让抓铁有痕成为工作常态.PDF

2 0 1 8 年 9 月 1 3 日 星 期 四 8 方 法 论 理 论 周 刊 责 任 编 辑 ： 王 鹏 志 电 话 ： （ 0 1 0 ） 5 9 5 9 8 0 8 2 邮 箱 ： l i l u n p i n g l u n s i n a . c o m 学 好 用 好 科 学 方 法 让 抓 铁 有 痕 成 为 工 作 常 态 李 梦 云 毛 奕 峰 构 建 闭 环 管 理 体 系 确 保 巡 察 整 改 到 位 在 “ 情 ” 上 做 文 章 促 人 员 深 度 融 合 四 招 提 升 派 驻 监 督 实 效 罗 瑞 勤 发 现 问 题 是 巡 察 工 作 的 出 发 点 ， 整 改 问 题 则 是 落 脚 点 。 发 现 问 题 不 整 改 ， 比 不 巡 察 的 效 果 还 坏 。 围 绕 高 质 量 实 现 巡 察 全 覆 盖 的 目 标 ， 必 须 把 问 题 导 向 贯 彻 始 终 ， 在 扎 实 开 展 驻 点 巡 察 的 同 时 ， 还 要 善 于 做 好 “ 后 半 篇 文 章 ” ， 把 整 改 工 作 做 深 做 细 做 实 ， 更 好 发 挥 巡 察 震 慑 、 遏 制 、 治 本 功 能 ， 净 化 党 内 政 治 生 态 ， 不 断 推 动 全 面 从 严 治 党 向 纵 深 发 展 。 压 实 整 改 责 任 ， 做 到 人 人 有 责 。 责 任 不 落 实 ， 无 论 什 么 工 作 都 很 难 干 好 ， 巡 察 整 改 要 求 高 、 任 务 重 ， 必 须 把 政 治 责 任 挺 在 前 面 、 落 到 实 处 ， 形 成 整 体 联 动 的 工 作 格 局 ， 为 持 续 深 入 推 进 巡 察 整 改 奠 定 坚 实 基 础 。 一 是 实 施 双 向 抄 告 ， 明 责 在 前 。 将 巡 察 情 况 纳 入 党 风 廉 政 建 设 抄 告 范 围 ， 对 巡 察 发 现 的 问 题 ， 在 向 被 巡 察 单 位 党 组 织 反 馈 的 同 时 ， 同 步 书 面 抄 告 其 分 管 领 导 ， 提 出 履 责 建 议 ， 并 明 确 抄 后 反 馈 要 求 ， 推 动 分 管 领 导 有 针 对 性 地 落 实 “ 一 岗 双 责 ” ， 强 化 对 整 改 工 作 的 督 查 指 导 。 同 时 ， 根 据 问 题 成 因 、 性 质 ， 向 有 关 主 责 部 门 发 送 抄 告 单 ， 以 此 为 抓 手 ， 有 效 实 施 “ 再 监 督 ” ， 督 促 职 能 部 门 切 实 履 行 监 管 职 责 。 二 是 严 格 清 单 管 理 ， 落 责 在 细 。 整 改 责 任 是 具 体 的 而 不 是 抽 象 的 ， 具 体 才 能 深 入 管 用 。 每 轮 巡 察 反 馈 后 ， 责 成 被 巡 察 单 位 党 组 织 对 照 反 馈 意 见 ， 迅 速 建 立 问 题 清 单 、 任 务 清 单 、 责 任 清 单 ， 制 定 详 实 的 整 改 方 案 ， 后 续 还 要 配 套 形 成 整 改 成 效 清 单 、 整 改 档 案 清 单 。 以 “ 五 份 清 单 ” 为 抓 手 ， 严 格 照 单 整 改 、 对 账 销 号 ， 实 现 对 整 改 全 过 程 的 精 细 管 理 、 有 效 监 控 ， 保 证 整 改 效 果 。 三 是 注 重 分 期 推 进 ， 形 成 长 效 。 整 改 工 作 是 一 项 长 期 工 程 ， 尤 其 要 防 范 时 间 推 移 产 生 的 衰 减 现 象 。 除 被 巡 察 单 位 党 组 织 主 体 责 任 之 外 ， 要 区 分 初 期 、 中 期 和 长 期 ， 分 别 明 确 监 督 责 任 主 体 。 整 改 初 期 坚 持 “ 谁 巡 察 谁 负 责 ” ， 由 巡 察 组 趁 热 打 铁 ， 中 期 由 巡 察 办 统 筹 推 进 ， 巡 察 组 继 续 做 好 配 合 ， 长 期 则 交 给 派 驻 纪 检 监 察 组 和 执 纪 监 督 部 门 负 责 。 三 期 工 程 合 理 分 工 、 无 缝 衔 接 ， 持 续 推 进 、 形 成 长 效 。 健 全 工 作 机 制 ， 做 到 环 环 相 扣 。 围 绕 构 建 “ 反 馈 整 改 督 查 评 估 再 整 改 再 督 查 再 评 估 报 结 ” 的 完 整 链 条 ， 不 断 健 全 各 环 节 工 作 机 制 ， 提 升 巡 察 整 改 的 规 范 化 水 平 。 