汽车摩托车下乡操作细则.doc

汽车摩托车下乡操作细则第一章 总则  第一条为提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代，实现内外需协调发展，根据国务院关于印发汽车产业调整和振兴规划的通知（国发20095号）、国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（国办发2008134号）以及财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局关于印发汽车摩托车下乡实施方案的通知（财建2009104号）和关于加大汽车摩托车下乡政策实施力度的通知（财建2009247号）精神，为更好地实施汽车摩托车下乡补贴政策，特制定本细则。  第二条汽车摩托车下乡补贴资金(以下简称补贴资金)是指农民购买或换购符合条件的汽车摩托车下乡产品后由国家财政给予的补贴，包括农民新购微型客车、微型载货车、轻型载货车、摩托车的补贴资金和报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的补贴资金。  第三条本细则所称汽车摩托车下乡产品，包括:  （一）微型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量(kg)”项不超过1,800kg的机动车。  （二）轻型载货车：是指至少四个车轮且用于载货的机动车辆，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量(kg)”项大于1,800kg但不超过6,000kg的机动车。  （三）微型客车：是指至少四个车轮且用于载客的机动车辆(不含轿车)，其“中华人民共和国机动车整车出厂合格证” 或由公安部门核发的“机动车登记证书”中“车辆型号”项第一位数字为“6”、“排量和功率(mL/kW)”项中排量不超过1,300mL的机动车。  （四）摩托车：是指两轮或三轮摩托车。  （五）三轮汽车：是指原三轮农用车。  （六）低速货车：是指原四轮农用车。  第四条财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局和质检总局等有关部门按照部门职责分工和本细则的规定，共同组织实施汽车、摩托车下乡工作。  财政部负责制定并组织实施汽车摩托车下乡政策，负责补贴资金管理，会同工业和信息化部等部门确定下乡汽车摩托车生产企业、产品目录（以下简称产品目录）和授权经销商名单。  国家发展改革委负责对产品目录内下乡产品的价格进行监管。  工业和信息化部负责对产品目录内生产企业和下乡产品的组织管理，会同财政部确定下乡汽车摩托车的产品目录。  公安部负责对下乡汽车摩托车办理注册登记，对报废机动车办理注销登记进行指导监督。  商务部负责下乡汽车销售和报废汽车进行组织管理。  工商总局负责对产品目录内经销商经营行为的监督管理。  质检总局和工商总局依职能监督管理产品目录内的产品质量。  第五条补贴资金的管理应遵循公开透明、直补农民的原则。  公开透明，指补贴政策、办法公开，补贴资金申请与发放透明。生产企业、产品目录和授权经销商的名单在全国公开；享受补贴资金的农民名单和补贴金额通过汽车摩托车下乡补贴信息系统进行公示，接受社会监督。  直补农民，指保证补贴资金全部直接补贴到农民，确保农民得到实惠。  第六条汽车下乡政策的实施时间为2009年3月1日至2009年12月31日。摩托车下乡政策的实施时间为2009年2月1日至2013年1月31日。  第七条地方各级财政、发展改革、工业和信息化、公安、商务、工商、质监部门应根据法律、法规及本细则的规定，加强对补贴资金、车辆报废、新车购买、所有权转移以及市场秩序、产品质量和价格等的管理与监督检查，防止骗取财政补贴资金行为的发生，切实保障农民合法权益。第二章 下乡企业认定与下乡产品销售  第八条下乡产品目录由汽车摩托车生产企业向财政部、工业和信息化部提出申请，经审核同意后由财政部、工业和信息化部联合发文确定，同时在财政部、工业和信息化部的网站上公布。