从“供给侧”看建筑业结构性改革.doc

从“供给侧”看建筑业结构性改革自 2015 年年末以来，“供给侧改革”已成为各界争相讨论的热点话题。从各方面考量，建筑业都存在着调整供给结构的显著需求，未来或将成为供给侧改革的主力军之一。01 正确认识供给侧结构性改革推进供给侧结构性改革，是大势所趋、形势使然。推进供给侧结构性改革，不是将供给与需求对立起来，而是直面经济周期性矛盾和结构性矛盾并存的现实，“在适当扩大需求的条件下”，抓住结构性主要矛盾。推进供给侧结构性改革，不是实行新的“计划经济”，而是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过进一步完善市场机制，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素配置扭曲。总之，从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是不断探索、深化认识的过程。供给侧结构性改革是党中央、国务院经深谋远虑提出的战略性部署，不是一时兴起的临时性措施。因此，建筑业要以此为指导，全面推进行业改革。02 建筑业供给侧结构性改革的必要性从经济学视角来看，需求侧有投资、消费、出口“三驾马车”，决定了短期经济发展；供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素，各要素在充分配置的条件下，可实现经济中长期潜在增长。固定资产投资力度的不断加大、新型城镇化速度的不断加快，使建筑业支柱产业地位不断巩固，而国家总体经济转型速度的加快，要求建筑业必须在产业结构、生产方式和配套制度等方面做出改变。因此，从根本上说，建筑业实行供给侧结构性改革，是由国家经济和建筑业自身发展现状共同决定的。国家固定资产投资持续下滑。2015 年，全年固定资产投资实际增速较 2014 年回落 2.9 个百分点。即便在基础设施投资增长、PPP 示范项目纷纷落地的情况下，2015 年，全国建筑业总产值同比仅增长 2.3%，是近 20 年来增速最低的一年。截至 2014 年末，我国城镇化率达到 54.77%，城镇化发展的潜力巨大，但 2015 年，全国建筑业房屋建筑施工面积出现了负增长。这些都说明，建筑业靠投资拉动的增长模式已经显露疲态。而与此同时，行业粗放型发展的本质没有改变、管理落后制约着持续发展潜力、产能过剩日趋严重、债务高企成为普遍现象，以投资拉动行业发展的“后遗症”开始出现。用供给经济学观点来阐述，以需求侧管理刺激建筑业发展，增长空间有限，必须将目光锁定在供给端，通过解放生产力、提升资源配置效率、打造核心竞争力，重塑中国建筑业发展生态。因此，通过结构性改革调整经济结构，使各要素实现最优化配置、提升经济增长的质量和数量，是接下来建筑业改革的重点。03 建筑业供给侧结构性改革方向从供给侧看建筑业的结构性改革，主要可以从制度建设、产业结构、生产方式和要素投入等方面着手。推进建筑业市场化改革。建筑业是改革开放后市场化发展较早的行业之一，也是目前地方保护较为严重的行业之一，这一方面使建筑业不能形成统一开放的大市场，另一方面也使部分地区建筑业坐等政策扶持，导致思维落后、技术陈旧、产品落后，企业不仅难以做大做强，也滋生了腐败现象。要使建筑业改革真正见成效、扩大有效供给，必须加速和深化建筑业简政放权、持续推进市场化发展。不断优化产业结构。建筑业进入门槛较低，建筑企业多如牛毛、建筑产品质量参差不齐，在导致行业利润率偏低的同时，也让建筑业技术更新速度慢、同质化竞争严重，与市场需求脱节，产品单一、产能严重过剩。在供给侧结构性改革趋势下，行业企业必须向民生类工程转型，以 PPP模式参与水利、环保、公路工程和地下管廊、海绵城市建设；加快绿色建筑、智能建筑投入力度，开发具有个性的、可满足不同人群需求的新型建筑，如被动房、钢结构建筑和木结构建筑等。加快转变生产方式。一是企业必须由“竞争”走向“竞合”，改单打独斗为合作共赢，充分发挥政府、市场、资本和企业各自优势，提升资源整合能力，在共赢中走向发展新高度。二是顺应行业发展趋势，抢占转型制高点，在建筑产业化等方面加大投入，提高生产效率。三是实施集约化经营，包括利用企业间的兼并重组，提高建筑产业链运营效率。从要素投入型向创新驱动型跃迁。创新型人才队伍建设必不可少。对行业而言，随着人口红利的逐步消失，建筑产业工人队伍建设必须提上日程；对企业而言，拥有一批自有高素质技术工人尤其重要。信息化等技术的研发、应用必须加大力度。BIM、互联网等技术的出现，在提升建筑质量、提高企业和项目运行决策的效率方面功不可没，同时，这些技术也是整合企业各类要素的黏合剂，在现代企业管理中不可或缺。建筑业转型的推动力，从根本上说，就是人才和技术，企业必须认真对待。“走出去”发展。“走出去”发展的好处在于，既可以消化国内过剩的建筑产能，又能提升建筑业整体竞争力；“走出去”发展的机会在于，目前，国家“一带一路”战略逐步落地，“抱团出海”是企业开拓新市场的必由之路