潮州市牛蛙养殖污染专项整治行动方案的通知.PDF

潮 府 办 函 2 0 1 8 1 5 8 号 潮 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 潮 州 市 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 方 案 的 通 知 各 县 、 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） 、 市 府 直 属 各 单 位 ， 市 各 开 发 区 、 潮 州 新 区 管 委 会 ： 潮 州 市 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 方 案 业 经 市 人 民 政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。 潮 州 市 人 民 政 府 办 公 室 2 0 1 8 年 8 月 2 9 日 公 开 方 式 ： 主 动 公 开 抄 送 ： 市 委 各 部 委 办 ， 市 人 大 办 ， 市 政 协 办 ， 市 纪 委 办 ， 潮 州 军 分 区 ， 市 法 院 ， 市 检 察 院 ， 驻 潮 部 队 ， 中 央 、 省 驻 潮 各 单 位 ， 各 人 民 团 体 ， 各 民 主 党 派 ， 各 新 闻 单 位 。 2 潮 州 市 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 方 案 近 年 来 ， 我 市 牛 蛙 养 殖 总 量 迅 速 增 加 ， 养 殖 产 生 的 污 水 、 病 死 蛙 体 及 其 他 污 染 物 未 经 有 效 治 理 直 接 排 放 ， 严 重 污 染 水 环 境 及 周 边 生 态 环 境 。 为 加 强 全 市 水 环 境 的 保 护 ， 优 化 生 态 环 境 ， 保 障 人 民 群 众 饮 水 安 全 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 水 法 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 渔 业 法 广 东 省 水 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 等 法 律 法 规 及 有 关 规 定 ， 市 人 民 政 府 决 定 在 全 市 范 围 内 开 展 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 ， 现 结 合 我 市 实 际 ， 制 订 本 行 动 方 案 。 一 、 目 标 任 务 为 有 效 遏 制 水 环 境 污 染 ， 切 实 改 善 水 环 境 质 量 为 工 作 目 标 ， 按 照 “ 政 府 统 一 领 导 、 属 地 管 理 职 责 、 部 门 依 职 监 管 、 各 方 联 合 行 动 ” 的 工 作 原 则 ， 加 大 综 合 整 治 力 度 ， 根 据 有 关 法 律 法 规 ， 禁 止 在 全 市 范 围 内 新 建 、 扩 建 和 改 建 牛 蛙 养 殖 场 ， 现 有 的 非 法 牛 蛙 养 殖 场 （ 户 ） 必 须 在 2 0 1 8 年 1 0 月 3 1 日 前 自 行 退 养 、 拆 除 、 关 闭 。 逾 期 未 自 行 退 养 、 拆 除 、 关 闭 的 ， 由 养 殖 场 （ 户 ） 所 在 县 、 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） （ 含 凤 泉 湖 高 新 区 管 委 会 ， 下 同 ） 组 织 环 保 、 海 洋 渔 业 、 农 业 、 水 务 、 国 土 、 林 业 等 相 关 行 政 主 管 部 门 依 法 采 取 强 制 措 施 ， 予 以 清 理 拆 除 。 二 、 工 作 安 排 本 次 专 项 整 治 行 动 分 三 个 阶 段 进 行 ： 3 （ 一 ） 宣 传 发 动 和 排 查 登 记 阶 段 （ 2 0 1 8 年 8 月 至 9 月 ） 。 各 县 区 全 面 开 展 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 的 宣 传 ， 深 入 养 殖 场 （ 户 ） 做 好 退 养 、 关 闭 、 拆 除 的 动 员 工 作 。 