龙游县人民法院工作报告.doc

1龙游县人民法院工作报告2016 年 1 月 31 日在龙游县第十二届人民代表大会第五次会议上龙游县人民法院院长 方永新各位代表：现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2015 年，县人民法院在县委领导、县人大及其常委会监督和上级法院指导，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精 神 ，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了新成效。全年收案 6361 件，审执结 6252 件，同比分别上升 13.77%和 12.57%,一线法官人均结案 153 件。二审改判发回瑕疵率、民事案件调撤率等关键性指标位居全市法院前列，荣获市法院系统集体三等功。一、立足本职公正司法，维护社会公平正义宽严相济惩治刑事犯罪。新收刑事案件 472 件，审结 441 件，同比分别上升 1.72%和下降 3.71%。判处罪犯 672 人，其中判处 3年以上有期徒刑的 96 人。依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪，审结杀人、强奸、抢劫、抢夺案件 11 件 11 人；积极参与禁毒综合2治理，严厉打击毒品犯罪，审结涉毒品案件 50 件 66 人；依法惩治贪腐犯罪，刑庭审理及审结包括原县药监局班子集体贪腐案在内的贪污、贿赂等职务犯罪案件 15 件 18 人。坚持依法从宽，对 223名罪行轻、社会危害小的被告人依法判处缓刑。尊重保障被告人的人格与人权，落实被告人不穿囚服出庭受审规定;为 71 名没有钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助律师出庭辩护，三年以上辩护率达 100%。积极开展未成年人刑事案件分案办理机制试点工作，落实未成年人犯罪记录封存制度。调 判 结 合 化解民事纠纷。新收民商事案件 3445 件，审结 3380件，同比上升 24.91%和 21.85%。简化程序畅通农民工讨薪绿色通道，审结劳动争议、追索劳动报酬等案件 66 件。妥善审理涉民生案件，审结离婚、赡养、扶养、抚育等婚姻家庭纠纷案件 448 件。着力规范市场交易秩序，审结买卖、租赁合同案件 459 件。加强诉讼调解化解矛盾纠纷，全年以调解或经调解后撤诉等方式审结案件2147 件，民事调撤率 65.12%，继续位居全市基层法院第一，其中交通事故案件的调撤率高达 91.79%。推进诉调对接，委托各类调解组织成功调解案件 183 件，办理人民调解协议司法确认 275 件，努力将矛盾化解在基层。监督支持促进依法行政。认真落实新行政诉讼法，新收行政诉讼案件 33 件，审结 32 件，同比分别上升 175%和 129%。加大行政案件协调力度，经法院协调促成和解撤诉的占 10%，促进行政争议实质性化解。注重行政执法与公民权益的平衡，按照“裁执分离”原则，依法审查准予执行行政非诉执行案件 144 件。坚持府院年度3联席会议制度，向县政府提交关于应对新行政诉讼法施行加强“法治龙游 ”建设的报 告，及时传递修法的主要精神和相关条文内容,两次邀请行政执法人员旁听庭审。积极开展新行政诉讼法普法宣传，编发行政诉讼法百问百答千余本,向县里具有行政执法职能的行政机关进行发放，优化行政审判环境。综合治理破解执行难题。新收执行案件 2250 件，执结 2229 件，同比分别上升 8.12%和 9.59%，执结到位标的额 3.20 亿余元。加大对被执行人的信用惩戒力度，共纳入全国失信被执行人名单库2162 人，通过限制出行、融资等措施迫使 65 名被执行人主动履行偿债义务。通过院大楼前的大型 LED 显示屏、法院微信曝光“ 老赖”210 余人次，促使 43 名被执行人主动至法院履行义务。