【体育总结】杭州市体育局2011年工作总结和2012年工作思路.docx

【体育总结】杭州市体育局2011年工作总结和2012年工作思路杭州市体育局2011年工作总结和2012年工作思路2011是“十二五”规范的开局之年，也是我代局体育工作重新布局、开局之年，现将我局2011年度主要工作汇报如下：一、2011年主要工作情况2011年，我局以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府一系列工作部署，以“创先争优”活动为主线，以决战城运会、助办残运会为重点，以创建“健康城市”、“体育强市”为目标，一手抓群众体育发展，把全民健身工作摆上重要位置，全力推进群众体育活动的蓬勃开展，扎实推进体育创强工作，有力提升全社会体育发展氛围，全面推进杭州健身事业新发展；一手抓竞技体育提高，继续大力实施合力强体、全民健体、科研（人才）兴体、产业旺体和十年“强基育苗”、“奥运争光计划”等杭州体育综合发展战略，全面推进杭州体育事业发展。（一）以“创先争优”活动为主线，积极推进学习型组织建设活动，不断加强党的建设一是认真抓好党委中心组理论学习，积极推进学习型组织建设。为确保党委中心组理论学习有组织，有计划，有时间，有内容，有目标的进行，制定下发了2011年杭州市体育局党委中心组理论学习制度和全年理论学习计划安排，对全年理论学习，明确时间、内容和方法。为提高学习的效果，深刻领会上级有关文件精神，采取请进来，走出去，组织培训，领导授课，有针对性的开展了思想教育和理论辅导工作，全年共组织局党委中心组专项学习会13次。今年七月中旬，利用一周时间，组织全市体育系统处级干部30人，到北京体育大学集中培训；组织干部观看了电影第一书记、郭明义和听取了市道德模范巡讲报告会；邀请浙大教授、市委党校王柳副教授、省委党校副校长郑仓元等知名学者与机关全体人员、基层中层以上干部分别作了政府创新与依法行政、突发事件应对与媒体关系管理、素质、能力、心态等主题辅导报告。进一步扩大了干部视野，提升了干部综合素质。二是以庆祝建党90周年为契机，认真组织开展“创先争优”党务、政务公开活动。根据市委 “创先争优”总体工作部署，结合体育局的工作特点和实际情况，制定并下发了杭州市体育局2011年党建工作要点和杭州市体育局庆祝建党90周年活动方案，对全年党建工作和庆祝活动进行了系统安排，组织开展了纪念建党90周年“十个一”系列活动，通过演讲、红歌、征文比赛及表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等各项活动，较好地营造了局系统爱党颂党、弘扬正气、树立典型、加强党建、服务中心的浓厚氛围；围绕“五创一深化” 活动，结合“效能亮剑”专项行动，从9月份开始，局党委又集中4个月左右的时间，在全系统组织开展了以大力弘扬三种风气教育（即“学习研究的风气、爱岗敬业的风气、团结和谐干事业的风气”）为主要内容的学习教育活动，通过领导点评、自查自纠、宣扬典型和党员闪光言行等多种形式，积极推进学习型组织和学习型机关的建设，有力深化了“创先争优”和“效能亮剑”活动开展，提高了干部职工的综合素质，增强了体育人的责任意识和团队精神。三是进一步加强干部队伍和人才队伍建设。为确保体育事业又好又快发展，充分调动各级各类人员工作积极性，本着人尽其才，才尽其用，选准配强的原则，结合新一轮周期训练布局，局党委充分发扬民主、集中、再民主、再集中的选人用人程序，对局机关和基层单位的16名处级干部进行了岗位调整和交流、对7名教练骨干进行了工作再分配、对4名试用期满的处级干部进行了综合考核，选派3名综合素质好的干部到重要职能部门挂职锻炼，面向全国招聘了13名教练，其中，从省外引进了4名高级教练，有力增强了一线队伍的组织领导力量，较好地增强了干部队伍的凝聚力和向心力，为体育事业的可持续发展提供了可靠保障。四是努力加强思想道德建设，不断深化文明创建成果。局党委以创满意单位、文明机关为载体，不断加强思想道德和作风建设。在连续三年被评为先进单位的基础上，深挖内部潜力，认真总结经验，努力提高人民群众的满意度，特别是对2010年36条社会评价意见，明确分工、落实责任，明确目标、限定时限，圆满完成了整改任务。继续深化文明机关创建工作。特别是结合“效能亮剑”专项行动和创建全国文明城市，积极做好各项整治工作。通过春风行动、帮扶结对、党员志愿者服务等活动的开展，增强了全体人员的团队意识、服务意识和社会主义核心价值观意识。