荥阳乔楼镇土地利用总体规划.pdf

荥阳市乔楼镇土地利用总体规划(2010-2020 年)调整方案乔楼镇人民政府二一七年十一月目录1镇域概况及现行规划实施情况.11.1镇域概况.11.2现行规划实施情况.22规划目标.32.1耕地和基本农田得到有效保护.32.2保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求.32.3提高土地节约集约利用水平.33土地利用结构调整.43.1农用地结构调整.43.2建设用地结构调整.43.3其他土地结构调整.54耕地和基本农田保护.64.1耕地保护.64.2基本农田保护.65合理安排建设用地.75.1城镇用地.75.2农村居民点用地.75.3交通水利及其他建设用地.86生态建设和环境保护.96.1生态建设.96.2环境保护.97土地整治.118土地用途分区与建设用地空间管制.128.1土地用途分区.128.2建设用地空间管制.129重点项目安排.1310村土地利用控制.1411规划实施保障措施.1511.1强化土地利用总体规划自上而下的控制.1511.2做好相关规划与土地利用总体规划的衔接.1511.3完善耕地保护政策和机制.1511.4健全土地节约集约利用机制.1511.5建立健全公共参与制度.16附表.17前前 言言根据国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函20141237 号）、河南省人民政府办公厅关于转发的通知（豫政办201541 号）要求和荥阳市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案(以下简称县级调整方案)下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，乔楼镇人民政府对乔楼镇土地利用总体规划（2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成乔楼镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案（以下简称 调整方案）。规划调整期限：规划调整基准年为 2014 年，着重对乔楼镇 2015-2020 年期间各项用地进行调控与安排。规划调整的范围是荥阳市乔楼镇行政辖区内全部土地，土地总面积为67.62平方公里。1镇域概况及现行规划实施情况1.1镇域概况乔楼镇位于荥阳市中部，紧邻市区，东与豫龙镇相接，南与崔庙镇相望，西与城关乡接壤。位于荥阳市中心城区西南，涉及中心城区面积 282.39 公顷，涉及中心城区扩展区面积 274.27 公顷；荥阳市产业集聚区位于荥阳市中心城区东南部，涉及乔楼镇面积 103.00 公顷，其中大部分包含在中心城区范围内，面积为 102.81 公顷，其余部分在中心城区扩展区内面积为 0.19 公顷。310 国道自镇域北部东西穿过，荥贾公路、荥密公路、荥丁公路（防汛路）南北贯境，市区万山南路、塔山南路、广武南路、京城南路直通境内，同五条村镇公路构成全镇交通网络。乔楼镇居于半丘陵地区，大陆性季风气候，年降水量 600 毫米，辖区有丁店，楚楼两座中型水库，水产丰富。郑州宜居健康城位于乔楼镇东北部，占地面积 4754.20 公顷，是郑州都市区“六城十组团”中的重要产业组团。以医疗保健为主导产业，整合医药、休闲、养老、文化旅游等相关产业，进一步促进医疗健康产业集聚，带动城市组团开发。其发展定位：建设郑州都市核心区的医疗综合服务区、服务中西部地区的医疗保健基地。荥阳市五龙产业集聚区规划范围为兴华路以西，荥上交界以东，310 国道（向南 400 米）以北，郑上路以南，规划面积 20.13 平方公里，以装备制造、现代服务为主导产业，位于乔楼镇西北角，其中乔楼镇涉及 355.48 公顷。全镇辖区总面积 67.62 平方公里，辖 19 个行政村，185 个村民组。辖区内总人口 3.96 万人。乔楼镇民营经济发展强劲。全镇现有规模以上企业 63 家，固定资产 9.5 亿元，主要行业有建筑机械、工程钻探机械、矿山机械、精密铸造、电机、制鞋、化工、面粉加工、包装等。近年来，一批重点企业的科技含量大幅度提高，拥有多家河南省名牌产品企业、省市级科技研发中心及出口企业。2014 年，全镇生产总值 283633 万元；固定资产投资 336817 万元；农业总产值 33562 万元；工业总产值730000 万元；财政收入4569 万元；农民人均纯收入 14952 元。