合村并镇建设实施方案.doc

1*合村并镇工作拆旧补偿实施方案为确保合村并镇工作顺利进行，为切实提高群众生产生活水平，使*产业上一个新台阶，本着依法补偿、统筹兼顾、公开公正的原则，妥善处理国家、集体和个人三者间的利益关系，根据有关法律法规和上级政府的规范性文件，制定本实施方案。一、关于补偿标准的依据根据河南省农村宅基地用地管理办法豫正文【2015】122 号，郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知郑政文【2016】127 号等相关规定，进行依法征地拆迁补偿。二、补偿对象及范围：地上附着物和青苗补偿费的分配对象为其所有者。所有者是个人的，支付给个人；所有者是部分农民群体的，支付给部分农民群体；所有者是农村集体经济组织的，支付给该集体经济组织。三、补偿方案具体使用办法选择以下方案之一（侧重选择方案 A）：方案 A：青苗费和地上各类合法附着物的补偿标准依据郑政文1【2016】127 号文件相关规定执行。按照豫正文【2015】122 号, 空白宅基地不予补偿。 “第二十条 经批准的宅基地划定后，超过一年未2建房的，由原批准机关注销批准文件，收回土地使用权。 ” 涉及农村青壮劳动力的情况，有乡劳保所负责，进行就业 2培训，向市产业集聚区，乡工业园区，以及西北山旅游开发公司介绍就业，同时还扶持向市劳动局申请“ 两年内无息创业贷款” ，帮助其创业致富。乡政府拿出一定资金成立创业基金，扶持*籍在*镇区从事第三服务业的人员。涉及孤寡老人的情况，由乡民政所负责，申请进入养老院。3同时乡政府加大养老院投入，提高养老院生活水平，通过以上标准补偿后，要求群众交还土地宅基地使用权，由乡政府负责复耕，复耕后的土地交付原宅基地户所有（或者集体所有）。方案 B：按照标准将老宅子置换成镇区建设住房。5 年以内新建房屋，置换标准 1:0.75-10 年，置换标准 1:0.610-20 年，置换标准 1:0.520-30 年，置换标准 1:0.430 年以上，置换标准 1:0.3方案 C按照面积补偿，比如从*规划图中计算出某自然村有农村宅基地面积（一般情况下比实际大），按照每亩 1-3 万元标准补偿给村集体，由村集体负责补偿到每户。四、拆旧补偿工作的实施3（一）拆旧办法1、拆旧范围*合村并镇工作所涉及行政村2、拆旧程序（1）准备阶段 组织调查。乡政府成立专门组织抽调相关人员，对被拆旧涉及组人口，建筑面积、附属物规格及数量等相关项目进行调查登记，被拆迁人和工作人员签字认可。 签订拆迁补偿安置协议。在拆迁补偿安置计划和方案公布后，由拆迁部门与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议 ，被拆迁人凭拆迁补偿安置协议每户按本户测算的建筑物、附属物补偿金总额的 10%预付。 签订协议实行奖励制度。以户为单位，每签订一户协议（一户多宅的只奖励一次），按规定时限予以奖励。在规定的时间内签定协议，过期不予奖励。奖励费可根据自愿办理手续冲抵安置费用。其中一户多宅待多处住宅拆迁协议签订完毕后实行一次性奖励。空白宅基地、石根基、无法居住的倒塌房屋、违章建筑、临时建筑等不享受签协议奖励政策。（2）清点登记阶段 清点登记工作，清点登记组要严格按照附属物清点登记技术规程要求,做好各类附属物的测量、清点、登记工作。 附属物清点登记表为三联复写式表格，第一联交指挥部档案室备查，第二联交乡指挥部档案室待查，第三联交乡财务结算部作为补偿结算依据。每日清点结束后，下午点前交乡指挥4部档案室。（3）搬迁阶段 下发拆迁通知。 拆迁补偿安置协议签订后，拆迁指挥部下发房屋拆迁通知书，通知书内容包括拆迁范围、拆迁内容、时间要求等事项，同时向被拆迁人做好宣传、解释工作。 搬迁。在 约定的拆迁期限内，被拆迁户原则上在 10 天内搬迁完毕。在搬迁过程中，乡指挥部要解决好搬迁群众的实际困难和问题。 兑付搬家补助费。被拆迁人搬迁完毕后，经指挥部验收并发给验收单，被拆迁人凭验收验收单、拆迁补偿协议书、本人身份证、户口本、附属物结算清点登记表、宅基地使用证等到乡指挥部按协议及时拨付搬家补助费，并兑付给被拆迁人。（二）安置办法1、被拆迁居民户安置办法（1） 安置原 则： 按照国家有关规定，城镇规划区内一律不再安排宅基地，由政府统一规划、设计、建设居民安置小区，实行集中统一安置，安置区内公用配套设施由政府统一规划建设。安置区内居民户所需有关证件政府统一免费办理。本次安置是按拆除一户，安置一套，原则上两口人以下者，安置小套，三至四口人安置中套，五口人以上者安置大套。确需增加住房的，在协议签订之后，由本人提出申请，经村委会同意后，报经指挥部研究决定。计划外生育的人口不在享受范围之内。5（2）安置对象：所有在本次拆迁范围内的居民户。（3）安置区选址：镇区（唐东村、唐西村、下迁村）。（4）被拆迁居民安置房户型、建筑面积等按照规划设计方案执行。（5）楼层分配及价格：本次安置安置价格以 500 元为基本价格，车库价格也为 500 元。（6）安置时按拆迁协议签定先后顺序号在划定的房源区域内进行选房。（7）外来户不论人口多少，拆除一户，只安置一套住房。其安置面积由本人提出申请经指挥部审查批准并结合实际确定。（8）安置时必须交回原宅基地使用证等证件并持公安户口本、拆迁原房屋登记丈量清单及拆迁补偿安置协议、 搬迁验收单进行安置。（9）安置实行奖励制度。在规定的时间内进驻安置区的每户奖励现金 元，可直接冲抵房价。（10）拆迁安置结束后，园区内用工，商业摊点经营权等对原居住地被拆迁居民实行优先安排。（11）拆迁安置人员劳动保障按照登封市有关规定执行。（12）过渡安置。符合过渡安置居民，少于 2 人的居民户按照200 元标准发放，2 人以上按照每人 70-100 元/月标准发放。五、工作要求6（一）成立组织。整个产业规划牵涉面广，有旅游开发、农业产业、工业发展、镇区建设等。乡党委、政府高度重视产业规划，专门成立工作领导组。（二）由政府主导解决资金问题，统筹调度，配置开发资金，比如扶贫开发资金，新农村建设资金，项目企业投资资金等。（三）各村对征地拆迁包工作、包进度、包费用、包稳定，可根据本方案结合本村组人口、土地等实际情况，制定详细具体的工作方案，报乡指挥部批准后组织实施。（四）各村组要设立征迁补偿专用账户，严格财政纪律，专款专用，不得挪用和乱用补偿资金。征地拆迁补偿安置工作结束后，各村组要书面向乡政府报告征迁费用的支付使用明细情况，接受监督。2011 年 10 月 6 日