洪通燃气：新疆洪通燃气股份有限公司2020年年度报告.PDF

2020 年年度报告 1 / 230 公司代码：605169 公司简称：洪通燃气 新疆洪通燃气股份有限公司新疆洪通燃气股份有限公司 20202020 年年度报告年年度报告 2020 年年度报告 2 / 230 重要提示重要提示 一、一、 本公司董事会、 监事会及董事、 监事、 高级管理人员保证年度报告内容的真实、 准确、 完整，本公司董事会、 监事会及董事、 监事、 高级管理人员保证年度报告内容的真实、 准确、 完整， 不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、二、 公司公司全体董事出席全体董事出席董事会会议。董事会会议。 三、三、 大信会计师事务所（特殊普通合伙）大信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了为本公司出具了标准无保留意见标准无保留意见的审计报告。的审计报告。 四、四、 公司负责人公司负责人刘洪兵刘洪兵、主管会计工作负责人、主管会计工作负责人朱疆燕朱疆燕及会计机构负责人（会计主管人员）及会计机构负责人（会计主管人员）张张革慧革慧 声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、五、 经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 拟向全体股东每10股派发现金红利6元（含税），向全体股东每10股以资本公积金转增3股。 截止2020年12月31日，公司总股本为160,000,000股，以160,000,000股为基数计算，合计拟派发 现金红利96,000,000元（含税）。以公司总股本160,000,000股为基数计算，本次资本公积金转增 股本后，公司总股本为208,000,000.00股。在实施权益分派的股权登记日前公司总股本发生变动 的，公司拟维持分配总额及每股转增比例不变，相应调整每股分配金额及转增总额。本次利润分 配及资本公积转增股本方案尚需提交2020年年度股东大会审议批准。 六、六、 前瞻性陈述的风险声明前瞻性陈述的风险声明 适用 不适用 本报告所涉及公司的未来计划、发展战略等前瞻性描述，不构成公司对投资者的实质承诺， 敬请投资者注意投资风险。 七、七、 是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况 否 八、八、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况？是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况？ 否 九、九、 是否存在半数是否存在半数以上以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 十、十、 重大风险提示重大风险提示 公司已在本年度报告中详述经营活动可能遇到的风险，具体参见“第四节经营情况讨论与分析” 中“三、公司关于公司未来发展的讨论与分析”之“（四）可能面对的风险”部分。 十一、十一、 其他其他 适用 不适用 2020 年年度报告 3 / 230 目录目录 第一节第一节 释义释义 . 4 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 . 5 第三节第三节 公司业务概要公司业务概要 . 9 第四节第四节 经营情况讨论与分析经营情况讨论与分析 . 15 第五节第五节 重要事项重要事项 . 26 第六节第六节 普通股股份变动及股东情况普通股股份变动及股东情况 . 58 第七节第七节 优先股相关情况优先股相关情况 . 66 第八节第八节 董事、监事、高级管理人员和员工情况董事、监事、高级管理人员和员工情况 . 67 第九节第九节 公司治理公司治理 . 77 第十节第十节 公司债券相关情况公司债券相关情况 . 79 第十一节第十一节 财务报告财务报告 . 80 第十二节第十二节 备查文件目录备查文件目录 . 230 2020 年年度报告 4 / 230 第一节第一节 释义释义 一、一、 释义释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义： 常用词语释义 洪通燃气、本公司、 公司 指 新疆洪通燃气股份有限公司 洪通有限 指 新疆洪通燃气集团有限公司、新疆巴州洪通工贸有限公司，系 公司前身 霍尔果斯投资 指 霍尔果斯洪通股权投资管理合伙企业（有限合伙） 巴州洪通 指 新疆巴州洪通燃气有限公司，系公司控股子公司 和静洪通 指 新疆和静洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 尉犁洪通 指 