经济稳增长关键期, 政策不能撤火.doc

经济稳增长关键期, 政策不能撤火国家统计局 5 月 13 日公布的数据显示：中国 4 月规模以上工业增加值同比增长 5.9%，社会消费品零售总额同比增长10%，1-4 月城镇固定资产投资同比增长 12%。虽然 4 月工业增加值较 3 月有所回升，但 14 月的工业增加值、消费和固定资产投资都低于预期。毫无疑问，这几项经济数据是观察经济运行和今后宏观政策制定的重要参考，特别是工业数据。工业增加值回升，给“经济运行处于合理区间”这一判断提供了不小的支撑，尤其是在一季度经济增速降至近来年低点的 7%，二季度就成为“稳增长”关键的一个季度。国家统计局新闻发言人盛来运对上述数据的解读是，“4 月国民经济运行仍处于合理区间”，“政策措施效果显现，经济活力趋于增强”。而从近两个月密集出台的降准、降息、降税、清税等不断加码的宏观政策可以看到，中国正在力保二季度经济不出现明显波动。从宏观政策来看，重点扶持实体经济的政策效果开始显现，这是 4 月工业数据回升的一个重要动力，同时也表明，在经济结构转型过程中保证实体经济平稳是非常有必要的，这已经成为共识。从经济运行的微观变化来看，3 月工业增加值低于预期的两个原因房地产市场和制造业生产能力过剩的结构性调整所导致。而 4 月的数据显示，非公工业和民间投资的回升是工业增加值的主要动力，也就是说，民营经济对当前的经济转型功不可没。除了宏观政策和民营经济，还有什么对 4 月工业增加值回升起到了关键作用？实际上，在政策和经济主体之外，整体经济的内生动力也逐渐发挥作用。4 月，高技术产业增加值同比增长超过 10%，明显快于规模以上工业增速；符合消费升级方向的产品生产和销售也增长较快，4 月运动型多用途乘用车（SUV）生产同比增速高达近 50%。此外，随着新产业、新业态引领作用日益明显，中国“互联网+”继续迅猛发展。1 至 4 月，全国网上零售额同比增长超过 40%，其中网上服务零售额增长 43%左右，网上商品零售额增长 40%左右。如何保证内生动力不断持续，为经济转型提供重要的动力支撑，是当前宏观经济调整的重中之重，这也是对宏观政策的一次巨大考验。一者“稳增长”政策在保证经济处于合理运行区间同时要避免刺激过度，二者“稳增长”政策能否在预期的时间内发挥作用，在经济和调控政策均处于“新常态”的当下，政策既要留足提前量又要有的放矢，难度高于以往。由此可以清楚看到，那些代表着新产业、新业态的行业，与产能过剩和重复投资的钢铁、水泥等行业相比，明显的优势行业调整更快、成本更小。新兴产业增长加快，既来自于前一阶段的产业政策调整，也会对未来产业发展带来良性影响。因此，要保证经济平稳运行，特别是二季度经济不出现明显波动，宏观政策的连续性显得尤为重要。特别是对于工业来说，受政策影响的环节颇多，而且能够对其产生影响的政策往往来自多层级的政府部门，尤其在信贷和税收方面，不仅要继续给予必要的支持，还应该在政策执行层面加大监督力度，真正保证好的政策可以被顺利执行，可以给企业带来看得见摸得着的好处。