工作部署，按照水利厅党组安全生产工作要求，落实安全生产各项工作。（4分） 2、未学习贯彻落实水利厅党组对安全生产工作部署和文件精神的，扣1分；未制定本单位2020年安全生产工作要点，扣2分；未按照年度安全生产工作要点开展各项工作的，扣1分。二落实安全生产责任。（15分） （一）落实安全生产责任制，明确领导班子成员安全生产职责，领导班子成员落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度。（3分） 1、未明确分管安全生产班子成员的，扣1分；未明确单位主要负责人、分管负责人安全生产监管职责的，扣1分；所属部门、单位未明确主要负责人、分管负责人安全生产监管职责的，扣0.5分；未按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求与业务工作同部署、同检查的，扣0.5分。 （二）切实履行安全生产监管职责，有效监督本单位、部门和所属单位履行安全生产管理职责，落实安全生产目标管理考核制度。（3分） 2、无年度安全生产工作计划的，扣1分；未制定相应的安全生产考核办法的，扣1分；安全生产工作未实施目标管理考核的，扣1分。 （三）监督本单位和所属部门、单位层层签订安全生产责任书，把安全生产责任分解、落实到每个科室（站点）、岗位，按要求参加水利厅安全生产会议、培训。（3分） 3、单位与所属部门、单位安全生产目标责任书逐级签订情况，每缺一项扣1分；单位主要领导未与分管领导，分管领导未与分管科（处）室和所属单位、分管科（处）室与各岗位层层签订责任书的，每缺一项扣1分；未按要求参加安全生产会议、培训的，扣1分。 （四）将安全生产考核纳入绩效考核和各级领导干部考核体系；实行安全生产“一票否决”制，对发生安全责任事故或重大安全隐患未及时消除的责任人严格追究责任。（2分） 4、未将安全生产考核纳入本单位绩效考核和干部政绩、业绩考核内容的，每缺一项扣1分；在绩效考核和评优选先中未落实安全生产“一票否决”制度的，每缺一项扣1分。 （五）认真开展疫情防控、岁末年初、安全生产月、复工复产期间安全检查，工作有计划、有措施，问题隐患整改落实到位。（4分） 5、开展疫情、岁末年初、安全生产月、复工复产期间安全检查和安全生产自查自纠等工作，无计划或方案的，每缺一项扣0.5分；未组织开展相应检查、自查工作的，每缺一项扣0.5分；未建立安全风险清单、隐患清单、及时报送复工复产、安全生产月等相关情况和报表的，每缺一项扣0.5分。三加强安全生产工作的组织领导。（12分） （一）建立健全安全生产组织领导机构，配备专（兼）职安全管理人员；完善本单位安全监管工作制度，并以正式文件颁布执行；督促、指导安全监管范围内或所属单位完善和落实安全生产各项规章制度。（4分） 1、未成立安全生产监管机构和配备专职管理人员的，扣1分；所属单位或所属建设项目无专（兼）职安全管理人员的，每有一个单位扣1分。本单位和所属单位未建立安全生产检查制度、安全教育培训制度、劳动（或安全）防护用品管理制度、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、安全生产举报奖励制度、危险化学品（火工材料）管理制度、职业健康工作制度等有关安全生产规章制度，未以正式文件颁布贯彻执行的，每缺一项扣0.5分。 （二）按照安全生产例会制度，每季度至少召开一次安全生产例会，分析、研究本单位安全生产工作，开展安全风险研判，落实管控措施，研究解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要。（4分） 2、未制定安全生产例会制度的，扣1分；相关会议记录和纪要，缺少一次扣1分；未研究解决突出问题，部署下一步安全生产工作的，扣1分；无会议记录或督促、检查所属单位安全生产工作无相关资料的，每有一次扣1分。 （三）各级党政主要负责人将安全生产费用纳入议事日程，加大安全生产投入；项目法人单位严格执行安全生产措施费使用，落实安全生产责任保险。（4分） 3、本单位、所属单位未将安全生产费用纳入议事日程，未制定安全生产投入预算计划的，每缺一项扣1分；未制定安全生产专项费用、文明措施费提取、安全生产责任保险等方面的监督管理办法，并开展监督检查的，每缺一项扣1分；所属单位未按规定落实安全生产责任保险的，每缺一项扣1分。