海原县2017年政府信息公开工作年度报告.PDF

海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告1海 原 县 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告根 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 信 息 公 开 条 例 和 宁 夏 回族 自 治 区 实 施 办 法 规定 ， 海 原 县 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告 经 海 原县 人 民 政 府 同 意 ， 现 予 发 布 。本 报 告 由 海 原 县 人 民 政 府 办 公 室 汇 总 海 原 县 人 民 政 府 、各 部 门 、 各 直 属 单 位 和 各 乡 镇 （ 管 委 会 、 街 道 办 ） 的 政 府 信息 公 开 年 度 报 告 编 制 而 成 ， 所 列 政 府 信 息 公 开 数 据 统 计 期 限为 2017 年 1 月 1 日 至 2017 年 12月 31 日 。 本 报 告 电 子 版 可在 海 原 县 人 民 政 府 门 户 网 站 （ http:/www.hy.gov.cn/） 查阅 或 下 载 。 如 有 疑 问 和 意 见 建 议 ， 请 与 海 原 县 人 民 政 府 政 务公 开 办 公 室 联 系 （ 地 址 ： 海 原 县 人 民 政 府 西 街 ； 邮 编 ： 755200；联 系 电 话 ： 0955-4011108； 电 子 邮 箱 ： hyxzwgk163.com)。2017 年 ， 海 原 县 被 国 务 院 确 定 为 “ 全 国 100个 基 层 政 务公 开 标 准 化 规 范 化 试 点 县 ” 之 一 ， 在 自 治 区 、 中 卫 市 党 委 、人 民 政 府 的 正 确 领 导 和 自 治 区 人 民 政 府 政 务 公 开 办 公 室 的精 心 指 导 下 ， 海 原 县 以 “ 试 点 县 ” 为 契 机 ， 以 习 近 平 总 书 记新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 引 ， 紧 紧 围 绕 自 治 区 、 中卫 市 重 大 决 策 及 公 众 关 切 ， 深 入 贯 彻 落 实 自 治 区 人 民 政 府办 公 厅 关 于 印 发 2017 年 全 面 推 进 政 务 公 开 若 干 重 点 工 作 实施 方 案 的 通 知 （ 宁 政 办 发 2017 74号 ） 、 自 治 区 人 民政 府 办 公 厅 关 于 印 发 2017 年 政 务 公 开 工 作 要 点 的 通 知 （ 宁一、概述海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告2政 办 发 2017 80 号 ） 等 文 件 精 神 ， 坚 持 以 公 开 为 常 态 、 不公 开 为 例 外 ， 积 极 推 进 “ 决 策 、 执 行 、 管 理 、 服 务 、 结 果 ”全 过 程 公 开 ， 加 强 平 台 建 设 、 信 息 发 布 、 政 策 解 读 、 回 应 关切 、 公 众 参 与 ， 不 断 增 强 政 府 信 息 公 开 的 质 量 和 实 效 ， 为 保障 公 众 知 情 权 、 参 与 权 、 表 达 权 和 监 督 权 ， 增 强 政 府 公 信 力和 执 行 力 ， 打 造 法 治 政 府 、 廉 洁 政 府 和 服 务 型 政 府 发 挥 了 重要 作 用 。（ 一 ） 加 强 组 织 领 导 ， 推 开 政 务 公 开 新 局 面 。一 是 加 强 组 织 领 导 ， 完 善 政 务 公 开 工 作 机 制 。 