全镇外流涉羟犯罪重点人员大排查工作方案.doc

全镇外流涉羟犯罪重点人员大排查工作方案为深入推进全镇外流涉羟犯罪专项整治工作，守住尚庄本地不发生非法生产买卖盐酸羟亚胺案件这一底线，确保专项整治行动取得实际效果，实现人员底数清、情况明的目标，现结合工作实际，镇禁毒委决定从现在起至7月底在全镇范围内组织开展外流涉羟犯罪重点人员大排查专项行动。一、工作目标在立足2016年涉羟重点人员和外出务工人员排查的基础上，继续开展外流涉羟犯罪重点人员大排查专项行动，主要从近三年重新犯罪和新滋生的涉羟犯罪嫌疑人及其关系人、清源行动不能见面的重点人、影子库中的活跃人等几类人员入手。坚决做到管住应管的人、排出应排人、抓住重点人、打击明确人，力争将全镇重点人、重点部位和重点物品再次进行兜底翻，全面排查梳理，采全需管控人员和新增重点人员的联系方式、工作单位、现住址、车辆、经济状况、银行卡、房产、虚拟帐号等信息，从中发现有可能从事涉羟违法犯罪活动的重点人员，辖区内不发生非法生产、买卖盐酸羟亚胺犯罪案件。二、组织领导成立全镇“涉羟大排查”专项行动工作领导小组，镇党委书记周志明同志任组长，镇长吉连生同志任副组长，镇禁毒办成员单位负责同志为领导小组成员，领导小组办公室设在镇禁毒办，派出所所长耿立林同志兼任主任，负责大排查专项行动的组织、督促、协调和指导工作。各村居也要成立相应的领导小组，组建大排查专项行动工作班子，制定出台排查工作方案，迅速组织开展工作。三、排查时间2017年5月26日至7月20日。根据全镇雷霆二号行动方案的要求，对重点人员、重点部位、重点物品的第一轮排查活动到5月底，以后每月开展常态化排查，6月15日前，对涉羟人员全部落实管控责任和措施，开展常态化管控工作。7月底前完成外出务工人员排查工作。各村居建立常态化、滚动式的排查机制。四、排查范围深入开展的涉羟大排查专项行动，各村居逐户逐人做好“六种人”的排查工作，对近三年重新犯罪和新滋生的涉羟犯罪嫌疑人及其关系人、清源行动不能见面的重点人、影子库中的活跃人等几类人员逐一上手筛查，同时对制毒高危部位、物品的排查，要根据辖区单位、废弃厂房、学校的分布，开展高危部位、物品的排查。主要排查以下几个方面：（一）继续见底排查“六种人”。1、涉羟涉邻前科人员或有涉羟涉邻犯罪嫌疑人员，尤其是已破案件未处理人员及采取强制措施人员；2.与上述涉羟涉邻重点人员交往密切人员，包括同住、同行的人员；3.在山东、河南、山西、湖北、广东等高危地区有多次活动轨迹的盐都籍人员，或去向不明、现状不明人员；与广东惠州籍人员有同住同行、联系交往人员；4.化工企业技术人员或其他从业人员，尤其是盐酸羟亚胺、邻酮生产技术人员；5.无正当职业，经济反常或经济急需人员；有购房、建房、购车、赌博、吸毒等行为，收支明显不符的人员；6.其他有可能从事涉羟犯罪的人员。 （二）逐一筛查“三类人”。逐一筛查“三类人”。1、近三年重新犯罪和新滋生的涉羟犯罪嫌疑人及其关系人；2、外出务工人员中情况不明或无法见面的有涉羟犯罪嫌疑重点人；3、影子库中轨迹活动异常、交往复杂的涉羟犯罪嫌疑人。（三）全面翻查重点部位、重点物品。对辖区内有可能被利用进行盐酸羟亚胺生产、存储的废弃厂房、学校、养殖场等高危部位，有可能使用氯代环戊烷、邻氯苯甲晴、三乙胺、溴素、盐酸、甲苯等化工原料的单位企业，使用反应釜、离心机、冷凝器的单位逐一排查；五、工作方法（一）重点人员排查工作1.各村居要通过此次大排查专项行动对本辖区人口进行全面梳理见底，重点人员达到“人人见面、个个掌握”的要求，村组干部和禁毒社工要真正深入每一户居民家中，逐户逐人进行排查，全面采集建立涉羟嫌疑人员的“三包一”管控责任、管控记录、拓展关系、前科劣迹、银行卡、车辆、房产、虚拟身份和其他资产等“九类”信息。对于在系统内的涉羟重点人员，根据规定管控类人员每月见面一次，关注类人员每季度见面一次。