会同公安机关建立本地协助查控机动车辆机制，落实 24 小时执行备勤机制，借助公安网上布控系统抓获被执行人 100 余人，使 23 件案件全案执结。用足用好查封、扣押、冻结、拘留等各项执行强制措施，共采取司法拘留措施 286 人，同比增加 96.8%。高效开展查扣资产处置工作，委托评估拍卖、变卖平均天数 20 天，位居全省基层法院第一。二、围 绕 中 心 服 务 大 局 ， 促进经济社会发展保 障 重 点 工 作 依 法 推 进 。紧紧围绕县委工作大局，妥善处理在“五水共治 ”、“三改一拆”等方面引发的各 类纠纷，以司法“ 正能量”保障重点工作快推进。依法严惩污染环境犯罪，审结被列为 2013年度全国十大污染环境案件之一的公安部重点督办案件金帆达环境污染案，向污染环境企业开出 8000 余万元的最高金额罚单。4依法审查涉土地违法、环境污染行政处罚案件 11 件，严格审查标准，规范审查程序，全部裁定执行；积极参与大南门历史文化街区保护改造，为县委决策提供法律服务。帮 扶 企 业 助 推 转 型 升 级 。按照“分类甄别、有扶有破” 的原则，对涉诉困难企业采取差异化处置方式，共审理各类涉企纠纷案件1278 件，结案标的额 11.74 亿元。与县政府联合出台府院联席会议暨企业破产重组工作会议纪要，建立企业破产协调工作机制，合力推进企业破产重组工作。与县市场监管局签订关于开展企业信息公示战略合作的协议，建立企业信用信息公示平台，加强企业监管。积极推进资金链断裂企业债权债务清理，重点清理“僵尸企业” ，对 13 家资不抵 债企业的资产进 行评估拍卖，为金融机构追回不良贷款 5103.76 万元。与政府相关部门联动，引导民间融资近1 亿元的石菱新型建材公司和石菱水泥公司成功自行重组，避免因启动破产清算程序而可能引发的群体性社会不稳定事件。服 务 “平 安 龙 游 ”十 连 冠 创 建 。积极参与社会治理，全年指导各类调解组织调解 200 余次，人民法庭参与乡镇综治例会 30 余次，与各乡镇综治、调解机构互动常态化。着力将涉诉信访纳入法治轨道，畅通省法院、最高法院远程视频接访渠道，11 起涉诉信访老案通过最高人民法院信访备案终结，涉龙游大酒店供货商等一批积案得到有效化解。坚持院领导接待日、日常接访、下访约访等工作制度，共接待群众来信来访 304 批 615 人。对每个案件在诉讼保全及立、审、执各个环节均做好社会稳定风险评估工作，着力减少信访案件存量，控制增量。5三、持续推进改革创新，确保公正高效为民推进“互联网+审判”改革。运用好互联网和信息化的创新成果，促进司法审判网络化、阳光化、智能化。完成全院审判法庭的数字法庭高清化改造，庭审录像率达 100%。推进庭审记录改革，以录音录像代替书记员庭审笔录，审理案件 177 件，有效提升庭审效率。推行简式裁判文书，已签发要素式裁判文书 175 份、令状式裁判文书 245 份，有效提升案件质效。推进诉讼案卷电子化工作，实现档案信息化管理一级达标。按“一人一案一 账号” 原则，推行新型诉讼费管理系统，实现诉讼费预收、结算、退费全过程“安全、便捷、科技” 。落实司法为民举措。贯彻落实立案登记制度，规范和完善立案流程，当场立案率达 95%以上，实现有案必立、有诉必理。积极推行立案调查令，共开具调查令 900 余份，有效解决当事人因“取证难” 导 致的 “立案难”。与县司法局共同出台关于设立龙游县法律援助中心人民法院工作站的实施意见，逐步推进律师在法院接受法律咨询、法律援助中心在法院办理司法援助手续等举措，为百姓提供诉讼便利。进一步完善“三大平台 ”建设，借助法院官网、官方微博、微信公众号，努力打造阳光司法工程。扩大裁判文书上网范围，上网公布生效裁判文书 1514 件，向当事人发送裁判文书上网告知书1873 份。