让广大人民群众得到更多实惠.PDF

3 关注 2018 年 9 月 10 日 星期一 本版主办： 专题部 今日责编： 马介婷 联系电话 ： 0930 - 5910276 近 日 ， 民 法 典 各 分 编 草 案 在 中 国 人 大 网 公 布 ， 向 社 会 公 开 征 求 意 见 ， 征 求 意 见 截 止 日 期 为 今 年 11 月 3 日 。 草 案 中 ， 诸 多 社 会 关 注 度 高 且 与民众生活息息相关的条款 ， 备受关注。 住 宅 建 设 用 地 使 用 权 期 间 届 满 的 ， 自 动续期 草 案 第 一 百 五 十 二 条 规 定 ， 住 宅 建 设 用 地 使 用 权 期 间 届 满 的 ， 自 动 续 期 。 续 期 费 用 的 缴 纳或者减免， 依照法律 、 行政法规的规定。 一 方 患 有 严 重 疾 病 的 应 在 结 婚 登 记 前 如实告知另一方 草 案 第 八 百 三 十 条 规 定 ， 一 方 患 有 严 重 疾 病 的 ， 应 当 在 结 婚 登 记 前 如 实 告 知 另 一 方 ； 不 如 实 告 知 的 ， 另 一 方 可 以 向 婚 姻 登 记 机 关 或 者 人 民法院请求撤销该婚姻 。 撤 销 婚 姻 的 请 求 ， 应 当 自 知 道 或 者 应 当 知 道撤销事由之日起一年内提出 。 伪 造 、 编 造 、 冒 用 证 件 等 方 式 骗 取 登 记， 婚姻无效 草 案 第 八 百 二 十 八 条 规 定 ， 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 婚 姻 无 效 ： ( 一) 重 婚 的 ； ( 二 ) 有 禁 止 结 婚 的 亲 属 关 系 的 ； ( 三) 未 到 法 定 婚 龄 的 ； ( 四) 以 伪 造 、 变造 、 冒用证件等方式骗取结婚登记的。 “离婚冷静期” 的时间为 1 个月 草 案 第 八 百 五 十 四 条 规 定 ， 自 婚 姻 登 记 机 关 收 到 离 婚 登 记 申 请 之 日 起 一 个 月 内 ， 任 何 一 方 不 愿 意 离 婚 的 ， 可 以 向 婚 姻 登 记 机 关 撤 回 离 婚申请。 前 款 规 定 期 间 届 满 一 个 月 内 ， 双 方 应 当 亲 自 到 婚 姻 登 记 机 关 申 请 发 给 离 婚 证 ， 未 申 请 的 ， 视为撤回离婚登记申请 。 实 施 家 暴 导 致 离 婚 ， 无 过 错 方 有 权 请 求赔偿 草 案 第 八 百 六 十 九 条 规 定 ， 有 下 列 情 形 之 一 ， 导 致 离 婚 的 ， 无 过 错 方 有 权 请 求 损 害 赔 偿 ： ( 一 ) 重 婚 的 ； ( 二) 与 他 人 同 居 的 ； ( 三 ) 实 施 家 庭 暴 力 的 ； ( 四 ) 虐 待 、 遗 弃 家 庭 成 员 的 ； ( 五) 有 其 他 重 大过错的。 哪 些 是 夫 妻 共 同 财 产 ， 哪 些 是 个 人 财 产 ？ 草 案 第 八 百 四 十 条 规 定 ， 下 列 财 产 为 夫 妻 一 方 的 个 人 财 产 ： ( 一) 一 方 的 婚 前 财 产 ； ( 二) 一 方 因 受 到 人 身 损 害 获 得 的 损 害 赔 偿 和 补 偿 ； ( 三) 遗 嘱 或 者 赠 与 合 同 中 确 定 只 归 夫 或 者 妻 一 方 的 财 产 ； ( 四) 一 方 专 用 的 生 活 用 品 ； ( 五 ) 其 他 应 当 归 一 方的财产。 第 八 百 三 十 九 条 规 定 ， 夫 妻 在 婚 姻 关 系 存 续 期 间 所 得 的 下 列 财 产 ， 为 夫 妻 的 共 同 财 产 ， 归 夫 妻 共 同 所 有 ： ( 一) 工 资 、 奖 金 和 其 他 劳 务 报 酬 ； ( 二) 生 产 、 经 营 、 投 资 的 收 益 ； ( 三) 知 识 产 权 的 收 益 ； ( 四) 继 承 或 者 受 赠 所 得 的 财 产 ， 但 是 本 法 第 八 百 四 十 条 第 三 项 规 定 的 除 外 ； ( 五 ) 其 他 应 当 归 共 同 所 有 的 财 产 。 