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建和谐班子构和谐社会 构建社会主义和谐社会，是我们党执政理念的重要升华，也是我们党长期执政的重要使命。要完成这一使命，关键在党，关键在党的各级领导班子。班子和谐是和谐社会的组成部分，更是必要条件。和谐社会是社会的各种要素和关系相互融洽的状态，是一个系统的概念。在这个系统中，班子和谐的份额很小，但影响很大，是必不可少的组成部分。没有班子的和谐，就没有善治 ，就不可能在发展中维持人与自然的和谐，也不可能在管理中维持人与人之间的和谐，更不可能维持政府与公众之间的和谐。简而言之，没有政通，就没有人和。班子的和谐，是构建社会主义和谐社会的基础条件和核心要素。 构建和谐社会是领导班子的责任所在，更是立身之本。各级领导班子是国家社会公共利益的代表和管理者，把和谐社会建设摆在重要位置，通过提高自身的能力，激发社会活力，促进社会公平和正义，维护社会安定团结，是各级领导班子的应尽职责和基本职能。这些职责履行的如何，这些职能发挥的如何，直接关系到领导班子的群众认可度和社会公信力。如果失去群众认可和社会公信的领导班子，本身就将是一个不和谐的因素，最终将失去存在的价值。换而言之，构建和谐社会，既是党履行执政职能的重要途径，更是党夯实执政基础的重要手段。 构建和谐社会，对领导班子是目标要求，更是能力要求。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，是各级领导班子为之长期奋斗的工作目标。这个目标既是对领导班子工作成果的要求，更是对领导班子工作能力的考问。在新形势下，有些领导班子和领导干部对于我国社会发展的特点和规律认识不深，解决复杂矛盾的办法不够，管理社会事务、协调利益关系、处理内部矛盾、维护社会稳定的本领不强，相关素质和能力同构建社会主义和谐社会的要求还不相适应。因此，把构建和谐社会的要求落到实处，当务之急就是要不断提高各级领导班子和领导干部构建社会主义和谐社会的能力。 领导班子要在整合力量中促进和谐。构建和谐社会离不开党的领导，离不开各种社会资源和社会力量的共同参与。只有形成合力，才能达到和谐。怎么形成合力，就是通过党的各级领导班子的具体执政行为来实现。党的各级领导班子要把首要任务放在整合力量上，从班子的和谐扩大到干部群众的和谐，团结尽可能多的干部群众在班子的周围，最广泛最充分地调动一切积极因素，围绕实现党的目标共同奋斗。整合力量，党的民主是基础。发扬党内民主，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，切实保障党员权利，实现党内和谐，就能极大地调动各级党的组织和广大党员的积极性，使广大党员在整个社会中起到应有的示范和引导作用，凝聚人心，团结力量，共同促进社会和谐发展。整合力量，科学决策是关键。事业是航标，是旗帜。只有用共同的目标来整合力量、凝聚人心，才是根本性、长期性的。共同的目标不能强加于人，要让更多的群众、更多的企业参与决策，减少行政审批，减少行政干预，靠民主决策实现科学决策，让人们干自己愿意干的事，在干事的过程中达到和谐。整合力量，机制配套是核心。和谐不是一潭死水，而是充满活力。要建立健全尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的机制，特别是要引入竞争机制，给人们提供平等竞争的机会，实行开放式选人，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，真正促使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，在各得其所、各尽所能中达到和谐。 领导班子要在规范执政中促进和谐。和谐社会的一个重要特征就是有序。有序的前提条件就是各级领导班子要规范执政。规范执政，就要政令畅通。没有政令畅通，大家都来搞上有政策、下有对策，都来搞“八仙过海、各显神通”，就不可能有和谐的局面。各级领导班子必须做到全国一盘棋、全局一盘棋，令行禁止，从而实现地区与地区之间、部门与部门之间、人与人之间的和谐。规范执政，就要依法行政。要建立起一套与党委领导、政府负责、社会协同、公众参与新的社会管理格局相适应的法律法规体系，依照法律行使职权，运用法律协调关系，执行法律维持秩序，在促进社会公平与正义中构建和谐社会。规范执政，就要透明行政。透明是和谐的保证。透明，才能减少猜疑；透明，才能增进信任；透明，才能减少失误。要把工作内容、工作过程和工作结果向社会公开，充分尊重群众对公共信息的知情权，在阳光动作中提高社会公信力和群众公认度。规范执政，就要科学考核。没有成效的执政本身也是不和谐的因素。规范执政要求言必行、行必果。要建立广大干部群众参与的科学和政绩评价体系，加强考核，让各级领导班子与广大群众在互动中达到执政行为与群众愿望的和谐。 领导班子要在解决问题中促进和谐。构建和谐社会不能回避矛盾和问题，更不能以此掩盖矛盾和问题。构建和谐社会的过程，就是不断发现问题、解决问题的过程。解决问题，发现问题是前提。光靠各级领导班子到基层去找不行，更多地要靠群众自己反映 问题，要让群众有表达意见和讲道理的地方。如果群众有问题无处讲、有意见无人听，堵得越久，破坏力就越大。要尊重群众反映诉求的权利，疏通渠道，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。解决问题，维护公平是核心。社会公平是和谐社会的基石，很多问题产生的原因就是群众感到不公平、不公正，要从源头上解决问题，就是各级领导班子在制定政策和具体的工作 中，都要公平待人，公正处事，让不同阶层的群众站在同一起跑线上，尽可能做到权利公平、分配公平、机会公平、规则公平。解决问题，保障民主是基础。要千方百计解决困难群众的生活问题，抓紧抓实就业再就业、劳动保障、城乡低保、社区服务等工作，完善和谐社会的保障体系。 领导班子要在自我提高中促进和谐。领导班子自我提高的过程，既是解决自身问题，促进班子内部和谐的过程，更是发挥职能、促进社会和谐的过程。自我提高，就要提高综合素质。要加强学习，不断增强管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领、抓住机遇、领导发展的本领，全面提高执政能力。自我提高，就要提高服务水平。各级领导班子要切实担负起应尽的责任，强化公共服务，提高服务效能，改善服务态度，更好地履行管理和调控的职能，使人民内部矛盾得到及时有效处理，使社会公平和正义得到切实维护和实现，使社会保持安定团结的局面。自我提高，就要提高适应能力。和谐社会是一个渐进的过程、不断发展的过程。昨天的和谐不等于今天的和谐，今天的和谐不等于永远和谐。各级领导班子都要善于适应生产力的发展，用改革的办法解决发展的问题，不断打破旧的和谐，建立新的和谐。 建和谐班子，党的各级组织部门责无旁贷。各级组织部门要不断探索、总结和运用促进班子和谐的内在规律，努力建立维护班子和谐的长效机制，在增强班子活力、提高领导效能的过程中实现事业的发展、人民生活水平的提高，更好地促进社会和谐。 第6页 共6页