组 织 人 员 对 辖 区 内 的 牛 蛙 养 殖 场 开 展 全 面 调 查 摸 底 ， 进 行 现 场 拍 照 、 登 记 造 册 ， 下 达 限 期 自 行 拆 除 通 知 书 。 建 立 责 任 清 单 ， 每 个 养 殖 场 都 要 明 确 落 实 县 （ 区 ） 、 镇 （ 街 道 ） 、 村 （ 居 ） 干 部 作 为 整 治 责 任 人 ， 并 将 调 查 表 （ 附 件 1 ） 于 2 0 1 8 年 9 月 2 5 日 前 上 报 市 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 工 作 领 导 小 组 办 公 室 （ 具 体 送 市 海 洋 与 渔 业 局 渔 业 科 ） 。 若 发 现 有 漏 报 、 瞒 报 的 现 象 将 予 以 通 报 批 评 。 ( 二 ) 组 织 拆 除 阶 段 （ 2 0 1 8 年 1 0 月 至 1 1 月 ） 。 由 牛 蛙 养 殖 场 （ 户 ） 所 在 县 区 人 民 政 府 （ 管 委 会 ） 组 织 相 关 行 政 主 管 部 门 按 照 职 责 管 理 权 限 ， 组 织 人 员 依 法 拆 除 逾 期 未 自 行 退 养 、 关 闭 的 牛 蛙 养 殖 场 （ 户 ） 。 （ 三 ） 常 态 化 管 理 阶 段 （ 2 0 1 8 年 1 2 月 起 ） 。 各 县 区 进 入 常 态 化 的 管 理 阶 段 ， 加 强 巡 查 ， 防 止 反 弹 ， 出 现 反 弹 及 时 强 制 关 闭 拆 除 。 三 、 工 作 要 求 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 。 成 立 市 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 工 作 领 导 小 组 ， 由 分 管 海 洋 渔 业 工 作 的 副 市 长 担 任 组 长 ， 市 政 府 分 管 副 秘 书 长 和 市 海 洋 与 渔 业 局 局 长 任 副 组 长 ， 市 环 境 保 护 局 、 市 农 业 局 、 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 、 市 水 务 局 、 市 公 安 局 、 市 国 土 资 源 局 、 市 林 业 局 、 潮 州 供 电 局 各 一 位 负 责 同 志 及 各 县 、 区 政 府 （ 管 委 会 ） 主 要 领 导 为 成 员 。 领 导 小 组 下 设 办 公 室 ， 办 4 公 室 设 在 市 海 洋 与 渔 业 局 ， 由 市 海 洋 与 渔 业 局 局 长 兼 任 办 公 室 主 任 ， 负 责 综 合 协 调 等 有 关 工 作 。 各 县 区 、 各 有 关 镇 （ 街 道 、 场 ） 要 落 实 属 地 管 理 职 责 ， 执 行 环 境 保 护 “ 党 政 同 责 ， 一 岗 双 责 ” 有 关 规 定 ， 党 政 主 要 领 导 对 辖 区 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 负 总 责 ， 把 整 治 工 作 列 入 目 标 责 任 和 考 核 内 容 ， 制 订 周 密 的 实 施 方 案 ， 狠 抓 清 理 整 治 工 作 的 落 实 ， 确 保 按 时 完 成 清 理 整 治 工 作 目 标 任 务 。 （ 二 ） 明 确 工 作 职 责 。 各 县 、 区 政 府 （ 管 委 会 ） 作 为 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 的 责 任 主 体 ， 全 面 负 责 辖 区 内 牛 蛙 养 殖 调 查 摸 底 、 专 项 整 治 和 日 常 巡 查 工 作 ， 督 促 养 殖 场 （ 户 ） 限 期 关 闭 或 整 改 ， 组 织 相 关 行 政 主 管 部 门 依 法 强 制 拆 除 逾 期 未 完 成 退 养 、 关 闭 的 养 殖 场 （ 户 ） ； 各 县 、 区 政 府 （ 管 委 会 ） 主 要 领 导 作 为 第 一 责 任 人 ， 要 亲 自 部 署 、 亲 自 抓 落 实 。 