下乡产品目录根据实际情况进行调整和完善。  第九条汽车摩托车生产企业申请时应当在产品质量、授权经销网点、售后服务、价格、产品标识、销售统计和政策宣传等方面作出明确承诺，并与财政部、工业和信息化部签订协议书，明确权利和义务，并缴纳一定数量的履约保证金。  第十条申请进入产品目录的汽车摩托车生产企业应具备下列条件：  （一）列入工业和信息化部车辆生产企业及产品公告并且产品通过国家强制性认证；  （二）在全国或部分省（含直辖市、自治区，下同）具备完善的销售、维修保养等售后服务能力，销售及售后服务能够覆盖相应省的县级行政单位以下；  （三）授权经销商均在工商行政管理部门登记注册并与生产企业或生产企业设立的销售公司签订了销售协议。汽车授权销售商已向商务部门备案，其中微型客车的授权经销商应为已在国家工商行政管理总局备案的汽车品牌销售企业；  （四）经销商和销售网点具备独立开具税务发票的能力；  （五）产品排放满足国家排放标准，在部分提前实施更严格排放标准的地区满足当地排放标准；  （六）无违规及不良记录；  （七）必须配备计算机联网设备和相关操作人员；  （八）财政部、工业和信息化部要求的其它条件。  第十一条只有授权经销商销售的汽车摩托车才能享受补贴资金。  第十二条汽车摩托车生产企业要通过商务政策加强对经销商终端销售价格的监督，保证经销商不得对农民用户采取差异性价格政策，同时要求经销商进行价格自律。  第十三条享受补贴资金的汽车摩托车产品必须在车身外部显著位置标注汽车摩托车下乡标识。  （一）汽车生产企业应按规定制作“汽车下乡”标识，并随车提供给经销商。汽车经销商在将汽车销售给农民时，须在汽车尾部外表面显著位置上标注“汽车下乡”标识。  （二）摩托车生产企业应按规定制作“摩托车下乡”喷涂模板或强力胶标识，并随车提供给经销商。摩托车经销商在将摩托车销售给农民时，须在摩托车侧面显著位置用油漆喷涂模板或采用强力胶粘贴“摩托车下乡”标识。  对于2009年2月1日以后销售给农民的没有标注下乡标识的摩托车和2009年3月1日以后销售给农民的没有标注下乡标识的汽车，经销商应主动于2009年6月30日前为车主补加汽车摩托车标识，以便农民申请补贴资金。  第十四条汽车摩托车生产企业承诺全面遵守汽车摩托车下乡实施方案及相关法律法规和政策规定，如实宣传、履行汽车摩托车下乡政策，不得虚假宣传，误导消费者。  第十五条经销商在向农民销售汽车摩托车下乡产品时，除遵守相关法律法规及政策规定外，还应严格履行生产企业与政府主管部门协议书中的承诺，禁止随意涨价、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品、降低质量保证和服务标准。  第十六条汽车摩托车生产企业及经销商应建立产品目录内车辆的销售数据库，并于每月日前将上月数据报送当地县级（含）以上财政、工信、公安交通管理部门和商务主管部门。第三章补贴条件及标准  第十七条农民申请补贴资金须满足下列条件之一：  （一）农民车主报废三轮汽车、低速货车后购买微型载货车、轻型载货车；  （二）农民购买微型客车（不含轿车）；  （三）农民购买微型载货车、轻型载货车；  （四）农民购买摩托车。  第十八条农民申请汽车摩托车补贴资金时，须遵守以下规定：  （一）新购或换购微型载货车和轻型载货车，每户不能超过一辆，且报废车辆与新购车辆的车主为同一人；  （二）购买微型客车，每户不得超过一辆；  （三）购买摩托车，每户不得超过二辆；  （四）承诺享受补贴资金的汽车，购买后两年内不得转移所有权。  第十九条农民以购买本细则规定的微型载货车、轻型载货车为目的而报废三轮汽车或低速货车的，按以下标准给予报废补贴：  （一）报废三轮汽车，每辆补贴2,000元；  （二）报废低速货车，每辆补贴3,000元。  第二十条农民按规定报废三轮汽车或低速货车并换购微型载货车、轻型载货车，以及直接购买微型客车、微型载货车、轻型载货车或摩托车的，按以下标准给予购买补贴：  （一）微型载货车、轻型载货车和微型客车：销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5,000元；  （二）摩托车：销售价格每辆5,000元及以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5,000元以上的，定额补贴650元。