一 是 开 展 滚 动 督 查 。 按 照 压 茬 进 行 的 原 则 ， 利 用 每 轮 巡 察 的 间 歇 期 ， 组 建 由 巡 察 、 纪 检 监 察 、 党 办 、 组 织 等 方 面 人 员 组 成 的 联 合 督 查 组 ， 对 照 整 改 “ 五 份 清 单 ” ， 通 过 查 阅 资 料 、 个 别 访 谈 、 实 地 调 研 、 走 访 服 务 管 理 对 象 、 参 加 专 题 民 主 生 活 会 等 方 式 ， 重 点 对 上 轮 被 巡 察 单 位 即 知 即 改 、 上 上 轮 持 续 整 改 情 况 进 行 督 查 ， 随 机 杀 “ 回 马 枪 ” ， 常 态 化 传 导 督 查 压 力 ， 坚 决 防 止 整 改 过 关 心 态 和 懈 怠 心 理 。 二 是 实 施 量 化 评 估 。 按 照 可 量 化 、 可 操 作 、 可 考 核 的 标 准 ， 科 学 制 定 巡 察 整 改 评 估 办 法 ， 围 绕 安 排 部 署 、 制 定 方 案 、 整 改 落 实 、 源 头 预 防 、 情 况 报 送 等 方 面 ， 将 整 改 要 求 分 解 细 化 为 若 干 具 体 指 标 。 在 被 巡 察 党 组 织 自 评 、 巡 察 整 改 考 评 组 审 评 基 础 上 ， 引 入 党 员 干 部 群 众 测 评 ， 构 建 形 成 “ 三 位 一 体 ” 评 价 体 系 。 加 强 评 估 结 果 运 用 ， 对 整 改 不 力 、 得 分 较 低 的 ， 列 为 巡 察 “ 回 头 看 ” 对 象 ， 情 节 严 重 的 严 格 实 施 问 责 ， 并 在 年 终 综 合 考 核 中 实 行 “ 一 票 否 决 ” 。 三 是 严 格 报 结 把 关 。 严 把 巡 察 整 改 报 结 关 ， 涉 及 具 体 人 和 事 的 问 题 ， 要 明 确 报 告 处 置 结 果 及 责 任 追 究 情 况 ； 上 报 的 书 面 报 结 报 告 ， 必 须 经 现 任 党 委 一 把 手 签 字 背 书 。 报 结 把 关 不 仅 听 其 言 ， 更 观 其 行 ， 原 则 上 至 少 经 过 二 次 督 查 、 评 估 ， 未 按 要 求 做 好 整 改 工 作 的 ， 坚 决 退 回 重 新 报 结 。 二 次 督 查 、 评 估 由 联 系 被 巡 察 单 位 的 执 纪 监 督 室 负 责 ， 验 收 合 格 并 报 经 巡 察 办 审 核 同 意 后 ， 与 巡 察 组 负 责 人 会 签 报 结 。 强 化 结 果 运 用 ， 做 到 步 步 深 入 。 巡 察 工 作 功 在 当 前 、 利 在 长 远 ， 要 建 立 完 善 巡 察 成 果 运 用 办 法 、 领 导 干 部 抓 好 巡 察 成 果 运 用 工 作 意 见 及 相 关 配 套 制 度 ， 促 进 巡 察 成 果 转 化 ， 放 大 巡 察 的 综 合 效 应 。 一 是 全 面 评 估 政 治 生 态 。 政 治 巡 察 不 仅 仅 体 现 在 巡 察 过 程 ， 更 体 现 在 巡 察 结 果 的 运 用 上 。 要 聚 焦 “ 政 治 体 检 ” 的 功 能 定 位 ， 紧 密 结 合 巡 察 内 容 ， 区 分 机 关 部 门 、 乡 镇 、 园 区 、 国 企 等 不 同 类 别 ， 设 置 科 学 、 系 统 、 全 面 的 政 治 生 态 评 价 指 标 体 系 。 把 巡 前 、 巡 中 掌 握 的 信 息 以 及 巡 后 整 改 情 况 ， 全 面 纳 入 到 指 标 体 系 当 中 ， 对 被 巡 察 单 位 政 治 生 态 情 况 进 行 精 准 “ 画 像 ” ， 为 各 级 党 委 、 纪 委 深 化 全 面 从 严 治 党 提 供 有 效 依 据 。 二 是 深 入 推 进 专 项 治 理 。 巡 察 工 作 是 全 面 从 严 治 党 的 战 略 举 措 ， 绝 不 能 局 限 于 一 时 一 地 的 得 失 。 在 整 改 过 程 中 既 要 针 对 反 馈 问 题 精 准 整 改 ， 保 证 点 上 个 性 问 题 事 事 有 着 落 、 件 件 有 结 果 ， 也 要 善 于 举 一 反 三 、 由 点 及 面 ， 综 合 研 判 历 轮 巡 察 整 体 情 况 ， 对 发 现 的 突 出 共 性 问 题 ， 未 巡 先 改 ， 及 时 在 面 上 开 展 专 项 整 治 ， 放 大 巡 察 的 遏 制 、 治 本 功 能 ， 实 现 “ 巡 察 一 处 、 净 化 一 片 ” 的 效 果 。 