全面推行司法网络公开拍卖，网拍成交价平均溢价率 28.09%，为当事人节省佣金 280 余万元。依法缓、减、免交诉讼执行费用 56.15 万元，向 19 起案件确有困难的当事人发放79.98 万元司法救助金。6谋划推进司法改革。扎实做好司法改革的前期工作，提前做好人事信息统计、填报、核对工作。加强司改的思想引导、政策解读和宣传工作，听取相关人员的意见与想法，引导广大干警做改革的促进派，推动司改有序推进、顺利实施。与市中院合作撰写关于司法改革进程中我市法院法官思想状态的调研报告获全市法院重点调研课题二等奖。打造特色便民法庭。各人民法庭根据区域实际开展特色工作，提升服务水平。小南海法庭探索社会管理创新，构筑“民情信息网”双向沟通系统。溪口法庭深化落实关于以服务“贺田先进村” 为契机，推进新农村建设的实施办法，充分发挥服务辖区新农村建设的职能作用。湖镇法庭努力创建服务工业区、库区、景区、监区的“四区” 特色法庭。通过开展巡回办案、午 间办公、上门立案、发放便民联系卡、建立法庭邮箱和 QQ 群等 举措，为当事人提供诉讼便利。在石佛乡、罗家乡、社阳乡、十里坪戒毒所设立巡回审判点，法庭派员定时到点办公，搭建诉讼便利、法制宣传、诉调对接的有效平台。在上级法院与县委县政府的支持下，湖镇法庭新建审判综合楼工程已全面竣工，工程进度在省高院同一批批复新建的法庭中位居第一。四、大力加强队伍建设，不断提升司法公信着力强化思想引领。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三 严三实” 专题 教育，切实整治 “六难三案”。坚持自查自纠，每月对院机关和人民法庭的作风建设情况开展司法巡查，并进行问责处理。通过开展歌咏、运动、征文等文体活动，丰富干警文化7生活。开展“消除 4600”结对帮扶工作， 结对干部捐赠财物、扶贫帮困。组织党员志愿者参与“迎省文明县城复评治污治乱” 大行动和文明劝导平安巡逻等活动。全年有 4 个集体、17 名个人获市级以上表彰或记功，进一步提升法官形象。努力提升司法能力。强化教育培训，组织干警参加上级法院业务培训 120 余人次，择优推荐 4 名法官参加在职法律硕士研究生教育考试，提高一线法官理论 水 平 和 办 案 能 力 。注重青年干警培 养锻 炼 ，继续 落实青年法官导师制和青年干警列席审委会讨论案件制度，提升青年法官驾驭庭审、化解矛盾等能力。严格执行案件质量评查标准，共评查案件 809 件，发布评查通报 5 期，进 一 步 提 高办 案 质 效 。开展法警集 训和紧急事件突发处置演练，加强安保应对能力。狠抓司法廉洁建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，构建廉政风险防控体系。开 展 全 院 性 廉 政 约 谈 活 动 ，通 过 预警性廉政约谈问责， 确 保 “两 个 责 任 ”和 领 导 干 部 “一 岗 双 责 ”真 正 落 实 到 位 。加强日常监管，开展经常性教育和审务督查，抓 早 抓 小 、防 微 杜 渐 。健全廉政监督员履职和随案发送廉政监督卡制度，随机开展案件廉政回访。坚持违法违纪零 容 忍 ，查 处 违 纪 干 警 1 人 ，辞退执行协助员 1 人，留用察看 2 人。五、主动接受各界监督，努力改进自身工作认真执行县十二届人大四次会议决议，在规定期限内办结县“两会” 代表建 议、政 协提案 3 件，逐项 整改落实代表、委员审议意见。持续开展院长分级定向联络代表工作，通过向人大代表、政协8委员定期通报情况、邀请参加庭审旁听、监督执行等方式，改进工作。认真接受县人大常委会对法院依法履职、公正司法情况进行专项监督，扎实整改反馈问题。积极配合县人大开展第二次法官履职评议，认真落实整改意见。支持检察机关依法履行法律监督职责，健全检察长列席审委会机制，认真对待检察建议。完善人民陪审员制度，人民陪审员参审案件 429 件 654 人次，一审陪审率达 99.75%。