城市燃气事故应急救援预案.doc

城市燃气事故应急救援预案 为有效防止我市燃气事故的发生，及时处置各类燃气事故,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定，促进经济发展，根据中华人民共和国安全生产法、山东省燃气管理条例等法律、法规和规章的有关规定，结合我市实际，特制定本预案。一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持政府统一指挥、有关各方协调一致的原则,从对人民群众生命财产和社会公共安全负责的高度出发,进一步提高对燃气事故的处置能力和快速反应能力,保证燃气设施正常运行,最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失,维护社会稳定。二、适用范围 凡属枣庄市行政区域内燃气行业发生的人员伤亡、经济损失、影响居民正常用气和工商业用户正常用气的供气事故,均适用本预案。三、组织机构及职责 （一）成立市燃气事故应急救援指挥部(以下简称市指挥部)。由分管副市长任总指挥，成员由市有关部门负责人组成，市指挥部统一组织、协调、指挥事故救援工作。市指挥部下设办公室、抢险救灾组、警戒保卫组、救护安置组、事故调查组、后勤保障组、善后处理组，各小组成员由市指挥部各成员单位抽调业务人员组成，办公室设在市建委燃气供热管理办公室。事故发生时，市指挥部及办公室成员不在本市或有特殊情况，由所在单位按职务递补；市指挥部及办公室成员因工作调整，应及时将人员调整情况报市指挥部办公室。（二）成立区（市）燃气事故应急救援指挥部(以下简称区市指挥部)。各区（市）政府、枣庄高新区管委会要制定本行政区域内燃气事故应急救援预案。由分管负责人牵头，指挥部成员自行确定。当本行政区域内发生燃气事故时，区（市）指挥部要按照属地管理原则，负责制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修；负责做好现场疏散、疏导工作；做好对市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作。（三）市指挥部成员单位职责。市委宣传部:负责统一发布事故信息及抢险救援情况,做好新闻媒体的协调工作。市建委:承担市指挥部办公室各项职能;协助现场指挥抢修;协助做好事故调查、取证、分析工作;负责做好群众的思想稳定工作,妥善处理善后事宜；负责协调市政、环卫等方面的工作。市公安局:参与事故现场指挥、事故调查、取证、分析工作;负责现场保卫与警戒工作；负责协调市公安交警支队、市公安消防分局及辖区公安机关的工作。市卫生局:负责组织开展危重病人救治,保证救治药品和救护器材的供应。市质监局:负责压力容器及压力管道抢险方案的制定;参与事故调查处理和技术、质量分析。市安监局:负责人员伤亡事故的统计、报告工作,负责组织事故调查处理工作。市环保局:负责现场环境污染的处置。市监察局:参与事故调查处理。市总工会:参与事故调查处理。市劳动保障局:参与事故调查处理。市民政局：参与事故调查处理。市公安交警支队:负责做好事故现场的交通疏导工作。市公安消防分局:参与制定抢修方案，负责组织实施现场灭火工作；参与事故调查处理。市规划局：参与事故抢修及调查处理。市市政园林局：负责对事故造成的道路损坏的修复、事故处理后的现场清扫及其他配合工作。市建管局：参与事故抢修及调查处理。市燃气总公司：参与事故抢修及调查处理。事故发生单位：立即启动本单位燃气事故应急救援预案，具体实施现场抢修；做好生产调度、抢修作业、安全监护、用户通告等工作；做好后勤保障，对死难、受伤人员家属的安抚、慰问等工作；配合人员疏散、事故调查、取证、分析工作。四、事故分级级：一次死亡9人以下或者重伤49人以下，或者直接经济损失300万元以下，或者连续停止1万户以下居民供气和重要设施24小时（或以上）供气的事故。级：一次死亡10至29人或者重伤50人以上，或者直接经济损失300万元以上、不足500万元，或者连续停止1万户以上、不足3万户居民供气和重要设施24小时（或以上）供气的重大事故。级：一次死亡30人以上，或者直接经济损失500万元以上，或者连续停止3万户（或以上）居民供气和特别重要设施24小时（或以上）供气的特大事故。