三 是 积 极 主 动 建 言 献 策 。 巡 察 既 要 发 现 问 题 、 形 成 震 慑 ， 也 要 推 动 改 革 、 促 进 发 展 。 要 始 终 站 在 经 济 社 会 发 展 全 局 ， 密 切 关 注 被 巡 察 单 位 在 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 、 推 进 党 和 国 家 机 构 改 革 、 打 好 “ 三 大 攻 坚 战 ” 等 工 作 中 存 在 的 突 出 问 题 ， 尤 其 是 直 接 关 乎 群 众 切 身 利 益 的 具 体 事 项 ， 组 织 力 量 进 行 专 门 研 究 、 深 度 分 析 ， 每 轮 巡 察 可 撰 写 一 些 高 质 量 的 专 题 报 告 ， 与 巡 察 报 告 一 并 提 交 五 人 小 组 会 议 ， 为 领 导 决 策 提 供 参 考 。 何 丽 莉 随 着 国 家 监 察 体 制 改 革 逐 步 深 化 ， 派 驻 纪 检 监 察 组 也 面 临 着 新 任 务 、 新 挑 战 ， 即 要 履 行 好 纪 检 、 监 察 两 项 职 能 ， 把 对 党 员 干 部 和 所 有 行 使 公 权 力 的 公 职 人 员 的 监 督 统 一 起 来 。 在 实 际 工 作 中 ， 进 一 步 发 挥 派 驻 监 督 作 用 需 考 虑 从 以 下 四 个 方 面 入 手 。 “ 划 重 点 ” ， 提 升 监 督 高 度 。 要 从 全 面 推 进 党 的 政 治 建 设 、 思 想 建 设 、 组 织 建 设 、 作 风 建 设 、 纪 律 建 设 和 夺 取 反 腐 败 斗 争 压 倒 性 胜 利 的 高 度 出 发 ， 着 重 检 查 被 监 督 单 位 是 否 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 和 党 的 十 九 大 精 神 ， 是 否 筑 牢 “ 四 个 意 识 ” 、 坚 定 “ 四 个 自 信 ” ， 是 否 坚 决 维 护 习 近 平 总 书 记 核 心 地 位 、 坚 决 维 护 党 中 央 权 威 和 集 中 统 一 领 导 ， 是 否 在 遵 守 党 章 党 规 、 贯 彻 落 实 党 的 路 线 方 针 政 策 和 决 策 部 署 、 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 及 其 实 施 细 则 精 神 等 方 面 打 折 扣 、 搞 变 通 ， 是 否 存 在 “ 七 个 有 之 ” 、 违 反 民 主 集 中 制 原 则 、 违 规 选 人 用 人 等 破 坏 政 治 生 态 的 问 题 ， 以 及 党 员 干 部 是 否 忠 诚 干 净 、 担 当 有 为 ， 公 职 人 员 是 否 依 法 履 职 、 秉 公 用 权 、 廉 洁 从 政 从 业 等 。 监 督 时 要 拿 出 巡 视 巡 察 组 工 作 时 的 魄 力 和 决 心 ， 坚 持 监 督 检 查 与 专 题 调 研 并 用 、 来 信 来 访 与 谈 心 谈 话 并 重 ， 动 真 碰 硬 ， 久 久 为 功 。 “ 面 对 面 ” ， 加 大 监 督 力 度 。 一 方 面 ， 要 靠 前 站 位 。 以 监 督 者 的 身 份 出 席 党 委 （ 党 组 ） 会 、 委 （ 局 ） 务 会 、 工 作 推 进 会 、 座 谈 会 等 重 要 会 议 ， 第 一 时 间 了 解 情 况 ， 带 着 敏 锐 性 和 前 瞻 性 评 估 风 险 、 查 找 漏 洞 ， 更 好 推 动 被 监 督 单 位 党 建 规 范 化 、 决 策 科 学 化 、 管 理 制 度 化 、 服 务 高 效 化 ， 真 正 将 全 面 从 严 治 党 的 要 求 充 分 融 入 各 项 工 作 中 。 要 强 调 的 是 ， 派 驻 干 部 只 有 不 断 学 习 、 因 时 而 进 ， 对 被 监 督 单 位 党 建 、 人 事 、 财 务 工 作 及 各 类 业 务 知 识 了 然 于 胸 ， 才 能 在 “ 面 对 面 ” 监 督 时 更 有 底 气 、 更 有 威 力 。 