永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目.doc

永永 城城 市市 粮粮 食食 生生 产产 功功 能能 区区 和和 重重 要要 农农 产产品品 生生 产产 保保 护护 区区 划划 定定 项项 目目招 标 文 件采购编号：永财采购【2018】71 号中心编号：永公采【2018】071 号招招 标标 人：永城市农业局人：永城市农业局招标代理机构：阳光工程项目管理有限公司招标代理机构：阳光工程项目管理有限公司日日 期：二期：二 一八年七月一八年七月永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件2目 录第一章 招标公告 .3一、项目编号： .3二、资金来源： .3三、项目概况与招标范围 .3四、投标人资格 .3五、投标报名及招标文件的获取 .4六、投标文件接收信息： .4七、招标公告发布的媒体 .5八、本次招标联系事项 .5第二章 采购需求 .6一、两区划定工作综合要求： .61建设背景 .62 . 建设任务 .73 . 相关依据 .74技术指标 .85具体工作内容 .86项目提交成果 .117服务要求 .12二、投标人的资格要求： .12三、采购资金预算及来源： .13四、商务要求： .13第三章 投标人须知 .14一 说 明 .16二 招标文件 .18三 投标文件的编制 .19四 投标文件的递交 .22五 开标 .23六 评标 .25七 定标 .28八 合同授予 .30第四章 评标办法及评分标准 .31第五章 合同主要条款 .34第六章 投标文件格式 .37一、报价文件： .41二、商务、技术文件 .43永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件3第一章 招标公告永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目招标公告阳光工程项目管理有限公司受永城市农业局委托，现对永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内投标人前来投标。一、项目编号：采购编号：永财采购【2018】71号中心编号：永公采【2018】071号二、资金来源：财政资金，招标控制价240万元。三、项目概况与招标范围1、项目名称：永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目2、项目地点：永城市境内3、招标范围：全县 28 个乡镇处场的“两区”划定 4、工期要求：测绘部分：合同签订后 60 日内完成全部工作任务；确保地块到农户，提供合格完整的数据库。建库部分：合同签订后 120 日内完成全县技术指导、合库和软件提供的工作。5、质量要求：符合上级制定的技术标准，通过省、市县检查验收。6、各乡镇情况：本项目涉及的 28 个乡镇为：大王集镇、新桥镇、马桥镇、裴桥镇、李寨镇、双桥镇、黄口乡、卧龙乡、龙岗镇、酂城镇、马牧镇、酂阳镇、蒋口镇、太丘镇、高庄镇、苗桥镇、侯岭乡、城关镇、城厢乡、演集镇、茴村镇、十八里镇、条河乡、芒山镇、薛湖镇、陈集镇、顺和镇、刘河镇、陈官庄乡，总面积约为 150 万亩。四、投标人资格4.1.投标人均应符合中华人民共和国采购法第二十二条规定。永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件44.2.投标商须具有测绘（含地籍测绘）甲级及以上资质。并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，投标商拟派项目负责人需同时具备高级工程师、注册测绘师资格。4.3.投标人须提供企业工商注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪记录告知函（查询对象包含企业、企业法定代表人、授权委托人及拟派项目负责人），查询日期需在招标公告发布之后。4.4.根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号) 和豫财购【2016】15 号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn ）】4.5.本项目不接受联合体投标，不允许转包或分包。五、投标报名及招标文件的获取1.本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，请使用企业数字证书登录永城市公共资源交易中心网站（http:/www.ycggzyjy.com/）进入投标专区进行网上报名并下载招标文件。2.报名及招标文件下载时间：2018 年 7 月 31 日至 2018 年 8 月 9 日18：00。3.招标文件售价：500/份（开标前由代理公司现场统一收取，售后不退）请在规定时间内报名，超过时间将停止报名。特别提醒：未在永城市公共资源交易中心办理数字证书的投标人请在永城市公共资源交易中心登记入库办理数字证书。投标人报名操作说明书请在永城市公共资源交易网站下载专区下载。六、投标文件接收信息：开标时间：2018 年 8 月 22 日 10 时 00 分开标地点：永城市公共资源交易中心其他有关事项：逾期送达或未送达指定地点或未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件5七、招标公告发布的媒体本公告在河南省政府采购网、中国采购与招标网、河南招标采购综合网、永城市公共资源交易网等网站同时发布。