夫 妻 对 共 同 财 产 ， 有 平 等 的 处理权。 两种情形婚内可分割夫妻共同财产 草 案 第 八 百 四 十 二 条 规 定 ， 婚 姻 关 系 存 续 期 间 ， 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 夫 妻 一 方 可 以 向 人 民 法院请求分割共同财产： ( 一) 一 方 有 隐 藏 、 转 移 、 变 卖 、 毁 损 、 挥 霍 夫 妻 共 同 财 产 或 者 伪 造 夫 妻 共 同 债 务 等 严 重 损 害 夫妻共同财产利益行为的； ( 二 ) 一 方 负 有 法 定 扶 养 义 务 的 人 患 重 大 疾 病 需 要 医 治 ， 另 一 方 不 同 意 支 付 相 关 医 疗 费 用 的 。 对亲子关系有异议可以提起诉讼 草 案 第 八 百 五 十 条 规 定 ， 对 亲 子 关 系 有 异 议 的 ， 父 、 母 或 者 成 年 子 女 可 以 向 人 民 法 院 提 起 诉讼， 请求确认或者否认亲子关系。 分 居 满 一 年 ， 一 方 再 次 提 起 离 婚 诉 讼 的 ， 应准予离婚 草 案 第 八 百 五 十 六 条 规 定 ， 男 女 一 方 要 求 离 婚 的 ， 可 由 有 关 部 门 进 行 调 解 或 者 直 接 向 人 民 法 院 提 起 离 婚 诉 讼 。 人 民 法 院 审 理 离 婚 案 件 ， 应 当 进 行 调 解 ； 如 感 情 确 已 破 裂 ， 调 解 无 效 ， 应准予离婚 。 有 下 列 情 形 之 一 ， 调 解 无 效 的 ， 应 准 予 离 婚 ： ( 一 ) 重 婚 或 者 与 他 人 同 居 的 ； ( 二) 实 施 家 庭 暴 力 或 者 虐 待 、 遗 弃 家 庭 成 员 的 ； ( 三) 有 赌 博 、 吸 毒 等 恶 习 屡 教 不 改 的 ； ( 四 ) 因 感 情 不 和 分 居 满 二 年 的 ； ( 五) 其他导致夫妻感情破裂的情形。 一 方 被 宣 告 失 踪 ， 另 一 方 提 起 离 婚 诉 讼 的 ， 应 准 予 离 婚 。 经 人 民 法 院 判 决 不 准 离 婚 后 ， 又 分 居 满 一 年 ， 一 方 再 次 提 起 离 婚 诉 讼 的 ， 应 准 予 离婚。 用 人 单 位 应 当 在 工 作 场 所 采 取 措 施 ， 预防和制止性骚扰 草 案 第 七 百 九 十 条 规 定 ， 违 背 他 人 意 愿 ， 以 言 语 、 行 动 或 者 利 用 从 属 关 系 等 方 式 对 他 人 实 施 性 骚 扰 的 ， 受 害 人 可 以 依 法 请 求 行 为 人 承 担 民事责任。 用 人 单 位 应 当 在 工 作 场 所 采 取 合 理 的 预 防 、 投诉 、 处置等措施， 预防和制止性骚扰行为 。 （ 据中国新闻网 ） 近 日 ， 国 新 办 举 行 国 务 院 政 策 例 行 吹 风 会 ， 国 家 卫 健 委 副 主 任 曾 益 新 介 绍 完 善 国 家 基 本 药 物 制 度 相 关 工 作 情 况 ， 调 整 后 的 2018 年 版 国 家 基 本 药 物 目 录 近 期 将 公 布 ， 总 品 种 由 原 来的 520 种增至 685 种 。 数 量 更 多 ， 聚 焦 癌 症 、 儿 童 疾 病 、 慢性病等病种， 各地不再增补药品 曾 益 新 介 绍 ， 2018 年 版 国 家 基 本 药 物 目 录 共 调 入 药 品 187 种 ， 调 出 22 种 ， 目 录 总 品 种 数 量 由 原 来 的 520 种 增 加 到 685 种 ， 其 中 西 药 417 种 、 中 成 药 268 种 。 