邹政办字〔2018〕43号.doc

- 1 -邹政办字201843 号邹 城 市 人 民 政 府 办 公 室印 发 关 于 开 展 “马 上 就 办 、精 益 求 精 ”专 题教 育 活 动 实 施 方 案 的 通 知各科室（办）：现将关于开展“马上就 办、精益求精”专题教育活动实施方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。邹城市人民政府办公室2018 年 7 月 26 日- 2 -关 于 开 展 “马 上 就 办 、精 益 求 精 ”专 题教 育 活 动 实 施 方 案为深入贯彻习近平总书记有关办公室工作的重要论述特别是“ 58”重要讲话精神，落实市委、市政府“说了算、定了干、按期完” 的工作要求，根据济宁市委办公室、济宁市政府办公室关于在全市办公室系统开展“马上就办、精益求精” 专题教育活动的实施意见（济办发 201821 号）精神， 结合邹城市政府办公室工作实际，特提出如下实施方案。一、指导思想以习近平总书记视察中办时提出的“五个坚持” 为根本遵循，以我办建立的“全员 抓落实” 工作机制、开展的 “全面转作风、全力促提升” 活动成果 为基石，全面落实习 近平总书记倡导践行的“马 上就 办 ”和“无论办文办会办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精”的指示要求，完善“ 六条工作线 ”工作流程，强化“四项制度保障”，开展好 专题 教育活动，切实打通运行通道，提升工作标准，强化督导问效，让“ 马上就办、精益求精” 内化于心外化于行，做到“ 来文 马上办理、 问题马上解决、决策 马上落实” ，力求“零差错”“ 零失误 ”“零缺陷 ”，使一线落实、干就干好在我办形成风气、形成习惯、形成规矩。二、工作流程围绕服务全市“加速四区同建、全面争先进位” 发展大局，把- 3 -“马 上就 办 、精益求精 ”精神贯穿于我办 工作始终，突出高效率、高质量、高标准，梳理优化“六条工作线” ，规范办理流程、运行环节、工作标准和责任主体，确保第一时间启动“办” 的程序，进入“办 ”的状 态 ，以一流的精神状 态、一流的工作 标准、一流的能力素质，推动“三服务 ”工作实现新突破。（一）党的建设工作线1党建工作，针对年度和阶段性党建（活动）任务，由党建办负责制定实施方案，督导各支部开展学习、调研、评议等各类活动，落实“ 三会一课 ”制度，汇总梳理党建新 经验、新做法，确保年终党建考核取得好成绩。 （牵头责任人：曹勇，承办人：党建办工作人员、各支部全体党员）2党风廉政建设，按照市纪委部署要求，逐级签订党风廉政建设责任书，定期对党员干部开展党性党风党纪和岗位廉政教育，对可能出现的问题早提醒、早纠正，对履职不力造成严重后果的依规依纪进行处理。 （牵头责任人：曹勇、仲雨霞，承办人：党建办工作人员、各支部全体党员）3驻村联户、社区共建和支部联建工作，党总支选调干部成立工作组，工作组进驻村庄（社区）入户开展大走访活动，深入群众梳理问题，制定工作方案，签订联建协议。当好服务员，解决群众反映问题；当好调解员，化解村里的矛盾纠纷；当好领航员，努力改善村庄面貌、壮大集体经济、增加群众收入。 （牵头责任人：郭建新，承办人：各工作组选派人员）- 4 -（二）综合文字工作线1市长综合文稿服务，由办公室主任按领导意图交办，研究室主任确定承办工作人员，承办人马上办理，按时保质完成起草任务，依次经研究室分管负责人、研究室主任、办公室主任审核后呈报领导。 （牵头责任人：傅亮、宋泉涛，承办人：研究室综合文字工作人员）2副市长综合文稿服务，由协调主任按领导意图交办，研究室协调人员马上办理，按时保质完成起草任务，经协调主任审核后呈报领导。 （牵头责任人：各协调主任，承办人：研究室协调 工作人员）3政府常务会议（市长办公会议）上会文稿服务，研究室专职人员收到部门、镇街按程序申报的议题材料后，马上校对呈报办公室主任，经向市长汇报确定议题后，认真修改完善、印制上会材料，会中做好会议记录，会后形成会议纪要。会议纪要需按照公文审核流程经研究室专职人员、公文审核人员、协调主任、分管主任、办公室主任依次审核把关，呈报市长、副市长签署意见后方可印发。 （牵头责任人：傅亮，承办人：研究室、人秘科相关工作人员） 4信息调研文稿服务，接到上级约稿、领导交办拟稿（包括信息科自主命题）任务后，承办工作人员立即对接相关部门或镇街开展调研、约稿和编辑工作，经信息科负责人审核后，报研究室主任审核把关，按时报送上级或经请示办公室领导予以印发。- 5 -（牵头责任人：傅亮，承办人：研究室、信息科、人秘科相关 工作人员）5史志编撰工作，年初制发邹城年鉴编纂工作方案，按照时间节点收集整理各部门、单位上报资料，6 月底前完成总纂、出版印刷工作；按期做好镇村、部门志等志书初审、终审工作。 （牵头责任人：韩猛，承办人：史志办工作人员）（三）机关公文工作线1市政府及政府办公室公文制发工作，研究室协调人员对部门、镇街呈报或办公室自行起草的文稿，马上进行校对，依次向办公室主任、分管市长汇报请示办理意见，对确定办理的公文马上修改完善，经公文审核人员、协调主任、分管主任审核把关后，依次呈报办公室主任审签或签发、市长签发或分管市长审签、签发（依文件规格），承办工作人员负责校核、编号、缮印，人秘科负责印鉴、发放、留存，移交档案管理，并依据公文的信息公开属性移交政务公开办公开发布。涉及的规范性文件，由法制办牵头负责相关程序的审核备案等工作。 （牵头责任人：韩猛、李怡军，承办人：研究室、法制办、信息科、人秘科相关工作人员）2政务公开工作，按照国家和省、市要求，确定我市年度政务公开要点，及时召开动员会议安排分解任务、落实责任，制定培训计划，并依据评估指标体系，对上做好济宁市年度评估工作，对下做好部门和镇街考核工作；对收到的依申请公开事项，马上启动依申请公开办事程序，依法及时回应群众关切。 （牵头责任人：- 6 -曹勇，承办人：政务公开办工作人员） 3规范性文件及其他文件合法性审查，法制办收到领导交办需进行法制审核的文件后，法制办主任马上组织人员进行审核，提出意见，及时回复，并归档备案。 （牵头责任人：李怡军、孔玮，承办人：法制办工作人员）4上级来文来电处理工作，人秘科收到上级各类文件、通知后，马上签收登记并制作办文单，呈报办公室主任提出拟办意见，呈送市领导批阅，转有关部门、镇街办理（会议通知转值班室下发）；按照领导批示意见，登记存档并转有关部门、镇街落实，移交政务公开办。 （牵头责任人：曹勇，承办人：人秘科、总值班室 工作人员）（四）行政事务及服务群众工作线1会务办理工作，政府办公室主任、协调主任根据领导意图交办会议筹备任务后，研究室协调人员马上起草会议通知，报领导审签后，第一时间传递至总值班室、接待科、研究室，值班人员马上下达通知，接待科马上布置会场，研究室马上准备会议材料，会后分别做好后续工作。 （牵头责任人：郭建新，承办人：接待科、总值班室、研究室相关工作人员）2行政复议工作，法制办收到申请人行政复议申请后，立即按法定程序进行受理，对行政行为合法性进行审核，在法定时限内作出复议决定。 （牵头责任人：李怡军、孔玮，承办人：法制办工作人员）- 7 -3行政接待工作（外事接待参照执行），政府办公室主任、协调主任依据领导意图交办接待任务后，接待科会同有关部门、镇街马上起草接待方案，呈报办公室主任同意后，马上将方案发送至有关接待单位，督促做好筹备工作，并统筹做好跟踪服务工作。（牵头责任人：郭建新、张华，承办人：接待科、外事办工作人员）4接待基层干部和群众工作，各科室人员对来访的基层干部和群众要热情相迎、问明来意，属于职责范围内的马上办理，对其反映的重要事项马上向有关领导报告，办结后热情送别。 （牵头责任人：各协调主任，承办人：办公室全体人员）5应急值守工作，值班人员提前到岗到位，做好工作交接，对收到的上级电文马上签收办理，对收到的会议通知马上下达，并严肃认真做好接听电话、接待来访等工作，对各类突发事项立即向办公室主任、应急办主任报告，根据领导指示马上向有关部门、镇街传达应急处置指令（重要事项由办公室主任直接下达指令），随时调度应急处置进展情况，做好值守记录、交接工作。 （牵头责任人：曹勇，承办人：应急办总值班室及参与轮流值班工作人员）6因公出国（境）工作，按时征集编报年度出访计划申请，确定组团单位出访任务、出访国家（地区）、人员、时间等，对组团单位出访材料进行初审，经办公室主任审阅，依次呈报分管市长、市委市政府主要领导审签，按规定向上级外事办上报出访材料。