八、本次招标联系事项招 标 人：永城市农业局地 址：永城市联 系 人：刘先生电 话：13703706201 代理机构：阳光工程项目管理有限公司地 址：新乡市红旗区平原路与新中大道交叉口东南角世纪村 7 座 1-2 层西第 7 户联系人：王经理电 话：181370597712018年7月30日永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件6第二章 采购需求永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目采购需求一、两区划定工作综合要求：1建设背景近年来，国家出台了一系列强农惠农富农政策，实现了粮食连年丰收，重要农产品生产能力不断增强。但是，我国农业生产基础还不牢固，工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食和重要农产品供给任务仍然艰巨。 为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，国家开展探索和研究工作。2015 年的中央一号文件就提出要“探索建立粮食生产功能区，将口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目”，党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，再次明确“探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”。2016 年的中央一号文件要求“制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料、蔗等重要农产品生产保护区的指导意见”，2016 年第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过 “十三五”规划纲要进一步明确 “建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”），确保稻谷、小麦等口粮种植面积基本稳定”。国家开展研究制定国家层面的政策制度来规范建立“两区”。2016 年 6 月，农业部在北京召开全国粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定试点工作会议，共有省个试点县区。2017 年中央一号文件提出，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区，要求落实政策来划定建立“两区”。2017 年 4 月国务院发布国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发201724 号），2017 年 6 月农业部制定了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）。永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件72 . 建设任务（1）“两区”划定：根据上级下达的两区划定面积指标，以地块为基本空间单元，确定“两区”空间位置、面积，并结合实际记录耕地质量等级、作物类型、权属以及路桥涵渠等农田灌排工程等基本信息。（2）“两区”上图入库：将划定的“两区”具体地块制成电子地图，整理汇总“两区”划定各类成果的电子数据和文档，建立、更新“两区”数据库，建成长效的“两区”信息更新、统计与汇总机制，保持“两区”划定数据库的现势性；并与基本农田数据库对接（3）“两区”成果建档立册：建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等成果的档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。（4）“两区”信息精准化管理：建设“两区”划定建库管理系统，实现“两区”划定数据库的管理和更深层次的应用以及对“两区”划定数据的综合管理。记录并监测“两区”范围内农作物品种、种植面积等种植情况变化信息，相应补助补贴政策投入等基本情况。记录并监测“两区”耕地质量等级、农业基础设施建设及管护主体、标识标志等基本情况。3 . 相关依据 GB/T2260 中华人民共和国行政区代码 GB/T10114 县级以下行政区划代码编制规则 GB/T19231-2003 土地基本术语 GB/T21010-2007 土地利用现状分类 GB/T30600-2014 高标准农田建设通则 GB/T33130-2016 高标准农田建设评价规范 GB/T28407-2012 农用地质量分等规程 TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T1016-2007 土地利用数据库标准 TD/T1032-2011 基本农田划定技术规程 TD/T1019-2009 基本农田数据库标准 NY/T2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则 NY/T2539-2016 农村土地承包经营权确权登记数据库规范永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件8 粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行） 国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见（国发201724 号） 河南省人民政府办公厅关于印发河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知（豫政2017115 号）4技术指标1）采用 2000 国家大地坐标系（ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000）。