（二）以廉政建设为抓手，强化监督，认真做好纪检监察工作一是抓学习，不断提高党员干部拒腐防变的能力。局党委始终把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，充分利用党委会、党委民主生活会、党委中心组学习会、系统党风廉政建设会议等时机，认真传达学习上级廉政会议精神，强化廉政建设意识。对重要文件、重大会议精神的传达学习做到了党委率先学、中层干部重点学、重要岗位和重要人员集中学、全体人员辅导学、把学习讨论与观看警示教育片、开展清风之旅、参观廉政教育基地、重点人员廉政谈话等结合起来，使全体人员对上级的会议精神、廉政工作要求、易发廉政问题的事项有了较全面的理解，从而较好地提高了局系统全体人员的拒腐防变的能力。二是抓制度，不断完善廉政工作规范。为了从源头上杜绝廉政问题的发生，认真分析形势，梳理廉政建设思路，不断完善各项廉政工作制度。在进一步完善各级各行业管理制度的基础上，结合杭州市体育局的工作实际，局党委先后制定下发了中共杭州市体育局委员会2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作组织领导和责任分工、局系统有关重要事项报告制度、2011年体育局纪委书记与系统各单位局管领导干部廉政谈话制度，局党委主要领导与各基层单位、处室负责人签订了党风廉政建设责任书，把权力置于阳光下，本人自觉带头执行，努力从源头上治理廉洁问题，从而较好地杜绝了重大违法违纪问题的发生。三是抓落实，不断强化纪检监察的监督功能。为强化纪检监察在各项工作中的监督作用，局党委凡在重大决策、重大事项、重要工作中，始终把纪检监察工作放在突出的位置，纪检监察干部全程参与、全程跟踪、全程问效。如：在干部竞争上岗、工程建设、城运会备战、大型赛事承办、“三公”问题、体育彩票竞猜点现场抽签等易发廉政问题的事项上，都发挥了有效地监督作用，较好地强化了纪检监察的监督功能。（三）以征战城运会、助办残运会为重点，全面推进杭州体育事业新发展一是依法治体有新成效。深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，根据市政府依法行政工作的总体部署，以总结 “五五”普法成果为抓手，围绕中心工作，全面推进依法行政，全面谋划 “六五”普法工作。制定并下发了杭州市体育系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）、2011年全市体育法行政工作要点、杭州市运动休闲基地评估标准与测评细则、杭州市人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见、杭州市体育产业“十二五”发展规划等15个法规文件；建立健全了主要领导任组长的依法行政领导小组；认真梳理了“8+X”权力事项，构建了权力阳光运行机制；围绕高危险性经营项目，特别是游泳场所等重点领域，开展体育市场专项检查，联合卫生、公安等部门进行了63次专项检查，立案处罚了9家违法违规场所，并通过义务监督员进行了500人次的暗访，通过安全警示网络短信平台发布了15万条安全警示信息，确保了游泳场所无溺水死亡责任事故；加大了培训工作力度，培训水上救生员1200名、社会体育指导员148名，较好地提高了安全求生能力。二是群众体育有新发展。组队参加了省首届海洋运动会13个大项的比赛，取得了15个一等奖、18个二等奖、9个三等奖。组队参加省首届体育社团运动会，共获81金38银27铜，及8项集体一等奖、5项二等奖、3项三等奖，我市被省体育局授予“最佳参赛组织奖”称号；我市承办的健身、无线电测向、车辆模型、健身秧歌等项目荣获“优秀竞赛组织奖”称号。在钱塘江冲浪嘉年华、世界汽车漂移赛、安利纽崔莱健康跑为重点的20余项大型赛事牵引下，共组织近600项市级体育赛事；创强争先工作扎实推进，新创一个省级强区（上城），创建省级体育强乡镇10个、省级先进街道1个、社区88个，省级小康村100个，村级体育俱乐部35个；城乡公共体育健身设施进一步提升，建设26个农村和社区体育健身中心、体育健身广场，农村健身苑点建设覆盖率达了98%；全民健身计划（2011-2015）有序展开，构建社区、乡（村）基层公共体育服务长效机制全面展开，创建城市基层体育示范街道7个、城市基层体育星级社区204个（其中，三星级社区119个，四星级社区78个，五星级社区7个）；健身气功成绩喜人，成立了市健身气功协会，承办了全国健身气功培训班，市本级举办健身气功培训2次。