在 覆 盖 主 要 临 床 主 要 病 种 的 基 础 上 ， 重 点 聚 焦 癌 症 、 儿 童 疾 病 、 慢 性 病 等 病 种 ， 新 增 品 种 包 括 了 抗 肿 瘤 用 药 12 种 、 临 床 急 需 儿 童 用 药 22 种 以 及 世 卫 组 织 推 荐 的 全 球 首 个 也 是 国 内 唯 一 一 个 全 口 服 、 泛 基 因 型 、 单一片剂的丙肝治疗新药。 针 对 已 实 施 6 年 的 2012 年 基 本 药 物 目 录 版 本 ， 2018 年 版 本 有 明 显 的 调 整 和 完 善 ， 覆 盖 面 更 广 ， 品 种 的 数 量 不 仅 能 够 满 足 常 见 病 、 慢 性 病 、 应 急 抢 救 等 临 床 需 求 ， 而 且 还 聚 焦 癌 症 、 儿 童 疾 病 和 丙 型 肝 炎 等 病 种 ， 为 不 同 疾 病 患 者 提 供 多 种 用 药 的 选 择 。 “ 在 目 录 的 遴 选 方 面 更 加 注 重 突 出 药 品 的 临 床 价 值 ， 坚 持 动 态 调 整 和 调 入 、 调 出 并 重 ， 拟 纳 入 基 本 药 物 目 录 的 可 以 是 新 审 批 上 市 ， 价 格 较 高 ， 但 效 果 较 好 的 药 品 ， 能 够 更 好 地 满 足 人 民 群 众 的 临 床 疾 病 防 治 的 需 求 。 ” 曾益新说 。 此 次 价 格 较 高 的 丙 肝 新 药 纳 入 目 录 ， 正 是 因 为 其 临 床 上 明 确 的 价 值 和 疗 效 ， 更 好 满 足 人 们 的 用 药 需 求 。 我 国 有 760 万 丙 型 病 毒 感 染 者 ， 而 丙 肝 非 常 容 易 引 起 肝 硬 化 和 肝 癌 ， 该 丙 肝 新 药 可 以 治愈此类疾病， 将惠及大量的患者 。 与 上 一 版 目 录 不 同 ， 原 则 上 ， 各 地 不 能 在 2018 年 版 国 家 目 录 基 础 上 再 增 补 药 品 。 原 因 是 基 本 药 物 制 度 已 经 在 政 府 办 基 层 医 疗 机 构 实 现 全 覆 盖 ， 允 许 地 方 增 补 药 品 是 制 度 建 设 初 期 的 过 渡 性 措 施 。 相 关 意 见 明 确 ， 各 地 不 再 增 补 药 品 。 质量更优， 通过一致性评价的药品优先调入 进入 新版 目录 的基 本药 物质 量更 优 。 曾益 新 介 绍 ， 纳 入 新 版 目 录 的 基 本 药 物 更 加 注 重 与 仿 制 药 质 量 和 疗 效 一 致 性 评 价 联 动 ， 强 调 按 程 序 将 通 过 了 一 致 性 评 价 的 药 品 优 先 纳 入 基 本 药 物 目 录 ， 逐步 将未 通过 一致 性评 价的 基本 药物 品种 调出 目 录， 进一步强化基本药物是安全药 、 放心药。 据 介 绍 ， 基 本 药 物 中 的 289 个 固 体 制 剂 的 一 致 性 评 价 工 作 现 在 正 在 进 行 ， 此 次 纳 入 目 录 的 药 品中 很大 一部 分是 通过 一致 性评 价的 品种 。 下一 步 ， 将建 立药 品质 量淘 汰机 制 ， 通过 一致 性评 价的 品 种 逐 步 纳 入 到 基 本 药 物 目 录 中 ， 没 有 通 过 一 致 性 评 价 的 下 一 步 就 将 适 时 调 出 。 此 外 ， 还 将 重 点 监 测 基 本 药 物 不 良 反 应 ， 并 开 展 基 本 药 物 临 床 使 用监测和药品临床综合评价等工作。 过 去 几 年 ， 不 少 地 方 一 些 基 本 药 物 品 种 出 现 短 缺 现 象 ， 尤 其 是 一 些 临 床 必 需 、 用 量 小 、 价 格 不 高 的 品 种 ， 其 短 缺 常 常 受 到 社 会 关 注 。 