新疆尉犁洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 轮台洪通 指 巴州轮台洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 和硕洪通 指 新疆和硕洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 哈密洪通 指 哈密洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 乌市洪通 指 新疆洪通燃气集团乌鲁木齐投资有限公司，系公司控股子公司 若羌洪通 指 巴州若羌洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 且末洪通 指 巴州且末洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 新源洪通 指 新源县洪通燃气有限公司，系公司控股子公司 伊犁洪通 指 伊犁洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 吐鲁番洪通 指 吐鲁番洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 洪通能源 指 哈密洪通能源有限公司，系公司全资子公司 交投洪通 指 新疆交投洪通能源有限公司，系公司控股子公司 巴州能源 指 巴州洪通能源有限公司，系公司控股子公司巴州洪通的全资子 公司 铁门关洪通 指 铁门关市洪通燃气有限公司，系公司控股子公司巴州洪通的全 资子公司 呼图壁洪通 指 呼图壁县洪通燃气有限公司，系公司控股子公司乌市洪通控股 的公司 玛纳斯洪通 指 玛纳斯县洪通燃气有限公司，系公司控股子公司乌市洪通的全 资子公司 瓜州洪通 指 瓜州洪通燃气有限公司，系公司全资子公司 路丰能源 指 吉木萨尔县路丰能源有限公司，系公司控股子公司交投洪通的 控股子公司 哈密交投洪通 指 哈密交投洪通能源有限公司，系公司控股子公司交投洪通的控 股子公司 富蕴交投洪通 指 富蕴交投洪通能源有限公司,系公司控股子公司交投洪通的控 股子公司 精河交投洪通 指 精河交投洪通能源有限公司,系公司控股子公司交投洪通的控 股子公司 呼图壁交投洪通 指 呼图壁交投洪通能源有限公司，系公司控股子公司交投洪通的 全资子公司 五家渠交投洪通 指 五家渠交投洪通能源有限公司，系公司控股子公司交投洪通的 全资子公司 科达建设 指 新疆科达建设集团有限公司 中石油 指 中国石油天然气股份有限公司 中石化 指 中国石油化工股份有限公司 2020 年年度报告 5 / 230 BP 指 英国石油公司，BP 是世界领先的石油和天然气企业之一，总部 设在伦敦，在全球超过 70 个国家从事生产和经营活动，公司的 股票在伦敦和纽约证交所挂牌交易 新疆、自治区 指 新疆维吾尔自治区 巴州 指 巴音郭楞蒙古自治州 第十三师 指 新疆生产建设兵团第十三师 LNG、液化天然气 指 液化天然气（Liquefied Natural Gas），无色、无味且无腐蚀 性，是天然气经过净化处理，并冷却至-162 摄氏度液化后的液 体天然气，其体积为气态时的 1/625，重量为同体积水的 45% 左右，其 85%以上的成份为甲烷，是天然气产业的重要产品 CNG、压缩天然气 指 压缩天然气（Compressed Natural Gas），指压缩到压力大于 或等于 10MPa 且不大于 25MPa 的气态天然气，是天然气加压 并以气态储存在容器中，可作为车辆燃料使用 报告期、本期 指 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日 元、万元 指 人民币元、万元 ppm 指 百万分率 WIND 指 万得信息技术股份有限公司，中国大陆领先的金融数据、信息 和软件服务企业 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、一、 公司信息公司信息 公司的中文名称 新疆洪通燃气股份有限公司 公司的中文简称 洪通燃气 公司的外文名称 Xinjiang Hongtong Natural Gas Co., Ltd. 