四突出水利行业安全生产监管重点，切实加强水利安全生产工作。（36分） （一）加强水利工程建设过程的安全管理，明确参建各方的安全生产责任，按照水利工程质量与安全生产监督检查办法自治区水利建设市场主体信用信息管理实施细则等要求，开展安全生产监督检查，落实安全生产信用信息管理。（4分） 1、未明确工程建设项目安全生产责任的，扣1分；未按照水利工程质量与安全生产监督检查办法等监督检查办法开展监督检查的，扣1分；未按照水利建设市场主体信用信息管理实施细则对参建单位质量安全问题实施不良行为扣分的，扣2分。 （二）对在建项目参建单位安全生产加强管理，组织编制在建项目安全生产各项措施方案；从严控制市场准入，坚决淘汰不符合安全生产条件的企业、技术、装备。(3分) 2、未制定在建项目安全生产管理措施方案的，扣0.5分；水利水电工程未进行验收（含消防等专项）或验收不合格投入使用的，每有一个扣1分；未开展对参建单位安全生产监督检查或无记录的，扣0.5分；发现有淘汰范围的技术、工艺和设备的，每有一项扣0.5分。 （三）认真做好对本单位水利工程的安全运行管理工作，建立健全站、库、闸、坝的安全生产规章制度，并按要求上墙；按照水利工程运行管理监督检查办法等开展安全生产检查；积极推动本单位和所属单位（水利生产经营单位）安全生产标准化建设工作。（7分） 3、检查本单位和所属单位有关站、库、闸、坝等枢纽工程和骨干工程的安全运行管理资料，责任制落实不清的，扣0.5分；无安全运行管理相关制度和操作规程的、未完成制度和规程上墙的，每缺一项，扣0.5分；安全运行管理工作无检查记录的，扣0.5分；未按照水利工程运行管理监督检查办法等开展安全生产检查的，扣0.5分；标准化未达标或证书过有效期的，扣5分。 （四）完善水利安全生产监管信息系统，及时上报信息，加强安全风险分级管控和隐患排查治理工作，建立本单位安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”，督促隐患责任单位及时治理，积极消除各类安全风险和安全隐患。（5分） 4、对信息系统中录入信息不完整、不准确和未按期上报的，每有一项，扣0.5分；未建立本单位“双重预防机制”、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度的，每缺一项扣0.5分；未建立安全风险分级管控台账、隐患排查治理台账的，每缺一项扣0.5分；未开展“双重预防机制”工作和重大隐患未及时治理消除的，此项分扣完。未对本单位和所属单位一般事故隐患、重大事故隐患排查治理情况建立台账的，扣0.5分；未对隐患排查治理工作进行专题研究进行治理的，扣0.5分；未落实巡查、检查整改，每缺一次扣0.5分。 （五）扎实开展安全生产专项整治三年行动。（5分） 5、未结合本单位实际，制定安全生产专项整治三年行动方案的，扣1分；未建立问题隐患和制度措施“两个清单”的，扣1分；未按照方案推进落实整治方案的，扣1分；未及时报送安全生产专项整治三年行动开展情况及统计报表的，每缺一项扣2分。 （六）落实持续不间断的安全生产检查要求，组织开展监督检查和自查自纠工作，在极端天气、地震等自然灾害后迅速开展隐患排查。（4分） 6、未结合本单位特点针对春节、全国和自治区“两会”、汛前、五一、十一等重点时段落实开展持续不间断安全生产检查的，每缺一项扣1分；未在极端天气、地震等自然灾害后迅速开展隐患排查治理、并建立台账的，每缺一项扣1分。 （七）加强本单位交通车辆安全管理，对驾驶员和后勤保障人员开展经常性的安全教育，对本单位的车辆、交通安全监管领域，开展经常性的监督检查，防范交通事故发生。（5分) 7、未建立车辆和驾驶人员安全管理制度的，扣1分；未组织驾驶人员和后勤保障人员开展经常性安全学习、无学习记录的，扣1分；未组织车辆安全检查或无记录的，扣1分；单位车辆有交通违法行为未处理的，每有一项扣2分；本单位发生责任交通亡人事故的，此项分扣完。 （八）对从事经营活动的出租房屋、“三合一”房屋进行经常性安全检查。