及 时 调 整并 成 立 了 以 县 长为 组 长 的 海 原 县政 务 公 开 工 作 领导 小 组 ， 自 治 区编 办 和 海 原 县 编办 批 复 挂 牌 成 立了 海 原 县 人 民 政府 政 务 公 开 办 公室 ， 明 确 领 导 小组 和 办 公 室 的 工作 职 责 ， 同 时 ， 安 排 3 名 专 职 人 员 负 责 全 县 政 务 公 开 日 常 工作 。 2017 年 ， 海 原 县 人 民 政 府 主 要 领 导 在 政 府 常 务 会 议 3 次研 究 部 署 政 务 公 开 工 作 ， 分 管 副 县 长 听 取 2 次 政 务 公 开 工 作汇 报 。二 是 完 善 工 作 制 度 ， 夯 实 政 务 公 开 工 作 基 础 。 2017 年 ，先 后 印 发 了 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 海 原 县 2017 年 政海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告3务 公 开 工 作 要 点 的 通 知 （ 海 政 办 发 2017 111号 ） 、 关于 印 发 海 原 县 全 面 推 进 政 务 公 开 若 干 重 点 工 作 实 施 方 案 的通 知 （ 海 政 办 发 2017 139号 ） 、 县 人 民 政 府 办 公室 关 于 印 发 海 原 县政 务 公 开 相 关 制 度（ 试 行 ） 的 通 知 （ 海 政 办 发 2017212 号 ） 和 县 人 民政 府 办 公 室 关 于 做好 全 县 2017年 政 策性 文 件 解 读 工 作 通知 （ 2017 57号 ） 等 文 件 ， 明 确了 政 务 公 开 工 作 的流 程 、 重 点 、 政 策 依 据 等 ， 使 全 县 政 务 公 开 工 作 有 章 可 循 、有 据 可 查 、 有 序 推 进 。 制 定 征 地 补 偿 、 拆 迁 安 置 、 保 障 性 住房 、 农 村 危 房 改 造 、 扶 贫 救 灾 、 市 政 服 务 、 公 共 资 源 交 易 、义 务 教 育 、 财 政 预 决 算 、 环 境 保 护 、 食 品 药 品 监 管 、 户 籍 管理 、 涉 农 补 贴 13 项 试 点 领 域 公 开 清 单 和 目 录 ， 确 定 了 试 点领 域 信 息 公 开 重 点 内 容 。三 是 强 化 督 查 考 核 ， 推 动 政 务 公 开 工 作 落 地 。 根 据 2017年 政 务 公 开 工 作 要 求 ， 采 取 日 常 监 控 、 半 年 督 查 、 全 年 考 核的 形 式 对 各 部 门 （ 单 位 ） 、 乡 镇 （ 管 委 会 、 街 道 办 ） 落 实 政海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告4务 公 开 工 作 重 点 和 要 点 情 况 进 行 督 查 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 及时 整 改 ， 确 保 政 务 公 开 工 作 要 点 落 到 实 处 。 将 政 务 公 开 工 作列 入 全 年 效 能 目 标 考 核 ， 提 高 了 全 县 对 政 务 公 开 工 作 的 重视 ， 营 造 了 政 务 公 开 良 好 的 工 作 氛 围 。（ 二 ） 加 强 平 台 建 设 ， 优 化 政 务 公 开 新 渠 道 。一 是 加 强 政 府 网 站 建 设 ， 落 实 网 站 发 展 指 引 。 