1.2现行规划实施情况1.2.1耕地和基本农田控制指标实施情况2014 年全镇耕地保有量面积 3594.34 公顷，比现行规划上级下达规划目标 3215.82 公顷多了 378.52 公顷，完成上级下达耕地保有量任务，耕地得到有效保护。2014 年全镇落实基本农田面积 1888.29 公顷（境外 0.94 公顷），完成上级下达基本农田保护目标 1888.29 公顷，基本农田得到有效保护。1.2.2建设用地控制指标实施情况现行规划乔楼镇的建设用地总规模 1786.30 公顷，2014 年全镇建设用地总规模 1791.02 公顷；现行规划乔楼镇城乡建设用地总规模1335.75公顷，2014 年全镇城乡建设用地总规模 1345.52 公顷；现行规划乔楼镇城镇工矿用地规模 688.99 公顷，2014 年城镇工矿用地规模 547.07 公顷；现行规划乔楼镇新增建设用地规模 481.86 公顷，2014 年新增建设用地规模300.58 公顷。建设用地总规模、城乡建设用地规模均以突破上级下达目标，主要原因为农村居民点规模不减反增；城镇工矿用地规模、新增建设用地规模均未突破。1.2.3土地开发整理实施情况上级下达给乔楼镇新增建设用地占用耕地规模和土地整治补充耕地规模分别为 428.48 公顷、191.02 公顷。规划实施期间，全镇新增建设占用耕地 278.39 公顷，占上级下达指标的64.97%；全镇补充耕地 5.75 公顷，占下达指标的 3.01%，补充耕地整体完成情况距离目标有很大差距。1.2.4土地节约集约利用实施情况2014 年乔楼镇人均城镇工矿用地面积 284.93 平方米/人，高于规划期末177.57 平方米/人的目标，土地节约集约利用水平有待进一步提高。详见附表1。2规划目标根据荥阳市县级调整方案下达乔楼镇耕地保有量和基本农田保护目标、建设用地总规模，结合现行规划的执行情况及新型工业化、城镇化等经济社会发展战略，对乔楼镇规划期内土地利用目标进行了以下调整。2.1耕地和基本农田得到有效保护调整后，规划期内基本农田面积不低于 1669.95 公顷；规划到 2020 年，耕地保有量不低于 2915.36 公顷。2.2保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求调整后，规划期末建设用地总规模控制在 2376.85 公顷以内，城乡建设用地规模控制在 1895.16 公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 918.30 公顷以内，水利交通特殊用地规模控制在 481.69 公顷以内，新增建设用地控制在669.61公顷以内，建设占用农用地控制在 666.31 公顷以内，建设占用耕地控制在639.22 公顷以内。2.3提高土地节约集约利用水平充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后，到2020 年，人均城镇工矿用地不超过219.69 平方米。详见附表 2。3土地利用结构调整3.1农用地结构调整2014 年全镇农用地面积 4670.65 公顷，占土地总面积的 69.07%；规划调整后到 2020 年全镇农用地面积 4105.41 公顷，占土地总面积的 60.71%，规划期间农用地面积净减少 565.24 公顷。3.1.1耕地2014 年耕地面积 3594.34 公顷，占土地总面积的 53.16%，规划调整后到 2020 年，全镇耕地面积2938.82 公顷，占土地总面积的43.46%，规划期间耕地面积净减少 655.52 公顷，减少的耕地主要为建设占用。3.1.2园地、林地2014 年园地面积 12.12 公顷，占土地总面积 0.18%，规划调整后到 2020年，全镇园地面积 73.53 公顷，占土地总面积的 1.09%，规划期间净增加 61.41公顷；2014 年林地面积 776.81 公顷，占土地总面积的 11.49%，规划调整后到 2020 年林地面积 833.80 公顷，占土地总面积的 12.33%，规划期间净增加 56.99 公顷。3.1.3其他农用地2014 年其他农用地面积 287.38 公顷，占土地总面积的 4.25%，规划调整后到 2020 年，全镇其他农用地面积为259.26 公顷，占土地总面积的3.83%，规划期间净减少 28.12 公顷。3.2建设用地结构调整2014 年全镇建设用地面积 1791.02 公顷，占土地总面积的 26.49%；到2020 年建设用地面积为 2369.91 公顷，占土地总面积的 35.05%；与 2014年相比，建设用地面积净增加 578.89 公顷。