举办市级比赛1次，参加全国及省级以上比赛3次，共获得7金1银1铜和3次集体一等奖，确保了该项运动全省领先、全国前列的优势地位。三是竞技体育有新亮点。参加省级以上比赛始终保持全省第一，全国靠前的地位不动摇。据不完全统计，杭州籍运动员全年夺得世界冠军  个、全国冠  个、全省冠军  个，尤其是在上海第十四届世界游泳锦标赛上，获得3金1银2铜的好成绩，金牌总数占中国游泳队5块金牌的60%，形成了中国游泳看浙江，浙江看杭州的好局面。在南昌第七届全国城市运动会上，杭州参加了25个大项中的16项比赛，共获得18金15银16铜的好成绩，金牌总数和团体总分均列57个城市第三名，实现历史性突破，创造了前无古人的优异成绩，受到了黄坤明书记“成绩卓著，可喜可贺，总结经验，再创佳绩”的祝贺；完成了我市新一轮业余训练布局，新增业余训练2个大类项目；继续深化全国“校园足球活动”，全市已有56所中小学开展足球运动。四是体育彩票销售有新突破。积极探索体育彩票销售新路子，采取日常销售与专场销售相结合，网点销售与竞猜销售相结合，今年还与公交公司合作，在公共自行车租赁点设立了体育彩票销售点。通过多渠道的努力，实现全年销售13.12亿元，超额完成12亿元的目标，继续保持全省第一、全国领先的地位。五体育设施建设有新进展。积极配合奥体博览中心建设；桐庐足球训练基地建设，已完成钢结构招投标，足球场地建设工程过半；钱江新城新向阳游泳健身中心项目建设前期工作已完成，并通过审批。六是圆满完成全国第八届残疾人运动会任务。配合八残会圆满完成5个比赛场馆、一个宾馆的无障碍设施及场馆设施改建；先后制定了竞赛工作方案、赛事指南、应急处置预案、场馆功能区域示意图等50余种各类文件资料，圆满完成了射击、射箭、举重三个项目共62个代表团、452名运动员的接待保障任务；精心组织了火炬传递杭州站活动。因完成任务突出，市体育局第一次被杭州市人民政府授予集体二等功（杭州市只有二个单位），另有10人次被评为省、市先进个人，市射击中心、市体育馆还被评为市级先进单位。为促进残疾人事业发展，用于残疾人比赛的10家场馆为残疾人提供免费或优惠健身服务项目。二、几点启示和体会杭州体育事业的全面发展和推进，得益于市委市政府和上级业务部门的关心和指导；得益于杭州经济社会的发展和市直各部门的大力支持和帮助；得益于杭州市体育局系统全体人员共同努力和开拓创新。具体的讲：（一）竞技体育的发展得益于机制创新一是合力办体。通过建立和完善“体教结合、市队联办”体育后备人才培养新模式，探索体育部门和教育部门的协调合作的新机制，构建了具有杭州特色的体育后备人才培养新体系。通过这种新机制，社会资源得到有效整合，优势形成互补，多种社会力量共同参与体育后备人才培养的新局面初步形成，有效拓宽了体育后备人才选材、输送途径，扩大了体育后备人才的在训规模，在各大赛事中展现出新机制的优势，尤其是在今年的七城会上，杭州下沙文海自行车队作为典型的“市队联办、体教结合”模式，首次代表杭州参加七城会，夺得了1金1银2铜的好成绩，实现了杭州乃至浙江自行车项目在城运会上零的突破。二是科研兴体。随着科学技术在体育发展上的广泛应用，原有训练方法对提高竞赛成绩边际效益递减，原有体育发展方式应对群众日益增长的健身需求捉襟见肘。局党委高度重视体育科研工作，充分发挥杭州体育科研中心（筹）的积极作用，通过科学指教运动员的训练，科学调配运动员饮食结构，科学治疗运动员伤病，科学指导运动员的训练比赛方法，收效明显，成果显著，为确保杭州在第十四届省运会上三个第一，城运会上两个第三，做出了较大贡献，受到了训练单位领导、教练员、运动员的好评。三是人才旺体。为做大做强我市体育事业，促进体育工作的全面繁荣，局党委着力建设几支人才队伍。一是提高教练员和运动员队伍质量，先后从国内外引进了包括奥运冠军吴小旋在内的13名专业技术人才；二是加大体育管理队伍培训力度，从市、区县市到街道乡镇、村社，加强对体育工作者的培训和继续教育，不断提高体育工作者综合素质；三是壮大体育骨干和积极分子、体育义工队伍，培养和发挥基层体育骨干和积极分子的作用，深入基层村社，繁荣全民健身活动。（二）群众体育的发展得益于思路创新随着广大人民群众物质生活的不断提高，健身需求日益增长，对健身设施的要求越来越高，对活动组织的品味越来越高，通过不同渠道反映的问题纷繁复杂，群众体育发展难以满足不同群体健身需求的问题日益突出。