公司的外文名称缩写 Hongtong Natural Gas 公司的法定代表人 刘洪兵 二、二、 联系人和联系方式联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 秦明 吴松 联系地址 新疆库尔勒经济技术开发区南苑路洪 通工业园三楼 新疆库尔勒经济技术开发区南 苑路洪通工业园三楼 电话 0996-2613068 0996-2959582 传真 0996-2692898 0996-2692898 电子信箱 三、三、 基本情况基本情况简介简介 公司注册地址 新疆巴州库尔勒市人民东路 公司注册地址的邮政编码 841000 公司办公地址 新疆库尔勒经济技术开发区南苑路洪通工业园 公司办公地址的邮政编码 841000 公司网址 电子信箱 2020 年年度报告 6 / 230 四、四、 信息披露及备置地点信息披露及备置地点 公司选定的信息披露媒体名称 中国证券报、上海证券报、证券时报、证券日报 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 公司年度报告备置地点 公司证券法务部 五、五、 公司股票简况公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所 洪通燃气 605169 无 六、六、 其他其他相相关资料关资料 公司聘请的会计师事务所（境 内） 名称 大信会计师事务所（特殊普通合伙） 办公地址 北京市海淀区知春路1号学院国际大厦22层 签字会计师姓名 郭义喜、陈伟 报告期内履行持续督导职责的 保荐机构 名称 西部证券股份有限公司 办公地址 陕西省西安市新城区东新街319号8幢10000 室 签字的保荐代表 人姓名 周会明、张亮 持续督导的期间 2020 年 10 月 30 日至 2022 年 12 月 31 日 七、七、 近三年主要会计数据和财务指标近三年主要会计数据和财务指标 (一一) 主要会计数据主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主要会计数据 2020年 2019年 本期比 上年同 期增减 (%) 2018年 营业收入 797,315,988.92 893,288,017.43 -10.74 764,011,124.83 归属于上市公司股东的净 利润 123,706,693.93 159,933,209.75 -22.65 158,750,759.43 归属于上市公司股东的扣 除非经常性损益的净利润 122,944,481.30 160,242,399.56 -23.28 162,063,620.42 经营活动产生的现金流量 净额 174,723,229.28 284,608,321.75 -38.61 222,035,824.79 2020年末 2019年末 本期末 比上年 同期末 增减（% ） 2018年末 归属于上市公司股东的净 资产 1,566,079,286.54 599,278,821.17 161.33 585,720,760.29 总资产 2,011,485,943.36 990,809,780.24 103.01 834,185,234.14 ( (二二) ) 主要财务指标主要财务指标 主要财务指标 2020年 2019年 本期比上年同2018年 2020 年年度报告 7 / 230 期增减(%) 基本每股收益（元股） 0.9766 1.3328 -26.72 1.3229 稀释每股收益（元股） 扣除非经常性损益后的基本每股 收益（元股） 0.9706 1.3354 -27.32 1.3505 加权平均净资产收益率（%） 15.45 28.22 减少12.77个 百分点 30.71 扣除非经常性损益后的加权平均 净资产收益率（%） 15.36 28.27 减少12.91个 百分点 31.25 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 适用 不适用 报告期内公司营业收入同比减少 10.74%、归属于上市公司股东的净利润同比减少 22.65%、 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润同比减少 23.28%、经营活动产生的现金流量净 额同比减少 38.61%，主要原因为 2020 年初全国、2020 年 7 月、8 月新疆乌鲁木齐、10 月底至 11 月初喀什地区、12 月吐鲁番市发生了新冠疫情，前述新冠疫情对交通物流运输行业造成了较大的 不利影响； 公司所从事的 LNG/CNG 加气站业务与交通物流运输密切相关， 受本次新冠疫情的影响， 报告期内产品销量下降；另外，报告期内，国内天然气供应充足，进口 LNG 价格较低，导致 LNG 终端产品平均售价下降全年业绩下滑。 报告期末公司归属于上市公司股东的净资产同比增加 161.33%、 总资产同比增加 103.01%， 主 要原因为公司报告期内完成首次公开发行股票募集资金及盈利所致。 基本每股收益、扣除非经常性损益后的基本每股收益、加权平均净资产收益率、扣除非经常 性损益后的加权平均净资产收益率同比下降，主要因为新冠肺炎疫情影响报告期利润下滑；以及 公司报告期内完成首次公开发行股票，股本、资本公积、净资产增加，致前述指标同比降低。 