3.2.1城镇工矿用地2014 年，全镇城镇工矿用地面积 547.07 公顷，占土地总面积的 8.09%，规划调整后到 2020 年，城镇工矿用地面积增加到 918.21 公顷，占土地总面积的 13.58%，规划期间城镇工矿用地面积净增加 371.14 公顷。3.1.2农村居民点用地2014 年，全镇农村居民点用地面积 798.46 公顷，占土地总面积的11.81%，规划调整后到 2020 年农村居民点用地规模调整为 970.00 公顷，占土地总面积的 14.35%，规划期间农村居民点面积净增加 171.54 公顷。3.1.3交通水利及其他建设用地2014 年交通水利用地面积 426.50 公顷，占土地总面积的 6.31%，规划调整后到 2020 年，交通水利面积增加到 440.17 公顷，占土地总面积 6.51%，规划期间交通水利面积净增加 13.67 公顷；2014 年其他建设用地面积 18.99公顷，占土地总面积的 0.28%，到 2020 年其他建设用地面积 41.53 公顷，占土地总面积的 0.61%，规划期间其他建设用地面积净增加 22.54 公顷。3.3其他土地结构调整2014 年乔楼镇其他土地面积 300.21 公顷，占土地总面积的 4.44%；规划调整后到 2020 年其他土地面积 286.56 公顷，占土地总面积的 4.24%；规划期间其他土地面积净减少 13.65 公顷。详见附表 3。4耕地和基本农田保护4.1耕地保护划到 2020 年，全镇落实耕地保有量 2938.82 公顷，不低于上级下达目标过 2915.36 公顷。本次调整乔楼镇耕地面积减少的主要位于辛岗村、张村庙村、东郭村、狮村、任庄村、李沟村、七里村等 7 个行政村；耕地面积增加的村主要位于陈沟村、蔡砦村、张王庄村、韩村等 4 个行政村。规划期内，耕地共减少 745.30 公顷，全部为建设占用；乡镇自行补充耕地 89.78 公顷（全部为土地整理补充耕地），不足部分在全市范围内实现占补平衡，规划期间净减少耕地面积 655.52 公顷。4.2基本农田保护规划调整后到 2020 年，上级规划下达给乔楼镇的基本农田保护目标为1669.95 公顷，实际落实基本农田 1669.99 公顷，完成基本农田保护目标。主要分布在陈沟村、付河村、槐树洼村、蔡砦村、楚堂村、韩村、张王庄村。调整前全镇基本农田 1887.35 公顷，平均质量等级为 7.26 等，本次规划调入基本农田 24.09 公顷，调入地块主要分布在蔡砦村;调出基本农田 241.45公顷。调出地块主要分布槐树洼村、聂楼村、张村庙村、李沟村、陈砦村、蔡砦村。调整后，全镇基本农田面积 1669.99 公顷，平均质量等级为 7.27 等，比调整前减少 217.36 公顷。详见附表 5。5合理安排建设用地5.1城镇用地乔楼镇将打造成以高新技术产业为主的现代化城镇，位于荥阳市中心城区西南，涉及中心城区面积 282.39 公顷，涉及中心城区扩展区面积 274.27 公顷；荥阳市产业集聚区位于荥阳市中心城区东南部，涉及乔楼镇面积 103.00 公顷，其中大部分包含在中心城区范围内。郑州宜居健康城位于乔楼镇东北部，占地面积 4754.20 公顷，荥阳市五龙产业集聚区位于乔楼镇西北角，其中乔楼镇涉及 355.48 公顷。规划期内，乔楼镇主要发展方向为向东，适度向南北发展。依据荥阳市经济社会发展战略和区域城镇建设条件，结合资源空间分布和交通设施条件，按照“带状城镇轴线”发展格局，规划形成由一条主轴和两条副轴组成的城镇空间发展格局。规划调整后到 2020 年，乔楼镇城镇工矿用地规模918.21 公顷，与2014年相比增加 371.14 公顷，用于保障郑州宜居健康城、陇海路以南、思源养老、乔楼第三社区、陇海路以南等重点用地需求，主要分布在辛岗村、东郭村、张村庙村、槐树洼村、狮村、李沟村、七里村、聂楼村等。5.2农村居民点用地规划调整后到 2020 年，乔楼镇农村居民点用地规模 970.00 公顷，与 2014年相比，净增加了 171.54 公顷。规划期内，共安排农村居民点建新规模 418.54 公顷，其中弹性空间建新规模 262.18 公顷，主要用于保障郑州宜居健康城和中心城区用地需求；农村居民点自求平衡建新规模 156.36 公顷，主要位于楚堂村、东郭村、沈洼村、张村庙村、陈砦村、槐树洼村等。规划调整后到 2020 年，乔楼镇共需完成农村居民点拆旧规模 246.99 公顷，其中农村居民点弹性空间拆旧规模 83.75 公顷，自求平衡拆旧区 156.36 公顷。