为保持群众体育的可持续发展，局党委积极探索群体工作新路子，创新群体工作新机制，在2010年开展社区体育服务长效机制试点工作基础上，2011年，以城市体育工作示范街道和城市社区体育工作三至五星级评选为载体，以社区为单位，以体育组织建设、健身场地设施状况、体育活动开展情况、特色体育项目建设、社会体育指导员使用管理和体育经费投入等为主要内容，进一步实施了杭州市城市基层体育工作星级评选办法。通过社区公共体育服务长效机制试点和推广以及基层体育工作星级评选办法的实施，较好地调动了基层单位领导的积极性，整合了社会体育设施资源，发挥了体育社团和社会体育骨干的作用，破解了困扰基层体育发展的四大瓶颈问题（“社区体育管理无网络、社区群体活动少、健身场地少、健身缺辅导”）。（三）体育产业的发展得益于方法创新一是打造具有杭州特色的赛事经济品牌。积极探索以赛事带动产业发展，以产业发展促赛事经济的新路子。成功举办的“2011世界汽车飘移大赛杭州锦标赛”、“国际马拉松”“钱塘江冲浪嘉年华”等赛事有力的带动了体育产业的发展。尤其是“冲浪中国”嘉年华系列活动，来自欧洲、澳洲、美国等国内外35家企业参加了 “中国冲浪及板类运动用品展”，世界顶级板类运动器材和服装品牌共同亮相杭城。 “冲浪中国”嘉年华系列活动的成功举办，有机的把钱塘江涌潮的自然景观与体育赛事、旅游行业与体育产业完美融合，受到了国内外50多家媒体的高度关注，中央五套还进行了现场直播，影响力之大前所未有。二是积极探索体育彩票销售管理的新方法和新途径。在体彩销售工作中，进行了管理制度和销售渠道的双重创新尝试。充实和完善了六城区体育彩票销售专管员工作制度，完善了体彩销售管理结构。并充分利用社会资源拓展体育彩票销售新途径，今年与公交公司合作，在公共自行车租赁点设立了体育彩票销售点。三是拓展大赛新路子。贯彻执行杭州市体育局大型赛事招投标管理办法，采取面向社会公开招投标的方式，寻求合作伙伴，收到了较好的效果，先后有杭州银行、中策橡胶、金都房产、新石巨等大公司参与承办了“世界汽车飘移赛”、“驻华使馆外交官休闲赛”、“世界冲浪挑战赛”等赛事，为赛事经济的发展，体育产业的扩展创建了新平台。三、存在问题和建议2011年，杭州的体育事业虽然有了较大发展，为杭州市创建“体育强市”、“文明城市”，建设“健康城市”做出了新的贡献。但与上级领导的要求、人民群众的期望相比，还有不小的差距，主要表现在：竞技体育发展的后劲不足，招生的困难和压力比较大；体育设施的发展不平衡，城乡和新老社区发展不平衡尤为突出；群众体育活动的开展与群众需求还存在不少差距，特别是健身场地少、比赛活动少、基层组织不健全、健身缺辅导的问题仍然没有得到根本解决。建议：一是帮助解决杭州市科研中心（筹）、杭州市竞赛中心（筹）编制问题；二是进一步加大健身设施财政投入力度；三是指导协助申办世界艺术运动会和环杭州自行车赛。四、明年工作思路2012年是实施十二五规划重要一年，也是贯彻落实市委统筹城乡区域发展、推进学习型、创新型、生态型城市建设的重要一年，更是训练竞赛工作新一轮周期的关键之年，我们将认真学习贯彻党的十七届六中全会和党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真按照市委、市政府的工作部署和省体育局的工作要求，抓好各项工作目标任务的落实，全面开创杭州体育事业的新局面。（一）指导思想以党的十七届六中全会精神为指导，以“夺金奥运会，办好首体会，筹备市运会，备战省运会，布局八城会”为中心，以创建“体育强市、健康城市”为目标，认真落实全民健身条例，积极开展全民健身活动和体育创强工作；坚持“体教结合、市队联办”发展模式，不断提高阳光教学、青少年体育和业余训练水平；探索体育产业发展新路子，积极做好本体产业、繁荣社会体育产业，做到两轮驱动，共同发展；坚持依法治体、依法管体，不断提高行政执法综合能力；坚持“十年强基育苗”战略，积极推进一区（县）一特色、一项目一亮点的训竞工作新思路；坚持体育设施大项目带动战略，统筹城乡发展，为人民群众提供更多的体育公共服务产品。（二）2011年度重点工作1.依法行政工作。以做好高危行业管理为重点，进一步提高管理效能。加强对高危体育项目的管理，完善管理方法，确保体育经营场所安全。力争出台单项体育管理规范文件，切实抓好游泳场所等高危体育项目的开放管理工作；进一步抓好全年度的依法行政和执法培训工作。积极做好与市直相关部门的协调对接工作，加大体育行政执法力度，完善体育依法行政规范；进一步抓好全民健身条例的宣传、培训工作。