2017 年 ，按 照 自 治 区 人 民 政 府 关 于 政 府 网 站 集 约 化 管 理 的 要 求 ， 升 级改 版 了 海 原 县 人 民 政 府 门 户 网 站 ， 开 设 了 政 务 公 开 重 点 领 域信 息 、 政 民 互 动 、 政 策 解 读 、 回 应 关 切 、 政 府 常 务 会 议 等 专栏 ， 建 立 了 统 一 的 网 上 办 事 大 厅 ， 提 供 了 方 便 快 捷 的 政 府 信息 查 询 和 办 事 服 务 平台 。 增 设 了 海 原 县 政 务公 开 工 作 专 题 ， 扩 大 了政 务 公 开 工 作 宣 传 力度 ， 提 高 了 全 县 政 务 公开 针 对 性 和 实 用 性 。 完善 了 政 府 网 站 信 息 发布 、 内 容 保 障 制 度 ， 规范 了 政 府 网 站 信 息 发布 的 流 程 和 内 容 。 国 家和 自 治 区 季 度 网 站 抽检 中 ， 海 原 县 网 站 合 格率 100%， 并 在 中 卫 市2017 年 “ 文 明 网 站 ” 评 选 活 动 中 荣 获 “ 文 明 网 站 ” 称 号 。二 是 加 强 “ 两 微 一 端 ” 建 设 ， 丰 富 新 媒 体 应 用 。 主 动 适海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告5应 信 息 传 播 特 点 ， 开 通 “ 海 原 政 务 ” 微 信 公 众 号 和 微 博 ， 规范 “ 两 微 一 端 ” 信 息 发 布 审 核 程 序 ， 累 计 发 送 政 务 信 息 63期 292 条 ， 高 频 次 的 信 息 推 送 ， 增 进 了 群 众 对 海 原 县 各 项 工作 的 理 解 度 和 认 可 度 。三 是 加 强 其 他 载 体 建 设 ， 充 分 发 挥 媒 体 作 用 。 积 极 发 挥海 原 TV、 和 谐 海 原 、 健 康 海 原 、 海 原 大 城 小 事 、 海 原 生 活 网等 主 流 微 信 、 政 府 信 息 查 阅 点 、 政 府 热 线 、 商 业 网 站 等 作 用 ，最 大 限 度 地 让 群 众 了 解 政 务 工 作 ， 为 企 业 生 产 经 营 和 群 众 生活 提 供 服 务 。（ 三 ） 开 展 政 策 解 读 ， 营 造 政 务 公 开 新 景 象 。为 做 好 政 策 解 读 工 作 ， 印 发 关 于 进 一 步 督 促 做 好 重 点政 策 解 读 工 作 的 通 知 （ 2017 6 号 ） 、 关 于 做 好 全 县2017 年 政 策 性 文 件 解 读 工 作 的 通 知 （ 2017 57 号 ） ，明 确 了 2017 年 规 范 性 文 件 政 策 解 读 范 围 、 解 读 主 体 、 解 读形 式 等 。 2018年 ， 海 原 县 将 严格 按 照 制 发 文件 与 政 策 解 读文 件 同 部 署 、 同签 发 的 程 序 推进 政 策 解 读 工作 。 对 涉 及 面广 、 社 会 关 注 高的 重 要 政 策 ， 积 极 通 过 印 发 文 件 、 接 受 专 访 、 张 贴 公 告 、 电视 台 、 新 媒 体 宣 传 等 方 式 促 进 政 策 落 地 ， 加 深 政 策 宣 传 广 度海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告6二、推进重点领域政府信息公开情况与 深 度 ， 营 造 良 好 的 社 会 舆 论 氛 围 。（ 四 ） 回 应 社 会关 切 ， 引 导 政 务 公 开新 方 向 。 建 设 舆 情 回应 机 制 ， 规 范 舆 情 回应 流 程 ， 及 时 回 应 社会 关 切 ， 引 导 正 面 舆情 发 展 ， 降 低 负 面 舆情 发 生 率 ， 加 强 与 县委 宣 传 部 、 网 信 办 等部 门 的 联 系 ， 及 时 了 解 社 会 舆 情 ， 通 过 新 媒 体 积 极 、 及 时 澄清 事 实 。 