详见附表 8。5.3交通水利及其他建设用地规划调整后到2020年，乔楼镇交通水利及其他建设用地面积481.70公顷，与 2014 年相比，增加 36.21 公顷。主要用于满足规划期内公交站场、旅游用地需求。6生态建设和环境保护6.1生态建设规划期内加强土地生态环境建设，有效遏制水土流失，减缓镇域环境污染，逐步改善和提高全镇生态环境质量。对现有廊道绿化改造的基础上，高起点、高标准、高质量地建成绿化景观与廊道等级相匹配、规划布局与人文环境相协调，集景观效益、生态效益和社会效益于一体的绿色廊道网路工程。安排实施索河小流域水土保持综合治理工程，计划在索河小流域内的崔庙镇、乔楼镇、贾峪镇三个乡镇内，完成综合治理水土流失面积 32.5km2。加强农田林网建设，提高农田林网绿化标准；加大农田综合整治力度，提高农地区的粮食综合生产能力和可持续发展能力。搞好干线公路沿线绿化建设，建成覆盖全镇的干线林网防护体系，构建良好的农田生态屏障。加强城镇建设用地绿化。推进村庄整治、整合，改善农村居住环境。6.2环境保护控制污染排放总量，预防对大气和水环境造成污染。规划实施必须建立在控制污染物排放总量并逐步削减的基础上，做到“增产不增污”。各类工业聚集区、城镇发展带及城镇规划必须依法开展环境影响评价，严禁不符合环评要求的项目落地，从源头上控制污染排放总量，预防对大气和水环境造成污染。乔楼镇以“四库一河”为重点推进地表水污染治理，做好河道治理。加强对索河、枯河、汜河以及贾峪河河道两岸生活垃圾、枯草、杂物及漂浮物的清理、打捞工作，美化、绿化沿岸环境。荥阳市乔楼镇污水处理厂工程、乔楼镇人工湿地工程作为近期荥阳市“四库一河”水污染治理工作重点，在乔楼镇建设荥阳市桥楼镇污水处理厂，设计处理能力3 万 t，分两期建设，主要收集处理乔楼镇和崔庙镇的生活污水以及工业废水，并对丁店水库和楚河水库进行截污。项目实施后，可减排 COD2190t/a、氨氮 200t/a；在丁店水库下游至楚楼水库之间水流速度缓慢，地势平缓，水面开阔的地方建设荥阳市乔楼镇人工湿地工程，湿地规模为 18 万 m2，设计处理量 8 万 m3/d，项目实施后，可减排COD290t/a、氨氮 29t/a。加强企业管理，预防和减轻生态环境破坏。新建项目必须依法开展环境影响评价、土地复垦方案、生态环境综合治理方案的编制工作，否则不予批准建设用地；对生态环境造成的不良影响进行补偿，加强土地开发整理项目管理，预防引发生态环境问题。7土地整治以提升粮食产能为目标、大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理；推动乔楼镇新型城镇化建设；以保护环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良、修复，促进土地资源永续利用。规划调整后到 2020 年，土地整理复垦开发补充耕地 89.78 公顷，全部为建设用地整理补充耕地，完成上级规划确定的土地整治任务。土地整理复垦的重点区域主要在槐树洼村、陈沟村、蔡砦村、陈砦村、张王庄村、韩村等。8土地用途分区与建设用地空间管制8.1土地用途分区规划调整后到 2020 年，乔楼镇共划分 8 个土地用途分区，分别是基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、风景旅游用地区、林业用地区和其他用地区。其中基本农田保护区面积 1861.33公顷，占土地总面积的 27.53%；一般农地区面积 1503.04 公顷，占土地总面积的 22.23%；城镇建设用地区面积 912.39 公顷，占土地总面积的 13.49%；村镇建设用地区面积 986.48 公顷，占土地总面积的 14.59%；独立工矿用地区面积 14.17 公顷，占土地总面积的 0.21%；风景旅游用地区 36.26 公顷，占土地总面积的 0.54%；林业用地区面积788.12 公顷，占土地总面积的11.66%；其他用地区面积 660.09 公顷，占土地总面积的 9.76%。详情见附表 10。8.2建设用地空间管制为加强对建设用地的空间管制，本规划在建设用地布局适宜性评价、协调相关规划的基础上，将辖区划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区，其中允许建设 2319.14 公顷，占土地总面积的 34.30%，有条件建设区 197.17公顷，占土地总面积的 2.92%，限制建设区 4245.57 公顷，占土地总面积的62.79%。详情见附表 11。