第四章补贴申请、审核和发放  第二十一条报废三轮汽车、低速货车并换购微型载货车、轻型载货车的农民，在按规定办理完成报废和注册登记手续后，向户口所在地乡镇财政部门申请车辆报废和购买补贴，并提供以下材料：  （一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）；  （二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）；  （三）机动车销售发票（原件及复印件）；  （四）报废汽车回收企业出具的“报废汽车回收证明”和公安交通管理部门出具的“机动车注销证明”（原件及复印件）；  （五）购买人身份证、户口簿等相关身份证明（原件及复印件）；  （六）购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)；  （七）汽车摩托车下乡补贴资金申报表（见附件，可从网上下载，下同）。  第二十二条购买微型客车、微型载货车、轻型载货车或摩托车的农民，在按规定办理完成车辆登记注册手续后，向户口所在地乡镇财政部门申请购买新车补贴资金，并提供以下材料：  （一）机动车整车出厂合格证（复印件）或公安交通管理部门出具的机动车登记证书（原件及复印件）；  （二）公安交通管理部门出具的机动车行驶证（原件及复印件）；  （三）机动车销售发票（原件及复印件）；  （四）购买人身份证、户口簿等相关身份证明（原件及复印件）；  （五）购买人储蓄存折(可以用粮食直补专用存折)；  （六）汽车摩托车下乡补贴资金申报表。  第二十三条乡镇财政部门按本细则第三、六、八、十三、十七、十八、十九和二十条的相关规定，通过汽车摩托车下乡补贴信息系统对农民的申报材料进行审核，符合要求的，应当当场确认补贴资金数额，留存相关证明材料复印件，并及时建立下乡产品及补贴资金档案；不符合要求的，应当当场说明原因，并退回申请资料。在汽车摩托车下乡补贴信息系统投入使用前，应当采取纸质审核等办法，及时审核农民申报的补贴资金。  第二十四条审核批准的补贴资金，由乡镇财政所或县级财政部门在15个工作日内将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。第五章资金来源与结算  第二十五条补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。对新疆、内蒙古、宁夏、西藏、广西等5个少数民族自治区以及国家确定的“5·12汶川地震”51个重灾县，省级财政应负担的补贴资金由中央财政全额承担。  第二十六条中央财政应负担的补贴资金实行事先预拨、事后清算的方式进行管理。  财政部根据测算的各省补贴资金规模，将中央财政应负担的补贴资金按80%的比例预拨到省级财政部门。  省级财政部门要落实应负担的补贴资金，连同收到中央财政拨付的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算，并根据预算及时将不少于50%的补贴资金逐级拨付至县级财政部门和乡镇财政所，其余补贴资金按需求进度拨付。  第二十七条补贴资金按国库集中支付有关规定办理拨款。  第二十八条汽车摩托车下乡政策实施过程中，实际补贴资金超出预算的部分，由省级财政先行垫付。  第二十九条每年4月底前，省级财政部门核实汇总本省上年度补贴资金使用情况及购买或换购汽车摩托车补贴电子档案资料，报财政部审核清算。  第三十条经批复下达的补贴资金使用方案原则上不得变更。第六章保障措施   第三十一条各地财政部门应当安排工作经费，用于加强汽车摩托车下乡政策宣传、业务培训、销售网点监管、乡镇财政所补贴审核兑付、监督检查、公示以及必要的设备购置等。中央财政安排工作经费，对地方予以适当补助。  第三十二条各级财政部门要根据财力情况，支持汽车摩托车下乡流通网络的建设和完善工作。