【公安讲话】公安局副局长在全区公安工作会议上的讲话.docx

【公安讲话】公安局副局长在全区公安工作会议上的讲话在全区公安工作会议上的讲话同志们：在全区抗洪抢险取得阶段性胜利、灾后重建工作紧张繁忙开展之际，经区委、区政府和市公安局同意，今天召开全区公安工作会议。会议的主要任务是总结上半年工作，学习传达公安部和省市公安机关社会管理创新工作会议精神，并就如何推动汉滨公安机关社会管理创新工作进行安排部署。上午，分局党委各委员就分管工作做了总结讲话，并就下半年工作作了安排，我完全同意。会上，还对“7.18”抗洪救灾和大要案件侦破工作的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，希望各职能部门、各派出所按照会议提出的任务和要求抓好落实，扎实推动下半年各项工作。下面，我重点就全区公安机关如何以社会管理创新为突破口，全力维护社会和谐稳定讲几点意见：一、上半年工作回顾和存在的问题今年以来，全区公安工作在区委、区政府和上级公安机关的正确领导下，按照“坚持科学发展，维护社会稳定，服务人民群众”的总体要求，以科学发展观为统领，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点”工作，继续深化“三项建设”，推动公安工作全面发展进步,有力维护了全区社会政治稳定，确保了全区社会治安安定，为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。一是坚持打防控并举。为了确保社会治安大局稳定，坚持以“打防管控”为着力点，把打击的重点始终指向杀人、“两抢”、寻衅滋事、聚众斗殴、入室盗窃等社会影响大、涉及面广、人民群众反映强烈和老百姓切身利益的刑事犯罪活动。通过保持严打高压态势，成功地破获了一批刑事案件，摧毁了一批犯罪团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人。上半年，共立刑事案件875起，破案293起。其中立重特大案件503起，破案131起。抓获犯罪嫌疑人326名，打掉犯罪团伙19个81人。抓获“三逃”人员78名，缴获赃款赃物共价值45.2万元。破获恶势力案件3起。召开了3场次数千人参加的公处大会，有力的震慑了犯罪分子，鼓舞了严打整治的士气，教育了广大群众。二是治安防控稳步推进。 继续抓好“扁平式”防控指挥体系建设，通过织就“治保组织、群防组织、治安模范乡村（安全小区）和区域联防”四道防线，织牢“社会面治安巡逻防控、社区居民安全管控、行业场所监控、单位内部安全守控、农村治安防范、交通要道治安卡口查缉和远程红外监控”等七张网，提高了动态条件下对社会治安的控防能力。进一步落实“两见警”工作制度，进一步把警力摆上街面、投入社区，投放到案件多发时段和路段，加大巡逻盘查力度，切实提高了社会面控制能力。“天眼”二期工程新增探头160个，农村 “警铃入户”已实施6000余户。全面落实街面“见警察、见警车、见警灯”、社区“见治安员（红袖章）、见巡逻员、见警务执勤人员”、治安卡点全员上岗的“三防”措施，形成了声势浩大的群防群治体系。三是加强社会治安管理。始终坚持把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，始终坚持“什么问题突出就解决什么，老百姓盼望什么我们就做什么，那个地方治安不好我们就整治那里”的指导思想，切实加强行业治安管理，组织开展了集中打击赌博等“六害”案件的专项斗争，净化社会环境，提高从业人员的经营水平和遵纪守法自觉性。针对当前的社会治安形势，先后开展了“秦风行动”等6次治安整治集中统一行动，摸排出并整治混乱地区20处，。