9重点项目安排根据荥阳市“十三五”交通、水利、旅游等规划，规划调整后到 2020 年，全镇拟安排重点建设项目 18 个，其中交通项目 4 个，水利项目 1 个，能源项目3 个，健康养老项目 1 个，新型农村社区 6 个，其他重点项目 3 个。详情见附表 12。10村土地利用控制根据土地利用调控方向和差别化的区域土地利用政策，综合经济社会发展水平、资源环境条件、土地利用现状和潜力等因素，制定各村的耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模等土地利用约束性指标，强化村行政辖区内的土地利用调控责任，为各村经济社会全面协调可持续发展提供可靠的资源保障。11规划实施保障措施11.1强化土地利用总体规划自上而下的控制应按照本方案确定的约束性指标、结构布局优化原则和有关政策要求，严格落实，确保上下级规划之间的协调衔接；耕地保有量和基本农田保护面积、建设用地规模等约束性指标纳入各级政府年度考核 目标。11.2做好相关规划与土地利用总体规划的衔接各部门、各行业编制的村镇、交通、水利、能源、旅游、生态建 设等有关规划，要与土地利用总体规划相衔接，必须符合土地利用总 体规划确定的用地规模。依据土地利用总体规划，从严审查各类规划的用地规模和标准，切实落实土地用途管制制度。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改用地方案，缩减用地规模，调整用地布局。11.3完善耕地保护政策和机制健全耕地保护补偿制度，充分调动农民保护耕地的积极性与主动 性。加强和改进耕地占补平衡，综合运用多种政策平台，多措并举，严格落实耕地“占一补一、先补后占、占优补优”的原则，从严落实耕地占补平衡数量、质量并重要求，确保建设占用耕地与补充耕地的数量、质量相当。实施耕地质量保护与提升行动，加强耕地内在质量建设，实现“藏粮于地”。11.4健全土地节约集约利用机制把节约放在优先位置，进一步严格土地用途管制，控制耕地、林地、园地等转为建设用地，强化城镇建设用地开发强度、人均用地指标整体控制，以最少的土地资源消耗支撑经济社会持续发展。11.5建立健全公共参与制度规划调整方案一经批准，及时依法公告。要利用各种媒介，对规 划调整的目的、意义和作用进行宣传，以增加群众对规划严肃性的认识。充分发挥社会监督促进作用，促进公平公正执法，减少或避免各种违规行为的发生。附表附表附表 1乔楼镇现行规划主要控制指标实施情况表指标指标总量指标（单位：公顷）耕地保有量基本农田保护面积园地总规模林地总规模建设用地总规模城乡建设用地规模城镇工矿用地规模水利交通特殊用地增量指标（单位：公顷）新增建设用地总量新增建设占用农地规模新增建设占用耕地规模整理复垦开发补充耕地规模效率指标（单位：平方米）人均城镇工矿用地20092009 年年3855.362616.8012.11790.741495.151095.47258.00399.68141.7620202020 年年3215.821888.290.00675.911786.301335.75688.99450.54481.86471.70428.48191.02177.5720142014 年年3594.341888.2912.12776.811791.021345.52547.07445.50300.58293.75278.395.75284.93指标属性指标属性约束性约束性约束性约束性预期性预期性约束性约束性约束性约束性预期性预期性预期性预期性约束性约束性约束性约束性约束性约束性附表 2乔楼镇主要控制指标调整情况表指标指标总量指标（单位：公顷）耕地保有量基本农田保护面积建设用地总规模城乡建设用地规模城镇工矿用地规模水利交通特殊用地增量指标（单位：公顷）新增建设用地总量新增建设占用农地规模新增建设占用耕地规模整理复垦开发补充耕地规模效率指标（单位：平方米）人均城镇工矿用地20202020 年（调整年（调整前）前）3215.821888.291786.301335.75688.99450.54481.86471.70428.48191.02177.5720142014 年年20202020年年（调整后）（调整后）3594.341888.291791.021345.52547.07445.50300.58293.75278.395.75284.932915.361669.952376.851895.16918.30481.69669.61666.31639.22219.69指标属指标属性性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性预期性预期性预期性预期性约束性约束性约束性约束性约束性约束性附表 