中央财政对各地建设和完善汽车摩托车下乡流通网络给予适当奖励。第七章监督管理  第三十三条财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、国商总局和质检总局共同对汽车、摩托车下乡实施监督管理。  第三十四条地方各级政府和相关部门应在各自职责范围内加强对汽车摩托车下乡补贴政策实施、下乡产品质量、企业售后服务、汽车销售价格等情况进行跟踪检查和监督管理，为农民购车提供技术、信息等服务，保证补贴资金全部、准确地发放给农民。  第三十五条补贴资金必须专款专用，任何单位不得挤占、截留、挪用。各级财政部门应建立和落实工作责任制，加强对补贴资金使用情况的管理和检查，自觉接受财政、审计部门的监督。  第三十六条地方各级政府不得在本细则规定之外对享受补贴产品实施其它限制，包括限制购车地区、品牌、车型、产地、经销商等，也不得对产品进行多次或重复检测，增加或变相增加企业和农民负担。  第三十七条具有下列情形之一者，不予支付补贴资金：  （一）原三轮汽车或低速货车手续不全或未办理报废注销登记的；  （二）新购买的汽车摩托车不在产品目录内；  （三）申报的补贴资金材料不全，且经告知后仍不能补充齐全的；  （四）每年2月底前未申报上一年度补贴资金的；  （五）购买的汽车摩托车数量超过本细则第十八条规定数量的部分；  （六）采取欺骗、瞒报等不正当手段套取补贴资金的；  （七）法律法规规定的其它不符合享受补贴资金的。  第三十八条汽车摩托车生产企业逾期未缴纳履约保证金的，财政部、工业和信息化部将取消其下乡资格。  第三十九条汽车摩托车生产企业或销售商不履行申请承诺、违背与财政部、工业和信息化部签订协议书规定的行为，财政部、工业和信息化部或其授权人将依据情节轻重，采取以下一种或几种方式对该企业进行处理：  （一）通过媒体或其他形式对相关情况予以公告；  （二）部分或全部扣除履约保证金；  （三）从汽车下乡补贴产品目录中剔除相关产品；  （四）从汽车下乡补贴范围中剔除相关授权经销商；  （五）取消进入汽车下乡补贴范围资格；  （六）追究相关法律责任。第八章附则  第四十条本细则自发布之日起执行。各地可根据本地区实际情况制定具体操作办法，并报财政部、工业和信息化部备案。  第四十一条本细则由财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局负责解释。附：1、汽车摩托车补贴资金申报表2、5.12汶川地震51个重灾县名单汽车摩托车下乡补贴资金申报表新购车辆信息新购产品类型 微型载货车 轻型载货车 微型客车 摩托车是否满足限购要求 是 否 产品型号车辆识别代码生产企业车牌号码排量(ml)总质量(kg)机动车销售统一发票信息销货单位名称开具发票日期发票号码车主信息车主姓名车主联系方式车主户籍所在地车主身份证号码车主开户行车主储蓄账号户口簿号户主姓名户主身份证号码车主与户主关系报废汽车信息车辆类型 三轮汽车（原三轮农用车） 低速货车（原四轮农用车）车辆识别代码车牌号码回收企业名称回收证明号回收时间代办人信息姓名住址身份证号码联系方式补贴信息（财政所填写）销售价格（元）补贴比例（%）购买补贴（元）报废车补贴金额（元）补贴金额合计（元）备注机动车车主及代办人对申请材料的真实有效性负责。 车主（代办人）： 财政所经手人： 财政所审核人：申报日期：经办日期：审核日期：附2：5.12汶川地震51个重灾县名单一、四川省（39个）大邑县、都江堰市、彭州市、崇州市、德阳市旌阳区、中江县、罗江县、广汉市、什邡市、绵竹市、绵阳市涪城区、绵阳市游仙区、三台县、盐亭县、安县、梓潼县、北川县、平武县、江油市、广元市利州区、广元市元坝区、广元市朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县、南江县、阆中市、汉源县、宝兴县、芦山县、石棉县、汶川县、理县、茂县、九寨沟县、松潘县、小金县、黑水县二、甘肃省（8个）舟曲县、陇南市武都区、康县、文县、成县、徽县、两当县、西和县三、陕西省（4个）宁强县、略阳县、勉县、宝鸡市陈仓区