在政府全体（扩大）会议上的讲话.docx

在政府全体（扩大）会议上的讲话同志们：今天的会议任务非常单一，就是贯彻上级会议精神，落实县委全会、人代会、政协会、全县经济工作会精神。去年我们各项工作谋划的早，推进得力，向全县人民交出了一份满意答卷，大家过了一个幸福安稳年。今年要想过的更好，必须提前打算，特别是对政府工作报告确定的目标任务，要早起步、早行动，落到实处、产生效应，推动更高质量、更好位次发展，确保各项工作走在省市前列。县政府全体成员要学习不止、修身不止、自律不止，全面提高能力素质，勇敢面对经济工作会上提出的“六大挑战”，精准把握“六大机遇”，顺应群众心声，修好必修课，当好答卷人，用奋斗姿态交出人民满意的答卷。这里就如何抓落实提五点要求：一、政治上始终保持清醒旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求，决定党的建设方向和效果。讲政治，通俗的解释，一个字就是“顺”，顺势而为；两个字就是“听话”，县里怎么说，你就怎么落实；三个字就是“跟着走”，跟着方向走；四个字就是“保持一致”，上下一致。作为党员干部，要时刻保持清醒，做政治上的明白人。一要坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要把党的领导作为政府工作的第一位要求，贯穿经济社会发展全过程，定期向县委报告工作，涉及全局的重大事项或重大决定及时与县委商量、向党委报告。今年全国“两会”后，中央改革力度非常大，党的大部制、大融合，就是要强化党总揽全局、协调各方作用，提高执行力。二要坚持正确方向。方向比速度更重要，正确的政治方向是党员干部最起码要求，也是成就事业的政治灵魂。长征时期，党的早期领导人之一张国焘，因为方向不对，犯了机会主义错误，迷失自我、误入歧途，给党和军队造成了无法挽回的损失。虽然我们所处时代不同，干事创业的条件变了，肩负的责任使命变了，但是坚持正确的政治方向任何时候都不能变，方向对了，走慢一点最终也会到达目的地，方向错了，走的越快就会离目标越远，必须地方服从中央、下级服从上级，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，做到上下“一盘棋”。三要坚持树立大局意识。要把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。具体来说，讲大局就是坚决完成政府工作报告确定的各项目标任务。在座的都是答卷人，要主动找任务，自觉领任务，按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任”要求，做好任务分解，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保高标准、高质量、零事故完成。各乡镇要对落到辖区的项目和产业，提前与相关部门对接，尽早谋划准备，努力营造上下联动、齐抓共管的良好局面。二、目标上始终追求一流托尔斯泰说：“人类的使命在于自强不息地追求完美”。要坚持高站位、高标准，干一行、爱一行，钻一行、精一行，追求一流动能、一流空间、一流活力、一流业绩。一要有标杆意识。标杆是赶超目标、奋斗方向。去年，大家实实在在干了不少事，但因为X家规上企业掉规，工业这个核心指标拖了“后腿”，导致在全市综合考核中不理想，要想迎头赶上，当务之急，就是要学X、赶X、比X、守“老三”。X县和X的差距就是在区位优势上，X到XX公里，如果十X一级路建成了，我们到XX公里左右，将和X成为X的两只翅膀，比翼双飞。XX年才超过X县，但版图面积只有X平方公里，X万多人，县城到处都是山，赶X我们有条件。X县的环境、条件要比X好，发展却落后于它们，赶超X压力巨大。