八、八、 境内外会计准则下会计数据差异境内外会计准则下会计数据差异 (一一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东 的净资产差异情况的净资产差异情况 适用 不适用 (二二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归归属于上市公司股东的属于上市公司股东的 净资产差异情况净资产差异情况 适用 不适用 (三三) 境内外会计准则差异的说明：境内外会计准则差异的说明： 适用 不适用 九、九、 2020 年分季度主要财务数据年分季度主要财务数据 单位：元 币种：人民币 第一季度 （1-3 月份） 第二季度 （4-6 月份） 第三季度 （7-9 月份） 第四季度 （10-12 月份） 营业收入 139,493,406.80 227,111,200.93 166,644,350.82 264,067,030.37 归属于上市公司 股东的净利润 8,106,772.01 46,412,222.43 31,013,912.76 38,173,786.73 归属于上市公司 股东的扣除非经 常性损益后的净 利润 7,916,968.96 46,347,227.74 28,121,614.89 40,558,669.71 经营活动产生的1,222,265.94 71,416,408.91 -8,408,546.38 110,493,100.81 2020 年年度报告 8 / 230 现金流量净额 季度数据与已披露定期报告数据差异说明 适用 不适用 十、十、 非经常性损益项目和金额非经常性损益项目和金额 适用 不适用 单位:元 币种:人民币 非经常性损益项目 2020 年金额 附注（如 适用） 2019 年金额 2018 年金额 非流动资产处置损益 67,758.81 -178,706.41 -4,286,526.52 越权审批，或无正式批准文件， 或偶发性的税收返还、减免 计入当期损益的政府补助，但与 公司正常经营业务密切相关，符 合国家政策规定、按照一定标准 定额或定量持续享受的政府补助 除外 1,649,601.49 255,977.64 30,000.00 委托他人投资或管理资产的损益 120,290.58 除同公司正常经营业务相关的有 效套期保值业务外，持有交易性 金融资产、衍生金融资产、交易 性金融负债、衍生金融负债产生 的公允价值变动损益，以及处置 交易性金融资产、 衍生金融资产、 交易性金融负债、衍生金融负债 和其他债权投资取得的投资收益 112,164.38 单独进行减值测试的应收款项、 合同资产减值准备转回 1,188,000.00 122,560.00 除上述各项之外的其他营业外收 入和支出 -1,831,809.43 -1,714,674.41 -560,578.49 其他符合非经常性损益定义的损 益项目 855,804.69 18,895.03 104,658.98 少数股东权益影响额 40,575.54 58,238.97 484,183.19 所得税影响额 -131,882.85 63,079.37 672,551.27 合计 762,212.63 -309,189.81 -3,312,860.99 十一、十一、 采用公允价值计量的项目采用公允价值计量的项目 适用 不适用 单位：元 币种：人民币 项目名称 期初余额 期末余额 当期变动 对当期利润的影响 金额 其他权益工具投资 71,564,465.49 73,184,177.12 1,619,711.63 0 合计 71,564,465.49 73,184,177.12 1,619,711.63 0 2020 年年度报告 9 / 230 十二、十二、 其他其他 适用 不适用 第三节第三节 公司业务概要公司业务概要 一、一、 报告期内公司所从事的主要业务、经营模式及行业情况说明报告期内公司所从事的主要业务、经营模式及行业情况说明 （一）主营业务 公司是一家专注清洁交通能源供应领域的天然气专业运营商。 公司主营业务为 LNG、 CNG 的生 产、加工、储运和销售，以及居民用、商业用和工业用天然气的销售。 （二）经营模式 1、天然气采购模式 公司天然气主要从中石油下属单位等上游供应商进行采购。公司通常每年与供气方签订为期 一年的书面合同，合同中对采购天然气价格、供气量或供气量确定方式、计量方式、质量要求、 结算方式等事项进行约定。 2、天然气生产及输配模式 公司业务中 LNG 需要通过 LNG 工厂进行生产加工处理并通过 LNG 槽车运输至各站；CNG 需通 过压缩机压缩后充装到 CNG 气瓶车；居民、工商业用气从上游采购天然气，经公司自建管网，通 过减压、调压后可直接输送至终端用户。 3、天然气销售模式 公司生产的 LNG 和压缩的 CNG 主要通过公司自己经营管理的加气站进行销售，少量 LNG、CNG 通过点供的方式销售给偏远地区的居民、工商用户及外部其他公司的 LNG、CNG 加气站或贸易商。 