聊城市城市管理局.doc

1聊城市城市管理局2017 年工作总结和 2018 年工作计划2017 年以来，在市委、市政府的正确领导下，市城市管理局深入贯彻落实党的十八大、十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以打造市民群众满意城市管理品牌为目标，以国家环保督查活动为契机，大力开展城市环境综合整治活动，全力推进市政重点工程建设，城市管理水平明显提高，城市人居环境明显提升，为聊城市的经济社会发展提供了有力保障。荣获“全国住建系统先进集体”等 荣誉称号，顺利通过山东省“文明单位”复审。一、实施精细化管理，管理水平大幅提升，业务目标圆满完成（一）精细化维护水平进一步加强。一是市政设施方面，为确保城区道路、排水、路灯、桥梁、沟渠涵闸等基础设施功能良好，加大了巡查密度，完善了巡查台账和维护台账，严格质量管理和考核程序，确保市政设施管理维护上水平，保证各项市政设施功能正常发挥。全年共修补路面 2.52万平方米、更换花砖 15371 平方米、更换沿石 2357 米、调整沿石 12452 米。对管辖的桥梁进行了加固、粉刷，共保洁桥梁栏杆 1764 平方米、粉刷栏杆 1212 平方米、维修桥梁道板 689 平方米、维修安装栏板 756 平方米。汛期前对排水检查井和管道进行了掏挖、疏通，共掏挖排水检查井7977 座、疏通排水管道 143570 米、维修井盖 8542 块、维修改造井口 231 套。实施了“杆新灯亮”工程，共维修路灯 10785 盏/次、更换电缆 14458 米、更换维修控制器 196台、灯杆刷漆 3105 基。防汛关口前移，在城区各个防汛沟渠闸门、11 个出水口及防汛重点部位设置 14 个值守点，划定值守区域，汛期 24 小时值班，配备必备的防汛物资、机具和强排设施，对 61 台（套）防汛设备进行了仔细检修，确保城区安全度汛。二是园林绿化方面，对城区建设路、东昌路、卫育路、湖南路、聊阳路进行了绿化提升，对英雄广场、中银绿地、交通局绿地、转盘西南角绿地等三角绿地进行了提升改造，全面开展了“治裸补绿” 。累计完成乔灌木修剪 14.6 万棵，草坪、绿篱修剪 227 万平方，共补植乔灌、绿篱 17 万余棵、地被、草皮和宿根花卉 5.3 万余平方，加强了病虫害的防治和水肥管理，喷施药物 2200 千克，清除白蛾网幕 125 处，浇水 50 万吨，施肥 20 余吨，乔灌木刷白 5.5 万棵。同时对东昌路分车带进行了花艺护栏安装共计约 9000 米，减少了人为踩踏，提升了道路景观3效果。三是环境卫生方面，制定了聊城市中心城区环境卫生网格监管运行机制 ，将城区划分为 7 个网格，设置网格长、副网格长、网格员、监督考核员，明确了各岗位工作职责、工作任务、运行机制和工作流程，形成了定人、定岗、定责的网格化管理模式。创新推广“五机六步作业法”低尘作业方式，全面推进“以克论净”考核办法。共出动人员 52 万人次，出动清扫车、洒水车 7 万余部次，城区一级道路实现了机扫率 100%，每天洒水不低于 6 遍的工作目标，清理各类垃圾约 14.5 万立方，做到日产日清。加大了环卫设施设备建设管护力度。新建火车站公厕 1 座，完成凤凰苑垃圾中转站搬迁建设、五里屯垃圾处理场整修等工作。加强了生活垃圾、餐厨垃圾处理的监管工作，修订完善了聊城市生活垃圾焚烧发电项目运营监管办法 ，收纳生活垃圾 20.43 万吨，餐厨废弃物处理厂发放宣传册、宣传页 774 份，签订餐厨废弃物收集运输协议 503 份，发放专用收集容器 808 个，对 1170 家餐厨废弃物产生单位进行了统一收集，收集运输餐厨废弃物 3.18 万吨。四是市容市貌方面，持续开展了专项整治，市容环境秩序持续优化，执法管理水平持续提升，全年共清理取缔店外经营 7492 处、流动摊点 10819 处；查扣占道经营三轮车 1758 辆、占道乱摆灯箱 2306 个；清除乱扯乱挂 3625 处；查处噪声污染1858 处；清理沿街门店橱窗乱贴乱画 4 万余处，清除小广4告 22 万余处。加强了渣土车治理，成立了渣土及工程车辆治理工作小组，通过购买服务的方式，聘用了 22 名辅助执法特勤，抽调了 21 名执法队员，开展渣土治理 24 小时巡查。每天安排 1 班执法人员到施工工地检查，安排 2 班执法人员夜间上路巡查，检查是否密闭覆盖、是否带泥行驶、是否粘带撒漏、是否随意倾倒，审核渣土运输手续是否齐全、渣土运输数量是否相符，发现问题对施工工地和运输企业、运输车辆全部实施处罚。建立整治台账，执法巡查过程全记录。