辽宁省国土规划管理办法.doc

辽宁省国土规划管理方法日期：2021-03-23 09:41 发布单位：辽宁省人民政府网站  下载文件：  辽宁省人民政府令第225号?辽宁省国土规划管理方法?业经2021年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。                                            省长 陈政高                                            二九年三月十六日辽宁省国土规划管理方法第一条为了加强国土规划管理，有效保护和合理开发利用国土资源，促进经济社会与人口、资源与环境的协调开展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本方法。第二条本方法所称国土规划，是指根据国家和省开展战略，以及规划区域的自然、经济、社会资源和环境条件，按照规定程序制定的全省或者省内一定区域国土空间开发与布局的总体安排。国土规划分为综合国土规划、专项国土规划和特定区域国土规划。第三条本方法适用于我省行政区域内国土规划的管理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。第四条国土规划的制定和实施，应当遵循从实际出发、统筹兼顾、开发利用与治理保护相结合的原那么，正确处理全局利益与局部利益、近期建设与长远开展的关系，实现经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的统一。第五条省、市、县含县级市、区，下同国土资源行政主管部门负责本行政区域内国土规划管理工作。开展改革、建设、环境保护等政府有关部门按照各自职责，做好国土规划管理的相关工作。第六条政府鼓励、支持国土规划科学技术研究和国土规划先进技术的推广应用，提高国土规划实施及监督管理的效能。第七条单位和个人应当遵守经依法批准并公布的国土规划，服从规划管理。任何单位和个人有权向国土资源行政主管部门或者其他政府有关部门举报或者控告违反国土规划的行为。第八条综合国土规划是省土地利用总体规划、城镇建设规划、矿产资源总体规划等规划在国土资源利用和国土空间布局等方面的根本依据。综合国土规划应当与国民经济和社会开展规划相协调。第九条省政府应当组织有关部门编制综合国土规划、专项国土规划和特定区域国土规划。特定区域国土规划应当按照综合国土规划要求，编制重点开发区域规划。第十条综合国土规划应当包括以下主要内容：一国土资源和环境的综合评价；二社会经济现状分析和开展预测；三国土开发整治的任务和目标；四国土资源开发的规模、布局和步骤；五根底设施建设空间布局和城镇空间布局；六地域分工和综合开发的重点地区；七国土开发整治重大工程的安排；八国土综合整治重点区域；九禁止和限制开发的地域范围；十实施国土规划的政策和措施；十一需要纳入综合国土规划的其他内容。第十一条专项国土规划的内容，根据综合国土规划的具体要求确定。第十二条特定区域国土规划应当包括综合国土规划内容和以下主要内容：一人口、资源、经济增长等综合分析预测；二区域开展框架；三区域地震地质区划；四城镇体系及主要城市的功能定位；五需要统筹建设的重大工程；六区域协调机制；七需要纳入特定区域国土规划的其他内容。第十三条国土规划应当在国土规划纲要的根底上编制。国土规划纲要应当根据国土规划任务需要和规划区的实际情况编制。国土规划纲要经省政府组织有关部门和专家论证并经国务院国土资源行政主管部门审议通过。第十四条编制国土规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境和行政区划等根底资料。省、市、县政府有关主管部门应当根据编制国土规划的需要，及时提供有关根底资料。第十五条国土规划报送审批前，省国土资源行政主管部门应当依法将国土规划草案予以公告，召开听证会，听取公众的意见。公告的时间不得少于30日。编制国土规划应当充分考虑公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。第十六条国土规划报送审批前，省国土资源行政主管部门应当组织专家和政府有关部门进行论证审查，并形成论证审查意见。未通过论证审查的，不得报批。论证审查专项国土规划时，专项国土规划领域以外的相关专家人数应当不少于参加论证审查专家总人数的1/3。第十七条报送审批国土规划审批手续时，应当报送以下材料：一国土规划文本、图集及编制说明；二专家和有关部门的论证审查意见；三需要提交的其他材料。第十八条国土规划由省政府报国务院并按照国家规定的审批权限履行审批手续。第十九条国土规划经批准后，由省政府公布。法律、法规规定不得公开的内容除外。第二十条国土规划的规划期限一般为25年。分为近期规划、中期规划和远期规划。国土规划可以对国土更长远的开展作出预测性安排。第二十一条有以下情形之一，应当对国土规划进行修订：一全国国土规划发生变更需要修订国土规划的；二行政区划调整需要修订国土规划的；三因国民经济和社会开展规划要求确需修订国土规划的；四因国务院和省政府批准重大建设工程确需修订国土规划的；五经评估需要修订国土规划的；六法律、法规规定应当修订国土规划的其他情形。第二十二条修订国土规划，由省国土资源行政主管部门提出修订方案，经评估论证后，报省政府组织修订。国土规划的修订，应当按照国家规定的审批权限履行审批手续。第二十三条市、县政府应当根据当地经济社会开展水平，有方案、分步骤地组织实施国土规划。第二十四条省国土资源行政主管部门应当根据国土规划，会同政府有关部门分阶段制定国土开发整治实施方案，明确国土开发整治重大工程建设的时序、开发方向和空间布局。国土开发整治实施方案经省政府批准后，由市、县政府及有关部门按照方案要求组织实施。第二十五条实行国土资源调查统计和监测制度。省国土资源行政主管部门应当组织建立和完善全省统一的国土资源开发利用地理信息系统，对国土资源调查和监测数据实行信息化管理，实现信息共享。国土资源行政主管部门拟定的统计调查工程，应当依法报同级政府统计部门审批或者备案。定期将国土资源调查统计结果和监测数据报上一级国土资源行政主管部门，抄送同级政府统计部门。政府其他有关部门和有关监测机构，应当及时向当地国土资源行政主管部门提供国土资源监测数据。第二十六条省、市、县国土资源行政主管部门应当组织政府有关部门和专家定期对本行政区域内国土规划实施情况进行评估，评估结果作为修改国土规划的依据。第二十七条省、市、县政府及其国土资源行政主管部门应当加强对国土规划实施的监督检查。监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。第二十八条国土资源行政主管部门对国土规划的实施情况进行监督检查时，有权采取以下措施：一要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；二要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；三责令有关单位和人员停止违反有关国土规划法律、法规和规章的行为。第二十九条国土资源行政主管部门在查处违反本方法规定的行为时，对应当给予行政处分的国家机关工作人员，依法向监察机关提出处分建议。第三十条违反本方法规定，国土资源行政主管部门及其他政府有关部门，有以下情形之一，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一国土规划报送审批前，未组织专家和有关部门进行论证审查，并形成论证审查意见以及未通过论证审查报批的；二未按照国家规定的审批权限履行审批手续修订国土规划的；三不依法实施监督检查的；四发现违法行为不予查处的；五有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。第三十一条违反本方法规定的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定实施处分。第三十二条本方法自2021年5月1日起施行。