必须主动向标杆看齐，经常关注他们的发展动向，及时调整方法策略，力争对方做到的我们做得更好，对方没做的我们做在前面，积小胜为大胜。二要有台阶意识。台阶意识是一种进位意识，就是每年要有新变化，以日拱一卒的精神夺取胜利。省里的一位老领导去年来X县时说：“变化很大，但离我的期望值还有差距，希望X县每年进步，最终夺冠”。市委书记张维国在全市开局会议上说“有的县市区发展与它的区位优势还不匹配”，我们隐约感觉到说的很像X县，要心中有数。发展关系到X县的精气神，面对你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，慢进是退，不进退的更远，必须守住底线发展目标，即生产总值增长X%；地方公共财政预算收入增长X%，达到X亿元，财政收入要突破X亿元，今年要实施等项目，实现目标有希望、有底气；规上工业增加值增长X%；社会消费品零售总额增长X%；固定资产投资增长X%；外贸出口增长X%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长X%和X%。X区、XXX年部分指标定的比我们高，加上“十三五”期间我们缺乏重大项目支撑，实现赶超难度很大，但不能因为任务艰巨而止步、困难重重而放弃，坚持多做图效果、图长远、图里子的事，坚决不做图热闹、图眼前、图面子的事，久久为功，持续发力，做到月月有变化、年年有进步。三要有竞走意识。竞走意识简单的说就是小步快跑。实现赶超目标，首先步伐要快，加快行动速度，一季度已经接近尾声，时间不等人，要在精准扶贫、招商引资、项目建设等方面快速行动起来，在夺取“开门红”的基础上迅速投入下一轮工作，实现步步争先。其次步伐要稳，要在打好三大攻坚战中对标调整，做到“磨刀不误砍柴工”。最后步伐要均匀，不能激情来了快步前进，激情消退走走停停，做到始终如一，避免大起大落。X县不搞“大跃进”，不作为、慢发展是折腾，“大跃进”也是折腾，必须遵循规律、掌握平衡，理性发展、理性干事，实现均匀发展、持续发展、健康发展。三、责任上始终扛在肩上为官避事平生耻，要在其位，谋其政、担其责、干其事，否则就会贻误时机，成为发展罪人。一要心中有责。心中有多少责任，决定有多大作为。进入全面小康决胜期，会遇到很多“拦路虎”“硬骨头”，如果没有责任心，就会缺乏动力，当“太平官”，得过且过，时间长了群众会骂我们，我们也对不起历史。要牢记任职誓言，牢记职责使命，主动对号入座。要务实干事，保持发展定力，潜心静气做好自己的事。要有一股韧劲，不管东南西北风，看准的事要排除困难、排除干扰，持之以恒干下去。二要认真履责。对分管的工作、牵头的项目，要种好“责任田”，不推诿、不扯皮、不找借口，时刻放在心上、拿在手上，深入一线，亲力亲为，做到底子清、情况明，务实高效推进，切实把岗位上的事做好，把份内的工作做到极致。对群众特别关注的热点、难点问题，要有想法、有办法，还要善于把想法变成办法，做到上面交代的问题能够落实，出现的问题不上交，矛盾不上移，独当一面做好工作。三要高度负责。要有敢于负责、积极负责的品质，只要是经得起历史检验、对人民群众有益的事情，都要“明知山有虎，偏向虎山行”，尽力而为的去做好。要有能够负责、负的了责的能力，学习新知识，掌握新本领，开阔新思路，牢牢抓住工作主动权，争当行家里手。要有敬畏责任，主动负责的勇气，正视问题和挑战，把工作往深里想、往细里做、往实里靠，抓好每个细小环节，让经手的事尽善尽美，努力做一个“完美主义者”，确保组织放心、群众满意。四、作风上始终驰而不息作风建设是全面从严治党的切入点和突破口，事关党和政府在群众心目中的形象。一要勇于担担子。为官不为是浪费岗位资源的腐败行为，比腐败更严重，为官有为是官之本分。在座的只占全县X万人口的万分之二，是发展的“火车头”，是X县“关键少数”，就要境界高、能力强、肩膀宽，丢掉私心杂念，在街谈巷议中传播正能量，在脱贫攻坚、产业升级、污染防治中崭露头角，在征地拆迁、项目推进、信访维稳中冲锋在前，做思想引领者、发展开路者、矛盾化解者。