融水苗族自治县林业局林业涉农资金专项整治行动实施方案.docx

融水苗族自治县林业局林业涉农资金专项整治行动实施方案融水苗族自治县林业局林业涉农资金专项整治行动实施方案 林业涉农资金专项 整治行动实施方案 为进一步加强和规范林业涉农专项资金监管，确保林业涉农资金平安、规范、有效运用，逐步建立涉农专项资金监管的长效机制，切实维护农夫利益，促进农业农村经济社会发展。依据关于印发全区林业涉农资金专项整治行动实施方案的通知（桂林计发20*50 号）和融水苗族自治县人民政府办公室关于印发自治县涉农资金专项整治行动实施方案的通知（融政办发20*40 号）精神，结合我局实际，特制定本方案。 一、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想 全面实行党的十八大、十八届*中、*中全会和中心纪委五次全会、自治区、柳州市廉政工作会议精神,深化实行习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广阔人民群众利益为动身点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经纪律为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深化查处、订正涉农资金运用管理中的违法违纪违规问题，以儆效尤，堵塞漏洞，提高涉农资金管理水平和运用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。 （二）基本原则 1.统一部署，上下联动。根据自治区林业厅、柳州市人民政府的统一部署和要求，在自治县人民政府的统一领导下，成立特地机构同步推动涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。2.全面覆盖，突出重点。全面检查，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题易发多发领域,以及资金规模较大、群众关切、社会关注的涉农资金运用管理状况。 3.标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违法违纪违规行为进行肃穆查处，又要着眼长远，从根源上探讨解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成长效机制。 4.统筹分工，协调协作。加强组织领导，明确各有关单位责任，建立健全工作机制，统筹推动专项整治行动。各有关单位落实分工，相互协作，形成合力。 （三）工作目标 通过开展专项整治，摸清近年来林业涉农财政资金安排、管理、运用状况，刚好发觉和订正存在的突出问题，肃穆查处截留、挤占、挪用和骗取、贪污、私分惠农资金等行为，进一步规范项目资金的运用与管理，提高支农惠农项目资金运用效益。 二、主要任务和内容 （一）整治检查范围 1.20*年至 20*年各级财政预算支配的各类林业涉农资金均纳入整治范围。重点整治森林生态效益补偿资金、林业贷款贴息补贴资金、林业生产用油补贴资金、林业救灾补助资金、造林补贴资金、森林抚育补贴资金、退耕还林补贴资金、林下经济专项补贴资金、油茶产业发展专项补贴资金、绿满八桂造林绿化工程专项补贴资金、国有贫困林场扶贫资金、农村沼气建设补助资金、政策性森林保险保费补贴资金、防护林工程项目补贴资金、林业有害生物防治补贴资金、林业科技推广示范补贴资金、林木良种补贴资金等林业涉农资金。 2.2010 年以来，各级特殊是中心、自治区财政和审计部门对林业涉农资金的各种审计检查发觉问题的整改和处理状况。 3.专项整治期间群众举报的问题。 （二）整治检查的内容 根据有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和订正涉农资金申请、拨付、管理、运用过程中是否存在以下问题: 1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。 2.冒领、私分农夫补贴资金和补偿款。 3.项目申报弄虚作假，多头申报、虚报冒领，套取和骗取财政资金。 4.截留、挤占、挪用财政专项资金。 5.违反政府釆购及招投标管理规定。 6.资金拨付不足额、不刚好，滞留、延压项目资金。 7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。 8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。 9.资金安排支配和管理运用混乱，管理制度缺失。 10.其他违法违纪违规问题。 三、时间支配 （一）部署启动阶段（4 月 8 日前） 召开动员会议，传达贯彻国家和自治区关于开展涉农资金专项整治行动的看法精神，部署开展针对林业涉农资金在申请、拨付、管理、运用过程中存在的各种违法违规违纪行为的自查自纠和整改工作。