另 一 方 面 ， 要 创 新 方 式 方 法 。 可 建 立 如 下 机 制 ： 一 是 告 知 说 明 机 制 ， 要 求 党 员 干 部 和 公 职 人 员 参 与 重 要 公 务 活 动 提 前 告 知 、 履 职 遇 到 利 益 冲 突 主 动 说 明 等 ； 二 是 指 导 协 助 机 制 ， 发 挥 “ 协 查 ” 作 用 ， 指 导 被 监 督 单 位 抓 好 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 、 强 化 廉 洁 风 险 防 控 等 ； 三 是 评 价 反 馈 机 制 ， 督 促 党 委 （ 党 组 ） 定 期 反 馈 主 体 责 任 落 实 自 查 自 评 自 纠 情 况 ， 同 时 开 展 被 监 督 单 位 政 治 生 态 评 价 工 作 并 进 行 通 报 ， 形 成 双 向 反 馈 的 良 性 循 环 。 “ 嵌 进 去 ” ， 提 高 监 督 精 准 度 。 要 以 专 项 监 督 等 方 式 “ 嵌 入 ” 被 监 督 单 位 重 点 工 作 推 进 的 全 过 程 ， 坚 持 三 个 导 向 。 一 是 责 任 导 向 。 制 定 监 督 方 案 时 要 对 这 些 工 作 的 目 标 任 务 、 部 署 情 况 作 深 入 了 解 ， 将 监 督 内 容 逐 条 细 化 ， 特 别 关 注 有 审 批 权 、 执 法 权 、 自 由 裁 量 权 等 廉 洁 风 险 较 高 的 岗 位 和 干 部 选 任 、 资 金 管 理 、 招 标 采 购 、 项 目 验 收 、 评 级 评 优 、 数 据 统 计 等 关 键 环 节 ， 明 确 相 关 责 任 人 。 二 是 问 题 导 向 。 要 以 发 现 问 题 “ 一 个 也 不 能 少 ” 为 努 力 方 向 ， 在 重 点 工 作 实 施 各 阶 段 通 过 查 阅 资 料 （ 包 括 文 件 、 台 账 、 凭 证 、 会 议 记 录 等 ） 、 实 地 踏 勘 、 走 访 服 务 对 象 等 举 措 开 展 全 方 位 监 督 ， 尤 其 警 惕 “ 四 风 ” 和 腐 败 问 题 。 三 是 效 果 导 向 。 监 督 过 程 中 要 及 时 向 党 委 （ 党 组 ） 通 报 问 题 事 项 ， 该 提 醒 的 及 时 提 醒 ， 该 建 议 的 果 断 建 议 ， 该 追 责 的 坚 决 追 责 ， 督 促 相 关 人 员 立 改 、 真 改 ； 执 行 整 改 跟 踪 机 制 ， 将 问 题 和 整 改 情 况 “ 一 对 一 ” 备 案 并 视 情 “ 回 访 ” ， 确 保 整 改 取 得 实 效 。 “ 沉 下 心 ” ， 拓 展 监 督 深 度 。 一 要 兼 顾 好 “ 执 纪 ” 与 “ 执 法 ” 。 监 督 全 覆 盖 后 ， 从 发 现 问 题 、 纠 正 偏 差 到 惩 治 腐 败 ， 难 度 整 体 升 级 ， 派 驻 纪 检 监 察 组 更 应 潜 心 研 究 违 纪 、 职 务 违 法 、 职 务 犯 罪 等 行 为 ， 更 好 实 现 抓 早 抓 小 。 二 要 把 握 好 “ 共 性 ” 与 “ 个 性 ” 。 要 将 巡 视 巡 察 及 审 计 、 财 政 等 职 能 部 门 监 督 的 成 果 与 派 驻 过 程 中 常 态 化 监 督 、 专 项 监 督 的 成 效 综 合 起 来 ， 细 心 分 析 问 题 的 普 遍 性 和 特 殊 性 ， 把 不 同 程 度 存 在 的 “ 一 刀 切 ” 监 督 模 式 更 多 转 变 为 “ 因 事 制 宜 ” “ 分 类 施 策 ” 的 模 式 。 三 要 结 合 好 “ 治 标 ” 与 “ 治 本 ” 。 “ 治 标 ” 是 基 础 ， 要 聚 焦 问 题 ， 精 准 发 力 ， 用 心 总 结 该 系 统 、 部 门 权 力 运 行 的 规 律 ， 反 思 和 改 进 监 督 手 段 ， 继 而 建 立 起 一 套 有 针 对 性 的 监 督 体 系 ； “ 治 本 ” 是 关 键 ， 需 协 同 党 委 （ 党 组 ） 通 过 党 性 和 纪 法 教 育 使 党 员 干 部 和 公 职 人 员 坚 定 理 想 信 念 、 摆 脱 惯 性 思 维 、 克 服 侥 幸 心 理 ， 不 断 降 低 潜 在 风 险 和 纠 错 成 本 ， 促 使 被 监 督 单 位 政 治 生 态 趋 于 良 好 。 