高淳区2018年政务公开工作要点.doc

- 1 -高淳区2018年政务公开工作要点2018年，我区政务公开工作总体要求：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府和区委区政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，围绕今年政府工作报告任务部署，全面深化政务公开工作，坚持统筹兼顾、整体推进、突出重点，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的能力和水平，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，促进经济社会持续健康发展，为打造法治政府和服务型政府，推进“两聚一高 ”新实践、建 设“ 强富美高”新高淳提供有力支撑。一、着力推进政务发布解读回应工作1. 推进重大政策及时公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面提高政府工作透明度。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的重要改革方案、重大政策措施，除依法需要保密的外都要及时公开。区各部门制定出台的涉及公共利益、公众权益的重大政策文件，要对公开相关信息作出明确规定。围绕区政府中心工作推进政务公开，区各有关部门要结合2018年高淳区人民政府工作报告确定的重点工作和任务分工，选取社会广泛关注、与宏观经济和民生关系密切的重点事项，提出行之有效的公开任务、内容、频次等，作为本部门2018年度政务公开工作要点的重要内容向社会发布。结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整后公开工作。推动全面实施“双随机、一公开”- 2 -监管，及时公开综合监管和检查执法信息。进一步强化人大代表建议和政协提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，承办单位原则上都要公开答复全文。（牵头单位：政府办、各有关部门）2.强化政策解读力度。各部门要按照“谁起草、谁解读” 的原则，做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。延长解读链条，事前要加强分析研判和政策吹风；事中要做好政策精准解读和深度阐释，准确传递政策意图；事后要持续做好政策落地的跟踪报道和后续解读，对市场、社会关切事项做好详细回应，减少误解猜疑。充分利用新闻发布、政策吹风、集体采访、媒体专访、座谈访谈、撰写文章等多种手段，运用数字化、图表图解、音频视频等展现方式，全面准确解读政策。强化问答式、案例式解读，紧扣政策落地后在基层一线形成的生动实践，增强解读的生动性、可读性。加强“一把手 ”解读，部门主要 负责人要履行好“第一解读人” 职责 ，与经济 和民生关系密切的部 门主要负责人，年内解读重要政策措施不少于1次。做好专家解读，对专业性较强的政策，组织邀请相关领域专家学者、企业家等专业人士进行专业化、通俗化解读。做好通俗化解读，把政策语言转化、翻译成大众语言，用群众耳熟能详的文字、通俗易懂的语言、深入浅出的道理来阐述政策，使解读多一些人文关怀、民生关照、情感温度。（牵头单位：政府办、宣传部、各有关部门）3.高效回应社会关切。加强监测预警，特别是对涉及经济社会- 3 -重大政策、涉及公众切身利益、引发媒体和社会关注、影响党和政府形象和公信力、严重冲击社会道德底线、危害社会秩序等方面的政务舆情，做到早预判、早评估、早准备、早应对。加强突发事件信息发布，及时准确发布权威信息。建立快速反应和协调联动机制，提升政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。加强对政务舆情管理应对工作的综合评价，对处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任部门，要予以通报批评或问责整改。积极运用传统媒体和新媒体等多种渠道进行解读、回应，避免渠道单一、目标受众针对性不强等问题，力争形成全方位多层次立体化的全媒体传播格局。发挥主流媒体“定调定向” 作用，通 过主动向媒体提供线索和素材、推荐专家学者、接受媒体访谈、安排记者列席会议等方式，畅通媒体采访渠道，进一步扩大解读与回应的知晓率和影响力。适应分众化、差异化传播趋势精准解读，在政府网站、政务微博微信等自有平台的基础上，注重利用商业网站以及都市类、专业类新媒体平台，根据受众特点和需求精准推送，切实增强政策解读与回应的针对性和有效性。（牵头单位：宣传部、政府办、各有关部门）二、围绕优化营商环境强化公开1.推进经济社会运行情况和产业发展政策公开。定期向社会通报本区经济社会运行重要统计数据，介绍经济社会发展成果。及时发布经济社会发展的重大规划、重大政策、重大工程项目等，同步开展解读，主动回应关切，增强宏观经济引导。加大本区产业结构调整升级有关政策、计划、实施方案的公开力度，做好经济发展政策的宣传解读工作，及时更新本区经济提质增效举措。（牵头单位：统计局、发改局、经信局、各镇街）- 4 -2.推进涉企政务服务改革举措公开。滚动发布行政审批、评估评审事项清理情况和取消调整事项名单目录，及时展示本区简政放权改革成效。主动向社会公布提前服务事项目录，根据工作情况在一定范围公布当年落地项目目录。做好各部门有关政策和服务信息归集，发布本区惠企政策清单和涉企公共服务清单。不断深化推进涉企事项网上办理，分批次发布企业审批全程网上办理事项清单及其他事项网上可办理程度，公布标准化表格、格式文本及样表范例，提升办事指南的标准化和易读性。（牵头单位：编办、发改局、经信局、行政审批局、各镇街）3.