对于不具备 CGCS2000 实施条件的地区可采用 1980 西安坐标系或独立坐标系，但应与 CGCS2000 联测或建立转换关系。2）统一采用高斯-克吕格投影（标准的 3°分带平面直角坐标系统）。确有必要时，亦可采用按任意中央经线的 3°分带。3）统一采用“1985 国家高程基准”。4）原则上应与同行政区划级别的基础数据比例尺相一致。各地可结合实际情况，选择使用 1:2000、1:5000、1:10000 比例尺开展图件测制。（5）计量单位：在计量时，长度单位采用米（m），面积单位采用平方米（m2）和亩（1 平方米=0.0015 亩），小数点后保留两位数字，按四舍五入处理；在统计汇总时，面积单位采用公顷（ha，1 公顷=15 亩），小数点后保留四位数字，按四舍五入处理。5具体工作内容5.1划定基本条件（1）单个粮食生产功能区或重要农产品生产保护区原则上以乡镇（街道）为基本任务单元。（2）以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定划区范围和划定面积。永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件9（3）关于单个粮食生产功能区（重要农产品生产保护区），平原区相对集中连片面积原则上不低于 500 亩，丘陵区相对集中连片面积原则上不低于 50 亩。（4）耕地坡度在 15 度以下，优先选择具有粮棉油糖胶种植传统、近 3 年内播种面积基本稳定、生态环境良好的集中连片耕地。（5）下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。5.2基础资料搜集“两区”划定应采用最新的基础资料；通过定期对“两区”作物种植结构、农业基础设施、国家投资补贴等变化情况的记录与登记，结合年度更新，保证各类数据具有可追溯性，能够真实反映“两区”的生产、管护情况和变化。收集以下文件、图件、数据等资料：1）土地利用现状调查成果资料。2）基本农田划定成果资料。3）农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权确权登记成果资料。4）农业综合生产能力建设资料，包括各渠道高标准农田建设、农业生产配套服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明。5）其他资料，包括国民经济十三五规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划、高标准农田建设规划、土地整治规划、基本农田保护区规划、城乡建设规划、交通规划等规划的图件、数据库、文本及说明，遥感正射图像资料，测土配方施肥等耕地质量资料，生态退耕及灾毁资料等。5.3. 底图校正在永久基本农田划定成果、土地利用现状调查结果、农村土地承包经营权确权登记成果等基础图件的套合、叠加、转绘过程中，应以永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记成果为依据，进行空间尺度的转换（技术单位应采用专业的坐标转化工具对基础资料的坐标系统进行 1980 西安坐标系统到 2000 国家大地坐标系统转换）和空间位置的综合判定。通过人工判读和综合永城市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定项目 招标文件10分析，初步确定“两区”片块和地块边界，并对片块和地块赋予预编码，制成“两区”划定工作底图。5.4. 图件编制及图面整饰根据“两区”类型和高标准农田建设情况，落实“两区”片块和地块的边界，加注编号，经图面整饰，生成“两区”空间分布图。“两区”图件编制的具体要求和图式图例依据两区划定技术规程（试行）要求执行，； “两区”图面应清晰易读，各类属性注记准确完整，“两区”片块和地块的编码应具有唯一性。5.5. 实地勘查应以乡镇（街道、场）为基本工作单元，确定实地勘查路线，逐村开展外业核查。实地勘查对象应包括“两区”片块和地块的空间位置、数量、边界和农业基础设施建设状况，重点是地类发生变化的永久基本农田、未承包到户的农村集体土地以及初步划定时未纳入“两区”片块边界的集中连片耕地。对于已经完成高标准农田建设的“两区”片块，应查清或记录田间道路、沟渠等长宽、数量、属性，以及机井、气象站点等数量数据。工作底图标注信息与实际存在偏差的，核实无误后予以修改，确保划定的“两区”图、数、实地一致。5.6. 公示公告在图件测制的基础上，将编制好的“两区”空间分布图以乡镇（街道、场）或标准图幅为单位输出为纸质图件，作为公告公示的主要材料。将公告公示材料交由乡镇（街道、场）、村（组）审核，审核通过后在“两区”划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示。针对公告公示过程中集体经济组织、国有农场所提出的异议，作业队伍应及时进行踏勘、测量、核实、修正，并再次进行公告公示。公告公示后，由集体经济组织、国有农场等在公告公示图件上进行签章确认。5.7. 数据建库及汇总