市 环 保 、 国 土 、 水 务 、 林 业 、 农 业 、 海 洋 与 渔 业 等 相 关 部 门 是 行 业 监 管 部 门 ， 要 充 分 履 行 职 责 ， 积 极 做 好 指 导 、 协 调 、 配 合 等 工 作 。 市 海 洋 与 渔 业 局 负 责 总 牵 头 ， 综 合 协 调 相 关 工 作 ， 督 导 各 县 区 、 各 部 门 按 工 作 职 责 落 实 整 治 ； 市 环 境 保 护 局 负 责 对 养 殖 场 （ 户 ） 排 污 行 为 进 行 监 督 和 执 法 ； 市 公 安 局 负 责 依 法 对 牛 蛙 养 殖 场 业 主 涉 嫌 “ 严 重 污 染 环 境 ” 行 为 的 立 案 处 理 ， 处 置 妨 碍 执 行 公 务 的 行 为 ， 对 触 犯 法 律 的 牛 蛙 养 殖 场 违 法 犯 罪 人 员 ， 依 法 严 厉 打 击 处 理 ； 市 国 土 资 源 局 负 责 查 处 非 法 占 用 农 地 建 设 养 殖 场 行 为 ； 市 林 业 局 负 责 查 处 非 法 占 用 林 地 建 设 养 殖 场 行 为 ； 市 水 务 局 负 责 把 该 项 工 作 列 入 河 长 制 考 核 内 容 ， 督 促 各 河 （ 湖 ） 长 尽 职 履 5 责 ； 潮 州 供 电 局 负 责 对 违 法 违 规 的 养 殖 场 依 法 予 以 断 电 ， 对 违 法 违 规 新 建 、 扩 建 的 养 殖 场 不 予 供 电 ； 市 广 播 电 视 台 、 潮 州 日 报 社 负 责 电 视 、 报 纸 宣 传 工 作 ， 营 造 浓 烈 整 治 氛 围 ， 定 期 宣 传 报 道 整 治 工 作 开 展 情 况 及 相 关 政 策 法 规 。 （ 三 ） 加 强 发 动 宣 传 。 各 县 区 要 充 分 利 用 各 种 宣 传 形 式 ， 广 泛 动 员 ， 加 强 宣 传 教 育 ， 耐 心 细 致 地 做 好 涉 及 关 闭 搬 迁 牛 蛙 养 殖 业 主 的 思 想 工 作 。 按 照 整 治 通 告 和 整 治 方 案 要 求 ， 做 好 政 策 解 读 ， 争 取 广 大 人 民 群 众 和 社 会 各 界 的 理 解 支 持 。 要 规 范 关 闭 搬 迁 工 作 程 序 ， 坚 持 公 正 、 公 平 、 公 开 、 合 法 ， 畅 通 各 种 信 息 渠 道 ， 协 调 处 理 好 各 类 问 题 ， 积 极 稳 步 推 进 整 治 工 作 。 （ 四 ） 强 化 督 促 检 查 。 市 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 行 动 工 作 领 导 小 组 办 公 室 按 照 各 阶 段 工 作 要 求 ， 开 展 联 合 督 查 。 市 直 各 有 关 单 位 和 各 县 、 区 政 府 （ 管 委 会 ） 要 于 每 月 3 0 日 下 午 下 班 前 将 整 治 进 展 表 ( 附 件 2 ) 和 书 面 汇 报 材 料 报 送 到 市 领 导 小 组 办 公 室 （ 具 体 送 市 海 洋 与 渔 业 局 渔 业 科 ， 电 话 2 2 0 9 4 9 3 ， 传 真 2 3 0 1 1 2 0 ， 电 子 邮 箱 y y s c k 6 7 8 1 2 6 . c o m ） ， 市 领 导 小 组 及 时 对 有 关 工 作 进 展 情 况 进 行 通 报 。 附 件 ： 1 . 县 区 牛 蛙 养 殖 场 及 污 染 防 治 情 况 调 查 表 2 . 县 区 牛 蛙 养 殖 污 染 专 项 整 治 进 展 表 附件1: 直接责任人（县 、镇责任人） 工作专班（镇 、村干部） 污水排放情 况（污水流 向、是否经 处理等）县区牛蛙养殖场及污染防治情况调查表 填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日 整治责任人 注：合计调查牛蛙养殖场 户，养殖面积 亩，养殖规模 只。填报人： 电话： 电子邮箱： 序号 村别 养殖场位置 户主 养殖规模 办证情况附件2: 直接责任人（班子成员） 工作专班（镇、村干部）县区牛蛙养殖污染整治进度表 填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日 整治责任人 注：1.本表每月30日下午下班前报送市领导小组办公室；2.填报人： 电话： 电子邮箱：序号 村别 原有户数 清理户数