国 家 卫 健 委 药 政 司 司 长 于 竞 进 说 ， 将 总 结 和 借 鉴 近 年 来 在 药 品 集 中 采 购 和 解 决 药 品 短 缺 方 面 的 经 验 ， 更 加 注 重 发 挥 好 政 府 和 市 场 两 个 方 面 的 作 用 ， 从 鼓 励 企 业 的 技 术 改 造 、 完 善 采 购 配 送 机 制 、 加 强 短 缺 药 品 的 预 警 应 对 等 方 面 系 统 保 障 基 本 药 物 供 应。 于 竞 进 介 绍 了 几 方 面 措 施 ： 第 一 ， 将 制 定 支 持 政 策 ， 增 强 产 业 的 供 应 能 力 ， 特 别 是 完 善 医 药 产 业 的 相 关 政 策 和 企 业 的 发 展 规 划 ， 鼓 励 企 业 做 大 做 强 。 鼓 励 医 疗 机 构 优 先 使 用 通 过 一 致 性 评 价 的 药 品 来 促 进 整 个 药 品 生 产 的 供 应 。 第 二 ， 落 实 分 类 采 购 的 措 施 ， 通 过 集 中 招 标 、 大 量 采 购 ， 逐 步 减 少 供 货 企 业 数 量 、 提 高 行 业 集 中 度 。 严 格 执 行 招 采 合 同 ， 及 时 向 医 疗 机 构 拨 付 资 金 ， 及 时 回 款 。 第 三 ， 强 化 信 息 连 通 ， 增 强 风 险 防 范 能 力 。 加 强 药 品 监 测 ， 尤 其 是 短 缺 药 品 的 监 测 预 警 ， 建 立 部 门 之 间 联 动 机 制 ， 从 药 品 的 研 发 、 生 产 、 流 通 、 采 购 、 使 用 等 环 节 ， 加 强 短 缺 药 品 的 预 警 ， 同 时 跟 踪 原 材 料 的 供 应 ， 包 括 企 业 库 存 、 市 场 交 易 等 行 为 ， 对 短 缺 的 因 素 进 行 一 些 综 合 研 判 和 分 析 ， 相 关 部 门 按 照 职 责 分 工 落 实 政 策 ， 保 障 供 应 。 对 临 床 必 需 的 用 量 小 的 特 别 是 交 易 价 格 偏 低 ， 企 业 生 产 动 力 不 足 的 药 品 ， 主 要 是 通 过 政 府 组 织 的 定 点 生 产 或 者 储 备 等 方 式 ， 保 证 短 缺 药 品 企 业 有 一个合理的利润， 增强企业供应的积极性。 联动衔接大医院用药， 慢病患者优先使用 基 本 药 物 目 录 不 仅 仅 是 一 个 目 录 ， 它 的 使 用 将 引 发 医 疗 服 务 、 医 保 报 销 的 变 化 。 对 于 老 百 姓 来说， 买药更加方便， 看病花费将减少。 曾 益 新 介 绍 ， 新 版 目 录 的 基 本 药 物 在 配 备 使 用方 面更 加注 重基 层和 二级 以上 的医 疗机 构用 药 的 衔 接 ， 助 力 推 进 分 级 诊 疗 。 上 级 医 院 和 下 级 医 院 在 品 种 、 剂 型 、 规 格 都 实 行 上 下 联 动 ， 为 基 层 首 诊 、 双 向 转 诊 ， 小 病 在 基 层 、 康 复 在 社 区 提 供 用 药 的保 障 。 同时 通过 医保 支付 方式 改革 和财 政补 助 等 方 式 建 立 医 疗 机 构 和 医 务 人 员 合 理 诊 疗 、 合 理 用药 的激 励约 束机 制 。 这意 味着 ， 在乡 镇卫 生院 、 社 区 卫 生 服 务 机 构 也 能 买 到 大 医 院 的 药 品 ， 大 量 患者不用再专门到大医院去开药。 尤其 对于 高血 压 、 糖尿 病 、 严重 精神 障碍 等慢 性疾 病患 者来 说 ， 此次 基本 药物 制度 完善 措施 ， 包 括鼓 励各 地在 高血 压 、 糖尿 病 、 严重 精神 障碍 等慢 性 疾 病 管 理 中 ， 在 保 证 药 效 前 提 下 优 先 使 用 基 本 药物 ， 逐步 提高 基本 药物 的实 际保 障水 平 ， 让患 者 愿意使用基本药物。 