紧紧抓住校园和学生这一特殊载体，继续开展了“小手拉大手、校园连家园、共创平安汉滨”活动，严防校园侵害案件，使全区学校及幼儿园没有发生重大治安问题。1至6月，全局共受理行政案件2405起，结案2364起;共受理违反治安管理案件2150起，查结2120起，查处违法人员3740人。圆满完成了第十届中国安康汉江龙舟节等一系列大型经贸文化体育等活动安保任务。四是全面做好矛盾处置。针对现阶段各种社会矛盾突显、群体性事件增多的现象，不断完善各类应急处置预案，并按照“理性、平和、文明、规范”的要求，使社会矛盾与不和谐因素不聚集、不集中、不激化。坚持调解优先的原则，把解决矛盾的着力点放在小隐患、小矛盾、小纠纷、小案件、小事情等“五小问题”上，更多地放在基层、放在平时、放在准确掌握社情民意和及时把握社会动态上，努力实现定分止争，案结事了，上半年共排查化解各类矛盾纠纷593起。其中涉法信访案件11起，与去年同比减少了31%。摸排各类不稳定因素282起。先后处置了 “5.10”、“5.16”、“5.23”等聚众扰乱公共秩序案件，并及时召开新闻发布会，最大限度地实现了法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。提高了公安机关驾驭复杂治安局势的能力。五是抗洪抢险成绩显著。“7.18”特大洪灾发生后，全区公安机关全警动员，全警参战，全力以赴投入抗洪抢险和灾后重建工作。广大公安民警发扬特别能吃苦、特别能战斗，无私无畏、艰苦奋斗的奉献精神，恪尽职守，不辱使命，出色完成了抗洪抢险任务，涌现出了大竹园派出所和王军等一批先进集体和先进个人。实践再一次证明汉滨公安这支队伍，是在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，具有顽强战斗力的队伍。同时，在提升公众安全感和公众对公安队伍满意度抽样调查中，分局的安全感增幅较大，居全省第二，全市第一，取得了明显进步。在看到成绩的同时，存在的问题也不容忽视，实事求是的讲，汉滨公安的工作的的确确很辛苦，但是，所达到的效果与付出的努力不成正比。主要表现在：一是年度目标责任考核暨创佳评差竞赛活动业务工作考核在全市排名靠前的较少；二是社会治安满意率不尽人意；三是公众对公安队伍整体形象满意率不很理想；四是目标责任考核暨创佳评差竞赛活动业务工作考核努力不够；五是信息警务改革考核和重点人员动态管控工作考核进位不大。纵观上述问题，从推进工作和队伍建设两个方面分析，其原因主要有：一是思想重视不够，认识不到位，作风浮躁，管理方式方法不到位，指导监督流于形式。二是工作缺乏激情，精神涣散，上进心不强，工作得过且过。三是工作布置的多，真正深入实际、扑下身子抓落实还不够。四是集体荣誉感不强，所有成绩的争取，总认为是领导的事，与己没关系。怨天尤人，缺乏自省，遇事不查找自己不足，而是上推下卸。五是管理粗放，不能做到精细化管理。管理点子不多，缺乏招数，抓不到要害。六是领导带头作用不够，责任心不强，缺乏领导的示范带动和人格魅力。要解决这些问题和不足，必须以管理创新为突破口，通过管理创新，把全区社会治安服务管理好，把汉滨公安队伍建设好。二、以管理创新为突破，全力促进公安工作上台阶社会管理创新是一个全新的课题，一项系统工程，一项长期而艰巨的任务，它既包含公安机关内部创新，又包含外部社会管理创新，涉及社会的方方面面。在现阶段，我们的主要精力还是要放在内部管理创新上，内部管理创新主要从以下几个方面着手。（一）要盘活警力资源，提高警务效能。