马 克 思 有 句 名 言 ： “ 一 个 行 动 胜 过 一 打 纲 领 。 ” 反 对 高 谈 阔 论 ， 强 调 真 抓 实 干 ， 始 终 是 中 国 共 产 党 的 优 良 传 统 。 今 天 ， 中 国 特 色 社 会 主 义 已 经 进 入 新 时 代 ， 党 和 国 家 的 各 项 工 作 迎 来 了 全 新 局 面 与 全 新 挑 战 。 开 展 新 时 代 党 和 国 家 的 相 关 工 作 ， 既 要 重 视 “ 一 分 部 署 ” ， 更 要 做 好 “ 九 分 落 实 ” ， 以 担 当 尽 责 、 攻 坚 克 难 的 实 际 行 动 把 工 作 落 实 到 位 ， 让 抓 铁 有 痕 成 为 一 种 工 作 常 态 ， 实 现 踏 石 留 印 的 工 作 成 效 。 “ 以 实 则 治 ， 以 文 则 不 治 ” 抓 铁 有 痕 要 秉 持 真 抓 实 干 的 态 度 “ 以 实 则 治 ， 以 文 则 不 治 ” 出 自 明 末 清 初 思 想 家 唐 甄 所 著 的 潜 书 。 唐 甄 本 人 就 是 一 位 成 功 的 实 践 者 典 范 ， 为 “ 以 实 则 治 ” 作 了 极 好 的 注 脚 。 他 曾 在 山 西 长 子 县 做 知 县 ， 当 时 为 了 动 员 百 姓 种 桑 养 蚕 、 改 善 生 活 ， 不 但 挨 家 挨 户 做 说 服 工 作 ， 而 且 还 派 专 人 到 乡 村 带 领 农 户 种 桑 ， 并 进 行 指 导 检 查 。 没 有 漫 天 的 文 书 ， 没 有 各 种 作 秀 ， 只 有 实 实 在 在 的 行 动 ， 结 果 让 百 姓 在 3 旬 之 内 就 完 成 桑 树 种 植 8 0 万 株 。 他 的 成 功 经 验 ， 便 是 “ 为 政 贵 在 行 ” ， 这 样 才 能 天 下 太 平 ； 否 则 ， 浮 夸 文 饰 ， 百 姓 就 不 得 安 宁 。 抓 铁 有 痕 ， 代 表 的 是 一 种 勇 于 担 当 的 精 神 、 一 种 坚 韧 不 拔 的 意 志 和 一 种 一 往 无 前 的 勇 气 ， 其 实 施 的 关 键 在 于 真 抓 实 干 。 古 人 云 ： “ 道 虽 迩 ， 不 行 不 至 ； 事 虽 小 ， 不 为 不 成 。 ” 任 何 一 项 事 业 的 成 功 都 需 要 实 干 精 神 ， 需 要 一 步 一 个 脚 印 去 完 成 。 2 0 1 6 年 7 月 ， 习 近 平 总 书 记 在 宁 夏 考 察 时 强 调 ： “ 社 会 主 义 是 干 出 来 的 ， 就 是 靠 着 我 们 工 人 阶 级 的 拼 搏 精 神 ， 埋 头 苦 干 、 真 抓 实 干 ， 我 们 才 能 够 实 现 一 个 又 一 个 的 伟 大 目 标 ， 取 得 一 个 又 一 个 的 丰 硕 成 果 。 ” 一 项 工 作 、 一 份 事 业 ， 唯 有 真 抓 实 干 、 埋 头 苦 干 才 能 真 正 得 到 落 实 ， 取 得 理 想 成 效 。 最 近 有 些 地 方 采 用 “ 报 纸 上 留 印 ， 电 视 上 留 影 ， 简 报 上 留 名 ， 夹 子 里 留 底 ” 的 所 谓 “ 全 程 留 痕 ” 方 式 应 付 工 作 ， 关 心 关 注 “ 抢 镜 头 ” “ 争 彩 头 ” “ 好 名 头 ” ， 对 人 民 群 众 关 心 的 最 终 效 果 却 鲜 少 问 津 。 这 种 “ 新 型 形 式 主 义 ” 与 习 近 平 总 书 记 强 调 的 抓 铁 有 痕 完 全 背 道 而 驰 。 只 有 形 式 主 义 的 花 拳 绣 腿 ， 没 有 真 抓 实 干 ， 再 好 的 方 针 、 政 策 、 措 施 都 会 被 糟 蹋 ， 再 伟 大 的 目 标 任 务 也 实 现 不 了 。 党 政 军 民 学 ， 东 西 南 北 中 ， 党 是 领 导 一 切 的 。 当 前 ， 党 和 国 家 的 工 作 呈 现 出 涉 及 层 面 多 、 触 及 利 益 广 、 肩 负 任 务 重 的 特 征 。 作 为 新 时 代 的 党 员 干 部 必 须 切 实 做 好 每 项 工 作 ， 秉 持 真 抓 实 干 的 态 度 ， 拿 出 久 久 为 功 的 真 功 夫 和 “ 咬 定 青 山 不 放 松 ” 的 真 毅 力 ， 出 实 策 、 鼓 实 劲 、 办 实 事 ， 带 领 群 众 把 各 项 工 作 扎 扎 实 实 做 好 。 