（牵头责任人：张华，承办人：外事办工作人员）- 8 -7文城办有关工作，依据市文旅融合发展指挥部办事流程和要求开展工作。 （牵头责任人：韩猛，承办人：文城办工作人员）（五）争先进位工作线1综合考核工作，主任办公会议确定综合考核相关任务后，各科室根据自身职责马上确定目标、制定方案、开展创建，撸起袖子干，全员抓落实，马上就办，精益求精，彰显特色，努力把工作做在平时，汇集成果、完备档案、迎接年终评估考核，确保争先进位。 （牵头责任人：曹勇、郭建新、仲雨霞、席春阳，承办人：办公室全体人员）2创建文明单位等争取荣誉工作，主任办公会议安排部署任务后，各科室责任人员依据上款马上就办、精益求精，有荣誉就争，有红旗就扛，努力在围绕中心、服务大局上创出品牌、作出表率。 （牵头责任人：曹勇、郭建新、仲雨霞、席春阳，承办人：办公室全体人员）（六）督办落实工作线1领导批示件督办工作，由人秘科负责将领导批示件登记，转发有关市级领导和部门、镇街落实，并移交政务公开办，政务公开办建立台账，按照时限要求开展督查，及时将进展情况依次报协调主任、办公室主任、副市长、市长，并按照领导意见继续开展督查，对办结完成的事项及时销号归档，对办事不力的启动问责程序。 （牵头责任人：赵龙、曹勇，承办人：办公室全体人员）2政府常务会、市长办公会和政府专题会议重要事项督办- 9 -工作，由人秘科负责将领导审签完的会议纪要移交政务公开办，政务公开办建立台账，并按上款流程继续督查、汇报、销号、归档，对办事不力的启动问责程序。 （牵头责任人：赵龙、曹勇，承办人：政务公开办、研究室、人秘科相关工作人员）3领导交办事项督办工作，办公室主任向政务公开办交办后，政务公开办按照上款流程马上登记、督查、汇报、销号、归档，对办事不力的启动问责程序。 （牵头责任人：赵龙、曹勇，承办人：办公室全体人员）三、制度保障围绕“六条工作 线” ，按照 “马上就办、精益求精”要求，建立主任分工负责制、绩效等级评定制、 “头 雁” 脱颖而出制、下级倒评上级制“四 项保障制度 ”，全力推动办公室工作 规范化和标准化，构建具有邹城特色、实质内涵的“马上就 办、精益求精” 制度体系，确保党委、政府政令畅通、决策落地生根。（一）主任分工负责制。市政府办公室主任对六条工作线“马上就办、精益求精” 推进落实负总责，向各条线牵头责任人交办工作事项、提出工作要求，考评其工作绩效。市政府办公室副主任、副科级干部牵头负责工作线下各条块工作的交办、督办、协调和绩效评定，依据领导意图提出工作标准、办理时限，明确承办人员、协办人员，指导和帮助承办人员开展工作，督促马上就办、精益求精、高效落实，登记考评办事人员日常工作绩效。（二）绩效等级评定制。建立邹城市政府办公室“马上就办、- 10 -精益求精”日常工作 绩效评定簿，各牵头责任人负责填写，内容包括工作事项、办理标准、时限要求、承办人员、协办人员、办理情况等，依据工作办理实效和办事精益程度对承办人员进行绩效打分，每项工作 10 分，年度累积个人综合积分。办公室主任可对各条线做出突出贡献的办事人员给予特殊加分，纳入个人全年综合积分。（三）“头雁 ”脱颖而出制。 办公室每年评选 若干名在办文、办会、办事中“ 马上就 办、精益求精” 的“领头雁”，作为评先树优、提拔重用的后备人选。 “领头雁” 原则上从六条工作 线中年度综合积分排名靠前人员中产生。办公室全体人员都要立足岗位、奋发进取，切实做到“马上就 办、精益求精” ，努力争当推 动工作、促进发展的“ 领头 雁” 。（四）下级倒评上级制。办公室副科级以上干部、中层干部、党员干部要切实发挥模范带头作用，对市政府领导、办公室领导交办的事项，主动担承、不推不卸，一丝不苟、严谨细致，领着干、争着干、抢着干、比着干，带动办公室全员把“马上就办、精益求精” 落到 实处 。年终办 公室党总支举行下 级倒评上级活动，科员对科室负责人进行评议，分管科室全体人员对分管主任进行评议，作为年终干部考核、组织考察的重要依据。四、活动开展围绕“六条工作 线、四 项制度保障” 落实 ，开展 3 个月左右的“马 上就 办 、精益求精 ”专题教育活动，在学 习教育、查摆整改、建