3乔楼镇土地利用结构调整表单位：公顷规划基期年（规划基期年（20142014 年）年）地地 类类面积面积耕地耕地园地林地其他农用地合计城镇用地城乡建设用地农村居民点用地采矿用地小计铁路用地交通水利用地公路用地水库水面水工建筑用地小计其他风景名胜设施用地3594.3412.12776.81287.384670.65534.05798.4613.021345.5225.2180.56216.494.26426.518.99园地林地其他农用地比例比例53.16%0.18%11.49%4.25%69.07%7.90%11.81%0.19%19.90%0.37%2.67%3.20%0.06%6.31%0.28%面积面积2938.8273.53833.8259.264105.41904.2597013.961888.2125.2194.22216.494.26440.1734.9比例比例43.46%1.09%12.33%3.83%60.71%13.37%14.35%0.21%27.92%0.37%2.87%3.20%0.06%6.51%0.52%增减面积增减面积-655.5261.4156.99-28.12-565.24370.20171.540.94542.690.0013.660.000.0013.6715.91调整后目标年调整后目标年规划期间规划期间农用地建设用地规划基期年（规划基期年（20142014 年）年）地地 类类面积面积建设用地建设用地其他建设用地水域自然保留地土地总面积合计合计特殊用地小计合计水域自然保留地018.991791.0261.14239.07300.216761.880.00%0.28%26.49%0.90%3.54%4.44%100.00%比例比例调整后目标年调整后目标年面积面积6.6341.532369.9160.78225.78286.566761.88比例比例0.10%0.61%35.05%0.90%3.34%4.24%100.00%规划期间规划期间增减面积增减面积6.6322.54578.89-0.36-13.29-13.650.00其他土地附表 4乔楼镇耕地保有量规划平衡表单位：公顷规划期规划期间净增间净增(+)(+)减减(-)(-)耕地耕地规划期末规划期末耕地保有耕地保有量量期限期限项目项目基期耕地基期耕地面积面积增加增加合计合计2015-20202015-2020 年补充耕地面积年补充耕地面积2015-20202015-2020 年减少耕地面积年减少耕地面积土地土地整理整理89.7814.96土地土地复垦复垦00土地土地开发开发00其他其他00减少减少合计合计745.3124.22建设建设占用占用745.3124.22灾毁灾毁00其他其他00规划期年均增减3594.34089.7814.96-655.522938.82-109.250附表 5乔楼镇基本农田调整分析表单位：公顷基本农田变化情基本农田变化情况况划出基划出基本农田本农田划入基划入基本农田本农田20142014 年年调整后耕调整后耕耕地面积耕地面积地保有量地保有量面积面积面积面积基本农田基本农田保护面积保护面积行政区域行政区域现行规划基本农田情况现行规划基本农田情况调整后基本农田情况调整后基本农田情况地类构成地类构成名称名称基本农田基本农田保护面积保护面积其他地其他地类类耕地耕地耕地平耕地平均质量均质量等级等级(国家国家利用利用等等)地类构成地类构成其他地其他地类类耕地耕地耕地平耕地平均质量均质量等级等级(国家国家利用利用等等)乔楼镇东郭村孙砦村沈洼村七里村任庄村蔡砦村陈砦村陈沟村1887.351822.9164.4442.262.08192.1166.09242.0341.612.08190.3165.69239.950.651.800.402.087.26241.4524.093594.343031.681669.991613.7556.240.650.0711.2413.175.5823.800.07373.7230.5540.0832.46104.63318.05228.57278.07282.9930.5516.214.0750.07327.24218.08302.9241.612.01204.6752.92236.5241.612.01203.5452.52234.811.130.401.717.27行政区域行政区域现行规划基本农田情况现行规划基本农田情况基本农田变化情基本农田变化情况况划出基划出基本农田本农田划入基划入基本农田本农田20142014 