二要持续钉钉子。成事者都是有韧性的人，新时代有新时代的雪山草地，坑坑洼洼、磕磕碰碰在所难免，绝不能轻言放弃，决不能一遇阻碍就改弦易辙，要瞄准全面小康美好蓝图，一颗接着一颗钉，一锤接着一锤敲，把每颗钉子钉准、钉稳。要有韧性，任劳任怨，不怕怨气、不怕议论，坐的下来，静的下来，对整个工作想得明白、说得清楚、抓的起来，理清思路头绪，把握关键环节，不浅尝辄止，不轻言放弃，做到不弄懂不放过，不达标不完工，不满意不出炉。要有逢山开路、遇河架桥的意志，也要有摸着石头过河的谨慎，不搞“一锤子买卖”，善于运用“回头看”的思维和方法，敲一敲回头锤，把松动反弹的钉子钉紧钉牢。三要聚焦扣扣子。打铁必须自身硬，要想不被“围猎”，就要建好思想上的“围墙”，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，管住自己的嘴，不伸非分的手，不去是非的地方，净化朋友圈，管好身边人，扣好人生扣子，防止“破窗效应”。要自觉追求真、善、美，主动把五大发展理念作为行动指南，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行动和做法，坚决调整、纠正和摒弃。要讲究程序、注重规律，防止“一把好牌”因为出错顺序导致一塌糊涂。五、规矩上始终守住底线没有规矩就没有方圆，一个社会没有规矩，就会失去秩序，一个班子没有规矩，就形不成合力，必须敬畏规矩，遵守规矩，执行规矩，防止各唱各的调、各拉各的号。一要敬畏规矩。古人云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。敬畏规则不放肆才能厚德成事，不怕规则为所欲为必将引火上身，一定要有规矩规则意识。要在心理层面树立敬畏党纪法规意识，在行为中务实践行，在规矩纪律中思考问题、推进工作，把纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来和执行起来，构建一种“不能”“不敢”“不想”的风气，做到令行禁止、防微杜渐，守住自己的政治生命线。二要遵守规矩。要自觉遵守新中央八项规定实施细则，对照“四风”问题十种新表现自我画像、自我反省、自觉改正。要坚决做到不送礼、工作日不饮酒、公车不私用、工程不插手等，落实开短会、讲短话、发短文、轻车简从、新闻报道等规定，常到村头，多到田头，少上镜头，营造良好政治生态环境。要严格按规矩程序办事，严格执行请销假制度，重点工作、重大事项、重要客商等需要向县委、县政府报告的事项，要按程序报告，不能越级上报。要严格控制乡镇部门债务，举债X万元以上的必须报县政府批准，项目投资必须按规定走招投标程序。国有资产处置必须由县国资局审查，并报县政府批准后实施，未经批准不得擅自变卖或长期租赁。三要执行规矩。培根说：“制度不执行，比没有制度危害更大”。规矩制度本身没有约束，需要依靠强有力的执行，才能长出“牙齿”，形成约束力。八项规定内容看起来简单，正是因为以上率下、执行有力，才产生了巨大震慑，改变了中国。要有效运用监督执纪“四种形态”，强化日常监管，发挥行业监督、群众监督和舆论监督作用，对发现的典型案件、典型事例要依法处理、及时公开，不搞下不为例、法外开恩，营造守纪律、讲规矩的良好氛围。同志们，为做好今年经济工作，县里、各乡镇、县直各部门都开会进行了谋划，如果只有想法，没有做法办法，想法就是幻想空想，必须找准突破口，精准发力，重点突破，才能事半功倍。就经济工作如何开局，我再讲几点意见，具体来讲就是做好“五双”文章：（一）做好“双盘”文章。“双盘”文章实际上是做好土地文章，用活用好国家现有项目政策，挖掘城市空间潜力，盘活农村闲置土地资源，增加财力，改善民生。