LNG 的销售价格主要由市场供求关系决定； 巴州地区 CNG 车用天然气销售价格实行市场调节价， 企业根据市场经营及供求状况等因素自主确定销售价格；居民用户天然气销售价格由当地政府确 定，工商业用户的天然气销售价格在当地政府价格主管部门制定的限价内由双方协商确定。 4、天然气入户安装业务经营模式 天然气用户向公司各子公司提出用气申请，子公司委托设计单位进行施工图设计并委托施工 单位实施建设、通气并交付用户使用。 （三）行业情况说明 根据中国证监会公布的上市公司行业分类指引 （2012 年修订），公司所属行业类别为“D 电力、热力、燃气及水生产和供应业”下的“45 燃气生产和供应业”。 根据国家统计局公布的国民经济行业分类（GB/T 4754-2017），公司所属行业类别为“D 电力、热力、燃气及水生产和供应业”下的“45 燃气生产和供应业”。 1、行业主管部门和监管体制 本行业的国家主管部门为住房和城乡建设部，新疆住房和城乡建设厅是新疆燃气行业的主管 部门。本行业的自律组织是中国城市燃气协会及各地方城市燃气行业协会。 2、行业产业政策 2012 年 10 月 14 日，国家发改委发布的天然气利用政策（发改委令 2012 年第 15 号）明 确要求以“坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外资源；坚持 区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚 持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场”为基本原则，在综合考虑天然气利用的 社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素下，将天然气用户分为优 先类、允许类、限制类和禁止类，其中，除分户式采暖用户属于允许类用户外，其他城市燃气用 户均属于优先类用户。 2013 年 2 月 16 日，国家发改委发布的产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正）中， “城市燃气工程”、 “原油、 天然气、 液化天然气、 成品油的储运和管道输送设施及网络建设”、 “液化天然气技术开发与应用”被列为鼓励类产业。 3、行业主要监管政策 根据城镇燃气管理条例相关规定，国家对燃气经营实行许可证制度，符合规定条件的企 业，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。 根据自治区住房和城乡建设厅发布的新疆维吾尔自治区城镇燃气经营许可实施办法（新 建城【2015】14 号）相关规定，自治区住房城乡建设行政主管部门负责对全区城镇燃气经营许可 2020 年年度报告 10 / 230 实施监督管理，州、市（地）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内城镇燃气经营许可的 监督管理，市、县（市）住房城乡建设主管部门负责燃气经营许可申请的受理，并依照燃气经 营许可管理办法和本办法核发燃气经营许可证。从事城镇燃气经营的单位和个人，必须依法取 得燃气经营许可证。同时，上述办法明确要求，燃气企业设立瓶装燃气或者燃气汽车加气站 点的， 应当向站点所在地的市、 县 （市） 住房城乡建设主管部门申请核发站点 燃气经营许可证 。 4、行业发展规划 2012 年 6 月 28 日，国务院发布节能与新能源汽车产业发展规划（20122020 年），该 规划要求加快培育和发展节能汽车与新能源汽车， 积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用， 鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。 2014 年 6 月 7 日，国务院办公厅发布能源发展战略行动计划（2014-2020 年），要求加 快常规天然气增储上产，实施气化城市民生工程、稳步发展天然气交通运输、适度发展天然气发 电、加快天然气管网和储气设施建设。优化能源结构，到 2020 年，天然气在一次能源消费中的比 重提高到 10%以上。 2016 年 12 月 24 日，国家发改委为落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要和能源发展“十三五”规划的总体要求，联合能源局组织编制了天然气发展“十 三五”规划。该规划提出，2020 年国内天然气综合保供能力将达到 3,600 亿立方米以上，新建 天然气主干及配套管道 4 万公里，总里程达到 10.4 万公里，干线输气能力超过 4,000 亿立方米/ 年；地下储气库累计形成工作气量 148 亿立方米；天然气占一次能源消费比例达到 8.3%-10%；城 镇人口天然气气化率达到 57%；2020 年气化各类车辆约 1,000 万辆，配套建设加气站超过 1.2 万 座。 