通 过 “ 主 席 信 箱 ” “ 市 长 信 箱 ” “ 县 长 信 箱 ” “ 12345政 务 服 务 热 线 ” 等 渠 道 反 映 的 群 众 诉 求 972件 ， 基 本 办 结 。目 前 ， 发 布 重 要 会 议 、 活 动 信 息 200余 条 ， 开 展 电 视 （ 媒 体 ）问 政 2 次 ， 回 应 公 众 关 注 热 点 或 重 大 舆 情 12 件 。（ 五 ） 纳 入 办 文 办 会 ， 营 造 政 务 公 开 新 风 气 。 将 公 文 公开 属 性 标 注 纳 入 公 文 审 签 程 序 ， 做 到 了 “ 同 标 注 、 同 审 签 ” ，标 注 文 件 公 开 属 性 301件 ； 政 府 常 务 会 议 、 主 动 邀 请 利 益 相关 方 、 公 众 代 表 列 席 ； 对 涉 及 人 民 群 众 切 身 利 益 ， 需 要 社 会广 泛 知 晓 的 重 要 改 革 方 案 、 重 点 工 程 项 目 、 重 大 举 措 等 在 政府 门 户 网 站 公 开 征 集 意 见 6 件 。2017 年 ， 海 原 县 坚 持 稳 中 求 进 工 作 基 调 ， 以 供 给 侧 结 构海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告7性 改 革 为 主 线 ， 全 面 推 进 决 策 、 执 行 、 管 理 、 服 务 、 结 果 公开 ， 细 化 公 开 任 务 ， 加 强 解 读 回 应 ， 扩 大 公 众 参 与 ， 增 强 公开 实 效 ， 更 好 地 助 力 稳 增 长 、 促 改 革 、 调 结 构 、 惠 民 生 、 防风 险 工 作 大 局 。（ 一 ） 以 政 务 公 开 助 力 稳 增 长 。1.降 税 降 费 信 息 公 开 情 况 ： 及 时 公 开 支 持 小 微 企 业 、 促进 就 业 创 业 、 兼 并 重 组 等 方 面 的 税 收 优 惠 和 减 免 政 策 、 办 税标 准 化 便 利 化 信 息 和 实 施 营 改 增 财 税 改 革 等 信 息 58 条 ， 充分 发 挥 新 媒 体 的 主 动 推 送 信 息 42 条 ， 提 高 政 策 知 晓 度 和 传播 率 ； 转 发 并 公 开 自 治 区 财 政 厅 、 物 价 局 关 于 清 理 地 方 审批 设 立 的 行 政 事 业 性 收 费 项 目 的 通 知 （ 宁 财 （ 综 ） 发 2017428号 ） 和 2017 年 自 治 区 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 目录 清 单 等 ； 开 展 “ 海 原 县 2017 年 财 政 法 规 政 策 宣 传 周 ”活 动 ， 扩 大 宣 传 范 围 ， 增 强 群 众 财 政 法 律 意 识 ； 通 过 开 展 社会 保 险 收 缴 培 训 及 新 媒 体 传 播 公 布 社 会 保 险 情 况 和 社 保 基金 运 行 情 况 12 条 。2.重 大 项 目 建 设 信 息 公 开 情 况 ： 在 宁 夏 政 务 服 务 网 上 办事 大 厅 的 审 批 系 统 中 公 开 项 目 建 设 单 位 、 总 投 资 、 建 设 内 容等 ， 强 化 审 批 项 目 在 线 监 测 ， 将 政 府 投 资 项 目 可 研 审 批 、 核准 备 案 等 信 息 统 一 纳 入 “ 建 设 项 目 审 批 信 息 管 理 系 统 ” ， 实现 网 上 统 一 监 测 、 项 目 稽 查 ， 重 大 项 目 立 项 共 30 个 ， 其 中 ，审 批 项 目 27 个 、 备 案 项 目 3 个 ； 在 海 原 县 人 民 政 府 网 站 公开 海 原 县 2017 年 域 区 集 中 供 热 项 目 初 步 设 计 、 华 山 路 棚 户区 改 造 项 目 初 步 设 计 、 运 动 广 场 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 、向 阳 安 置 区 建 设 项 目 初 步 设 计 、 中 医 医 院 迁 建 项 目 初 步 设 计海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告8等 重 点 项 目 批 复 20条 。