开展体育系统“六五”普法学习、宣传、培训工作，做好全局范围内的“六五”普法宣传教育；完善局系统网络、信息自动化系统的建设。开展行政权力事项网上办事业务培训等系统性工作，完善局权力阳光系统运行机制。2群众体育。坚持“人民体育人民办、办好体育为人民”的方针，认真贯彻落实上级关于开展群众体育工作的一系列重要指示精神，为人民群众提供更多更好的体育健身设施和基础条件，为创建省级“体育强市”奠定坚实的基础。积极组织市第十八届市运会全民健身类比赛；以钱塘江冲浪、十里琅珰健身登山比赛、京杭大运河全国龙舟比赛、横渡钱塘江邀请赛为牵引，承办全局性、前瞻性、国际性大型赛事5个以上，全国性、省级以上赛事活动10个以上；依托杭州自然优势，围绕“三上三边”，积极开展形式多样、群众喜闻乐见的群众体育活动，努力打造“环西湖、环运河、环钱塘江”体育圈，逐步构建起覆盖城乡、惠及全民的体育健身网络，大力完善社区10分钟健身圈；市、区（市、县）联动，认真搞好8月8日全民健身日活动；继续实施统筹城乡发展，提升城乡公共健身设施工程，加快健身基础设施的建设，全年力争在农村和社区建成基层体育健身中心、体育健身广场、体育休闲主题公园20个，大力支持推动淳安、建德、桐庐、临安等县（市）的体育设施建设；以全民健身计划为指导，以“十二五”规划为依据，以创建省级体育强市为目标，积极开展创强争先工作；全面强化体育社团组织建设，加强社团内部管理，督促和指导社团的审批、年检、换届工作；加强社团人才队伍培养，提高体育社团活动开展能力；积极组织指导县（市、区）体育总会和各协会开展各种群众性体育活动，加大创建省级先进社团工作力度，加大老年体协工作指导力度；积极推动体育类民办非企业的健康发展，继续深化社区公共体育服务机制。以 “体育工作星级社区评比”为抓手，动员社会力量，发挥学校、单位、企业体育场所的优势，稳步推进学校场地设施向社区开放工作，逐步实现资源共享；以创新基层体育工作新载体为抓手，以“政府引导、社区为主、社会支持、全民参与”为模式，以提升社区体育服务质量为中心，以实现社区体育服务工作制度化、规范化和常态化为目标，积极探索“政府花钱买服务”机制，为不同人群参加体育锻炼提供服务；根据市委市政府打造长三角经济圈的总体部署，举办一次有四城市参与的群体活动。3训练竞赛。认真总结七城会成功的经验和不足，充分发挥体教结合的优势，坚持“人才兴体、合力强体”战略，努力实现奥运会上有金牌，积极筹备市运会，大力备战省运会，合理布局八城会。积极筹划新一轮周期的训练布局，抓好项目布局调整。根据20112014周期全省体育后备人才训练布局，结合我市业余训练的实际情况，进一步调整项目布局，积极抓好拳击、轮滑、马术等新项目的训练工作；积极推进市队联办体制，提高基层县区和学校办训积极性，完善县、市（区）体校、市队联办和传统项目学校三级训练网络；以创建国家级、省级后备人才和“市队联办”基地为抓手，继续贯彻“强基育苗”工程，加大本级和县区业余训练工作力度，不断夯实全市业余训练基础。在2011年已认定33所“市队联办”体育后备人才基地学校的基础上，积极推进市队联办体制，不断提高我市体育后备人才的输送质量和运动项目的管理水平，有效提升校园体育文化的内涵；以城运会、省运会、市运会为载体，因势利导、提高后备人才培养水平，通过参加全国、省级各类青少年比赛和组织市级各类青少年比赛，不断促进全市业余训练水平的提高。4体育产业。大力发展体育本体产业、带动社会体育产业发展，积极做好彩票发行工作，为杭州体育事业全面发展提供有力保障。大力完善体育发展集团的运作机制，坚持集团化建设、企业化管理、产业化发展理念，不断增强集团发展实力，确保国有资产的保值增值，为体育本体产业的大发展、快发展奠定更加坚实的基础和实力；以申办世界劳伦斯颁奖盛典、世界艺术运动会、世界环杭州自行车锦标赛为重点，积极申办、承办大型国内外性单项体育赛事，打造有杭州特色的赛事经济品牌；继续做好体育彩票销售工作，确保全年销售13.5亿元，力争15亿元的奋斗目标。5大项目建设。积极做好新向阳健身中心、桐庐足球基地建设和二体校筹备工作，加快运河体育公园等新项目建设；围绕创强，鼓励区县乡镇社区兴建一批适应当地居民锻炼的体育设施。（三）工作举措2012年，以着手抓好十大实事为主线，推进工作目标的实现。