2017 年 4 月 6 日， 国家工业和信息化部联合发改委、 科技部发布 汽车产业中长期发展规划 ， 鼓励天然气、生物质等资源丰富的地区发展替代燃料汽车，允许汽车出厂时标称油气两用，开展 试点和推广应用，促进车用能源多元化发展。 2017 年 5 月，中共中央、国务院印发了关于深化石油天然气体制改革的若干意见，完善 油气储备体系，提升油气战略安全保障供应能力。建立完善政府储备、企业社会责任储备和企业 生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系。完善储备设施投资和运营机制，加大政府投资力 度，鼓励社会资本参与储备设施投资运营。 2017 年 6 月 23 日，国家发改委为加快推进天然气利用，提高天然气在我国一次能源消费结 构中的比重，进一步制定了加快推进天然气利用的意见。该文件提出，加快天然气车船发展， 提高天然气在公共交通、货运物流、船舶燃料中的比重，加快加气（注）站建设，在高速公路、 国道省道沿线、矿区、物流集中区、旅游区、公路客运中心等，鼓励发展 CNG 加气站、LNG 加气 站、CNG/LNG 两用站、油气合建站、油气电合建站等。充分利用现有公交站场内或周边符合规划 的用地建设加气站，支持具备场地等条件的加油站增加加气功能。 2018 年 4 月 26 日，国家发改委、国家能源局制定了关于加快储气设施建设和完善储气调 峰辅助服务市场机制的意见，该文件支持企业通过自建合建、租赁购买储气设施，或者购买储 气服务等手段履行储气责任。 同时， 要求县级以上地方人民政府到 2020 年至少形成不低于保障本 行政区域日均 3 天需求量的储气能力，城镇燃气企业到 2020 年形成不低于其年用气量 5%的储气 能力。 2018 年 6 月 27 日，国务院制定打赢蓝天保卫战三年行动计划并印发通知，要求抓好天 然气产供储销体系建设。积极调整运输结构，发展绿色交通体系，加快车船结构升级，加快推进 城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁 能源汽车，重点区域使用比例达到 80%；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆 主要使用新能源或清洁能源汽车。同时，大力淘汰老旧车辆，推广使用达到国六排放标准的燃气 车辆。 2019 年 3 月 19 日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了包括石油天然气管网 运营机制改革实施意见在内的一系列重大改革政策文件，会议强调，推动石油天然气管网运营 机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石 油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销 售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。 2020 年年度报告 11 / 230 2019 年 9 月 19 日，中共中央、国务院印发交通强国建设纲要，要求强化节能减排和污 染防治。优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，促进公路货运节能减排，推动城市公 共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车污染治理攻 坚战，统筹油、路、车治理，有效防治公路运输大气污染。 2019 年 12 月 6 日，国家石油天然气管网集团有限公司挂牌成立，标志着天然气行业“管住 中间、放开两头”的改革政策迈出关键一步。国家石油天然气管网集团有限公司的成立以及上游 油气资源多主体多渠道供应格局的形成，将有效扩大燃气企业天然气气源的选择范围，充分的市 场竞争也将有效降低企业未来采购天然气的成本。 2020 年全球船用燃油限硫令实施方案等文件加速了船舶低硫燃料的推广应用，随着“中 国版限硫令”于 2020 年 1 月 1 日生效实施，LNG 船舶和 LNG 重型卡车有望持续发展。 2021 年 2 月，国务院印发了关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见， 要求“健全绿色低碳循环发展的流通体系”，打造绿色物流。积极调整运输结构，推广绿色低碳 运输工具，淘汰更新或改造老旧车船，港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域要优先 使用新能源或清洁能源汽车;加大推广绿色船舶示范应用力度，推进内河船型标准化。 （四）天然气行业概况 天然气主要存在于气田、油田、煤层和页岩层，与煤和石油两种传统化石能源相比，天然气 具备清洁环保、安全系数高、热值高等优点。 