由于 此次 兼顾 公共 卫生 疾病 防治 等方 面的 需 要 ， 明确 基本 药物 目录 内的 治疗 性药 品 ， 医保 部门 在 调 整 医 保 目 录 时 ， 按 程 序 将 符 合 条 件 的 优 先 纳 入 目 录 范 围 或 者 调 整 甲 乙 分 类 ， 逐 步 提 高 实 际 保 障 水 平 ， 将 最 大 程 度 减 少 患 者 药 费 支 出 。 患 者 回 到 基 层 就 医 ， 地 方 还 可 以 通 过 集 中 带 量 采 购 降 低 药价 、 合理用药降低费用。 （ 据 人民日报 ） 买药更加方便 看病花费减少 国家基本药物目录品种又有增加 新增抗肿瘤用药十二种 、 临床急需儿童用药二十二种 落 实 新 修 订 的 个 税 法 配 套 措 施 、 确 保 创 投 基 金 税 负 总 体 不 增 6 日 召 开 的 国 务 院 常 务 会议再度释放减税降负积极信号。 近 1 个 月 来 ， 国 务 院 常 务 会 议 密 集 出 台 优 化 营 商 环 境 政 策 ， 旨 在 以 深 化 改 革 激 发 经 济 活 力， 稳定市场预期， 提振发展信心。 抓紧制定个税法配套举措 进一步为群众减负 8 月 31 日 ， 全 国 人 大 常 委 会 审 议 通 过 了 新 修 订 的 个 人 所 得 税 法 ， 迈 出 了 我 国 建 立 综 合 与 分类相结合的个人所得税制的重要一步 。 会 议 指 出 ， 要 在 确 保 10 月 1 日 起 如 期 将 个 税 基 本 减 除 费 用 标 准 由 3500 元 提 高 到 5000 元 并 适 用 新 税 率 表 的 同 时 ， 抓 紧 按 照 让 广 大 群 众 得 到 更 多 实 惠 的 要 求 ， 明 确 子 女 教 育 、 继 续 教 育 、 大 病 医 疗 、 普 通 住 房 贷 款 利 息 、 住 房 租 金 、 赡 养 老 人 支 出 6 项 专 项 附 加 扣 除 的 具 体 范 围 和 标 准 ， 使 群 众 应 纳 税 收 入 在 减 除 基 本 费 用 标 准 的 基 础 上 ， 再 享 有 教 育 、 医 疗 、 养 老 等 多 方 面 附 加 扣 除 ， 确 保 扣 除 后 的 应 纳 税 收 入 起 点 明 显 高 于 5000 元 ， 进 一 步 减 轻 群 众 税 收 负 担 ， 增 加 居 民 实际收入 、 增强消费能力。 此 外 ， 会 议 明 确 ， 专 项 附 加 扣 除 范 围 和 标 准 在 向 社 会 公 开 征 求 意 见 后 依 法 于 明 年 1 月 1 日 起 实 施 。 今 后 随 着 经 济 社 会 发 展 和 人 民 生 活 水 平 提 高 ， 专 项 附 加 扣 除 范 围 和 标 准 还 将 动 态 调 整 。 财 政 部 副 部 长 程 丽 华 说 ， 实 施 专 项 附 加 扣 除 是 一 次 全 新 的 尝 试 ， 对 纳 税 人 的 申 报 纳 税 和 税 务 机 关 的 征 收 管 理 都 提 出 了 更 高 的 要 求 。 下 一 步 将 结 合 现 有 征 管 条 件 ， 对 有 关 制 度 本 着 简 化 手 续 、 便 于 操 作 的 原 则 来 设 计 。 初 步 考 虑 对 专 项 附 加 扣 除 设 置 一 定 限 额 或 定 额 标 准 ， 既 要 保 障 纳 税 人 方 便 纳 税 ， 相 关 支 出 得 到 合 理 扣 除 ， 又 要 体 现 政 策 公 平 ， 能 够 使 广 大 纳 税 人 实 实 在 在地享受到减税的红利。 抓紧研究适当降低社保费率 总体不增加企业负担 一 段 时 间 以 来 ， 伴 随 国 地 税 机 构 合 并 改 革 的 推 进 ， 社 会 上 有 不 少 企 业 担 心 ， 社 保 征 收 机 构 改革后会增加企业负担。 