成立自治县林业局涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称领导小组），负责指导全局专项整治行动，探讨制定实施方案。领导小组组长由林业局局长担当。领导小组下设办公室（设在财务股），详细负责专项整治行动有关工作。（二）全面自查自纠阶段（4 月 20 日前） 一是摸清资金底数。各涉农项目单位要仔细梳理本部门 20*20*年度安排、支配、管理和运用的各类涉农资金和项目，摸清全部涉农资金的底数和拨付状况，细化到详细运用单位和受益对象，并填报相关统计表。 二是全面排查整改。各有关单位要从制度政策落实、项目申报审批、资金支配下达、公告公示、项目验收、拨付（发放）、运用、核算管理等环节，根据资金跟着项目走的原则和本方案明确的检查内容,以涉农财政资金的流向为主线，对 20*20*年度上级和本级财政预算支配的各项涉农资金运用管理状况及项目支配、实施、管理状况逐项检查到项目和实施单位，既要自查干脆实施的项目，又要负责检查责任范围内的项目。对排查发觉和群众反映的问题，凡能马上订正的要马上订正；对马上订正有困难的，要制定具体整改安排和措施，落实整改责任，限期进行整改。要依据自查自纠状况填报相关统计表，通过自查自纠工作总结全面反映自查自纠状况。 三是主动开展回头看。对 2010 年以来财政和审计部门审计检查发觉的问题进行分类梳理，逐项检查整改落实状况，并填报相关统计表。四是公示自查结果。各单位要对自查中发觉的问题和调查处理状况登记造册，自查自纠结果经本部门领导小组审核后，在上报上一级主管局的同时，在本单位范围内进行公示（不少于 7 天）假如公示期内发觉与上报状况有出入的，需另行补报。 （三）重点检查阶段（5 月 31 日前） 在开展全面自查自纠的同时，林业局领导小组办公室负责制定重点检查方案，组织专业队伍，对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多、对去年和本次部署的自查自纠工作不够重视，自查走过场的单位开展重点检查。重点检查主要釆取听取汇报、调阅文件、查看账目、实地走访、接受举报、明查暗访的听、看、查、访等形式，围绕涉农资金项目立项、资金拨付（发放)、资金管理、资金效益等关键环节进行抽查，重点关注是否存在截留、贪污、受贿、挪用等违法违纪违规问题。 （四）总结完善阶段(8 月 10 日前） 针对自查自纠中存在的问题，深化分析缘由，找准政策落实和资金项目管理中的风险点，完善监管制度，强化监督制约，有效防范资金项目管理风险和廉政风险。一要对于因制度不完善导致的问题，要加紧制定相关管理制度，对农夫群众欢迎、政策实施效果好的方法接着执行，对与实际须要不相适应的方法刚好进行修订和完善，使各项工作都能做到有法可依，有据可查，真正实现用制度管人、管事、管钱，不断提高惠民资金管理的科学化、规范化和精细化水平。二要全面实行林业涉农政策落实和资金发放公开、公示制度，实行设立公示牌、媒体公示、群众点题公开等形式，全方位公开政策落实和资金发放状况，广泛接受社会各界监督。 （五）全面总结阶段(8 月 10 日一 8 月 31 日） 各单位要在 8 月 15 曰前对整治工作进行全面总结，报林业局领导小组办公室。林业局领导小组办公室综合各单位自查自纠工作总结、整改工作报告、重点检查状况等，对专项整治行动进行总结,并在8月20曰前报自治县领导小组办公室和自治区林业厅领导小组办公室。 四、工作要求 （一）加强组织领导，分级分工负责 各单位要站在全面推动依法治国、依法理财的高度，充分相识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。林业局领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并刚好解决工作中遇到的冲突和问题。要明确任务和分工，切实落实好责任，主动推动专项整治各项工作。 （二）夯实基础工作，建立必要保障 林业局要强化人员和经费保障，健全各项工作机制，确保专项整治行动有序有效开展。要加强对有关人员的培训，确保工作质量。 （三）肃穆工作纪律，务求工作实效 各单位要坚持问题导向，以解决好实际问题为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参加监督的主动性。 （四）激励群众举报，拓宽线索渠道 自治县林业局涉农资金专项整治领导小组设立并公布举报电话：5128963（局纪检室）、5128595（局财务股），邮箱：rs*。 （五）加大宣扬力度，做好信息沟通 各单位要刚好收集整理本部门专项整治工作动态、重要状况等，报告林业局领导小组办公室。要充分利用本单位各种媒介渠道，加大宣扬力度，营造良好的社会氛围。