五、应急响应及处置程序（一）先期处置。城市供气系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，事故单位和归口管理部门立即进行先期处置，控制事态发展。（二）、级事故处置程序。1.事故单位发现事故，立即逐级向区（市）指挥部、市指挥部报告，并将事故简要情况立即书面上报，事故报告内容应包括:发生事故的时间、地点、人员(包括姓名、年龄、性别、身份)伤亡情况、事故简要经过、事故发生原因的初步判断等情况以及报告人；由于事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时，应及时补报。涉及消防、救护等工作的，应拨打“110”报警电话、“119”火警电话、“120”急救电话等，并报相关主管部门。2.区（市）指挥部立即启动本区（市）燃气事故应急救援预案；市指挥部立即向市政府和省燃气行政主管部门报告，并启动该预案，组织有关人员前往出事地点，按照事故现场处置程序组织开展事故救援和处置工作。3.市指挥部要填写安全事故报表，并在6小时内上报省建设厅有关处室。（三）级事故处置程序。1.事故单位发现事故，立即向当地区（市）指挥部报告，说明事故情况及影响程度；涉及消防、救护等工作的，应拨打“110”报警电话、“119”火警电话、“120”急救电话等，并报相关主管部门。2.事故发生地区（市）指挥部立即向主管领导和市指挥部报告，并将事故简要情况书面上报；市指挥部根据事故影响规模、程度、时间，决定是否向省燃气行政主管部门报告。3.（区）市指挥部立即启动本地区燃气事故应急救援预案，并按照事故现场处置程序组织开展事故救援和处置工作。4.市指挥部根据事故的严重程度和涉及的方面，决定是否指派人员前往出事地点，协助当地区（市）指挥救援。六、建立供气应急保障机制 （一）供气动态预警机制。供气动态预警机制是对可能出现的不稳定因素提前告知的一种警示。各区（市）、枣庄高新区燃气主管部门要与燃气企业、主要用气单位（小区）保持联络畅通，随时了解掌握用户情况和动态，在可能出现紧急情况时，要及时向当地区（市）指挥部汇报。 （二）应急临时代管机制。应急临时代管机制是当燃气企业出现重大事件或事故，未经燃气主管部门批准，拒绝或擅自停止向居民供气（除不可抗力外），给社会造成恶劣影响，而对燃气企业所采取的临时接管的应急措施。如出现上述情况，市指挥部可委托其他有能力的燃气企业对被拒绝供气的区域进行临时接管，接管工作结束后，将依据有关法律法规追究拒绝或擅自停止供气企业有关人员的责任。 （三）事故抢修抢险机制。各燃气企业必须制订相应的事故应急抢险预案，组建抢修抢险队伍，具备事故自救的能力，发生紧急事故时应及时到达事故现场。（四）应急物资保障机制。各燃气企业要根据设备状况，配齐备件和抢修抢险物资、机械设备，随时应对可能出现的事故。七、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各级各有关部门和单位要从维护我市经济发展、社会稳定和人民生命财产安全的高度，充分认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好燃气安全事故预防和应急处置工作。要建立燃气安全事故应急救援工作的组织、指挥、调度、供给等应急保障网络体系，指挥部及办公室成员应24小时保持通讯状态，确保政令畅通，保障城市居民的正常生活，维护社会稳定。（二）熟悉预案,组织演练。各有关部门和单位要组织有关人员认真学习本预案，明确各自任务要求和处置措施，并定期组织训练和演练。要认真落实装备、人员，切实提高应急处置能力，力争把事故造成的损失降到最低程度。各成员单位负责人要积极参加应急救援工作；凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急救援工作或不服从统一指挥者，将追究其行政责任,违反法律的,依法追究法律责任。 （三）各区（市）政府、枣庄高新区管委会和有关部门单位要健全领导机构，制定燃气安全事故应急救援预案，明确职责，确定人员，设立专线电话，并将事故报警电话向社会公布。 附件：1.枣庄市燃气事故应急救援指挥部成员名单 2.枣庄市燃气事故应急救援指挥部办公室成员名单