在这方面要认真学习和借鉴外地警务改革的经验，按照精简、统一、效能的原则，有效整合公安机关内部资源，精简管理层级，盘活一线警力，理顺职能分工，合理划分事权，创新警务模式和工作机制，努力形成扁平化指挥、军事化集结、正规化运行的快速反应警务模式，达到“无增长改善警力”的目标，把近两年招聘的辅警、文员和派出所聘请的联防队员有机的整合起来，最大限度地发挥公安机关的战斗力。（二）构建大刑侦格局，努力提高破案率。为了凸显公安机关侦查破案、打击犯罪的主业，一要实行专业刑警队与责任区刑警队既各负其责，又相互配合的侦查破案新机制。强化打击违法犯罪的专业职能，这不仅体现了合成警务的思想理念，而且使警务效能得到了最大限度地发挥。二要通过建立打击犯罪合力的多警种联动机制、专业力量的管理使用机制、奖励激励机制等，形成全警共同承担打击犯罪责任的新格局。三要全力推动全警触网、网上作战，进一步把信息技术同刑侦、技侦、网侦等技术有机结合起来，特别是要整合各类视频监控资源，最大限度发挥其在锁定目标、提供线索、固定证据、辅助审讯等方面的功能，努力使视频监控技术成为公安战斗力新的增长点。四要注重提高侦查人员的综合素质，提高审讯、深挖能力，克服就案办案意识，增强打团伙、挖串案的效能，坚决给犯罪分子有力打击。（三）完善勤务运行机制，大力实施主动警务。动态治安条件下的勤务运行机制要以实战化为根本，尽最大可能实现布警随着警情变、警力跟着警情走，要坚持信息主导警务的理念，通过对治安状况、治安结构、治安环境相关信息的综合分析研判，调整警力部署，切实把警力向防范薄弱地区和时段延伸，不断扩大覆盖面。要切实提高街面见警率、管事率，以及警察与犯罪分子的碰撞率，努力实现打防管控一体化运作。这里，我还要强调视频监控建设，这是信息导控、科学勤务、全面布警的有效手段。通过监控值守，把监控与指挥调度、街面巡防有机结合起来，变监控信息被动查询、被动调用为主动巡检、主动分析，使监控系统成为勤务、布警、防控的有力补充。要根据“大情报”平台信息及接入技术手段，实行点对点调度警力、可视化指挥作战，及时整治社会治安突出问题。（四）发挥指挥中枢作用，提高协调处置能力。管控动态社会治安，必须压缩指挥层级，减少中间环节，建立符合警务实战的扁平指挥。近几年来，指挥中心的神经中枢的作用还没有充分发挥。今后要进一步强化指挥中心的实战指挥功能，真正把指挥中心打造成集城市应急、实战调度、情报信息、治安防控于一体的综合性战斗枢纽。要推行扁平化指挥，赋予指挥中心更大的警务调度权限，特别是一般治安问题的先期处置权、跨级指挥权，使指挥中心能适时根据警情和治安形势变化，组织协调刑侦、治安、巡警等部门联勤联动、多警种协同作战。要改变层层请示报告、坐等领导指示的指挥流程，打破按属地管辖逐级下达勤务指令的传统指挥方法，扩大指挥半径，简化指挥流程，建立纵向减少指挥层级、横向畅通指挥关系的扁平化指挥模式，努力实现接警快、反应快、处置快的目标。（五）健全警务合作机制，积极推行合成警务。整合有效资源，完善合作机制，积极推进部门社会化管理新机制。特别是在部门信息资源联网共享方面，要抓紧研究建立与相关部门联合执法机制、与社会信息交流交换机制，以形成社会管理整体合力。建立不同区域、不同警种之间的警务合作机制，围绕侦查破案、打击流窜等方面开展有效合作，以区域稳定推动全局稳定。要在所与所之间，队与队之间，部门与部门之间、所与队之间、部门与队所之间实现情报信息共享，案件查破配合，形成联动合作机制，并使之成为常态，这比开展集中统一行动效果要好得多。希望大家开动脑子，只要利于工作的，都可以大胆地试，不要怕出差错，我们的“捆绑式”巡逻机制，就是实行多警种联动、跨部门协作的新型警务的一种积极尝试。实践证明，这种做法是有效的，也是值得推广和坚持的。