对 此 ， 此 次 会 议 强 调 ， 目 前 全 国 养 老 金 累 计 结 余 较 多 ， 可 以 确 保 按 时 足 额 发 放 ， 在 社 保 征 收 机 构 改 革 到 位 前 ， 各 地 要 一 律 保 持 现 有 征 收 政 策不变。 同 时 ， 会 议 要 求 抓 紧 研 究 适 当 降 低 社 保 费 率 ， 确 保 总 体 上 不 增 加 企 业 负 担 ， 以 激 发 市 场 活 力 ， 引导社会预期向好 。 “ 这 是 顺 民 意 、 体 民 情 之 举 ， 也 是 稳 定 实 体 经 济 发 展 预 期 的 重 要 举 措 。 ” 全 国 政 协 常 委 、 财 税 专 家 张 连 起 说 ， 现 在 公 众 普 遍 对 社 保 征 收 问 题 担 心 比 较 多 ， 虽 然 要 规 范 透 明 推 进 社 保 费 缴 纳 是 大 势 所 趋 ， 但 也 要 同 时 考 虑 实 体 经 济 的 运 行 现 状 。 此 次 国 务 院 常 务 会 议 给 企 业 吃 了 一 颗 “ 定 心 丸 ” ， 既 能 保 证 在 适 当 的 水 平 缴 纳 社 保 费 ， 也 避 免 了 在 实体经济的压力下， 让企业预期不稳。 保持地方已实施创投基金税收政策稳定 确保税负不增 近 一 段 时 间 ， 有 关 创 投 基 金 合 伙 人 如 何 缴 纳个人所得税的问题成为舆论焦点。 为 促 进 创 业 创 新 ， 此 次 会 议 决 定 ， 保 持 地 方 已 实 施 的 创 投 基 金 税 收 支 持 政 策 稳 定 ， 由 有 关 部 门 结 合 修 订 个 人 所 得 税 法 实 施 条 例 ， 按 照 不 溯 及 既 往 、 确 保 总 体 税 负 不 增 的 原 则 ， 抓 紧 完 善 进一步支持创投基金发展的税收政策。 “ 这 项 政 策 对 投 资 行 业 极 其 重 要 。 ” 北 京 正 和 正 信 投 资 管 理 有 限 公 司 总 裁 杨 光 煜 说 ， 有 限 合 伙 制 是 创 投 基 金 最 主 要 的 组 织 形 式 ， 对 此 类 基 金 的 相 关 征 税 方 式 给 出 明 朗 的 政 策 ， 有 利 于 鼓 励 民 间 投 资 ， 使 其 能 够 向 实 体 经 济 多 输 血 ， 推 动创业创新和实体经济发展。 此 外 ， 为 深 入 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ， 打 造 大 众 创 业 、 万 众 创 新 升 级 版 ， 会 议 还 提 出 一 系 列 举 措 推 动 新 旧 动 能 转 化 和 扩 大 就 业 ， 包 括 深 化 “ 放 管 服 ” 改 革 ， 以 及 加 大 财 税 金 融 支 持 。 明 确 对 个 人 在 二 级 市 场 买 卖 新 三 板 股 票 比 照 上 市 公 司 股 票 ， 对 差 价 收 入 免 征 个 税 ； 将 国 家 级 科 技 企 业 孵 化 器 和 大 学 科 技 园 享 受 的 免 征 房 产 税 、 增 值 税 等 优 惠 政 策 范 围 扩 大 至 省 级 ， 符 合 条 件 的 众 创 空 间 也 可 享 受 等 。 （ 据新华网 ） 让广大人民群众得到更多实惠 国务院常务会议释放减负新信号提振发展信心 17 岁 的 湖 南 岳 阳 农 村 少 年 小 涛 （ 化 名 ） ， 在 沉 迷 于 手 机 直 播 软 件 后 ， 以 不 吃 不 喝 等 方 式 威 胁 父 母 给 钱 ， 短 短 两 个 月 ， 手 机 充 值 花 掉 了 两 万 多 元 。 和 小 涛 类 似 ， 一 些 农 村 青 少 年 装 满 游 戏 和 直 播 软 件 的 手 机 ， 成 了 现 实 世 界 里 的 “ 潘 多 拉 魔 盒” ， 一旦开启， 恶果随之而来。 