信阳市光伏发电发展规划（2018年~2025年）.doc

信阳市光伏发电发展规划(2018 年2025 年)二零一八年八月信阳市发展和改革委员会中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司目 录前 言 .I一、发展基础及背景 .1（一）自然条件概况 .1（二）经济社会发展现状 .2（三）资源条件 .3（四）发展现状与形势 .5（五）面临的挑战 .6二、指导思想、基本原则和发展目标 .8（一）指导思想 .8（二）基本原则 .8（三）发展目标 .9三、重点任务 .10（一）有序发展分布式光伏发电 .10（二）因地制宜实施光伏扶贫工程 .10（三）规范开发集中式地面光伏电站 .10（四）鼓励太阳能发电与新农村建设发展相结合 .11（五）推进分布式多能互补综合性储能示范 .11（六）带动光伏装备产业发展 .11四、环境影响及效益分析 .13（一）环境影响分析 .13（二）环境影响减缓措施 .15（三）环境效益分析 .17五、经济及社会效益分析 .18（一）经济效益分析 .18（二）社会效益分析 .18六、保障措施 .19（一）加强规划协调滚动管理 .19（二）提高消纳能力，鼓励售电试点 .19（三）落实电价补贴和各项优惠政策 .19（四）加大金融融资支持力度 .20（五）支持新建光伏扶贫项目用地 .20（六）与节能减排管理相结合 .20（七）鼓励光伏扶贫与新农村建设相结合 .20（八）培育光伏发电上下游产业 .21I前 言太阳能资源丰富，分布广泛。太阳能光伏发电是技术成熟、产业化程度高的太阳能利用方式，是能源供应体系的重要组成部分，具有广阔的发展前景。近来年，随着光伏发电技术进步和成本下降，在国家一系列扶持政策的推动下，太阳能光伏发电获得了较快发展。光伏发电开发利用规模不断扩大，应用成本快速下降，光伏发电已成为许多国家推进能源转型的核心内容和应对气候变化的重要途径，也是推进能源生产和消费革命、推动能源转型的重要措施。为顺应能源发展新形势，大力推动能源生产和消费革命，加快信阳市光伏发电发展，促进节能减排，积极应对气候变化，更好地满足信阳市经济和社会可持续发展的需要，根据国家可再生能源发展“ 十三五 ”规划 、河南省“十三五”能源 发展规划、 河南省“ 十三五” 可再生能源 发 展规划、 信阳市国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要，编制了信阳市光伏发电发展规划(2018年2025 年) （以下简称“ 规划”）。本 规划涵盖除固始县以外的信阳市辖七县二区六个管理区、开发区，规划期为 20182025 年，规划水平年为 2020 年，远期目标展望至 2025 年。1一、发展基础及背景（一）自然条件概况信阳市全市总面积 1.89 万 km2，总人口 866.3 万，辖八县（固始、光山、罗山、淮滨、新县、商城、潢川、息县）二区(浉河区、平桥区) ，六个管理区、开发区。地理位置位于河南省最南部，淮河上游，与鄂皖两省交接，是江淮河汉之间的战略要地。地处东经 114°06，北纬 31°125，地势南高北低。西部和南部为桐柏山、 大别山，面积近 7000 平方公里，占全市总面积的 37.1%，是 长江淮河两大流域的分水岭。中部是丘陵岗地，合肥- 潢川盆地西半部分，海拔 50-100 米，面积 7000 多平方公里，占全市总面积的 38.5%。此区梯田层层，河渠纵横，塘堰密布，水田如网。北部是平原和洼地，面积 4000 多平方公里，占全市总面积的 24.4%。淮河流经信阳地区北部，信阳绝大部分地区位于淮河以南，属亚热带季风气候。山清水秀，水田盈野，稻香鱼跃。日照充足，年均 1900-2100 小时；气温适宜，年平均气温 15.1-15.3；降雨丰沛，年均降雨量 900-1400 毫米，空气湿润，气候条件优良。由于地形富于变化，具有丰富的生物物种资源。信阳市河流众多，分属长江、淮河两大水系。其中，淮河流域面积占全市总面积的 98.2%，属长江水系的流域面积仅占 1.8%，有得天独厚的水资源。全市大、中、小型水库的总库容达 40 多亿m3，有总库容 13.55 亿 m3 的南湾水库 靠近市区，且水质优良，可保2证城市及附近农业的用水。信阳市矿产资源具有一定规模的储量，且特点突出。其中非金属珍珠岩储量为亚洲第一，且分布相对集中。（二）经济社会发展现状2017 年信阳市全年生产总值 2226.55 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.7%。其中，第一产业增加值 457.86 亿元，增长 4.4%；第二产业增加值 863.41 亿元，增长 4.4%；第三产业增加值 905.28亿元，增长 10.6%。三次产业结构为 20.6：38.8：40.7，对 GDP 增长的贡献率依次为 15.2%、26.6%、58.3%。全年人均生产总值 34528元，比上年增长 6.4%。2017 年信阳市全年地方财政总收入 148.38 亿元，比上年增长16.3%。一般公共预算收入 100.45 亿元，增长 12.2%。其中，税收收入 67.01 亿元，增长 11.9%；非税收入 33.44 亿元，增长 12.9%。一般公共预算支出 446.21 亿元，增长 9.2%。其中，教育支出 102.14亿元，增长 12.8%；社会保障和就业支出 66.03 亿元，增长 21.1%。全年国税收入 83.11 亿元，增长 46.3%；地税收入 43.65 亿元，增长9.8%。总体来说，尽管“十二五 ”以来经济运行外部 环境严峻且复杂多变，但通过全市上下深入贯彻落实中央、省和市委、市政府各项决策部署，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、强基3础、惠民生、防风险，全市的经济和社会发展还是呈现稳中有进、稳中提质的良好局面。（三）资源条件1、全国太阳能资源概况我国属世界上太阳能资源丰富的国家之一，全年辐射总量在330.18399 兆焦耳/ 平方米之间。全国总面积三分之二以上的地区年日照时数大于 2000 小时，太阳能理论总储量 147×108 GW·h/年。我国西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏、内蒙古高原的总辐射量和日照时数均为全国最高，属世界太阳能资源丰富地区之一。我国太阳能资源分布图如图 1-1 所示。图 1-1 我 国 太 阳 能 资 源 分 布 图2、河南省太阳能资源概况4气象观测数据表明，河南省总体辐射较强，年太阳总辐射在43005000 兆焦/平方米之间，属于太阳能资源丰富区。多年平均光伏等效满负荷利用小时数在 9001100 小时。图 1-2 河 南 省 太 阳 能 年 总 辐 射 分 布 图3、信阳市太阳能资源概况依据太阳能资源等级 总辐射（GB T 31155-2014）标准划分，信阳属于太阳能资源丰富地区。但由于受地形及气候影响，光照资源低于河南省平均水平，平均年日照时数在 1900-2100h 左右，年太阳总辐射在 43004700 兆焦/平方米。总辐射整体分布呈现北高南低的特点。信阳市太阳能年总辐射分布图如图 1-3 所示。