2021年在农村集体“三资”管理工作推进会讲话稿与在市委“两会”党员代表、委员会议讲话文.docx

2021年在农村集体“三资”管理工作推进会讲话稿与在市委“两会”党员代表、委员会议讲话文2021年在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话文稿同志们：经区政府研究决定，今天我们在这里召开X区农村集体“三资”管理工作推进会议，其主要任务是深入总结X区前阶段农村集体“三资”管理工作，安排部署当前和今后一个时期X区农村集体“三资”管理各项工作任务，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，扎实抓好农村集体“三资”管理工作，为实现XX目标做出新的更大贡献。刚才，X同志宣读了X区违反农村集体经济组织“三资”管理办法的责任追究规定，X同志作了很好的工作报告，对前阶段农村集体“三资”管理工作进行了总结，对下步工作作出了安排和部署，讲的很全面，很具体，操作性很强，希望全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我代表区政府就抓好X区农村集体“三资”管理工作讲三点意见。一、统一思想，认清形势，充分认识抓好农村集体“三资”管理工作的重大意义思想是行动的先导，提高思想认识是我们做好一切工作的前提。我们可以从三个方面去理解、去把握。（一）抓好农村集体“三资”管理工作是促进农村社会和谐稳定的需要。农村集体“三资”归全体村民所有，农村集体“三资”管理工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定。当前，随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制逐步完善，X区农村正处在一个重要的“战略机遇期”，同时也处在一个“矛盾凸显期”。说它处于 “战略机遇期”主要体现在：中央一号文件连续10多年聚焦“三农”问题，政策、资金等优势要素都在向农村倾斜，可以说农村发展进入了历史性“黄金期”。说它处于 “矛盾凸显期”主要体现在：由于农村管理不规范、集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失而引发的矛盾纠纷和群众上访案件越来越多，已经成为制约农村经济社会发展的主要矛盾，成为各级党委和政府的当务之急和刻不容缓的重要工作。因此，全区各单位、各部门，特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在促进农村社会和谐稳定的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理的紧迫性。（二）抓好农村集体“三资”管理工作是推动农村经济社会跨越发展的需要。加强农村集体“三资”管理工作是推进农村改革、发展的前提和基础，是改善农村发展环境、提高农业综合生产能力的重要保障。目前，我区各镇、村紧紧围绕建设“三大经济带和六大功能区”，引项目、调结构、建城镇、强保障，如何运用好农村集体“三资”在推动经济社会发展中的作用，如何进一步盘活存量，提升增量，促进农村集体“三资”保值增值已成为 摆在基层党委、政府面前的一个 重要课题。因此，全区各单位、各部门，特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在推动农村经济社会实现跨越发展的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理的重要性。（三）抓好农村集体“三资”管理工作是加强农村党风廉政建设的需要。农村集体“三资”管理问题始终是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是引发农村基层干部违纪违法的诱因。从目前的状况看，全区农村集体“三资”管理方面仍然存在着监督管理体制和机制不完善的问题，集体资金使用混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作和以资谋私现象时有发生。一段时间以来，区纪委查处的农村党员干部违纪违法案件中，绝大部分都与农村集体“三资”管理不透明、程序不规范有关。可以说，加强农村集体“三资”管理工作是一项事关农民群众切身利益、保证农村干部健康成长的民心工程、廉政工程。因此，全区各单位、各部门，特别各涉农部门以及各镇、村一定要站在加强农村党风廉政建设的高度，充分认识抓好农村集体“三资”管理工作的必要性。二、突出重点，把握关键，切实抓好农村集体“三资”管理各项工作农村集体“三资”情况复杂，历史遗留问题多，管理难度大，涉及范围广。因此，抓好农村集体“三资”管理工作，必须要突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，通过“四抓”，确保全区农村集体“三资”管理各项工作落到实处。