天然气按照在地下的产状可分为油田气、气田气、凝析气、水溶气、煤层气以及固态气体水 合物等。天然气按照气源可分为常规天然气和非常规天然气，常规天然气指由常规油气藏开发出 的天然气，即勘探发现的能够用传统油气生成理论解释的天然气，非常规天然气指难以用传统石 油地质理论解释，在地下的赋存状态和聚集方式与常规天然气藏具有明显差异的天然气，比如致 密气、煤层气、页岩气、可燃冰等。天然气按照形态又可分为常规气、LNG 和 CNG，其中常规气呈 气态，主要通过管道运输；LNG 呈液态，体积较小，为常规天然气体积的 1/620 左右，便于长距 离的运输；CNG 呈压缩状态，可通过常规气加压后置于装置中，通常作为车辆燃料使用。 随着我国能源利用技术创新与政策改革不断推进，能源行业正向着多元化、清洁化、数字化 和市场化的方向转型。在转型过程中，天然气作为优质高效、绿色清洁的低碳能源，在能源消费 结构中的比重也不断攀升。目前，天然气已是我国城市燃气的主要气源，未来进一步提升天然气 在一次能源消费中的占比是大势所趋。 1、液化天然气（LNG）行业概况 LNG 是天然气的一种形式，无色、无味、无毒且无腐蚀性，是一种清洁、高效、方便、安全 的能源。LNG 最初以天然气调峰的形式出现，却因为运输方便快捷、能够满足天然气调峰及清洁 能源的环保性而得到大力发展。 我国目前已基本建立起了涉及从天然气液化、 储存、 运输、 接收、 气化和终端利用各环节相配套的 LNG 产业。由于国家对环保问题日益重视，我国对 LNG 的需求不 断增加。新疆作为我国能源大省，随着“一带一路”建设不断推进，其战略核心地位日益凸显， 区域内天然气产业也将迎来战略发展机遇期。 （1）LNG 主要应用优势 天然气燃烧后产生的温室气体约是煤炭的 1/2，石油的 2/3，污染远低于石油和煤炭。LNG 先 将天然气净化处理，除去其中的重烃、水、二氧化碳、硫化物等杂质，再经超低温（-162）液 化形成，纯度更高，其体积仅为标准状态天然气的约 1/620，重量仅为同体积水的 45%左右，大大 方便储存和运输。 LNG 成分较纯，含硫量仅为 ppm 级，燃烧完全，无粉尘或固体颗粒，燃烧产物主要是二氧化 碳和水蒸气。LNG 生产、运输过程中产生的污染较少，运输方式灵活，包括管道、槽车、槽船等。 其运输可实现海洋和偏远地区天然气贸易，运输成本仅为管道运输的 1/6 或 1/7，可有效降低由 于气源不足铺设管道而造成的短缺风险。LNG 以其燃烧洁净、污染少、储运方便等特性成为优质 能源之一。 （2）LNG 主要应用领域 从利用效率、稳定性、经济性和技术成熟度来说，作为清洁能源之一，LNG 是一个可以在汽 车燃料、供暖、发电等方面替代石油和煤的能源选项。目前，我国无论是工业还是民用，都对天 然气产生了越来越大的依赖性，而 LNG 作为天然气的液态形式，在某些情况下，比天然气具有更 多的优点。 LNG 的应用实际就是天然气的应用， 但由于其特性， LNG 又比天然气有着更广泛的用途。 2020 年年度报告 12 / 230 a、汽车燃料 LNG 是优质的车用燃料，与汽、柴油相比，具有辛烷值高、抗爆性好、燃烧充分、清洁环保、 便于运输、经济性和适用性强的优点，作为可持续发展清洁能源，具有明显的环境效益及社会效 益，与其他形式的汽车燃料相比，发展前景更为广阔。 目前，作为汽车燃料的天然气大多以 LNG、CNG 的形式储存。与 CNG 相比，LNG 体积小，能量 储存密度大，燃烧性能好，热值高，一次充灌行驶里程长。此外，储存在-162低温下的 LNG， 具有大量的冷能，可将其回收用于汽车空调或汽车冷藏车，无需单独配备制冷压缩机，既降低了 造价，又消除了噪声，具有节能和环保的双重意义，更适用于城市中心繁华地区或其他有噪声限 制的地区。同时，由于 LNG 能量密度大，LNG 汽车续航里程也相对较长，特别适合替代柴油重卡 车及长途柴油客车作为燃料使用。 b、城市燃气 LNG 作为城市燃气是一种非常理想的清洁燃料， 主要用于城市基本负荷及储气调峰。 近年来， 我国居民生活水平不断提高，城镇气化率逐年提升，LNG 气化站可作为管输天然气的替代方案被 用作中小城镇居民的燃气解决方式，从经济性以及实际操作考虑，LNG 比管输天然气具有更好的 利用价值，同时还可用于商业、事业单位以及用户采暖等用途。 LNG 作为管输天然气的调峰气源，可对城市燃气系统进行调峰，保证城市安全平稳供气。将 LNG 调峰装置广泛用于天然气输配系统中，对民用和工业用气的波动性，特别是对冬季用气的急 剧增加起到了调峰作用。 c、工业应用 LNG 可作为工业气体燃料，主要用于陶瓷制造、玻璃、造纸等行业，可有效节约能源、提高 产品产量、 减轻劳动强度等。 LNG 在常压下转变为常温气态可提供大量的冷能， 将这些冷能回收， 用于多种低温用途，如液化二氧化碳、干冰制造、生产速冷食品、海水淡化、电缆冷却、塑料、 橡胶的低温粉碎等。LNG 在发电方面的