1继续大力推进统筹城乡，实施全民健身品质提升工程，计划新建成20个基层体育健身中心、体育健身广场、体育休闲主题公园；2继续实施大项目推进，桐庐足球基地争取年内基本完工，新向阳全民健身中心争取年内开工；3继续促进群众体育活动繁荣，全年争取开展600场以上市区（县市）两级群体活动；4举办市第十八届运动会全民健身类比赛；5做好新一轮布局，新增拳击、轮滑、马术三个项目，夯实强基育苗基础；6公益性游泳场馆，争取在暑期免费向中小学生实施开放；7进一步打造赛事经济，争取举行10项以上大型体育赛事；8力争推出全民健身服务券、体育义工等举措，实施预约上门免费教学；9充分发挥市级各体育协会作用，每个协会开展活动2次以上；10继续做好体育创强工作，以创建体育强乡（镇）、体育先进街道、社区为基础，围绕“一名城、四强市”总目标，叫响创建“体育强市”口号。杭州市体育局2012年工作思路2012年是实施十二五规划重要一年，也是贯彻落实省委“双富”战略和市委全面实施创新强市战略及统筹城乡区域发展、推进学习型、创新型、生态型城市建设的重要一年，更是我市创建省级体育强市和推进新周期训练竞赛工作的关键之年，我们将认真学习贯彻党的十七届六中全会和党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真按照市委、市政府的工作部署和省体育局的工作要求，围绕深化创先争优和建设创新型城市，抓好各项工作目标任务的完成，全面开创杭州体育事业的新局面。一、指导思想以党的十七届六中全会精神为指导，以“夺金奥运会，办好首体会，筹备市运会，备战省运会，布局八城会”为中心，以创建“体育强市、健康城市”和争创人民满意单位为目标，认真落实全民健身条例，积极开展全民健身活动和体育创强工作；坚持“十年强基育苗”战略，积极推进一区（县）一特色、一项目一亮点的训竞工作新思路；坚持“体教结合、市队联办”发展模式，不断提高阳光教学、青少年体育和业余训练水平；探索体育产业发展新路子，积极做好本体产业、繁荣社会体育产业，做到两轮驱动，共同发展；坚持依法治体、依法管体，不断提高行政执法综合能力；坚持体育设施大项目带动战略，统筹城乡发展，为人民群众提供更多的体育公共服务产品。二、重点工作（一）依法行政以做好高危行业管理为重点，进一步提高管理效能。加强对高危体育项目的管理，完善管理方法，确保体育经营场所安全。力争出台单项体育管理规范文件，切实抓好游泳场所等高危体育项目的开放管理工作；进一步抓好全年度的依法行政和执法培训工作。积极做好与市直相关部门的协调对接工作，加大体育行政执法力度，完善体育依法行政规范；进一步抓好全民健身条例的宣传、培训工作。开展体育系统“六五”普法学习、宣传、培训工作，做好全局范围内的“六五”普法宣传教育；完善局系统网络、信息自动化系统的建设。开展行政权力事项网上办事业务培训等系统性工作，完善局权力阳光系统运行机制。（二）群众体育围绕创建省级体育强市目标，坚持“人民体育人民办、办好体育为人民”的方针，认真贯彻落实上级关于开展群众体育工作的一系列重要指示精神，为人民群众提供更多更好的体育健身设施和基础条件，为创强奠定坚实的基础。积极组织市首届体育大会各类比赛，推动全市群众体育和参加省体育大会打下坚实的基础；依托杭州自然优势，围绕“三上三边”，积极开展形式多样、群众喜闻乐见的群众体育活动，努力打造“环西湖、环运河、环钱塘江”体育圈，逐步构建起覆盖城乡、惠及全民的体育健身网络，大力完善社区10分钟健身圈；市、区（市、县）联动，认真搞好8月8日全民健身日活动；继续实施统筹城乡发展，提升城乡公共健身设施工程，加快健身基础设施的建设，全年力争在农村和社区建成基层体育健身中心、体育健身广场、体育休闲主题公园20个，大力支持推动淳安、建德、桐庐、临安等县（市）的体育设施建设；以全民健身计划为指导，以“十二五”规划为依据，以创建省级体育强市为目标，积极开展创强争先工作；全面强化体育社团组织建设，加强社团内部管理，督促和指导社团的审批、年检、换届工作；加强社团人才队伍培养，提高体育社团开展活动的能力；积极组织指导县（市、区）体育总会和各协会开展各种群众性体育活动，加大创建省级先进社团工作力度，加大老年体协工作指导力度；积极推动体育类民办非企业的健康发展，积极深化社区公共体育服务机制。以“体育工作星级社区评比”为抓手，动员社会力量，发掘学校、单位、企业体育场所的资源，稳步推进社会体育场地设施向社区开放工作，逐步实现资源共享；以创新基层体育工作新载体为抓手，以“政府引导、社区为主、社会支持、全民参与”为模式，以提升社区体育服务质量为中心，以实现社区体育服务工作制度化、规范化和常态化为目标，积极探索“政府花钱买服务”机制，为不同人群参加体育锻炼提供服务；根据市委市政府打造长三角经济圈的总体部署，举办一次有四城市参与的群体活动。