（一）抓清产核资。抓清产核资是加强农村集体“三资”管理的前提和基础，它不仅可以解决农村集体“三资”管理状况不清、账目和实际不符、资产闲置和被侵占流失等问题，还可以摸清农村集体“三资”的总量、结构、分布和效益情况，为领导科学决策提供依据。区政府对此项工作总的要求就是要按照先帐内、后帐外，先资产、后资源的原则，组织力量，下大力气，推进清产核资工作。今年9月底前各镇、村必须完成清产核资工作，全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要尽快成立清产核资工作领导小组，集中时间，集中力量，对农村集体“三资”管理情况进行一次全面摸底排查，对农村所有资金项目进行清查，对资产、资源进行全面盘点、核实、登记，全面摸清镇、村资金、资产、资源底子，重点清查帐外隐藏资产、资源，特别是土地、林权等资源。在清查工作中，要做到 “五清”，即资金账目清、资产底数清、资源分布清、主体归属清、债务债权清。清产核资情况要经村委会和村民代表确认后，在各镇和村务公开栏内同时张榜公示，接受群众监督，清查过程、清查结果、处理情况要同步公开。同时要根据群众反映，进一步查漏补缺，确保所登记“三资”情况真实无误。各镇要建立“三资”台账，把村集体“三资”全部登记造册，建立资产资源数据库。（二）抓村务公开。要严格执行“村财镇管村用”制度及财务管理有关规定，凡是涉及村集体重大经济事项、集体“三资”使用、收益分配的，都要依法履行民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。村级支出要实行预决算审核审批制度，村级自有资金1000元以上支出由村民代表会议讨论通过，1000元以下支出由村“两委”决定。无论支出多少钱，每张票据都要由村委会主任和村党组织书记两个人同时签批，方可到镇里履行报销手续，要进一步强化村集体收入管理，要收支两条线，坚决杜绝坐收坐支、体外循环。村集体经济组织资产购买和处置、资源发包转让，也必须经村委会主任和村党组织书记同时签批后向镇里提出申请，经批准后方可按程序操作。建设项目投资要实行报告制度，工程立项必须经村“两委”集体研究，经村民大会或村民代表会议讨论通过，经村委会主任和村党组织书记签批后，并报镇政府把关审批后，工程建设项目方可实行公开招投标。镇、村在出租土地、房产等资源时，出租时间不能超过三年。要全面推行村级事务内容、时间、地点、方式、程序“五公开”，积极探索创新村务公开内容和形式，增强党支部、村委会与党员群众的互动，打造“阳光村务”，为农民提供更多了解、参与、监督村级事务的机会，不断提高村级事务民主管理、民主决策、民主监督的整体水平，努力增强村级组织的凝聚力、引导力、号召力。（三）抓监督管理。各镇农村“三资”委托代理服务中心要认真履行资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管职责，严格落实内部管理监督制度，实行专户存储、专款专用，保证村集体资金所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变，农村委托代理服务中心对各村在财务收支、资产运营、资源开发等业务上存在的问题可以提出建议，对不符合国家法律法规规定的拒绝办理，但对村民自主范围内和制度规定内的事项必须尊重村民的自主权。要坚持“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则，健全工作规范和操作规程，坚决杜绝暗箱操作和“跑冒滴漏”，进一步拉紧资金管理链条，切实帮助村集体“管好钱”、“收好钱”、“花好钱”。同时，各镇及相关单位要积极探索建立农村“三资”使用工作的长效监管机制，坚持治标与治本相结合、全面清理与强化管理相结合、合理使用与规范支出相结合，确保农村集体“三资”安全，最大限度地实现保值增值。（ 四）抓制度落实 。抓好农村集体“三资”规范化管理，必须不断健全完善机制，在查找制度漏洞和缺陷上下功夫，在增强制度的刚性和管用上下功夫，在强化制约监督和制度保障落实上下功夫，确保农村“三资”运行工作制度行得通、管得住、落得实。今天会上下发了X区农村集体经济组织资金、资产、资源管理工作制度和X区违反农村集体经济组织“三资”管理办法的责任追究及处罚规定，全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村要带头学习制度、自觉执行制度、严格遵守制度，坚持原则，敢抓敢管，确保各项制度规定落到实处，不断提高农村集体“三资”管理的科学化、制度化、程序化水平。三、加强领导，严明纪律，切实把农村集体“三资”管理工作落到实处农村集体“三资”管理工作，是一项政策性和业务性很强的工作，群众关注度高，社会影响面大，必须加强组织领导，狠抓责任落实，严明工作纪律，强化宣传引导，确保将农村集体“三资”管理工作落到实处。