配合公安、交通、住建等部门开展联合执法，开展了 6 次联合执法行动，从建筑工地源头、车辆渣土运输许可、运输路线管控等各环节加强渣土车集中治理。五是户外广告方面，加强了市政公用设施的广告经营，运用市场化运作的方式，对城区多条道路多种形式的广告位，进行市场开发和经营运作。加大了户外广告有偿使用费的收缴力度，在工作中讲究方法、注重技巧、耐心解释，严格执行省、市有关文件的收费标准，确保户外广告有偿使用费应收尽收。实施了东昌路春节亮化工程，本着节俭节约与亮化效果并重的原则，对将行道树分为六段不同的亮化景观，采用了白色、紫色、彩色、暖白等不同色彩的 LED防水串灯，部分路段加设 LED 亚克力红灯笼，流星雨，雪花、蝴蝶、星星挂件等挂件。在创建文明城和十九大期间，在东昌路、柳园路等道路及节点悬挂条幅 260 条；在城区5内及各出入口设置 8 处 T 型广告及 5 处大型楼顶广告；在城区主要交叉口设置了 9 处 LED 大屏循环播放核心价值观公益宣传公益广告。（二）城市公用事业保障能力进一步提升。一是供节水方面。每月对全市城市供水企业出厂水进行常规 42 项取样抽检，对供水企业存有供水水质不稳定达标或长期超标的情况，提出要求和限期整改意见，并把抽检检测数据和各供水企业水质预警系统平台月报信息一同上报省住建厅、报市政府分管领导、送县（市、区）政府办公室、属地供水主管部门、各供水企业，多方共同监督，形成合力，健全月水质检测数据通报制度。二是供热方面。2017 年，共受理用热申请 87 份，申请面积 602 万。最终确定 42 个单位，235 万（约 2.2 万户）能够保障供暖。为做好投运前的准备，督促各供热公司在 9 底下发了关于 20172018 季供热事项的通知，并于10 月 2 日主管网开始注水，10 月 26 日各集中站的二次网开始注水打压，11 月 1 日起开始运行水循环，管网升压调试已完成，11 月 9 号主管网开始升温，已做好因天气突然降温而提前供暖的准备，确保按时供暖。三是燃气方面。实施了“气化聊城”工程，制定了三年工作计划，用三年时间实现“镇镇通” 。积极协调各县（市、区） 、市属开发区燃气主管部门和管道天然气经营企6业，统筹规划、明确目标、落实责任，大力推动天然气管道及附属设施向乡镇（街道）的延伸。同时，结合“气代煤”改造工作，进一步调整方案，完善措施，倒排工期，采取了“月调度和不定期通报”等方式，加快推动乡镇（街道办事处）天然气输配主管网建设。在天然气管道建设过程中，各县（市、区）燃气主管部门加强指导、跟踪协调、强化监管，确保了“气化聊城”工程等各项工作的顺利推进，取得了阶段性成效。现已有 114 个乡镇（街道办事处）完成了天然气主管网铺设或延伸，剩余 22 个乡镇（街道办事处）正在按计划推动之中。目前，已完成了全市 136 个乡镇的 83.8%，今年已超额完成了市政府下达的30 个乡镇的目标任务，任务完成占比为 380%。（三）加强统筹协调，城管委办公室作用进一步显现。修改完善了聊城市城镇容貌和环境卫生管理考核办法 ，坚持日常检查和专项考核相结合，督查通报和专项督办相结合，探索出“检查考核-通报整改-跟踪核查-专项督办-责任追究”的督查考核工作模式，在第三方开展考核的基础上，每周组织一次日常检查或专项检查，严要求整改落实，建立了科学高效的日常工作机制、监督考核机制和组织协调机制。共开展各项检查考核 50 余次，编印督查通报 24 期，通报问题 5000 余条，下发专项督办 29 件。7（四）狠抓巩固提升，环保工作不断深化。我局高度重视环保工作，专门成立了局环保工作领导小组，并抽调骨干力量成立了局环保办公室，办公室下设环保工作小组，制定、完善工作方案，由相关领导负责，分头实施。组织召开了全市城管系统环保工作协调会，各县（市、区）职能部门按照“六个一”要求，制定了专项实施方案及考核办法。同时，制定了日调度、周检查、月排名的工作制度。在中央环保督查组检查期间，共查阅2013 年-2017 年期间的会议纪要、上级和本级文件约 600余份；查阅各处、支队档案资料约 180 余盒；整理上报、补报档案 23 盒，资料共 526 份。调度各县（市、区）报表资料共计 2860 份；整理、上报省住建厅、市环保督查办、市大气办报表、资料共计 450 余份；核实、办理山东省保障中央环保督查工作协调联络组转办的信访事项 21 件，都做到了核实准确，办理及时。二、切实加大资金投入，全力推进重点工程建设，市政公用设施全面提档升级一是圆满完成凤凰苑植物园主体工程建设。自 3 月 5日开工以来，按照工程建设计划，坚持科学调度，倒排工期，克服施工困难，累计投资 4546 万元，圆满完成主体工程建设。二是实施了海绵城市建设改造工程。