年年调整后耕调整后耕耕地面积耕地面积地保有量地保有量面积面积面积面积调整后基本农田情况调整后基本农田情况地类构成地类构成名称名称基本农田基本农田保护面积保护面积耕地耕地其他地其他地类类36.518.241.900.624.990.215.590.800.340.31耕地平耕地平均质量均质量等级等级(国家国家利用利用等等)地类构成地类构成基本农田基本农田保护面积保护面积耕地耕地其他地其他地类类32.278.191.900.434.974.580.260.340.06耕地平耕地平均质量均质量等级等级(国家国家利用利用等等)槐树洼村张王庄村冢子岗村聂楼村韩村付河村楚堂村张村庙村辛岗村李沟村狮村273.63137.8635.7992.04141.32231.90200.38133.222.2585.059.34237.12129.6233.8991.42136.33231.69194.79132.422.2584.719.0353.630.501.9351.257.260.277.374.7845.7144.760.540.180.04255.41131.9568.17232.09249.01240.58210.03275.68143.32160.49221.48245.02140.0468.17211.72254.28239.62210.00152.7112.44112.87152.68220.18137.3633.8640.79141.09224.53195.6087.512.2540.298.80187.91129.1731.9640.36136.12224.53191.0287.252.2539.958.747.27附表 6乔楼镇规划控制表现行规划现行规划20202020 年年名称名称乔楼镇城镇人口城镇人口（万人）（万人）3.88用地规模用地规模(公顷公顷)688.99人均用地人均用地(平方米平方米)177.57城镇人口城镇人口（万人）（万人）1.9220142014 年现状年现状用地规模用地规模(公顷公顷)547.07人均用地人均用地(平方米平方米)284.9320202020 年（调整后）年（调整后）城镇人口城镇人口（万人）（万人）4.18用地规模用地规模(公顷公顷)918.3人均用地人均用地(平方米平方米)219.692015-20202015-2020 年年规划增量指标规划增量指标371.23附表 7乔楼镇土地整治规划表单位：公顷调整至地类调整至地类类型类型耕地耕地园地园地林地林地牧草牧草地地其他其他农用农用地地城乡建设城乡建设用地用地0.00交通水利交通水利用地用地0.00其他建设其他建设用地用地0.00合计合计247.831 1土地整理（如农田、农村居民点、工矿等用地整理）土地整理（如农田、农村居民点、工矿等用地整理）89.7865.2387.870.004.962 2土地复垦（如工矿、道路、废弃地等用地复垦）土地复垦（如工矿、道路、废弃地等用地复垦）3 3土地开发（如荒草地、滩涂苇地等其他土地开发）土地开发（如荒草地、滩涂苇地等其他土地开发）附表 8乔楼镇农村建设用地平衡表建新规模（公顷）建新规模（公顷）行政区域行政区域20142014 年农年农村居民点村居民点用地规模用地规模（公顷）（公顷）拆旧规模（公顷）拆旧规模（公顷）完成补充完成补充耕地任务耕地任务还需要继还需要继续整理的续整理的规模规模20202020 年年（调整后）（调整后）农村居民农村居民点用地规点用地规模（公顷）模（公顷）970.00小计小计弹性空间弹性空间建新规模建新规模自求平衡自求平衡建新规模建新规模小计小计弹性空间弹性空间拆旧规模拆旧规模自求平衡自求平衡拆旧规模拆旧规模上级下达上级下达的减量指的减量指标标6.88乔楼镇798.46418.54262.18156.36246.9983.75156.36附表 9乔楼镇新增建设用地控制指标表单位：公顷规划合计规划合计项目项目一、城乡建设用地1、城镇用地2、农村居民点用地3、采矿用地及其它独立建设用地二、交通用地新增建设用地规模合计新增建设用地规模合计789.68370.20418.540.9513.67占用占用农用地农用地776.57364.41411.210.9513.13占用占用耕地耕地715.50333.44381.140.9210.93三、水利设施四、其它建设用地总计年均占地022.53825.88137.65022.53812.23135.37018.86745.30124.22附表 