广泛接受社会各界监督，对“千名律师评法院” 活动中发现的问题逐条对照整改，举办新闻发布会 2 次，开展“公众开放日” 活动 5 次，邀请社会各界代表 300 余人参观法院。各位代表，我院工作取得的成绩与进步，离不开社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表县法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和各界人士，表示衷心感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不足和困难：一 是 办案质效有待提高。一些法官准确认定事实、正确适用法律、妥善化解矛盾的能力水平不够高。有的案件存在质量问题和程序瑕疵，少数裁判文书说理不够、出现文字差错等问题，需加以改进解决。二是司法作风有待改进。一些干警在司法为民实践中措施不多，作风不实，个别干警对公正廉洁司法要求不高，自律不严，慎独慎权慎微意识仍需加强。三是司法环境有待改善。案多人少矛盾依旧十分突出，暴力抗法、规避执行和污蔑、报复、威胁法官等情况时有发生，司法保障有待进一步加强。对此，我院将立足自身，认真对待，积极争取支持，逐步加以改进。2016 年，我院的总体工作思路是：认真学习贯彻党的十八届9五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委“实施四大战略，打好四场战役”的决策部署，以司法为民公正司法为主线，充分发挥职能作用，主动服务发展大局，稳妥推进司法改革，全面加强队伍建设，为实现“十三五”经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。一是履行职责公正司法。树立以审判为中心，坚持宽严相济打击刑事犯罪，实施好刑法修正案（九），有效防范冤假错案。加强司法便民利民工作，落实立案登记制，让司法更加贴近群众。构建多元化纠纷解决机制，不断提升化解矛盾纠纷的社会效果。严格落实新修订的行政诉讼法，监督和支持行政机关依法行政，助推“法治龙游” 建设 。强化执 行工作，深化执行五大系统建设，加大对拒执罪的打击力度，最大限度地维护胜诉当事人的合法权益。二是主动服务发展大局。紧紧围绕县委中心工作，积极延伸司法职能，支持“五水共治 ”、“三改一拆”、大南 门历史文化街区保护改造等重点工作依法有序推进。积极适应我县经济新常态，坚持涉企案件差异化处置原则，妥善处理涉企金融借款、民间借贷、劳务工资等案件，探索完善企业破产重组协调工作机制，防范化解金融风险，促进经济转型升级。三是稳步推进各项改革。按照上级工作部署，结合实际，适时启动司法体制改革工作，稳妥推进人员分类管理、法官员额制、司法责任制、审执分离等基础性改革，脚踏实地走好司法改革的每一步。建设完善诉讼服务中心、继续完善庭审记录改革、推行简式裁判文书、案款网上缴退费等机制性改革，进一步完善开放、动态、10透明、便民的阳光司法机制，不断满足群众的多元司法需求。四是加强队伍建设。践行“三严三实” ，持之以恒改 进司法作风，强化宗旨意识和群众观念。强化岗位培训和人才培养，着力提升司法能力，促进法官正规化、专业化、职业化。推进法院文化建设，进一步关心、爱护、善待干警，增强干警法律信仰和职业尊荣。坚持从严治院，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真整改落实巡视反馈意见，坚决查处违法违纪行为，形 成 反 腐 倡 廉 新 常 态 ，确保司法公正廉洁。各位代表，新的一年，我们将以更加强烈的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能，为建设法治龙游、平安龙游，确保“ 十三五” 良好开局作出更大的 贡献！