3.政 府 和 社 会 资 本 合 作 （ PPP） 项 目 信 息 公 开 情 况 ： 在海 原 县 人 民 政 府 网 站 公 开 海 原 县 政 府 投 资 项 目 管 理 办 法 中 南 部 城 乡 饮 水 安 全 工 程 海 原 受 水 区 终 端 水 价 制 定 方 案 等 文 件 ， 制 定 并 公 开 了 海 原 县 2016 年 在 全 区 招 投 标 市 场专 项 整 改 存 在 问 题 整 改 情 况 的 通 报 关 于 全 县 2017 年 30个 重 点 项 目 建 设 进 展 情 况 的 通 报 等 简 报 12 期 ， 每 月 通 过新 媒 体 渠 道 发 布 主 要 农 副 产 品 市 场 价 格 变 化 情 况 信 息 ， 举 行了 城 乡 饮 水 水 价 听 证 会 并 公 告 结 果 。（ 二 ） 以 政 务 公 开 助 力 促 改 革 。1.“ 放 管 服 ” 改 革 信 息 公 开 情 况 。（ 1） 全 面 推 进 权 力 清 单 和 责 任 清 单 公 开 ， 严 格 遵 循 梳理 和 审 核 、 公 示 原 则 ， 及 时 在 海 原 县 人 民 政 府 网 站 公 布 权 责清 单 、 监 督 及 举 报 方 式 等 信 息 ， 接 受 社 会 监 督 。 深 化 “ 放 管服 ” 改 革 ， 承 接 行 政 审 批 事 项 35 项 ， 调 整 取 消 22 项 。 商 事制 度 改 革 深 入 推 进 ， 新 注 册 登 记 各 类 企 业 365 家 、 个 体 工 商户 938 家 。（ 2） 做 好 政 策 性 文 件 清 理 工 作 ， 及 时 在 海 原 县 人 民 政府 网 站 公 开 废 止 、 失 效 结 果 ， 共 废 止 失 效 文 件 12 件 ， 保 留继 续 有 效 文 件 14 件 。（ 3） 围 绕 规 范 事 中 事 后 监 管 ， 通 过 “ 国 家 企 业 信 用 信息 公 示 系 统 （ 宁 夏 ） ” “ 信 用 宁 夏 ” 及 海 原 县 人 民 政 府 网 站及 时 公 开 抽 查 结 果 和 查 处 情 况 88条 。(4)大 力 推 进 “ 互 联 网 +政 务 服 务 ” ， 集 中 在 海 原 县 人 民政 府 网 站 公 开 政 府 22个 职 能 部 门 2018年 政 务 服 务 事 项 目 录海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告9清 单 和 服 务 指 南 信 息 ， 并 将 914 项 政 务 服 务 事 项 录 入 进 驻 宁夏 政 务 服 务 网 ， 其 中 559 项 政 务 服 务 事 项 可 以 不 见 面 办 理 ，由 实 体 政 务 大 厅 向 网 上 办 事 大 厅 延 伸 ， 逐 步 实 现 服 务 事 项 在线 咨 询 、 网 上 办 理 ， 实 现 办 事 全 过 程 公 开 透 明 、 可 追 溯 、 可核 查 ， 公 开 相 关 事 项 办 事 程 序 、 办 事 指 南 等 ， 达 到 方 便 群 众办 事 、 提 高 办 事 效 率 。2.