要 发 扬 钉 钉 子 精 神 ， 一 锤 接 着 一 锤 敲 ， 直 到 把 钉 子 钉 实 钉 牢 ， 钉 牢 一 颗 再 钉 下 一 颗 ， 不 断 钉 下 去 ， 这 样 才 会 大 有 成 效 。 如 果 东 一 榔 头 西 一 棒 子 ， 结 果 很 可 能 是 一 颗 钉 子 都 钉 不 上 、 钉 不 牢 。 “ 政 贵 有 恒 ， 治 须 有 常 ” 抓 铁 有 痕 要 保 持 工 作 的 稳 定 性 和 连 续 性 为 政 之 要 ， 重 在 实 干 ； 实 干 之 要 ， 重 在 落 实 。 为 官 一 方 ， 既 要 大 胆 开 放 、 锐 意 进 取 ， 也 要 保 持 工 作 的 稳 定 性 与 连 续 性 ， 坚 持 一 抓 到 底 、 一 以 贯 之 ， 才 能 落 到 实 处 。 治 国 理 政 ， 要 有 干 劲 ， 也 要 有 韧 劲 ； 要 有 动 力 ， 也 要 有 定 力 。 习 近 平 总 书 记 指 出 ： “ 今 天 喊 这 个 口 号 ， 明 天 换 那 个 口 号 。 这 不 叫 新 思 想 ， 而 叫 不 稳 当 。 ” “ 新 官 上 任 三 把 火 ” 的 态 度 要 不 得 ， 毕 其 功 于 一 役 的 方 式 用 不 得 。 不 折 腾 、 不 “ 翻 烧 饼 ” ， 才 能 “ 治 大 国 若 烹 小 鲜 ” 。 当 然 ， 实 践 是 处 于 不 断 发 展 的 进 程 中 的 ， 党 员 干 部 的 认 识 与 工 作 也 应 当 及 时 调 整 、 及 时 完 善 ， 做 到 与 时 俱 进 。 但 是 不 能 因 为 换 了 一 届 领 导 人 就 彻 底 推 翻 之 前 的 一 套 ， 更 不 能 为 了 政 绩 去 搞 另 一 套 。 新 面 貌 的 呈 现 ， 新 气 象 的 产 生 ， 不 在 于 新 规 划 与 新 口 号 的 多 少 ， 而 在 于 用 新 的 思 路 与 新 的 举 措 ， 以 踏 石 留 印 、 抓 铁 有 痕 的 劲 头 ， 实 现 既 定 的 科 学 目 标 和 规 划 蓝 图 。 “ 政 贵 有 恒 ， 治 须 有 常 。 ” 开 展 工 作 、 落 实 政 策 必 须 锲 而 不 舍 、 驰 而 不 息 ， 这 样 才 能 做 到 善 始 善 终 、 善 作 善 成 。 “ 言 多 变 则 不 信 ， 令 频 改 则 难 从 。 ” 只 要 路 走 对 了 ， 就 不 怕 遥 远 。 一 张 蓝 图 只 要 是 科 学 的 、 符 合 实 际 的 、 得 民 心 的 ， 就 要 一 茬 接 着 一 茬 干 ， 一 棒 接 着 一 棒 跑 ， 干 出 实 实 在 在 的 绩 效 ， 让 群 众 感 到 稳 当 放 心 。 否 则 ， 再 好 的 蓝 图 也 只 能 是 一 纸 空 文 ， 再 近 的 目 标 也 只 能 是 镜 花 水 月 。 要 坚 决 反 对 时 紧 时 松 、 有 始 无 终 、 虎 头 蛇 尾 。 党 员 干 部 要 有 “ 日 日 行 不 怕 千 万 里 ， 常 常 做 不 怕 千 万 事 ” 的 韧 劲 、 “ 滴 水 穿 石 ” 的 恒 心 ， 积 跬 步 至 千 里 、 积 小 胜 为 大 胜 ； 以 “ 明 知 山 有 虎 、 偏 向 虎 山 行 ” 的 勇 气 ， 实 打 实 地 抓 、 硬 碰 硬 地 干 ， 咬 定 青 山 不 放 松 ， 不 达 目 的 不 罢 休 ， 以 工 作 实 绩 赢 得 群 众 的 满 意 。 “ 不 要 人 夸 颜 色 好 ， 只 留 清 气 满 乾 坤 ” 抓 铁 有 痕 既 要 做 显 绩 也 要 做 潜 绩 追 求 政 绩 ， 是 为 官 者 的 内 在 要 求 。 而 追 求 什 么 政 绩 、 如 何 追 求 政 绩 ， 则 是 摆 在 党 员 干 部 面 前 的 巨 大 难 题 。 坚 持 正 确 的 政 绩 观 是 保 持 工 作 的 稳 定 性 和 连 续 性 、 抓 铁 有 痕 出 实 效 的 关 键 。 只 有 坚 持 正 确 政 绩 观 ， 不 图 虚 名 、 不 务 虚 功 ， 才 能 把 精 力 心 思 放 在 干 实 事 、 求 实 效 上 。 