一是盘活城市空间资源。去年我们因地制宜出台了“X十条”，解决了X多户农民进城问题，城镇化率提高了X个百分点。今年我们将继续整合易地扶贫搬迁和棚户区改造政策，引导搬迁户、棚改户进城上楼安置，加上每年正常进城的X多户农民，这样就有X多套商品X的需求，将有效拉动内需，提高城镇化率。同时，为了拓展城市空间，孙家湾那片土地今天正式挂牌拍卖，盘活存量资源，改变城市面貌。二是盘活农村土地资源。中央、国务院为了支持脱贫攻坚，改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于精准扶贫和乡村振兴，这是一个非常难得的机遇。国土部门和乡镇要拿在手上，研究出台土地增减挂钩具体实施文件，今年每亩土地在原有基础上再补给乡镇X元，完成情况将纳入年度综合目标考核，希望各乡镇扛在肩上，力争全年复垦整理X亩左右，那样我们保发展、保运转面临的问题都可以迎刃而解。（二）做好“双抢”文章。“双抢”文章实际上是做好企业文章，抢抓政策、产业转移机遇，招引更多企业落户，帮扶企业发展壮大，增添发展后劲。一是抢抓机遇招商引资。为解决城市病问题，许多大中城市积极疏解非核心功能，一批不符合城市发展要求的产业面临着转移。我们有三大园区、X万平方米标准化厂X，承接产业转移有平台、有空间，要积极宣传招商引资优惠政策和支持实体经济X条意见，创新招商方式，突出重点招商，实现招商引资多点发力、遍地开花，让一批企业接踵而来。二是抢抓机遇支持企业。要继续深化“放管服”改革，积极落实国家减税降费政策，优化营商环境，让企业轻装上阵、聚力发展。要做大“过桥贷、助保贷、担保贷、信用贷”等融资平台，用市场办法支持企业发展，切实解决企业融资难、融资贵难题。要继续开展“一事一议”个性化服务、“一心一意”秘书式服务，推行“服务企业门诊办公法”，强化银政企对接，加大诚实守信、三产融合企业支持力度，让讲诚信、有市场的企业“不缺钱”。（三）做好“双增”文章。“双增”文章实际上是做好项目文章。一是增加开工落地项目。去年全年召开现场办公会X多次，X%以上事项都落实了，有效推动了一批项目落地。今年我们还将延续好的做法，多开解决问题的现场会，多开效率高的专题会，不拘泥于形式，会议规模可以不大，三五个人就可以进行，把问题理清，把绳子解开，一个一个推进，确保X的项目顺利落地。二是增加包装入库项目。项目是未来的动力、未来的希望，要围绕优势主导产业、脱贫攻坚、基础设施、公共服务等领域，在政策里找项目，在企业家投资倾向里编项目，对标对表，包装储备一批好项目、大项目，做实一批优势项目前期工作，力争一批重大项目挤进国家、省投资笼子。（四）做好“双融”文章。“双融”文章实际上是做好融合文章。一是融入X城区。不做“大X”文章，我们的发展就会受到很多限制，比如说汽车汽配产业，历史上曾是一棵参天大树，我们在树下没有乘到凉，X区借了X城区的翅膀，抓住了汽车的尾巴，腾飞起来了。十竹路通车以后，大部分X、XX等旅客不经过X县城区，我们由过去的优势变成劣势。必须做好融入X的文章，一门心思修好十X一级路，刚好今年市里要从X修到大川，我们只需修X公里，这是改变X县形象、格局的项目，全县上下一定要鼎力支持，争取年底前开工，用三到四年建成这条产业路、便捷路，推进“十X”一体化进程，构建X另一只翅膀。二是融入武X神一体化。武X神是鄂西生态文化旅游圈上的黄金线路，要想真正融入，就要把X神高速公路作为重点突破，力争今年挤进投资笼子，以重大项目落地凸显区位优势，沿途摆布优质景区景点，打造与两山互补互融的“神秘驿站”，推动旅游产业快速崛起。同志们，当前我们迎来了政通人和、欣欣向荣的发展机遇期，处于干事创业、赶超发展的黄金期，希望大家珍惜机遇、抓住机遇，心往一处想、劲往一处使，统一声音、统一步调，齐心协力完成各项目标任务，努力向全县人民交上一份满意答卷。