农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 信 息 公 开 情 况 ： 及 时 公 开 承 包土 地 “ 三 权 分 置 ” 、 农 村 产 权 制 度 改 革 、 农 业 补 贴 等 强 农 惠农 相 关 政 策 性 文 件 13 件 ， 通 过 海 原 县 人 民 政 府 网 站 和 “ 海原 人 社 ” 公 众 号 公 开 新 型 农 民 工 招 聘 会 6 场 、 新 型 职 业 农 民培 训 8 期 555 人 ， 新 型 农 民 培 训 3 期 201 人 ， 印 制 了 农 村土 地 承 包 经 营 权 证 ， 制 定 并 公 开 了 海 原 县 农 村 土 地 股 权制 改 革 试 点 工 作 方 案 ， 目 前 已 挂 牌 成 立 3 家 土 地 股 权 专 业合 作 社 ， 正 在 规 范 运 行 阶 段 ； 制 定 并 公 开 了 海 原 县 农 村 集体 资 产 股 份 全 能 制 改 革 试 点 工 作 实 施 方 案 ， 选 择 了 条 件 较好 的 十 个 村 作 为 试 点 村 ， 试 点 村 正 在 开 展 清 产 核 资 和 村 集 体经 济 组 织 人 员 身 份 界 定 等 工 作 。3.财 政 预 决 算 信 息 公 开 情 况 ： 在 海 原 县 人 民 政 府 网 站 增 设海 原 县 人 民 政 府 2017 年 政 府 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告10财 政 预 决 算 专 栏 ， 公 开 政 府 和 部 门 财 政 批 复 、 财 政 预 算 、 财政 决 算 、 三 公 经 费 信 息 110 条 ， 方 便 了 公 众 查 阅 和 监 督 。(三 )以 政 务 公 开 助 力 调 结 构 。产 品 质 量 信 息 公 开 情 况 ： 推 进 生 产 领 域 产 品 质 量 监 管 政策 法 规 和 结 果 公 开 ， 开 展 执 法 专 项 行 动 4 次 ， 在 “ 国 家 企 业信 用 信 息 公 示 系 统 （ 宁 夏 ） ” 及 时 公 布 流 通 领 域 商 品 质 量 抽检 结 果 和 行 政 处 罚 信 息 26 条 ， 查 处 并 公 开 假 冒 伪 劣 、 虚 假广 告 、 价 格 欺 诈 等 违 法 行 为 信 息 23 条 。（ 四 ） 以 政 务 公 开 助 力 惠 民 生 。1.脱 贫 攻 坚 和 社 会 救 助 信 息 公 开 情 况 。（ 1） 落 实 公 示 公 告 政 策 ， 公 开 年 度 扶 贫 资 金 项 目 计 划 、减 贫 计 划 、 建 档 立 卡 贫 困 人 口 变 化 情 况 、 精 准 扶 贫 专 项 行 动信 息 等 ， 确 保 扶 贫 对 象 能 看 到 、 能 监 督 。 印 发 并 公 开 扶 贫 相关 政 策 性 文 件 18 件 ， 通 过 电 视 台 、 新 媒 体 宣 传 扶 贫 相 关 项目 30 次 ， 在 海 原 县 人 民 政 府 网 站 公 示 扶 贫 资 金 和 涉 农 资 金信 息 180条 ， 发 布 脱 贫 攻 坚 信 息 105条 。 通 过 开 展 扶 贫 活 动日 ， 发 放 扶 贫 手 册 12000 余 册 ， 各 级 领 导 在 专 业 媒 体 接 受 专访 或 报 刊 类 扶 贫 政 策 解 读 4 次 ， 开 展 扶 贫 专 项 督 查 12次 。（ 2） 通 过 海 原 县 人 民 政 府 网 站 公 开 社 会 救 助 类 信 息条 ， 民 政 部 门 公 开 城 乡 低 保 、 特 困 人 员 供 养 救 助 、 医 疗 救 助 、临 时 救 助 等 社 会 救 助 信 息 100余 条 ， 乡 镇 （ 管 委 会 、 街 道 办 ）通 过 张 贴 公 告 和 公 示 栏 公 开 信 息 500余 条 ， 增 强 了 公 开 的 针对 性 和 有 效 性 ， 让 群 众 知 晓 政 策 、 得 到 保 障 。2.环 境 保 护 信 息 公 开 情 况 。（ 1） 在 中 卫 市 环 境 保 护 局 门 户 网 站 公 开 空 气 质 量 指 数