广 大 党 员 干 部 要 秉 持 “ 功 成 不 必 在 我 ” 的 精 神 境 界 ， “ 既 要 做 让 老 百 姓 看 得 见 、 摸 得 着 、 得 实 惠 的 实 事 ， 也 要 做 为 后 人 作 铺 垫 、 打 基 础 、 利 长 远 的 好 事 ” 。 简 而 言 之 ， 就 是 “ 既 要 做 显 绩 ， 也 要 做 潜 绩 ” 。 立 竿 见 影 的 政 绩 ， 曰 显 绩 ； 不 显 山 露 水 的 政 绩 ， 曰 潜 绩 。 潜 绩 是 显 绩 的 基 础 ， 显 绩 是 潜 绩 的 结 果 ， 两 者 既 对 立 又 统 一 。 追 求 显 绩 容 易 ， 实 现 潜 绩 却 难 。 这 需 要 涵 养 一 心 为 民 的 公 仆 情 怀 ， 把 人 民 利 益 放 在 高 于 一 切 的 位 置 ， 摒 弃 私 心 杂 念 ， 不 图 一 时 之 利 、 不 逞 一 时 之 能 ， 甘 于 做 铺 垫 性 的 工 作 ， 甘 于 抓 未 成 之 事 ； 面 对 困 难 迎 难 而 上 ， 碰 到 矛 盾 积 极 化 解 ， 步 步 为 营 、 稳 扎 稳 打 向 前 走 。 “ 政 声 人 去 后 ， 民 意 闲 谈 中 。 ” 民 心 ， 既 是 显 绩 也 是 潜 绩 ， 是 最 大 的 政 治 。 习 近 平 总 书 记 指 出 ， 时 代 是 出 卷 人 ， 我 们 是 答 卷 人 ， 人 民 是 阅 卷 人 。 党 员 干 部 要 时 刻 保 障 和 改 善 人 民 群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题 ， 把 人 民 群 众 的 小 事 当 成 自 身 的 大 事 ， 要 一 件 接 着 一 件 办 ， 一 年 接 着 一 年 干 。 “ 不 要 人 夸 颜 色 好 ， 只 留 清 气 满 乾 坤 。 ” 党 员 干 部 唯 有 理 解 显 绩 与 潜 绩 的 关 系 ， 树 立 正 确 的 政 绩 观 ， 立 足 当 下 ， 着 眼 未 来 ， 为 后 续 工 作 打 好 基 础 ， 不 盲 目 攀 比 ， 不 搞 “ 形 象 工 程 ” “ 政 绩 工 程 ” ， 真 正 做 到 对 历 史 和 人 民 负 责 ， 才 是 抓 铁 有 痕 抓 落 实 的 出 发 点 和 落 脚 点 。 新 时 代 是 需 要 奋 斗 的 时 代 ， 轻 轻 松 松 、 敲 锣 打 鼓 的 方 式 不 可 能 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 。 党 员 干 部 要 辩 证 地 处 理 好 显 绩 与 潜 绩 的 关 系 ， 不 忘 初 心 、 牢 记 使 命 ， 真 抓 实 干 。 唯 有 如 此 ， 才 能 向 人 民 群 众 交 出 满 意 的 答 卷 。 “ 空 谈 误 国 ， 实 干 兴 邦 。 ” 幸 福 不 会 从 天 而 降 ， 梦 想 不 会 自 动 成 真 。 新 形 势 下 ， 党 面 临 的 “ 赶 考 ” 任 务 远 未 结 束 ， 唯 有 充 分 发 扬 踏 石 留 印 的 劲 头 ， 让 抓 铁 有 痕 成 为 一 种 工 作 常 态 ， 一 张 蓝 图 绘 到 底 ， 做 到 言 必 信 、 行 必 果 ， 才 会 早 日 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 。 章 志 强 纪 委 监 委 合 署 办 公 ， 重 中 之 重 是 职 能 、 人 员 、 工 作 的 深 度 融 合 ， 其 关 键 是 情 感 融 合 ， “ 进 一 家 门 、 成 一 家 人 、 说 一 家 话 、 干 一 家 事 ” 。 从 “ 板 块 拼 合 ” 式 的 转 隶 、 分 岗 ， 到 相 关 业 务 的 衔 接 ， 确 认 角 色 定 位 ， 还 只 是 物 理 意 义 上 的 融 合 。 只 有 内 心 深 处 对 监 督 执 纪 工 作 产 生 高 度 的 事 业 认 同 感 ， 对 纪 委 监 委 产 生 强 烈 的 归 宿 感 ， 才 能 真 正 实 现 “ 化 学 融 合 ” 。 各 级 纪 委 监 委 既 要 严 管 厚 爱 ， 又 要 善 于 在 “ 情 ” 上 做 文 章 ， 推 行 “ 柔 性 ” 管 理 ， 促 进 组 织 融 合 、 业 务 融 合 向 情 感 融 合 升 级 ， 实 现 “ 形 ” 的 重 塑 、 “ 神 ” 的 重 铸 。 