现场安全文明施工管理规定-安全生产风险管理实施规定.doc

现场安全文明施工管理规定安全生产风险管理实施规定1 前言为满足本工程项目安全生产风险管理实施要求，编制本项目的安全生产风险管理制度。规定项目的安全生产风险管理的相关要求，适用于本建设项目。本规定自发布之日起实施。2 总则2.1为规范本工程项目安全生产风险管理，强化安全生产风险、重大危险源的控制，根据中华人民共和国安全生产法、重大危险源监督管理办法、国务院安委会办公室关于标本兼治遏制重特大事故指南等安全生产法律法规要求，制定本制度。2.2 公司及工程项目部应建立健全安全生产风险分级管控工作机制，实现安全生产风险自辨自控，提升安全生产整体预控能力。2.3 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、领导承诺、风险控制、全员参与、持续改进”的理念，并提倡采用先进控制，而不是经验和过程控制进行风险管理。2.4 由项目经理主导建立项目HSE管理体系和风险管理组织构架，并由项目经理负责制定和改进风险管理责任体系。3 定义与分级3.1 安全生产风险，是指发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失的严重性的组合。3.2 安全生产风险评估，是指对存在的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确认的过程。3.3 按照可能引发事故的后果，将安全生产风险划分为四个级别： （1）可能造成重特大事故的，为重大风险； （2）可能造成较大事故的，为较大风险； （3）可能造成一般事故的，为一般风险； （4）可能发生个体重伤及以下伤害的，为低风险。3.4 重大危险源 （1）指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）； （2）指在工程施工过程中或生产作业过程中存在的、一旦发生意外可能导致较大级及以上生产安全事故或者重大不良社会影响的场所、设施、环节、部位、作业行为、分部分项工程等。4 管理职责4.1 公司负责指导监督工程项目部安全生产风险管理工作，监督工程项目部对重大危险源开展依法管控。4.2 工程项目部是安全生产风险管理责任主体，应组织开展安全生产风险辨识、分析、评估，对安全生产风险实施控制。存在重大危险源应依法依规进行报告、建档、检查、监控。4.3 公司应直接监督管理所辖工程项目部安全生产风险管理工作，监督所辖工程项目部对重大危险源开展依法管控。5 过程管控5.1 工程项目部应建立安全生产风险辨识评估管理制度，组织对本单位安全生产风险进行辨识、评估。5.2 工程项目部应组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全生产风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。5.3 工程项目部的安全生产风险评估过程应突出遏制较大以上事故，高度关注暴露人员，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响人群的规模。5.4 工程项目部在项目开工前应进行风险辨识与评估，建立风险一览表，进行安全生产风险分析，动态调整安全生产风险等级，建立并完善安全生产风险预警机制。5.5 工程项目部在施工、管理、环境等发生变化，重大技术、方案、施工等发生变更时，应重新进行风险辨识、评估。5.6 工程项目部应实行安全生产风险分级管控，制定管控措施，逐一落实安全生产风险管控责任。5.7工程项目部应进行重大危险源辨识，对确认的重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施，并按规定报有关政府安全生产监督管理部门和公司备案。5.8 工程项目部应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的应急器材、装备，进行应急救援演练。5.9 工程项目部应积极推广新工艺、新技术、新设备等应用，努力实现“机械化换人、自动化减人”，从根本上消除或降低安全生产风险。5.10 工程项目部应遵守规程规范，依据标准和施工风险评估结果，确定需办理安全施工作业票项目，并严格审核、审批。5.11 较大及以上风险作业区域，工程项目部必须落实带班人员和安全监管人员实施监控，严禁在无安全监控情况下实施作业。5.12 工程项目部应组织对危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应组织专家对方案进行论证。专项方案实施前，应对所有相关管理人员和作业人员进行安全技术交底。实施过程中不得擅自修改、调整专项方案。5.13 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，工程项目部应当组织有关人员进行验收，确认合格后，方可进入下一道工序。5.14 工程项目部应对临近高压带电体及输电线路作业、危险场所动火作业、有（受）限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严格履行作业许可审批手续。作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。5.15 工程项目部应加强劳动密集型作业场所风险管控，科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量，在人员较多或集中的作业区域、部位，应采取有针对性的空间物理隔离等措施，并进行重点监控。5.16 工程项目部应将安全生产风险评估结果及应对措施告知相关从业人员，按法规要求在醒目位置设置警示标识、警示说明，并在施工现场分区域进行安全生产风险公示，公示内容包括：区域内的主要作业岗位、设备、设施存在的风险，采取的应急救援措施。5.17 工程项目部应对安全生产风险控制情况实施检查，对风险控制措施的有效性进行验证，发现事故征兆要立即发布预警预报，落实防范和预警措施，对发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即停工、停产，组织作业人员撤离危险区域。5.18 工程项目部应对所采用风险辨识评估方法（控制方法）、工作程序等有效性、适宜性进行评价，提出改进措施及实施方案。6 监督管理6.1 公司对工程项目部风险控制情况和制度的有效性进行监督检查，将其风险控制的开展情况纳入安全生产考核。4