人员密集场所和使用易燃易爆用品单位应投保火灾公众责任保险，严格执行消防隐患整治“五个一律”要求。开展本单位和所属单位消防安全“四个能力”建设，落实消防控制室安保人员职业化制度，消防安全重点单位“四个能力”建设达标率100%，人员密集场所“四个能力”建设达标率100%（3分） 8、本单位未制定承租安全管理制度的，扣0.5分；未建立出租房屋管理台账的，扣0.5分；未落实“五个一律”的，扣0.5分。消防控制室操作人员未实现职业化管理并持证上岗的，每有一个扣0.5分；单位属于人员密集场所重点单位“四个能力”建设未达标的，有一个扣0.5分；设有自动消防设施单位“三化”建设未达标的，有一个扣0.5分；设有自动消防设施的工程在投入使用前“三化”建设未达标的，每有一个扣0.5分；单位发生火灾事故的，此项分扣完。五加强安全生产宣传教育培训。（12分） （一）把安全生产宣传教育纳入本单位总体工作部署中，制定职工和从业人员培训计划，落实培训经费，制定工作方案并组织实施。加强消防宣传工作，宣传安全生产工作的先进典型和经验，曝光忽视安全生产、发生事故的典型案例；建立职工健康档案，改善作业条件；（4分） 1、查单位年初工作计划，未将安全生产宣传教育工作纳入总体计划的，扣0.5分;未制定本单位、本部门安全宣教工作要点，扣0.5分；未落实培训经费的，扣0.5分；未组织实施，扣1分。本单位和所属单位未开展安全生产宣传教育活动的，扣1分；未安排部署所属单位开展消防宣传工作的，扣1分；未宣传安全生产工作的先进典型和经验，未曝光忽视安全生产、发生事故的典型案例的，扣1分；安全生产先进典型和经验被国家、自治区采用的，加1分；缺少职工健康档案的，扣1分。 （二）组织本单位和所属单位开展“安全生产月”、安全生产知识网络竞赛、水安将军、“5.12”防灾减灾、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通宣传日、安全生产法宣传周、安全生产“五进”、“一把手”谈水利安全生产等宣传教育活动，大力推进水利安全文化建设；大力开展群众性安全文化建设，形成良好安全氛围。（8分） 2、本单位年度未开展“安全生产月”活动的，扣1分；未组织开展水利安全生产知识网络竞赛、水安将军、“5.12”防灾减灾、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通宣传日、安全生产“五进”、“一把手”谈水利安全生产的，每有一项扣0.5分。参加竞赛活动获得奖励表彰的加2分。六做好应急救援和事故报告调查处理工作。（12分） （一）建立健全生产安全事故应急救援体系。制定并及时修订完善本单位应急预案，做好综合应急预案与各类应急预案的衔接。组织开展应急演练，及时对应急演练进行总结评估。（4分） 1、本单位未建立安全生产应急管理机构和综合应急预案的，每有一项扣0.5分；预案未根据实际情况及时修订完善的（如人员调动、机构调整等），每有一项扣0.5分；预案中，职能部门与所属单位应急工作职责不明确的，扣0.5分；各类应急预案与综合应急预案针对性、操作性不强的，扣0.5分。未组织安全生产事故应急演练的，扣0.5分；演练针对性不强的，扣1分；演练后未总结评估的，扣0.5分。 （二）建立分级应急指挥机构的工作联动机制，建立恶劣天气、自然灾害、汛期泄洪等情况的预警、公告、处置等制度，备足应急救援物资，掌握物资储备信息。（4分） 2、本单位未建立各级应急指挥机构的工作联系机制的，扣1分；未建立影响安全生产的恶劣天气、自然灾害、汛期泄洪等情况的预警、公告、处置等制度的，每缺一项内容，扣0.5分；未及时发布预警信息的，此项分扣完。未建立事故应急救援物资储备台账的，扣1分； （三）及时上报各类事故信息，完善和落实事故问责制度、约谈制度；警示所属部门、单位切实吸取事故教训，落实防范措施，认真落实事故处理决定，及时报送处理决定落实情况；制定安全生产24小时应急值守和领导带班制度。（4分） 3、谎报、迟报、隐瞒不报本单位或所属单位生产安全事故的，年度安全生产目标管理考核不合格。未落实事故处理决定和责任追究的，每有一项，扣0.5分；未制定和实施事故问责和约谈制度的，每缺一项，扣0.5分。未制定安全生产24小时应急值守和领导带班制度，扣1分。合计100分