《国家标准管理办法》新旧条款对照表.docx

国家标准管理办法（征求意见稿）起草说明为贯彻落实中华人民共和国标准化法（以下简称标准化法）和国务院深化标准化工作改革方案（国发201513号）要求，规范国家标准的管理，在充分总结现行国家标准管理办法（原国家技术监督局令第10号，以下简称管理办法）实施经验的基础上，市场监管总局组织对管理办法进行修订，起草了国家标准管理办法（征求意见稿）（以下简称办法（征求意见稿）。现将有关起草情况说明如下。一、修订背景自1990年施行至今的管理办法是标准化法具体指导国家标准制修订工作的配套规章，是标准化法律法规体系的重要组成部分，对贯彻实施标准化法，规范国家标准的管理，促进国家经济和社会的发展发挥了重要作用。随着我国国民经济和社会事业的发展，深化标准化工作改革方案和新标准化法的实施，现行管理办法已不能适应当前国家标准化发展的需要，同时，实践中一些行之有效的做法需要纳入管理办法。二、主要修改内容（一）细化国家标准的制定范围标准化法提出“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的下列技术要求，可以制定推荐性国家标准”，办法（征求意见稿）结合国家标准化工作实践，进一步细化了国家标准的制定范围，并在该范围的基础上区分推荐性标准和强制性标准。（二）对标准样品做出规定办法（征求意见稿）对标准化法第二条的“标准样品”做出了原则性规定，将标准样品定位于“对需要有实物对照的技术要求”，“标准样品和相关标准配合使用，用于测试、比对等活动。”同时明确标准样品的编号规则。（三）明确制定国家标准的要求办法（征求意见稿）按照标准制定阶段分别做出程序性规定。为保障标准的科学性、有效性，增设标准验证、立项评估、报批稿审核及标准实施效果评估制度。为提升标准制定透明度，强化征求意见、技术审查的相关程序要求。为提升标准的适用性，严格要求标准制定周期。明确国家标准涉及专利的处理原则。（四）增加标准供给手段为适应国际贸易、产能和装备合作需求，明确国际标准的采用和转化运用，同步开展国家标准外文版编译、发布工作。同时，为满足不断增长的标准需求，加强政府主导制定标准与市场主导制定标准的衔接，拓宽了国家标准的制定渠道，增设团体标准转化制定的特殊程序。为应对突发紧急事件，明确制定过程中可以缩短时限要求。对技术尚在发展中，需要引导其发展或具有标准化价值，暂时不能制定为国家标准的项目，可以制定为国家标准化指导性技术文件。（五）促进标准实施办法（征求意见稿）规定国家标准出版后，国务院标准化行政主管部门免费公开国家标准文本，供公众查阅、下载。同时明确新旧标准转换效力、国家标准宣贯和解释等标准实施中的重要问题。对实施中产生的问题，通过标准实施信息反馈渠道反映，作为标准复审的依据，建立从实施到制定的反馈机制。 3