2022市卫生系统年依法行政工作总结及年依法行政工作要点.doc

市卫生系统XX年依法行政工作总结及XX年依法行政工作要点 根据国务院全面推进依法行政实施纲要、省政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的实施意见以及XX市人民政府贯彻落实的实施意见（泉政文2005252号）的要求，我市卫生系统按照2014年市依法行政工作的总体部署，结合卫生监督执法的工作实际，认真贯彻执行行政处罚法、行政许可法等公共法律和传染病防治法、职业病防治法、执业医师法、公共场所卫生管理条例、食品安全法等相关行业法律法规，紧紧围绕社会舆论和人民群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题，依法行政，开拓创新，依法行政工作取得了一定的成效。现将2014年推进依法行政工作情况总结并对2015年工作要点安排如下： 一、2014年推进依法行政工作情况回顾 （一）强化组织领导，确保依法行政落到实处 今年以来，根据XX市人民政府贯彻落实的实施意见的要求，调整充实了卫生系统依法行政工作领导小组及其办公室成员，明确了工作职责和任务，为依法行政工作的开展提供了组织保障。制定印发2014年全市卫生系统依法行政工作要点，对全市卫生依法行政工作提出了全面要求。建立健全了卫生行政执法责任制等相关制度，严格遵守回避、公开、告知、陈述申辩、听证等各项行政程序制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，按照合法、合理、程序正当的要求，规范行政执法行为，真正做到了公正执法、文明执法，确保了卫生行政行为的规范化、法治化。 （二）开展形式多样活动，努力营造依法行政氛围 1.开展卫生法律知识培训。我市各级卫生行政部门切实加强对各类餐饮店、公共场所、执业医师等从业人员的法律知识和卫生知识培训，今年举办了食品安全法、传染病防治法、职业病防治法、母婴保健法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规知识培训班39期，受训人数达6302人次，有效地增强了广大从业人员的法制意识。 2.开展主题普法宣教活动。充分利用3.15消费者权益日、4.7世界卫生日、6.14世界献血日、职业病防治宣传周活动等主题活动日，开展形式多样的法制宣传活动，重点宣传献血法、传染病防治法、食品安全法、职业病防治法等卫生法律法规，同时，以法律进机关、进单位为重点，深入推进法律六进活动，进一步在全社会营造浓厚的卫生法制氛围。今年开展各种宣教活动26多次，印发各种法律法规宣传材料及宣传品2.2万多份。 3.加强普法教育阵地建设。为使普法宣传和各项卫生政策、卫生知识有稳定的宣传阵地，局机关及局属各单位通过电视、报刊、简报、橱窗等阵地，广泛开展卫生法制宣传；在泉州卫生网上开辟了政策法规专栏，登载相关法律法规，宣传有关政策制度；与泉州电视台、泉州晚报联办今晚播报、健康版等栏目，今年在泉州电视台今晚播报共完成86条宣传报道播出工作，完成泉州晚报（健康版）专刊105期编辑出版。 4.规范卫生监督协管培训制度。为推进我市卫生监督协管工作，按照XX市卫生局关于印发全市卫生监督员、协管员培训方案（2013-2015）的计划，全市共开展协管员培训工作26期，对公众开展卫监协管服务宣教57次，不断提高卫生监督员、协管员业务水平和执法能力，为建设一支政策理论水平高、依法行政能力强的卫生监督执法队伍奠定了基础。 （三）加强执法制度建设，规范卫生监督执法行为 1.规范自由裁量权工作。根据市政府的统一部署，我局结合本单位的职责分工，对照执行的法律、法规、规章和本部门的三定规定，对卫生行政执法主体和行政执法依据进行了进一步清理，并对行政自由裁量权进行量化、细化工作，卫生行政执法主体执行的法律、法规、规章共计82部，其中：法律6部，行政法规21部，地方性法规9部，部门规章44部，省政府规章2部；行政执法职权共499项，其中行政处罚375项，行政强制12项，行政监督检查64项，其他行政职权46项。卫生行政许可、卫生行政处罚等卫生监督执法工作，已严格按要求在行政执法信息平台录入运行。 2.强化稽查监督机制。为严格执行卫生监督员十不准制度，规范工作纪律和行为，我们建立和完善了稽查监督机制，并与开展创先争优、加强党风廉政建设和预防职务犯罪有机结合起来，采取单位领导和稽查人员全程参与行政案件处罚、不定期明查暗访和向社会发放征求意见调查表等方式了解卫生执法现状和卫生执法行为，杜绝了以权谋私、不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等现象发生。在今年对卫生监督执法人员依法行政的意见调查问卷中，我局卫生监督执法人员均能做到文明执法，受到被监管对象的一致好评，满意度达100%。 （四）加大卫生执法力度，争当人民群众健康卫士 1、开展日常性卫生监督工作。卫生部门严格依据有关卫生法律法规的规定，对餐饮卫生、消毒产品、公共场所、医疗机构和职业卫生等相关监管单位开展日常性卫生监督检查，特别是公共场所等单位全面推行量化分级管理制度，全市量化率分别达到93.28%。 2、做好公共卫生重点监督检查工作。根据卫生部、省卫生厅的卫生监督重点计划要求，结合我市的实际情况，我局制定下发了XX市卫生局关于开展公共卫生专项监督检查工作的通知，指导全市按计划、有步骤有序有效地推进公共卫生重点监督工作，如期完成生活饮用水及涉水产品、消毒相关产品、公共场所等重点监督抽检和各类各种经营单位的卫生监督检查工作。