（一）加强领导，构建权责一致的保障机制。总体讲，就是要实行区级领导包镇，镇级领导包村，村级领导包屯，要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、区农林局组织协调、部门各负其责、依靠农村广大干部群众支持与参与的领导体制和责任机制。具体讲，X副区长负责全区农村集体“三资”管理工作；区农林局要牵头做好农村集体“三资”管理工作的组织、协调和督办工作；各镇、村要负责抓好本镇、本村农村集体“三资”管理工作的组织实施，严格履行好各项规定，狠抓工作落实；区财政局、区审计局等部门要各负其责，强化对农村集体“三资”管理工作的指导，全区上下要形成抓好“三资”管理工作的强大合力。（二）严肃纪律，构建惩戒并举的问责机制。抓好农村集体“三资”管理工作必须严肃工作纪律，严把“三关”，即 严把监察关，区纪检监察机关要负责监督检查指导，依法依规严肃查处农村集体“三资”管理工作中的违法违纪问题，要痛下决心去根除“顽疾”、根除“病灶”。同时，对农村党员干部尤其村委会主任违法违纪问题一旦查实，区纪检监察机关坚决予以追究，绝不手软。 严把整改关，要建立健全整改的督办、跟踪反馈的问责机制，及时纠正各类违法违规行为，全面、准确公开整改情况，坚决杜绝整改走过场、流于形式的现象发生，确保整改不打折、工作不走样。 严把问责关，今年区政府将农村集体“三资”管理工作纳入年底单位和个人综合考评体系，对工作中表现出色的涉农部门及镇政府要给予表彰奖励；对工作推进不力的要严格按照规定进行问责。（三）营造氛围，构建协调联动的宣教机制。全区各单位、各部门，特别是各涉农部门以及各镇、村，要将宣传教育工作贯穿“三资”管理工作始终，采取各种形式对相关人员进行培训，广泛深入地宣传抓好农村集体“三资”管理工作的政策法规和重要意义，努力在农村广大人民群众中形成积极支持、主动参与、自觉监督农村集体“三资”管理工作的浓厚社会氛围。同志们，做好农村集体“三资”管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下特别是涉农部门及各镇要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好农村集体“三资”管理工作的各项任务，为实现XX做出新的更大贡献！2021年在市委“两会”党员代表、委员会议上的讲话文稿同志们：市委和市七届人大一次会议临时党委、市政协七届一次会议临时党委决定召开这次党员代表、委员会议。主要是和同志们讲一讲，市委关于开好这次“两会”的意见和要求，进一步统一思想、明确任务，充分发挥党员的表率作用，团结并带动全体代表、委员，以高度的政治责任感、使命感和严格的组织性、纪律性，共同完成好“两会”预定的各项任务，确保会议圆满成功。下面，我讲三点意见：一、要以更高的站位，落实好“讲政治”的核心要求今年是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”开局起步之年，是深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、全面落实XX市委“336”战略布局的关键之年，也是我市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力实施“六大行动”、积极推进“四梁八柱”产业提升战略、奋力建设“产业强、人才兴、生态美、百姓富”新XX的关键之年。开好“两会”更显意义非凡。一是要通过开好“两会”，进一步形成发展共识。在年初召开的市委六届十一次全会暨市委经济工作会议，和前段时间召开的中国共产党XX市第七次代表大会上，市委已经对2021年经济社会发展作出部署，并对未来五年发展规划作出建议。这次人代会上要审议政府工作报告，审议通过我市“十四五”规划和2035年远景目标纲要，选举产生新一届人大常委会组成人员、政府、政协领导班子。开好这次“两会”，对于我们在总结经验、分析形势、把握规律的基础上，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，奋力推进经济高质量高速度发展具有重大的现实意义。党员代表、委员，务必要提高政治站位，认清责任使命，切实增强开好“两会”的政治责任感和使命感。二是要通过开好“两会”，进一步振奋干事激情。市委六届十一次全会和XX市第七次党代会，充分肯定了全市“十三五”期间我们在政治、经济、文化、社会、生态文明、党的建设，特别是脱贫攻坚、疫情防控、项目建设等方面取得的辉煌成就。成绩的取得，是历届市委、人大、政府、政协带领50万XX人民夯基垒台、接续奋斗的结果，是全市上下苦干实干、创先创优的结果。当前，XX发展正处于爬坡过坎、滚石上山的要劲阶段，我们干事创业的劲，一刻也不能松，一点也不敢松。转型转得慢、项目上得缓、创新创得晚，我们拿什么蹚新路、拿什么促发展、拿什么惠民生?