（三）训练竞赛。认真总结七城会成功的经验和不足，充分发挥体教结合的优势，坚持“人才兴体、合力强体”战略，努力实现奥运会上有金牌，积极筹备市运会，大力备战省运会，合理布局八城会。积极筹划新周期的训练布局，抓好项目布局调整。根据20112014周期全省体育后备人才训练布局，结合我市业余训练的实际情况，进一步调整项目布局，积极抓好拳击、轮滑、马术等新项目的训练工作；积极推进市队联办体制，提高基层区（县、市）和学校俱乐部办训积极性，完善区（县、市）体校、市队联办和传统项目学校三级训练网络；以创建国家级、省级后备人才和“市队联办”基地为抓手，继续贯彻“强基育苗”工程，加大市本级和区（县、市）业余训练工作力度，不断夯实全市业余训练基础。在2011年已认定33所“市队联办”体育后备人才基地学校的基础上，积极推进市队联办体制，不断提高我市体育后备人才的输送质量和运动项目的管理水平，有效提升校园体育文化的内涵；以城运会、省运会、市运会为载体，因势利导、提高后备人才培养水平，通过参加国家、省级各类青少年比赛和组织市级各类青少年比赛，不断促进全市业余训练水平的提高。（四）体育产业大力发展体育本体产业、带动社会体育产业发展，积极做好彩票发行工作，为杭州体育事业全面发展提供有力保障。大力完善体育发展集团的运行机制，坚持集团化建设、企业化管理、产业化发展理念，不断增强集团发展实力，确保国有资产的保值增值，为体育本体产业的大发展、快发展奠定更加坚实的基础和实力；以申办世界级大赛为重点，积极申办、承办大型国内外单项体育赛事，打造杭州特色的赛事经济品牌；继续做好体育彩票销售工作，确保全年销售13.5亿元，力争15亿元的奋斗目标。（五）大项目建设积极做好新向阳健身中心，桐庐足球基地建设和二体校筹备工作，加快运河体育公园等新项目建设；按照“十二五”体育发展规划，积极做好前期论证储备体育设施项目计划，围绕创强，鼓励区县乡镇社区兴建一批适应当地居民锻炼的体育设施。三、十大实事2012年，以着手抓好十大实事为主线，推进工作目标的实现。1启动我市20122013创建省级体育强市各项筹备工作，对照标准，查漏补缺，打好基础，争取创省级体育强市一次成功。2继续大力推进统筹城乡，实施全民健身品质提升工程，计划新建成20个基层体育健身中心、体育健身广场、体育休闲主题公园。3继续实施大项目推进，桐庐足球基地一期工程争取年内基本完工，新向阳全民健身中心争取年内做好开工准备。4继续促进群众体育活动繁荣，全年争取开展600场以上市区（县、市）两级群体活动。5举办市首届全民运动会，确保各类比赛圆满成功。6做好新周期布局，新增拳击、轮滑、马术三个项目，夯实强基育苗基础。7以钱塘江冲浪、十里琅珰健身登山比赛、京杭大运河全国龙舟比赛、横渡钱塘江邀请赛为牵引，承办全局性、前瞻性、国际性大型赛事5个以上，第二届国际（杭州）毅行大会、2012中国杭州宠物嘉年华等全国性、省级以上赛事活动10个以上，进一步打造赛事经济，积极申办世界级大赛在杭举行。8围绕建设健康城市目标全力做好体育部分工作，充分发挥社会体育指导员作用，为全民健康事业的发展作出我局的贡献。9充分发挥市级各体育协会作用，每个协会开展活动2次以上。10继续做好体育创强工作，以创建体育强乡（镇）、体育先进街道、社区为基础，围绕“一名城、四强市”总目标，积极营造创建“体育强市”氛围。四、保障措施为顺利实现2012年我局的各项工作目标，重点从以下六个方面开展工作，确保措施得力，保障到位。（一）抓学习，提素质，推进学习型组织建设着力提升处级以上领导干部的理论学习水平，牢固树立核心价值观，切实发挥领导干部在建设学习型组织中的模范带头作用。抓制度、抓机制，努力探索把党员干部理论学习纳入各级党组织综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，建立党委中心组理论学习资料库，召开理论学习经验交流会，组织年度领导干部优秀理论文章评选，多种形式巩固和推进学习型组织建设。以学习型党组织建设经验交流会和先进典型表彰为依托，通过各种媒体和形式大力宣传，努力营造全民学习，终身学习的良好氛围。坚持“请进来”与“走出去”相结合，依托高校和市委党校，集中组织1-2期部分处级、科级干部参加培训学习，平时经常组织各类专家学者到局进行宣讲辅导，提升学习质量。