通过细致有效的组织领导和严格认真的检查督导，各类公共卫生重点监督工作均做到有计划、有部署、有培训、有检查、有通报、有验收，切实维护了社会公共卫生安全，保护人民群众健康权益。在公共卫生重点监督检查工作中，我市卫生部门出动车辆3237车次，出动人员9876人次，共检查各类卫生许可经营单位6429家，责令整改631家。 3、加强公共场所控烟专项监督检查。全市卫生监督机构结合创建全国文明城市测评工作，重点深入经营性公共场所开展控烟专项检查，全市共出动执法人员701人次，共检查经营性公共场所398家，分发宣传资料4286份，设置醒目的禁烟标志3788个，召开控烟健教宣传培训会8次。向现场消费者发放公共场所控烟调查问卷796份。 4、全力以赴做好创全国文明城市迎检工作。为做好迎接创全国文明城市检查工作，我局做到提前谋划早安排，在今年初就采取有效的措施，开展了小理发店、小旅店的专项整治工作。同时根据督查发现的主要问题，及时调整执法内容，加强针对性检查指导工作，抓好存在问题的整改落实，有效、有序地推进小理发店、小旅店的整治工作进程。共出动执法人员6547人次，检查小理发店2112户次、小旅店899户次。 5、依法查处违法行为。我市卫生部门严格按照有关法律法规的规定，落实重大处罚案件上报程序和备案制度，依据法定的规范、程序和自由裁量权的标准查处违法行为，做到执法主体和执法程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确、处罚量度适当、公开公正等要求。目前，全市共查处无证行医案件280件，没收违法所得12.219万元，罚款81.575元，移送公安机关26起；查处医疗机构案件90件，警告26户次，没收违法所得5.10564万元，罚款34.55万元；查处两非案件6件，罚款7.3元；对生产的消毒产品标签标识不符合要求的违法行为立案查处1起，处罚款5000元；餐饮具集中消毒单位立案查处1家，罚款金额1000元；公共场所方面，全市共查处违法行为14家，警告14家，罚款14家，罚没款2.84万元。 二、存在问题 2014年，卫生行政执法工作取得了明显的成效。当然，但也还存在着一些问题和不足，主要是： （一）执法人员的执法能力、水平和方法还有待进一步提高，执法力度还需进一步加强。 （二）卫生监督力量严重不足。全市每万名常住人口仅配备0.38人（以满编计）卫生监督员，卫生监督执法力度明显不足，尤其是无证行医查处难度较大，严重影响了我市卫生监督工作的开展。特别是在农村乡镇地区更为突出，在很大程度上影响了卫生监督执法的覆盖率和监督力度。 （三）卫生执法经费投入不足，执法取证工具及现场监督快速检测设备不足，给卫生执法工作带来一定的难度。 二、2015年依法行政工作要点 2015年，我们将在认真总结今年卫生监督执法工作经验的基础上，继续强化卫生执法目标管理，切实加强卫生执法体系和能力建设，不断加大卫生执法力度；逐步健全和完善长效监管机制，对卫生领域的违法行为始终保持高压打击态势，努力做好人民群众卫生安全的坚强卫士，为我市经济社会的发展作出新的更大的贡献。 （一）进一步推进行政审批制度改革和行政权力网上公开透明运行工作。认真贯彻执行XX市人民政府关于印发XX市规范行政权力网上运行的暂行规定的通知（泉政文2011300号）和XX市机关效能建设领导小组关于推动马上就办促进投资环境改善的若干意见（泉效20124号）等文件要求，完善全市卫生系统行政权力网上公开透明运行工作机制，进一步加强电子政务建设，运用好XX市网上行政执法平台和行政审批平台，确保行政处罚和行政审批公开、公平、公正。逐步加大对行政权力网上公开运行工作日常监督和评价考核力度。 （二）进一步加大卫生执法力度。继续围绕与老百姓身体健康息息相关的医疗、公共场所以及饮用水安全等问题，切实履行法律法规赋予的卫生执法职能。一是加强对公共场所、传染病防治等公共卫生监督检查，切实履行卫生监管职能；二是继续开展打击非法行医行动，不断强化医疗市场监管工作力度；三是加大案件的查处力度，严厉打击各种违法经营行为，保护了人民群众健康权益；四是在卫生执法工作中，我们将进一步加强执法部门之间的横向联合，健全打击非法行医等司法移交机制，全力推进明年的卫生执法工作。 （三）进一步加强卫生执法制度建设，不断规范执法行为。完善卫生行政执法监督机制，建立健全重大案件报告制度、行政执法案卷评查制度，通过书面检查、听取汇报、受理群众投诉、明查暗访、联合检查等多种方式，提高监督实效；建立科学合理的依法行政评价考核机制，全面规范卫生行政执法行为；严格实行政执法责任追究制度，使行政执法责任制真正落到实处；完善卫生行政裁量权制度和适用规则，严格规范裁量权行使，确保行政处罚自由裁量权公正、公平、合理；加强卫生行政执法队伍业务素质建设，严格卫生行政执法人员资格管理，抓好卫生执法队伍业务培训，开展卫生行政执法案卷评查工作，不断提高卫生行政执法工作质量和水平。 （四）进一步加大法制宣传和培训力度。加强卫生系统干部职工法律知识学习，提高其法律素质和依法行政、依法执业的能力。同时进一步深化法律六进活动，抓好重点对象法治宣传，提高全体市民的法律素质。 内容总结（1）行政执法职权共499项，其中行政处罚375项，行政强制12项，行政监督检查64项，其他行政职权46项（2）在公共卫生重点监督检查工作中，我市卫生部门出动车辆3237车次，出动人员9876人次，共检查各类卫生许可经营单位6429家，责令整改631家（3）公共场所方面，全市共查处违法行为14家，警告14家，罚款14家，罚没款2.84万元