所以说，开好这次“两会”，对于全面贯彻市委六届十一次次全会和第七次党代会决策部署，进一步振奋精神、抢抓发展机遇，形成争先谋发展、全力促转型的生动局面，具有重要的历史意义。党员代表、委员，一定要做好发展的中流砥柱、定海神针，关键时刻顶得住，扛得了重活、打得了硬仗、带得了好头。三是要通过开好会议，进一步凝聚更强合力。开好这次“两会”，对于进一步凝聚各类人才、各方资源，进一步凝聚加快建设“三市一高地”和“产业强人才兴生态美百姓富”新XX的强大合力，具有非常重要的战略意义。与会的各位党员代表、委员，一定要以对党负责、对XX发展负责、对全市人民负责的态度，积极发挥好先锋模范带头作用，将思想和行动统一到谋大事、议大事、干大事上来，统一到落实市委对经济社会发展的决策部署上来。二、要以更强的担当，落实好“作表率”的任务要求一是要带头审议好各类报告。听取审议人大、政协、“一府一委两院”工作报告是人大代表和政协委员履行职责和参政议政的重要内容。要带头站在战略和全局的高度，坚持实事求是原则，认真审议各项工作报告。既要认真总结经验，看到巨大的发展潜力、坚实的发展基础、浓厚的发展氛围；又要围绕实际存在的问题和不足，提出有针对性、指导性、可操作性的意见，使各项报告更加完善，更加有力地指导全市经济社会发展；更要自觉加强与党外代表、委员的联系沟通，认真倾听党外代表、委员的意见和建议，确保市委、政府确立的各项目标任务顺利实现。二是要带头发挥好纽带作用。各位党员代表、委员来自不同行业，身处不同岗位，对广大干部群众的所思、所想、所需，最有切身感受，最有代表性，最有发言权。在建言献策中，要真正将基层的实际情况反馈上来，要将群众的强烈呼声、迫切意愿反映上来，切实发挥好“代表”的纽带作用。要充分发挥各自专业优势，多建发展之言、广献强市之计、深谋稳定之策，不断提出高质量、高水平的议案和意见建议，主动将群众的“急难愁盼”，融入到市委、市政府决策部署中。在民主团结的基础上，进一步统一意志、统一行动、统一步调，齐心协力为加快推动XX发展贡献力量。三是要带头做好选举工作。这次“两会”的一项重要任务， 就是依法依规选举。人代会要选举产生市人大常委会主任、副主任、委员，选举产生市长、副市长，监委主任，法检两长；政协会要选举政协XX市委员会主席、副主席、常务委员。我们在选举工作中能否按照XX市委人事安排，确保市委提名候选人当选，不仅直接反映出我们这个地方的政治生态、干部素质，也直接关系到XX今后的发展。这次XX市委和我市市委提名的候选人，是严格遵循民主集中制原则作出的慎重决策。希望大家在会议期间要讲党性、顾大局，把思想和行动统一到市委的决策上来，自觉维护选举工作秩序，并积极引导党外代表、委员着眼全局，坚决与各种不利于团结统一的言论和情绪作斗争，努力为实现XX市委的人事安排意图创造良好的氛围。三、以更严的标准，落实好“守纪律”的一贯要求一是加强党的领导。在坚持党的领导这个重大原则问题上，只能加强，不能减弱。为确保大会期间党的领导，市委要求，大会各代表团临时党支部要以高度的政治意识、责任意识，认真细致处理好每个阶段、每个环节的工作。全体党员代表、委员要在各代表团临时党支部、大会临时党委（组）和主席团的带领下，正确行使民主权利、表达个人意愿，确保大会达到预期效果。二是坚持党性原则。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张和意图，宣传贯彻到人民群众中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向市委反映。对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表、委员中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。三是严肃会风会纪。会前，为认真贯彻落实中央和省委、XX市委关于严肃换届纪律的安排部署，教育引导广大党员干部坚守纪法红线，市纪委和市委组织部印发了十严禁警示教育案例选编。各位党员代表、委员要模范带头严肃换届纪律，遵守大会各项工作纪律和程序，严格按“两会”日程安排，参加大会各项活动。会议期间，参会人员、列席人员和工作人员，都要遵守疫情防控工作措施，认真贯彻落实中央八项规定，严禁参与非组织聚集性活动，不准任何人在任何情况下参加吃请、请吃或与会议无关的活动，不准传播和散布干扰选举工作的“小道消息”。各代表团团长要认真负责地组织讨论审议，以严明的纪律、严格的会风、严谨的态度，确保圆满完成大会的各项任务。各位党员代表、委员，我们肩负着全市广大党员干部群众的重托来参加“两会”，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们相信，有在座党员代表、委员的共同努力，一定能够把这次“两会”开成推动XX高质量高速度发展的加油鼓劲会，开成发扬民主、集思广益的大会，开成团结奋进、求真务实的大会！