主播之诱： 农村孩子患上 “ 手机病” 一蹶不振 现 实 世 界 中 的 小 涛 ， 自 卑 、 沉 默 、 不 善 交 际 ， 16 岁 进 入 一 家 职 业 院 校 念 书 后 ， “ 常 常 被 欺 负” 。今年 7 月， 他回到农村家中， 与手机为伴。 在 “ 有 钱 就 有 装 备 ” “ 有 钱 就 能 打 赏 ” 的 虚 拟 世 界 里 ， 金 钱 是 换 取 存 在 感 最 简 单 粗 暴 的 方 式 ， 充 值 就 能 买 来 认 同 感 。 为 了 这 种 看 似 热 烈 、 实 则 轻 飘 的 认 同 ， 小 涛 不 惜 以 各 种 方 式 要 挟 父 母 ， 只 为换得充值钱。 如 小 涛 一 般 ， 一 些 在 现 实 世 界 里 屡 屡 受 挫 、 偏 执 内 向 的 农 村 少 年 ， 因 为 豪 掷 千 金 而 成 为 网 络 主 播 们 亲 密 称 呼 的 “ 大 哥 ” 、 玩 家 们 崇 拜 跟 随 的 “ 老 大 ” ， 或 者 游 戏 战 力 排 行 榜 上 的 “ 王 者 ” 。 因 为 痴迷于虚拟社交的快感 ， 他们患上 “ 手机病” 。 湖 南 郴 州 一 所 农 村 中 学 的 初 三 年 级 班 主 任 、 化 学 老 师 吴 耀 娟 为 学 生 们 的 “ 手 机 病 ” 忧 心 忡 忡 。 吴 耀 娟 所 在 的 学 校 留 守 儿 童 占 比 约 达 80 % 。 “ 绝 大 多 数 孩 子 会 强 烈 要 求 在 外 打 工 的 父 母 买 手 机 ， 他 们 寒 暑 假 的 生 物 钟 是 晚 上 通 宵 玩 游 戏 ， 上 午 睡 觉 ， 下 午 起 床 继 续玩。 ” 吴 耀 娟 观 察 到 ， 喜 欢 玩 手 机 的 学 生 “ 晚 上 是 会 犯 瘾 的 ” ， 于 是 白 天 上 课 就 犯 困 ， 甚 至 在 课 堂 上 睡 着 。 她 曾 有 个 学 生 ， 初 三 第 一 学 期 化 学 能 考 80 多 分 ， 到 第 二 学 期 就 滑 到 40 多 分 ， 再 没 及 格 过 。 “ 后 来 我 才 知 道 ， 因 为 第 一 学 期 考 得 好 ， 妈 妈 奖 励 了 一 部 手 机 ， 然 后 孩子常常玩游戏到凌晨一两点。 ” 以 “ 托” 养游： 让青少年瘾上加瘾 在 反 网 瘾 社 会 组 织 的 义 工 廖 秋 斌 眼 里 ， 农 村 儿 童 、 尤 其 是 留 守 儿 童 的 “ 手 机 病 ” ， 病 症 在 春 节 后会 “ 爆发性增长” 今 年 3 月 ， 一 位 焦 灼 的 父 亲 加 入 了 他 们 的 受 害 者 线 上 互 助 群 。 这 位 常 年 在 外 打 工 的 父 亲 春 节 回 家 ， 孩 子 拿 他 的 手 机 玩 游 戏 ， 一 个 春 节 花 去 了 两 万 多 元 。 “ 留 守 儿 童 趁 父 母 回 家 过 年 ， 偷 偷 拿 手 机 玩 游 戏 充 值 。 最 多 的 充 了 20 多 万 元 。 ” 廖 秋 斌 说 ， 他 们 经 手 的 案 例 中 ， 家 长 试 图 联 系 一 些 在 游 戏 市 场 尾 端 厮 杀 的 小 公 司 ， 却 一 分 钱 都 追 不 回 ， “ 公 司 捞 一 笔 ， 几 个 月 就 注 销 了 ， 找 都 找 不 到 。 ” 更 为 可 怕 的 是 ， “ 捞 一 笔 ” 的 小 公 司 手 段 五 花 八 门 ， 甚 至 以 “ 托 ” 养 游 ， 一 些 沉 溺 于 虚 拟 世 界 的 青少年成了公司廉价的赚钱工具。 曾 以 当 “ 托 ” 为 业 的 程 飞 （ 化 名 ） 告 诉 记 者 ， 这 些 公 司 美 其 名 曰 某 某 网 络 科 技 公 司 ， 在 一 些 电 脑 城 、 写 字 楼 里 租 几 间 房 ， 集 合 一 批 16 - 20 岁 的 青 少 年 ， 不 少 是 放 暑 假 的 学 生 ， 同 时 挂 机 多 个 游 戏 ， 午间上班 ， 直到凌晨 。 