对花园路、汇金街、卫育路人行道实施了透水铺装。对光岳路、湖南8路、聊阳路、聊堂路进行海绵城市改造，建设总面积为464763.67 平方米。三是实施了卫育路道路及照明改造工程。该工程 5 月 10 日开工，南起东昌路，北至振兴路，道路全长 1191.39m。主要进行人行道改造、西侧非机动车道挖补罩面、路灯更换、花池及车行道缘石更换。四是实施了花园路道路排水照明改造工程，该工程 5 月 16 日开工，北起东昌路，南至文化路，道路全长 1840m，规划红线宽度46m，渠化段宽度 53m，机动车道宽 15m，非机动车道宽6.5m。其中，机动车道路面结构设计总厚度 66cm，3 层18cm 水泥稳定碎石+8cm 中粒式沥青混凝土+4cm 细粒式玄武岩沥青混凝土，极大提高了路面的耐用性和稳定性。五是实施了汇金街道路改造工程，该工程 7 月 3 日开工建设，南起东昌路，北至兴华路，道路全长 320 米。主要进行了人行道改造、运河桥南道路改造以及路灯安装。六是数字化城管系统平台试运行。总投资 3500 万元，该项目共建设23 个应用子系统，采用“一级监督、一级指挥”的管理模式，将市区约 60 平方公里划分为 38 个责任网格，通过购买服务的方式，投入 60 名信息采集员和 10 名坐席员，确保每个责任网格有 2 名采集员每天 14 小时对城市部件、事件问题进行采集和整改核实工作。2017 年 8 月 1 日建成并试运行。七是超额完成全市清洁能源取暖 10 万户任务。冬季清洁取暖气代煤电代煤工作，是中央和省委、省政府确定的重大环境工程、民生工程，也是一项重要的政治任务，9事关经济社会发展，事关群众生活幸福指数。我局作为牵头部门，高度重视，成立了领导组织，制定了工作实施方案，明确了责任部门和单位，深入一线督导，每日一调度，召开多次了调度会议，把任务分解到乡镇和街办、村居，层层压实责任，形成了主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，党政齐抓共管的良好工作局面。共承办全市冬季清洁取暖工作会议 6 次，每周定期召开调度工作会，起草发放各类文件 50 份，通过电视台制作专题宣传 20 期，各类报纸宣传报道 50 次，编制简报、通报 10 期，超额完成了 2017 年的气代煤电代煤工作任务。八是污水处理厂提标改造进展顺利。在一级 A 标准的基础上，对全市 17 座城市污水处理厂实施提标改造，制定了聊城市城市污水处理厂提标改造实施方案 。明确了提标改造的具体标准，市城区要达到类类标准，各县（市）要达到类类标准；明确了提标改造的范围，明确了任务分工，明确了工作要求和完成时限。截至目前，完成改造任务的 1 座，正在施工的 5 座，正在进行施工设计和施工招标的 11 座。九是节水型城市创建工作。根据市政府要求，2020 年聊城市要达到国家节水型城市标准要求。我局通过积极与省住建厅城建处沟通联系，学习借鉴青岛、莱芜等外地成功经验，起草了聊城市创建省级节水型城市工作实施方案 ，并经市政府常务会议审议通过，由市政府办公室正式印发。组织召开了“聊城市创建省级节水型城市工作动员会议” ，郭建10民副市长做了重要讲话。目前领导小组办公室等各项工作正在筹备中，力争 2018 年 8 月底完成验收工作。十是实施了建成区内烧烤、燃煤集中“清零”和油烟污染、烧烤治理专项行动。进一步细化了工作目标，明确责任分工，与一线执法责任单位签订了大气污染防治工作责任书 ，与辖区餐饮单位签订了餐饮饭店防治大气污染自律保证书 ，与辖区建设施工单位签订了建筑工程渣土、垃圾及建材管理承诺书 ，为全面扎实开展好大气污染防治工作提供了坚实的制度和基础措施保障。今年来共查扣露天烧烤炉具238 个，占道经营桌椅 2300 余张；查处清理焚烧垃圾 34 处；取缔五小燃煤 96 处；查扣违规运输渣土工程车辆 118 辆，立案处罚渣土车 96 起，罚款 23 万余元。十一是积极探索实施了“路长制” ，按照市委、市政府“路长制” 、工作的部署安排，组织研究制定了聊城市城市管理局“路长制”实施方案（试行） 、 聊城市城区道路扬尘治理考核办法（试行） 、 聊城市城区道路环卫保洁及“以克论净”考核细则 、 聊城市城区道路扬尘治理考核内容及评分标准（试行） 等一系列文件规定，同时明确了对局属单位和各县（市、区）考核的责任科室、责任内容、制度规定和工作要求，实行“总路长”和“路长”分工负责制， “总路长”由局长、书记担任， “路长”分别由各县级领导担任，所有职能科室负责日常督导检查，明确了职责分工，压实了工作责任，做到个个领导有责任，人人身上有担子。 “总路长”