白云区脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案.doc

白云区脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案 党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，在几年中央一号文件对“提高农村供水保障水平”提出了明确要求。省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署，将农村饮水安全工作作为我省脱贫攻坚、决胜同步小康的重要任务统筹部署、全力推进。通过2019年我区组织实施的白云区城乡供水巩固提升工程，全面解决牛场乡、沙文镇、麦架镇3个乡镇中未覆盖自来水的27个行政村32225人的饮用水安全及供水保障问题，实现白云区“农村供水城镇化，城乡供水一体化”目标，为2020年全面建成小康社会打下坚实基础。按照省委、省政府关于开展脱贫攻坚挂牌督战工作部署，区政府决定对全区所有乡镇农村饮水安全工作进行挂牌督战，现制定工作方案如下：1、 督战目标坚持省级主“督”，县级主“战”，市（州）既“督”又“战”的三级联动机制，抓好我区主“战”场，确保督战到乡、到村、到组、到户。按照省委、省政府“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，面向各乡、村再次开展全面排查、查找短板，坚持边查边督边督边改，集中人力、物力、财力，加快完善输水管网建设，提高水质保障，强化运行管护。在2020年上半年全面建立我区农村供水运行机制，下半年进一步查缺补漏，确保全区农村饮水安全目标进一步巩固。2、 督战时间（2020年1月至12月）第一阶段：1月10日至1月31日。制定挂牌督战工作方案，细化工作计划，组织动员部署对照贵州省精准扶贫农村饮水安全评价准则和关于深入摸排农村饮水安全工程运行管护现状的通知（黔水农20201号）要求，完成现状摸排，找出问题短板，启动相关工作。 第二阶段：2月1日至5月31日。针对问题短板，按照“一乡（镇）一案，一村一策”制定切实可行的对策措施，全面推进、逐一落实。各乡（镇）联合白云水务公司建立动态工作台账，按照“逐县逐乡逐村逐组逐户”达标要求，边督边改、及时验收、动态销号。 第三阶段：6月1日至6月30 日。以乡镇为单位完成总结验收，全区所有农村人口达到精准扶贫农村饮水安全评价准则标准，全面销号。 第四阶段：7月1日至12月31日。组织开展“回头看”，全面查漏补缺，有效落实运行管护长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果，组织挂牌督战专项总结。 3、 督战对象 全区各乡（镇）。4、 督战方式 组建督战专班，采取定点督战、巡回督战、明察暗访相结合的方式，开展挂牌督战。 （一）成立农村安全饮水区级督战专班。组 长：步 岚（区委副书记、区长）副组长：刘 浩（区政府副区长）成 员：易 鑫（区政府政府办副主任） 班正勇（区农业农村局党组书记、局长）蒋 楠（区发改委副局长） 邰秀碧（区财政局基层财政管理局局长） 胡 洁（市生态环境局白云分局副局长）刘显武（区农业农村局副局长）杨 丽（区卫生健康局副局长）韦克林（白云区扶贫开发中心主任）王春芝（白云区水务服务中心主任）路 翔（白云水务公司经理）督战专班下设办公室在区农业农村局，刘显武同志任办公室主任，王春芝同志任办公室副主任，区级及各乡镇有关部门负责同志为办公室成员，承担农村饮水安全挂牌督战日常事务工作，组织推进各项相关工作任务落实。该专班不属于议事协调机构，待工作完成后自行撤销。（二）区级督战专班及办公室主要职责。督战专班主要职责： 贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚挂牌督战工作和全省农村饮 水安全工作的决策部署；全面组织领导、统筹协调全区脱贫攻坚 农村饮水安全挂牌督战工作，研究部署挂牌督战工作的相关政 策、重点工作，协调解决挂牌督战工作中的重要事项、重大问题。办公室主要职责：承担督战专班日常工作，做好资料整理、文件汇编、上传下达等工作；跟踪督办议定事项的落实，及时梳理汇总督战工作推进情况，组织研究提出相关意见和建议；完成督战专班交办的其他工作。 （三）相关要求。区直有关部门要组建督战工作组，明确联系人。工作组要同各乡（镇）加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，确保按时高质量完成任务。 5、 督战内容 (一）“督”的内容 一是“督”标准执行。对照排查出来的相关问题，按照现行贵州省精准扶贫农村饮水安全评价准则，督查水量、水质、用水方便程度和供水保证率是否达到标准。 二是“督”责任落实。落实地方人民政府的主体责任，统筹组织落实农村饮水安全保障相关政策和责任，强化运行管护和水质保障，确保供水工程的长效运行和水质达标。