他 们 组 成 2 - 3 人 的 团 队 ， 加 入 游 戏 中 的 不 同 帮 派 ， 故 意 挑 起 事 端 引 发 冲 突 ， 然 后 带 头 充 值 ， 号 令 鼓 动 帮 派 成 员 一 起 充 钱 提 高 战 力 ， 以 便 相 互 厮 杀 。 “ 养 托 的 公 司 和 一 些 游 戏 公 司 有 勾 连 ， 别 人 充 的 是 真 金 白 银 ， 他 们 就 是 改 账 户 数 值 ， 然 后 这 个 游 戏 区 的 充 值 金 额 ， 公 司 提 成 一 部 分 ， 再 分 很 少的一部分给 托 。 ” “ 正 常 人 能 每 天 昏 天 黑 地 打 游 戏 吗 ？ 工 资 很 低 的 。 ” 程 飞 告 诉 记 者 ， 这 种 “ 职 业 ” 一 天 要 在 线 至 少 16 个 小 时 ， 收 入 和 精 力 付 出 不 成 正 比 ， 大 多 数 “ 员 工 ” 都 是 游 戏 成 瘾 、 家 境 不 佳 的 青 少 年 ， 因 为 从事这个 “ 职业 ” 而精疲力竭， 瘾上加瘾。 戒 瘾 之 道 ： 堵 疏 结 合 ， 让 孩 子 从 虚 拟 走 向 现 实 2017 年 中 国 游 戏 产 业 报 告 显 示 ， 2017 年 中 国 游 戏 用 户 规 模 达 到 5 . 83 亿 人 ， 中 国 游 戏 市 场 实 际 销 售 收 入 超 过 2000 亿 元 ， 其 中 移 动 游 戏 的 份额继续增加， 已经过半。 青 少 年 成 为 游 戏 用 户 主 力 群 体 之 一 。 记 者 在 调 研 中 发 现 ， 患 上 “ 手 机 病 ” 的 青 少 年 存 在 一 些 共 性 ， 比 如 有 较 多 的 空 闲 时 间 ， 消 遣 娱 乐 渠 道 较 少 ， 现 实 社 交 面 窄 等 ， 其 中 农 村 、 尤 其 留 守 家 庭 是 重灾区。 “ 除 了 呼 吁 家 长 、 学 校 加 强 教 育 管 束 ， 青 少 年 加 强 自 控 ， 还 应 该 建 立 更 完 善 的 机 制 ， 提 高 门 槛 。 ” 廖 秋 斌 认 为 ， 手 机 游 戏 应 有 更 严 格 的 付 费 金 额 限 制 ， 比 如 单 次 付 费 上 限 、 密 集 充 值 监 控 等 ； 此 外 ， 游 戏 注 册 应 更 严 格 落 实 实 名 认 证 ， 引 入 人 脸 识别功能 。 对 已 经 手 机 成 瘾 的 农 村 青 少 年 ， 该 如 何 帮 扶 ？ 廖 秋 斌 建 议 ， 一 方 面 ， 应 向 专 业 的 心 理 辅 导 机 构 寻 求 帮 助 ， 高 度 重 视 、 科 学 对 待 青 少 年 “ 手 机 病 ” ； 另 一 方 面 ， 家 长 也 要 带 孩 子 参 与 到 更 多 现 实 社 交 中 ， 尽 量 多 予 以 陪 伴 和 关 怀 。 “ 在 孩 子 人 生 观 、 价 值 观 逐 渐 形 成 的 关 键 时 期 ， 更 要 高 度 警 惕 虚 拟 世 界 裹 挟 的 狭 隘 、 偏 激 和 暴 力 倾 向 。 ” 长 期 关 注 农 村 青 少 年 成 长 的 社 会 组 织 “ 春 雷 公 益 ” 秘 书 长 刘 跃 告 诉 记 者 ， 她 所 在 的 公 益 组 织 曾 在 暑 假 期 间 组 织 留 守 儿 童 乡 村 夏 令 营 ， 或 将 农 村 青 少 年 带 到 城 市 开 阔 视 野 ， 当 丰 富 、 多 元 的 现 实 社 交 平 台 构 建 起 来 ， 对 农 村 青 少 年 摆 脱 手 机 依 赖效果明显。 （ 据新华网 ） 民法典各分编草案公开征求意见 与你生活息息相关 要 挟 父 母 充 值 ， “ 当 托 养 瘾 ” 谋 生 一 些 农 村 少 年 患 上 “ 手 机 病 ”