10乔楼镇土地用途分区面积统计表单位：公顷行政区名称行政区名称乔楼镇东郭村孙砦村沈洼村七里村行政面积行政面积6761.88624.96133.6495.47125.93基本农田保基本农田保护区护区 0100101861.3342.67000一般农地区一般农地区0200201503.04260.432.1118.694.17城镇城镇(村村)建设建设用地区用地区 030030912.39118.7472.2647.9384.96村镇建设用村镇建设用地区地区 040040986.48133.121.627.9632.01独立工矿用独立工矿用地区地区 05005014.170000风景旅游用风景旅游用地区地区 06006036.264.740.3400林业用地区林业用地区090090788.129.71.0700其他用地其他用地990990660.0955.5926.270.894.79任庄村蔡砦村陈砦村陈沟村槐树洼村张王庄村冢子岗村聂楼村韩村付河村楚堂村张村庙村辛岗村李沟村狮村303.11584.08392.17500.78672.8274.47203.88426.54446.5429.62317.44402.98205.71264.57357.232.01223.7857.93266.17252.89158.6539.5446.14154.47250.75215.9294.172.3944.988.8749.62128.1917180.8771.4819.142.89144.7123.1217.5922.0371.6110.4586.45148.5776.0847.1231.2214.9330.110.3130.0258.5423.391.062.6453.29106.9535.6677.19117.1247.5940.2316.1230.546.4430.0957.3542.682.3740.09149.5173.9257.9879.767.5400000.5301.6103.5300.34000.620.091.230.5903.4200.182.8700.930011.04010.8513.25101.8927.25109.42164.9768.0948.4612.7267.6676.1221.8318.34024.2423.137.434.2763.9613.27119.3921.3612.71102.6135.1777.2814.9315.730.9615.268.27附表 11乔楼镇建设用地管制分区情况表乡镇名称乡镇名称乔楼镇东郭村孙砦村沈洼村七里村任庄村蔡砦村陈砦村陈沟村槐树洼村张王庄村冢子岗村聂楼村韩村付河村楚堂村张村庙村辛岗村辖区面积辖区面积(公顷公顷)6761.88624.96133.6495.47125.93303.11584.08392.17500.78672.8274.47203.88426.54446.5429.62317.44402.98205.71允许建设区允许建设区(公顷公顷)2319.14282.61100.4676.77121.76235.05115.15127.8334.9168.0511.6271.04198.8380.2969.3142.72217.71192.1有条件建设区有条件建设区(公顷公顷)197.1716.9415.218.694.1734.3968.92000024.84.729.340000限制建设区限制建设区(公顷公顷)4245.57325.4117.980033.67400.01264.34465.87604.76262.85108.04222.99356.86360.31274.72185.2713.61李沟村狮村264.57357.23102.33170.5900162.24186.65附表 12乔楼镇重点建设项目用地规划表项目类型项目类型1一、交通234二、水利三、能源四、健康养老1123112五、新型农村社区3456六、其他1项目名称项目名称荥丁路陇海路（西南绕城高速至S232 段）快速通道乔楼公交站场乔楼镇公交站场郑州生态宜居健康城索河整治项目110KV 邢寨变电站110KV 乔楼变电站荥南 220KV 变电站健康城项目乔楼镇蔡寨社区乔楼镇陈寨社区乔楼镇槐树洼社区乔楼镇聂楼社区乔楼镇新型社区乔楼第三社区健康城恒大项目性质项目性质(新建、改建、扩建新建、改建、扩建)新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建新建用地位置用地位置乔楼镇 崔庙