白云水务公司抓好农村饮水安全工程的日常维护运行管理，各乡镇加强宣传引导区农业农村局要立足部门职责落实，用足用好行业部门政策优势，加大支持保障力度，使农村饮水安全保障形成合力，确保挂牌督战 见成效，避免农村群众饮水不稳定、不干净、不放心。 三是“督”资金保障。督查在饮水安全补短板需求方面， 是否强化资金保障措施，是否筹措资金支付到位；在保障供水工程长效运行方面，是否比照中央、省级建立农村饮水安全维修养护专项资金并足额到位。四是“督”问题销号。区农业农村局落实监管责任，坚持问题导向，目标导向，结果导向，按照全省脱贫攻坚挂牌督战的总要求，各乡（镇）联合白云水务公司建立饮水安全补短板台账，逐一对账销号，确保 2020年上半年全省所有农村人口达到现行贵州省精准扶贫农村饮水安全评价准则标准。 五是“督”工作实效。督查是否将农村饮水安全管理“三 个责任”和“三项制度”落实到位、是否按照相关要求进行农村供水工程水价核算和水费收缴、是否按照有关要求大力推进农村饮水安全宣传工作；督查区委区政府扶贫专线、农村饮水安全专线服务电话、专项整治漠视侵害群众利益问题举报电话（邮箱）等群众监督渠道受理案件的办结情况，督促其充分发挥全社会监督作用，提高农村饮水安全工程的服务保障水平。 （二）“战”的内容 作为“战”的主体，区级和各乡镇人民政府要坚决扛起责任，按照“供水水量是否充足，有无缺水情况；供水水质是否达标；取水是否方便；管护机制是否落实”等4个方面的问题进行归类，针对问题短板，分别采取相应措施。 一是要解决好供水水量不充足的问题。由白云水务公司负责，确保百花湖水库供水水量正常。 二是要解决好供水水质达标质量不高的问题。白云水务公司完善管理制度，负责做好供水水质消毒、检测工作，确保供水水质达标。 三是要解决好取水不方便的问题。对于已供水入户的工程，要按照省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的通知（黔水饮201828号）的有关要求排查整改，确保入户管网在5月底前规范安装到位。 四是要解决好管护机制落实不到位的问题。要按照水利部 关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知（水农20192号）要求，全面落实完善“三个责任”（农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任）和“三项制度”（农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持，有经费保障）。压实主体责任，落实农村供水工程水价核算、水费收缴和水费补贴，建立合理的水价运行和水费收缴机制，为农村供水工程长久持续良好运行提供保障。 五是要加强农村饮水安全宣传工作。按照省水利厅关于组织印发贵州省脱贫攻坚农村饮水安全宣传资料的通知（黔水农201963号）和相关文件汇编要求，区直各部门、各乡（镇）人民政府加强对农村群众饮水卫生相关知识的宣传，倡导不喝生水、提高饮水消毒意识，形成良好的饮水卫生习惯。 六、督战要求 （一）强化组织领导。各乡（镇）要加强挂牌督战工作的组织领导，组建督战队伍，细化督战方案，各乡（镇）要有专班，各村要有专人。各乡（镇）专班要明确目标任务，落实工作职责，迅速安排部署，倒排时间表，制定路线图，采取强有力措施，调动各方力量，抓紧补齐农村饮水安全短板，切实巩固脱贫成果，打赢打好脱贫攻坚农村饮水安全攻坚战。各乡（镇）政府要将本辖区脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案2020年1月31日前报区督战专班办公室备案。 （二）强化定期调度。督战工作组每月对督战对象开展不少于一次的督导，建立督战台账，及时向督战对象反馈情况，督促限期抓好整改。各乡（镇）督战专班要坚持实行一周一报告，由区督战专班办公室及时汇总，按照一周一报告要求将进展情况上报区委、区政府，及上级主管部门。 （三）强化责任落实。严格落实县级人民政府主体责任，由县级政府主要负责人亲自督、分管负责人亲自战，问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过，压紧压实各级责任，层层传导压力，确保整改取得实效。根据督战对象工作开展的好、中、差情况，分别给督战对象悬挂相应“蓝、黄、红”的颜色牌，对于被连续悬挂2次红牌或3次黄牌的乡镇按程序约谈政府主要负责同志，约谈后整 改效果仍不明显的，严肃追责问责。 （四）强化作风建设。各地要加强作风建设，坚决杜绝形式 主义、官僚主义、工作不实、情况不明，严禁弄虚作假、松劲懈怠。要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要解决问题，不能只督不战；督战人员要强化政治担当，加强学习，熟悉脱贫攻坚农村饮水安全相关政策和评价准则，做到客观公正、实事求是。要保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，咬紧牙关、一鼓作气、乘势而上，确保全区农村饮水安全挂牌督战目标顺利实现。贵阳市白云区人民政府办公室 2020年2月3日印发 共印15份- 7 -