龙文区贯彻实施《食品安全法》情况汇报.doc

1龙文区贯彻实施食品安全法情况汇报中华人民共和国食品安全法颁布后，区委、区政府努力按照构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区的要求，切实把食品安全工作放在突出的位置抓紧抓好。现将我区贯彻实施食品安全法工作开展情况汇报如下：一、食品安全法宣传贯彻情况（一）广泛宣传，提高认识，营造食品安全监管工作良好的社会氛围。为切实搞好食品安全的舆论引导、加强人民群众的食品安全意识，充分发挥法律监督、舆论监督、群众监督相结合的作用，形成全社会“ 人人关心、人人支持、人人参与” 食品安全的良好氛围，我区积极组织运用各种形式做好食品安全工作宣传和报道。自 2009 年以来，全区举办各类食品安全培训 50 多场次，举办各类食品安全会议 35 场次，辐射人群 3万多人，全区向群众发放食品安全法及其实施条例和涉及食品安全法规政策等宣传资料 4 万多份，宣传单 5 万多份，悬挂标语条幅 100 余幅，接受群众咨询 1 万多人次，并多次在媒体、政府网络等宣传食品安全法规。1、广泛开展宣传，不断提高全社会食品安全意识一是在日常执法、窗口宣传、法律咨询、以案释法、媒体集中报道、悬挂横幅标语、分发宣传资料等形式及活动，让人民群众了解食品安全法知识，从而使食品安全工作街知巷闻，深入人心。二是积极宣传对我区食品安全生产全面达标企业如东方食品、大闽食品等典型企业生产过程全面报道，让社会了解我区企业和产品的主流面；三利用“3·15”“质量月”、“食品安全宣 传月”等活动，通过悬挂宣 传条幅、发放宣传手2册、出动宣传车、媒体报道等形式，确保食品安全工作深入人心；动员食品生产加工企业，在生产加工场所，宣传国家食品安全法律法规，提高产品质量的有关要求和规定，强化生产经营者是食品安全第一责任人意识。邀请人大代表、政协委员、新闻工作者、工青妇组织、教师学生等消费者代表，对辖区内的企业的现场观摩检查，向消费者代表介绍各部门日常监管情况、食品安全基础知识，解答消费者代表提出的有关食品安全问题，进一步提高公众食品质量安全意识，形成全社会共同关心、支持食品安全监管工作的良好氛围。2、举办食品安全法规知识专题培训，普及食品安全责任意识。食品安全法颁布及国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知下发后，区领导多次做出批示，要求把贯彻实施工作摆上政府工作的重要位置，切实抓好食品安全工作。为促进食品安全法的顺利实施，区政府调整了区食品安全委员会，并多次召开专题会议，研究部署加强食品安全监管、开展食品安全整顿等工作。全区上下采取领导调研、召开座谈会、签订食品安全责任书、开展执法检查等形式，组织开展一系列学习贯彻活动，形成了政府主导、部门协同、各方参与的工作格局。各部门把食品安全法及相关法律、法规、规章的学习列入对监管计划，让食品生产者、经营者及相关人员能更多地掌握食品安全法的知识和法律精神，不断地增强食品安全的责任意识。2009 年以来，共举办食品安全法及相关知识专题讲座 50 多场（次），通过采取通俗易懂、简便易行的形式进行法律法规和相关政策的学习培训，强化了食品生产、经营从业人员守法经营、诚信经营和食品生产经营企业为第一责任人的意识，并通过日常监管，帮助食品生产经营企业建立健全各项食品安全管理制度，切实提高食品生产从业人员依法3开展食品生产活动的水平。（二）强化统筹协调，保持食品安全工作的连续性和稳定性。针对食品安全法颁布实施后出现的新情况、新问题，坚持从确保食品安全大局和监管工作实际出发，加强统筹协调，搞好工作衔接，形成监管合力。一是根据食品安全法及上级有关要求，区食安办及时召开各监管部门会议，全面落实龙文区食品安全整顿工作方案内容，明确职责分工，完善工作措施。按照“谁 主管谁负责” 的原则 ，确定整顿的重点环节、区域和品种，强化责任追究制。二是督促部门之间加强沟通协作，按照市政府文件要求，明确在机构改革职能调整到位前，各部门仍按原有职能分工履行工作职责、做好监管工作，防止出现监管真空、工作脱节和多头重复执法现象。三是加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，落实食品安全责任追究制，加强对执法工作的督导检查，着力纠正执法中的不作为、不到位和乱作为问题，提高执法队伍素质和依法行政水平。确保了我区食品安全工作的连续性和稳定性。二、食品安全整治工作情况2009 年至今，全区共出动执法人员 6500 多人次，检查企业 852 家次，检查经营户和个体户 4951 户次，检查批发市场、集贸市场 280 个次，查处案件 84 起，责令改正 290 多家次，取缔无照经营 42 多家，销毁不合格食品 4675 多公斤，罚没款 55.18 万元。并按食品安全法以及省市监管职责分工要求抓好全区的食品安全工作。（1）加强食品安全源头治理。一是畜牧业产品监管。