推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权，及时向社会公开投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单等各类清单，并及时动态调整。推广“模拟审批+代办制”经验，强化容缺审批，以“ 提前介入、平行推 进、垂直衔接、及 时转换” 的方式，切实改变传统的审批套路，形成灵活、便民、利企的审批模式，最大限度地缩短办理时限，推动政府各项服务更加高效。动态调整“不见面” 和“见 一次面” 政务服务 事项清单。（牵头单 位：编办、发改局、行政审批局、各镇街）4.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。及时公开税制改革、减税降费政策措施，以及全区促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，帮助企业将政策用好用足。对全区贯彻税制改革要求，出台的相关政策措施、操作办法、改革进展及成效进行公开，确保纳税人知情权和监督权。编制和公布全区行政事业性收费和政府性基金目录清单，及时公布全区政府定价目录和涉企、涉农、- 5 -涉房等收费目录，公开收费基金政策调整、清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业成本等各项政策措施及执行落实情况，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。及时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。（牵头单位：税务局、财政局、发改局、人社局）5. 推进事中事后监管信息公开。集中发布全区各领域行政执法“ 双随机、一公开 ”抽查事项清单，同步做好相关工作机制和配套制度的解读工作。做好市场监管、城市管理等领域综合行政执法体制改革的政策举措和推进情况的公开工作。及时公开企业违法违规信息和行政检查结果，接受企业和市民监督。全面开展行政许可和行政处罚信用信息“ 双公示” 工作，建立健全跨部 门、跨领域的信用联合奖惩机制，加大守信联合激励和失信联合惩戒名单的披露公示力度，推进部门间信用信息共享应用，及时公布信用联合奖惩典型案例。（牵头单位：法制办、发改局、市场监督管理局、城管局）三、围绕提升城市宜居水平强化公开1.推进生态环境保护信息公开。及时公开大气、水、噪声等环境质量信息及建设项目环评和验收、污染源监测、环境监管执法等环境监管信息。加大环境保护信息发布力度，及时公开“两减六治三提升”专项 行动及 环境保护重要工作情况，主动回应社会关注的热点问题。进一步提高空气质量预报预警水平，集中发布重点排污单位名录。全面推进城乡水环境综合整治公开透明，及时公开我区全面推行“ 河长制” 工作方案及配套文件、河道排口治理、存量管网清疏等工程信息，动态更新河长湖长名单、监督电话，定期公布断面水质达标情况。公布媒体监督电话和投诉举报电话，增强公众监- 6 -督力度。做好重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息公开工作。多渠道开展生活垃圾全程分类体系和强制分类制度的解读宣传，增强市民群众对生活垃圾分类处理的认同、支持，做好再生资源回收服务点布局情况的公开公示。（牵头单位：环保局、水务局、城管局）2. 推进教育卫生领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开，推进义务教育、学前教育等信息的公开。加大教育督导评估监测报告发布力度，有序公开义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。及时公开重大教育决策、规划等信息，推进义务教育招生入学政策公开工作，对义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息及时公开。推进深化综合医改相关政策公开，及时发布“医联 体” 、家庭医生制度、 “智慧医疗”建设、医疗医保医药“三医 联动” 等相关政策并做好解读。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，公开我区医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息，集中发布医药分开、药品采购和医疗服务价格调整综合政策。（牵头单位：教育局、卫计局）3. 推进食品药品安全和安全生产领域信息公开。加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度，及时公开食品药品安全违法行为处罚信息、消费警示信息、产品召回信息、典型案件信息等。强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制，定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。按照国家要求，建立医药代表登记备案制度，备案信息及时公开。扩大安全生产执法信息、提示信息、警示信息、隐患信息公开。及时公布常规检查- 7 -执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法依据、内容、标准、程序和结果。及时发布事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，及时准确发布安全生产行政许可、执法检查、行政处罚、事故调查处理等信息。完善生产安全事故应急处置信息公开机制，重点做好社会影响较大、关注度较高的事故信息发布工作。落实好安全生产不良记录“ 黑名 单 ”制度，并向社会公布。