围绕局党委中心工作和创建体育强市的目标任务，围绕奥运争光计划、大型赛事经济、体育休闲产业发展、群众体育品质生活、内在激励机制、建设学习型组织、弘扬“三种风气”等重点课题，广泛开展调研，加强对重点理论和现实问题的研究。（二）抓班子，带队伍，努力构建坚强领导核心一是抓模范，强组织。进一步加强班子队伍团结，严格落实民主集中制，牢固树立党的宗旨意识、勤政廉政意识、大局意识、责任意识，充分发挥班子的战斗堡垒作用和领导干部的模范带头作用。二是强作用，创业绩。围绕“抓大事，解矛盾，求发展”的基本思路，充分发挥班子的集体智慧，积极化解各种矛盾和难题，团结协作，全面提升本单位发展水平。三是优选人，重导向。按照德才兼备，以德为先的用人标准，探索建立考察领导干部德的具体办法，按照民主、公开、竞争、择优的原则，积极做好局管干部竞争上岗各项工作。四是严管理，强培养。加强对关键岗位、重要干部的日常管理，拓宽经常性了解干部渠道，落实党风廉政建设谈心谈话、述职述德述廉等干部管理制度。进一步加强对后备干部和优秀年轻干部的培养选拔，逐步建立局管后备干部培养机制。通过外出培训、完成重大任务、挂职锻炼、交流轮岗等多种途径，全面锻炼培养和考察干部。（三）抓风气，树形象，不断加强思想道德建设着眼突出群众性、强调实践性、体现导向性，深化“我们的价值观”主题实践活动。继续广泛开展以弘扬“学习研究的风气，爱岗敬业的风气，团结和谐干事业的风气”为主要内容的学习教育活动，树典型，进一步弘扬正气，调动各方面积极性。通过创建学习型组织、机关效能建设、社会评价意见整改、打造“国内最清洁城市”、巩固发展全国文明城市创建成果和开展春风行动、“帮扶活动”、“进村入企、服务基层”大走访活动等一系列内容，提高广大干部职工的思想政治素质和业务能力水平。（四）抓基层，打基础，扎实推进基层党建以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，认真落实“基层组织建设年”工作任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。坚持用制度来进一步规范党建工作，拓宽民主监督渠道，积极推进党务政务公开。继续围绕“五创一深化”，扎实推进创先争优活动，组织开展“闪光的承诺、闪光的服务、闪光的阵地、闪光的形象、闪光的经验”系列活动，深化“一个支部一面旗帜、一名党员一颗星”活动。大力推进党建带工建、带团建和带妇建，支持群团组织按照各自章程独立自主地开展工作，充分发挥群众组织在联系群众、服务群众、教育群众和维护群众合法权益。（五）抓人才，求创新，进一步发挥人力资源作用积极贯彻“人才强体”战略，以着力抓好行政管理人员、专业技术人员、体育经营人员、社会体育指导员这四支队伍的整体建设为主线，高度重视人才队伍开发培养和使用工作。按照上级统一部署，认真实施事业单位岗位设置管理工作，积极稳妥地搞好事业单位绩效工资改革。积极健全和完善各类人才的选拔、培养、考核、奖惩机制，努力调动各方面的积极性，不拘一格用人才，试行多种身份混合竞争的专业人才队伍建设模式。（六）抓党风，促廉政，完善和加强教育监督机制加强党风廉政教育，进一步完善惩防体系建设，为体育事业发展保驾护航，结合各种会议和专题教育，认真传达学习上级廉政会议精神，积极开展易发廉政问题的研究，不断提高党员干部拒腐防变的能力；进一步完善各级各行业廉政管理制度，认真贯彻落实局系统有关重要事项报告制度和体育局纪委书记与系统各单位局管领导干部廉政谈话制度，落实党风廉政建设责任制，把权力置于阳光下，从源头上杜绝廉政问题的发生；不断强化纪检监察的监督功能，进一步强化纪检监察在各项工作中的监督作用，局党委凡在重大决策、重大事项、重要工作中，始终把纪检监察工作放在突出的位置，纪检监察干部全程参与、全程跟踪、全程问效，重点做好在干部竞争上岗、工程建设、大型赛事承办、“三公”等问题上行政监察工作。（七）抓后勤，提效益，保障各项工作高效运行做好全局国有资产的清产核资、产权登记盘实、日常管理等工作，确保国有资产的安全高效使用。进一步完善接待后勤保障机制，切实为机关、基层服务好，共同营造一种良好的工作氛围。组织安排好各项体育事业经费，做好各项目经费的使用、审核等工作，多方筹措资金投入桐庐足球训练基地等重点工作，确保财政资金、体彩公益金的资金的到位和投入。做好2012年局系统财务预算的决算审计工作，配合好市人大对我局年度预算的跟踪审计，确保各项工作的顺利开展。做好人大议案政协提案办理、综合考评、信访