严把 3 家定点屠宰场（点）出场肉品质量，加强对农贸市场肉品“两章两证 ”检查力度，全区定点屠宰率稳定在达 96%以上；加大肉品流通市场监管力度，共捣毁私宰窝点 2 个，没收私4宰肉 2500 多公斤,查处 2 起病死猪收购窝点，销毁 2500 多公斤病死猪肉；加强检疫监督工作，上市肉品受检率达 100%。二是农产品源头得到有效控制。加强对兽药、饲料、饲料添加剂、化肥、农药经营企业监管；同时把基地建设、龙头企业和农户有机结合起来，保证农产品准入市场的安全，1 家蔬菜批发市场已纳入质量安全监测范围。三是水产品得到有效治理。开展水产品质量安全和水产养殖用药专项整治，加强对养殖环节使用渔药的监督管理。（2）加强食品生产加工治理。我区现有食品生产加工企业 92 家、112 本 QS 证。完成获证企业巡查率 100%，食品添加剂备案率 100%，年审完成率 100%。目前我区食品生产加工企业 100%取得食品生产许可证。食品生产企业获证产品全部建立产品质量档案，完成建档率 100%，产品抽查合格率达 100%，符合条件的企业全部加入电子监管网。（3）加强食品流通环节治理。依托“商贸系统” ， 大力推进电子台帐，促规范管理。辖区共有食品经营商 798 户，其中食品批发商 193 户，食品批发商中有 190 户安装了电子台账，建立流通环节食品安全可追溯示范点 3 个，特别是我区13 家添加剂销售单位全部列入电子追溯体系的监管，食品零售商基本建立索证索票制度，目前辖区市场和超市 100%建立进销货台帐和索证索票。 （4）加强餐饮消费环节治理。加强对餐饮经营单位索证索票及台账的监管，全区 587 家餐饮单位办证率 98.16%，全面建立实施原料进货索证、台帐制度，卫生监督量化分级管理制度实施率达 100%，其中建制城区餐饮单位 100%建立原料进货索证制度。三、龙文区食品安全工作主要做法（1）监督管理到位。食品安全工作是一项“民心、民生” 工程，区委、区政府每年将食品安全工作列入“为民办实事” 项5目并对各部门进行年度工作考核，实行重大食品安全事故“一票否决制” ，落实 食品安全部门领导责 任制。分管副区长定期听到各部门关于食品安全工作开展情况的汇报，经常带队参与食品安全检查，及时部署每个阶段龙文区食品安全整治重点。（2）责任意识到位。根据区政府每年食品安全工作的整体部署，各有关部门结合全区的专项整治目标、主要任务、整治重点，结合各自实际制定专项整治行动实施方案，具体落实责任到科室、到人，确保工作的有效开展。（3）综合协调到位。区食安办充分发挥综合协调作用，加强人员、信息方面与各职能部门的互动，并建立联席会议制度，经贸、农业、卫生、工商、质检等监管部门，定期召开会议，通报工作开展情况，相互交流经验和作法，共同探讨整治中存在的问题，解决部门间相互交叉的监管难点，形成部门间协作机制，推进工作的措施和方法以实现互通有无。二是健全联动制度。各部门树立大局意识，按照区政府统一部署，围绕整治方案确定的目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立起纵向到底、横向到边的监管网络，消灭监管盲区；同时，大力开展联合执法行动，根据工作重点不定期开展食品安全联合执法行动，重拳打击了一批违法企业或经营者，取得了较大的震慑作用。（4）工作措施到位。通过近几年来的食品安全整治工作，我区建立了一套行之有效的食品安全监管工作机制。一是点线结合，全面覆盖。对全区涉及的监管区域、单位、产品认真以镇、村、企业为单位进行划分片区，并通过镇、村、企业的食品安全监督员，及时发现报送区域内食品安全情况，通过、许可证发放、台帐管理、日常巡查、群众举报等方式，实现食品安全无缝化监管。二是重点突出。针对每年食品安全监管工作重点区域、单位和产品，各部门主要领导亲自抓，定人6员、定措施重点监管，发现问题及时处理，确保监管工作落到实处。如农业局派人进驻各农贸市场和批发市场进行现场指导督查；经贸部门与定点屠宰场层层签订工作目标责任制；质监部门对企业内部管理较差且必备条件达不到要求，整改又不到位的，增加巡查次数，限期整改；对屡次整改不到位的，进行立案查处，促使企业整改到位、工商部门全面落实食品经营企业台帐管理。三是强化督查。分管副区长多次带队深入辖区组织进行全面拉网式的检查，查找问题和薄弱环节，提出整改措施，责令有关部门和单位限期整改，有力地推动了专项整治工作的顺利进行；同时，多次邀请人大代表、政协委员、监察机关、社会团体、民主党派等社会各界人士对我区食品安全工作进行督查，查找问题，提出建议和意见。（5）应急机制到位。结合食品安全法的实施，进一步修订完善了龙文区重大食品安全事故应急预案，建立完善政府、部门、各镇、开发区上下联动、统筹协调、运转有序的应急处理机制。积极开展食品安全形势预警预测分析，加强应急处置队伍和保障能力建设，严格落实节假日值班及信息报送制度，确保对突发事件的科学有效处置。为增强实战能力，检验工作效果，验证和完善应急预案，按照区食品安全应急演练计划安排，先后组织相关部门、各镇和学校开展了 5 次食品安全事故应急处置演练和图上推演，提高了应对突发事件的应急处置能力。