找 准 啮 合 点 ， 谋 求 长 短 、 强 弱 的 最 佳 组 合 。 长 与 短 、 强 与 弱 ， 是 相 对 而 言 的 。 谁 都 不 可 能 百 事 通 、 样 样 精 ， A B C 项 擅 长 ， D 项 可 能 相 对 弱 一 些 。 用 人 之 道 ， 就 是 一 个 组 合 和 挖 潜 的 过 程 ， 善 于 用 其 长 ， 不 是 避 其 短 ， 而 是 补 其 短 ， 即 利 用 长 板 与 短 板 的 辩 证 关 系 ， “ 以 长 促 短 ” “ 以 长 拉 短 ” 提 升 业 务 素 质 ， 引 导 纪 检 监 察 干 部 在 业 务 的 摸 爬 滚 打 中 相 互 磨 合 、 相 互 帮 助 ， 深 化 感 情 融 合 。 要 引 导 相 互 欣 赏 闪 光 点 。 转 隶 干 部 熟 悉 法 律 知 识 ， 对 法 律 适 用 相 对 擅 长 ； 原 纪 委 的 干 部 熟 悉 党 纪 党 规 ， 对 党 纪 处 分 和 政 务 处 分 把 握 得 更 准 一 些 。 看 到 别 人 的 长 处 、 优 点 ， 给 予 真 诚 的 赞 美 ， 这 是 处 理 同 事 关 系 的 “ 黄 金 法 则 ” 。 同 时 ， 善 于 通 过 对 同 事 的 认 同 和 赞 扬 ， 激 发 其 由 短 向 长 、 由 弱 向 强 转 化 。 要 形 成 强 势 联 合 的 格 局 单 元 。 有 的 对 大 数 据 推 导 比 较 专 业 ， 却 不 善 于 谈 话 ； 有 的 擅 长 审 讯 突 破 ， 却 不 太 精 通 账 务 的 来 龙 去 脉 ； 有 的 写 作 能 力 强 ， 但 缺 乏 实 战 经 验 ， 把 这 些 干 部 “ 混 搭 ” 使 用 ， 就 会 更 有 “ 咬 合 力 ” 。 要 善 于 构 建 宽 松 的 讨 论 空 间 。 正 式 决 策 前 ， 尽 可 能 安 排 充 裕 的 时 间 ， 组 织 大 家 深 入 讨 论 ， 不 同 意 见 多 沟 通 ， 有 何 高 见 充 分 发 表 ， 从 业 务 操 作 的 层 面 达 成 高 度 一 致 ， 不 断 增 进 感 情 。 要 加 强 办 案 实 战 磨 砺 。 通 过 办 理 大 要 案 、 疑 难 案 ， 磨 炼 意 志 、 开 拓 思 维 、 磨 合 业 务 ， 尤 其 是 审 查 调 查 组 负 责 人 应 注 重 点 拨 ， 引 导 克 难 攻 坚 ， 人 尽 其 才 ， 展 示 每 个 人 在 团 队 中 的 价 值 。 寻 找 共 同 点 ， 搭 建 兴 趣 、 爱 好 的 交 流 平 台 。 兴 趣 相 投 是 融 洽 人 际 关 系 的 “ 黏 合 剂 ” 。 每 个 人 都 有 兴 趣 、 爱 好 ， 有 的 甚 至 还 隐 藏 着 特 殊 才 艺 ， 只 不 过 没 有 合 适 的 表 现 机 会 ， 或 被 监 督 执 纪 工 作 的 忙 碌 和 压 力 给 “ 暂 存 ” 或 “ 尘 封 ” 了 。 人 都 需 要 价 值 的 展 现 ， 在 一 定 范 围 获 得 社 会 认 同 和 点 赞 。 寻 找 共 同 点 ， 既 是 搭 建 干 部 职 工 相 互 交 流 的 桥 梁 和 纽 带 ， 又 是 培 养 健 康 、 阳 光 的 机 关 文 化 ， 在 “ 潜 移 默 化 ” 中 深 化 感 情 融 合 。 要 从 工 会 层 面 ， 摸 底 干 部 职 工 的 爱 好 、 特 长 ， 是 喜 欢 舞 文 弄 墨 、 吹 拉 弹 唱 、 一 纸 丹 青 ， 还 是 爱 开 展 羽 毛 球 、 乒 乓 球 、 篮 球 、 网 球 、 爬 山 等 运 动 ， 进 行 分 类 、 编 组 ， 统 筹 安 排 相 关 活 动 。 要 善 于 发 掘 优 长 之 处 。 对 尚 未 表 现 出 明 显 兴 趣 、 爱 好 ， 也 无 特 别 要 求 的 ， 慢 慢 培 养 、 挖 潜 ， 培 养 共 同 爱 好 ， 一 个 也 不 冷 落 、 一 个 也 不 落 下 。 要 结 合 党 建 、 妇 联 等 工 作 ， 开 展 文 艺 、 书 画 、 微 型 党 课 比 赛 等 活 动 ， 使 相 关 工 作 更 鲜 活 ， 更 有 吸 引 力 和 感 召 力 。 要 塑 造 积 极 、 阳 光 的 机 关 文 化 。