对于系统外新发现的涉羟嫌疑人员，排查组认为需要列管的重点人员，都可通过涉羟人员排查管控系统上报，但一定要写清需要列管的原因和依据，以免被退回后，做重复工作。2.各村居要按照排查“六种人”和“三类人”工作要求开展涉羟嫌疑人员的摸排工作，重点盯住有涉羟前科、与重点人员交往密切、多次前往高危地区、有化工经历、经济反常这五类人员，根据掌握了解的现实情况，对嫌疑较大的或极有可能从事涉羟违法犯罪活动的人员列进“影子库”，本地籍影子库人员要上门对其本人及主要亲属发放“三书”，逐人见面、教育提醒。将去年“雷霆行动”期间，开展外出务工人员排查中未见面人员纳入此次排查重点，逐人成立查找小组，见面教育提醒、发放“三书”，重点人员要采集信息，谈话形成书面材料，落实管控责任，影子库非本地人员要梳理上报。3.村组干部、禁毒社工和社区民警要及时将排查的情况录入盐都区涉羟人员排查管控信息系统，分析研判质量高的信息，从中获得有涉羟嫌疑人员的线索，同时也要做好纸质台账的完善与更新。4、人员的分类处理。排查出的涉羟重点人员需经平台流转后要按下列程序工作：在本地人员，如有正当职业，行踪轨迹正常人员列为关注类人员，如嫌疑较大，则可列入管控，落实管控责任，开展帮教管控，并上报派出所，对有作案嫌疑人员，经派出所所长和民警甄别后报禁毒大队审核立案；在重点地区的人员，有作案嫌疑的，整理情况报镇禁毒办。对有正当职业、正常业务往来、一定期限居留或正常往返的涉羟人员，一律提交相关流入地区，压实流入地和流出地双向管控责任；对无正当理由，经常往返或滞留外地尤其是制毒高危地区的涉羟人员，一律查找带回；发现有作案嫌疑的，立即立案侦查，迅速查明情况，一律打击处理。（二）重点部位、重点物品的排查按照“横向到边，纵向到底”的要求，围绕羟亚胺主要生产原料、关键设备，对辖区内涉羟重点物品、重点部位全部排出，坚决守住“尚庄本地不发生非法生产、买卖羟亚胺犯罪案件”的底线。安监、环保、食药监、工商、交通、邮政等职能部门明确各自职责，加强协调联动，联合执法，对涉羟主要原料、设备及易发生非法生产羟亚胺重点部位开展定期排查管控工作。重点对生产、运输、库存等环节及台账进行检查，防止流入制毒渠道。对相关单位、企业张贴通告，开展常态化、制度化监管，形成书面台账，全部录入相应平台，发现违法犯罪线索的及时通报公安部门。切实加大对重点地区、重点环节、重点人员的双向查缉力度，加大查处易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输过程中的违法违规行为，依法从严惩处。 相关村居和部门同时填写重点部位排查情况统计表、制毒设备、原料排查登记表等表格，无论辖区内是否有重点部位、物品的，部门负责人都要在表格上签字盖章，于每月28号将本月情况报镇禁毒办。六、工作要求（一）思想重视到位。各村居和相关单位要高度重视大排查专项工作，各地各单位党政主要负责人为该项工作的第一责任人，分管负责人为该项工作的直接责任人，直接负责本次排查工作，确保各项排查工作能够按时序进度保质保量完成。（二）上报必须准时。各村居和相关单位要根据排查的实际情况，合理进行排查，按时序进度完成排查任务，每日进行汇总，全面真实填写禁毒办下发的表格，并上报镇禁毒办。镇禁毒办将严格根据上报的表格填写内容进行记录，评估质态，一旦发生漏排漏管，最后作为倒查追责的依据。（三）督查考核到位。镇禁毒委抽调人员组成督查组，定期或不定期开展巡查工作，及时发现排查中存在的问题，定期将督查情况进行通报，对外出务工人员排查率达不到100%，漏排一户的，对相关村居书记、主任、会计分别扣除保证金二百元，对涉羟重点人员和可疑人员漏排的，扣缴全部保证金，对认识不到位、措施不落实、工作不负责造成严重后果的村居和部门单位，镇纪委将严肃追究相关责任人的责任。- 6 -