（ 牵头单 位：卫计局、市场监督管理局、安监局）4. 推进房地产市场调控信息公开。及时发布相关土地政策、房地产政策，加强土地征收、供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息公开，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加强房地产市场监管信息公开，定期公开房地产市场主体“ 双随机 ”抽查及 监管执法情况，加大 对房地产开发、中介违法违规行为的查处和曝光力度，规范房地产开发和中介市场秩序。统筹做好公共租赁住房、共有产权保障住房的可供应房源信息、准入标准和分配、供应结果及供后管理的信息公示。（牵头单位：国土分局、房产局、城建局）5. 推进就业创业、社会保障和扶贫救助事业信息公开。加强高校毕业生、长期失业青年等重点人群就业机会、创业扶持政策等信息推广推送。扩大社区养老机构及养老设施布局和开放信息的传播范围，发布相关养老政策扶持文件。及时公布本区最低生活保障、各类专项救助标准，做好有关救助政策、补助水平和资金支出等信息公开工作。高度重视困难群众救助信息公开，进一步细化社会救助信息公开目录范围，着力做好城乡低保、特困人员救助供养、- 8 -医疗救助、临时救助等信息公开工作。围绕聚焦富民要求，做好改革富民、科技富民、财政富民等政策措施的发布和解读，及时发布农民创业支持政策、创业创新平台、就业岗位需求等信息，让困难群众知晓政策、得到保障。（牵头单位：人社局、发改局、民政局、农工委、各相关部门）四、围绕科学配置公共资源强化公开 1. 推进政府预决算信息公开。扩大预决算公开范围，除涉及国家秘密外，所有使用财政资金的单位都要公开本部门预决算。指导督促各单位及时公开本单位债务限额、余额、期限、用途等信息，完善地方政府债券信息披露机制，做到政府债务收支与财政预算同步编制、同步审批、同步执行。完善省政府财政预决算统一公开专栏，分级分类集中公开。同时，保障市政府信息公开财政预决算栏目，方便公众查阅和监督。（牵头单位：财政局）2. 推进供给侧结构性改革相关信息公开。推动经济、金融、贸易相关政策措施公开透明，继续加大相关建设规划、政策指引的发布解读以及有关项目进展、创新案例、改革成果的公开力度。强化金融风险预警提示，健全风险警示宣传教育常态化机制。加强先进制造业和战略性新兴产业的支持扶植政策的宣讲，引导市场主体加大创新和技改投入。按职能及时发布本区质量提升行动相关政策文件，做好质量提升行动推进落实情况公开。公开本区乡村振兴规划，加大农业供给侧结构性改革信息公开力度，重点公开特色小镇培育建设、农村村庄改造、美丽乡村示范村建设情况以及涉农财政资金分配和使用信息。（牵头单位：发改局、经信局、商务局、市场监督管理局、农业局、财政局、农工委、城建局）- 9 -3.推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。做好项目立项等信息公开工作，及时公布项目实施推进情况。加强重大基础设施建设项目信息公开，及时公开市政、交通、环境等工程项目招标公告、开标信息、中标公示、施工许可、竣工验收等事项，发布项目建设重大节点信息。重点公开范围包括批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。有关单位要严格遵照法定公开时限，根据实施方案确定的公开主体责任划分、公开内容具体标准开展信息公开与披露工作，同时督促和引导项目法人单位公开其他项目信息。（牵头单位：行政审批局、发改局、城建局）4.推进公共资源配置重点领域信息公开。按职能重点公开住房保障、国有土地使用权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、碳排放权交易、医药集中招标采购、机电设备招标投标等公共资源配置领域，覆盖领域范围实行动态拓展。各公开主体要按照各领域具体公开内容要素，逐项细化公开标准和技术方案，确保在法定公开时限内准确披露相关信息。依托本区公共资源交易服务平台，做好各领域项目信息的报送归集和集中公开工作，实行项目全生命周期管理和信息公开，及时发布公共资源配置领域中交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息等各类各环节信息。（牵头单位：行政审批局、发改局、城建局、国土分局、房产局、财政局）5.推进国资国企信息公开。依照区属国有企业信息公开办法，督促国有企业及时公布重大投资进度、招投标信息、企业经营信息等。及时对国有产权交易、增资扩股项目进行信息披露和结果公示。- 10 -依法依规公开区属国有企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果，企业负责人重大变动、年度薪酬，以及企业履行社会责任重点工作情况，按季度公开全区国有及国有控股企业主要经济效益指标。加大国有企业主业目录、品牌建设信息公开的力度。推动交通、供水、供气等民生领域相关的国有企业编制服务指南，公开相关服务信息。有序推动本企业和所属企业信息公开工作，主动接受社会监督，努力打造法治国企、阳光国企。（牵头单位：国资办）五、围绕资源整合与用户体验强化政务服务1.线上办事服务“一网通办”。依托全省统一的政务服务平台，确保全区政务服务数据互联互通，推动全区政务服务“一网通办” 。积极推进“ 不见面审 批” 工作，不断创新服 务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。完善政务服务主题信息资源目录，推进跨层级、跨部门信息汇聚共享。推行统一身份认证和电子证照，打通部门、层级间信息壁垒，逐步实现证明材料后台核验。完善网上政务服务体系，实现“ 单点登 录、一网通办” 。拓展网上政 务服务大厅功能，