《关税与国际贸易》PPT课件.ppt

第七章第七章 关税与国际贸易关税与国际贸易学习本章的目的与要求：学习本章的目的与要求：了解关税政策与非关税政策的了解关税政策与非关税政策的基本内容，如特点、作用及种基本内容，如特点、作用及种类等，在此基础上对这些政策类等，在此基础上对这些政策措施造成的措施造成的经济影响经济影响进行必要进行必要的理论分析，以求对其有更深的理论分析，以求对其有更深刻的认识与理解。刻的认识与理解。第一节第一节 关税概述关税概述第二节第二节 关税的经济效应关税的经济效应第三节第三节 有效保护率有效保护率第四节第四节 中国关税制度改革中国关税制度改革第一节第一节 关税概述关税概述一、关税的含义和特点一、关税的含义和特点 关税关税:是指是指进出口商进出口商品品经过一国经过一国关境关境时，政府时，政府对对进出口商进出口商所征收的一种所征收的一种税收。税收。二、关税的作用二、关税的作用1.保护国内市场保护国内市场 2.保护本国幼稚工业保护本国幼稚工业 3.调节产业结构调节产业结构 4.增加政府收入增加政府收入 5.调节贸易差额调节贸易差额 三、关税的种类三、关税的种类（一）按（一）按征收对象征收对象分类分类（二）按（二）按征收目的征收目的分类分类（三）按（三）按待遇等级待遇等级分类分类（四）按（四）按征收标准征收标准分类分类（一）按（一）按征收对象征收对象分类分类1、进口税2、出口税3、过境税（二）按（二）按征收目的征收目的分类分类 1、财政关税 2、保护关税（三）按（三）按待遇等级待遇等级分类分类1、普通税2、最惠国税3、普惠税4、特惠税 目前，最有影响的特惠税是目前，最有影响的特惠税是“洛美协定洛美协定”，它由欧共体向，它由欧共体向参加的非洲、加勒比海和太平参加的非洲、加勒比海和太平洋地区的一些国家单方面提供；洋地区的一些国家单方面提供；即给予受惠国的全部工业品和即给予受惠国的全部工业品和大部分农产品免税，不限量地大部分农产品免税，不限量地进入欧共体市场的优惠。进入欧共体市场的优惠。进口附加税进口附加税：一国对不同国家进口商品除了征收一般进口税外，在根据某种需要加征的特别关税。进口附加税的种类：进口附加税的种类：A.反补贴税反补贴税B.反倾销税反倾销税C.差价税：差价税：（四）按征收标准分类（四）按征收标准分类（1）从量税：）从量税：以商品的重量、数量、容量、以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准长度和面积等计量单位为标准计征的关税；计征的关税；从量税的保护效率与价格变化从量税的保护效率与价格变化成反比。成反比。（2）从价税：）从价税：以商品的价格为标准计征的以商品的价格为标准计征的关税；关税；从价税的保护效果不随价格从价税的保护效果不随价格变化，税赋较公平，且税率变化，税赋较公平，且税率明确，便于国际比较。明确，便于国际比较。（3）混合税：又称复合税，）混合税：又称复合税，同时订立和征收从量税与从同时订立和征收从量税与从价税。价税。（4）选择税：同时订有从量）选择税：同时订有从量税及从价税，选择其中一种税及从价税，选择其中一种征收。征收。大多数经济学家都认为：大多数经济学家都认为：在没有关税和其他贸易壁垒在没有关税和其他贸易壁垒条件下的条件下的自由贸易，都能够自由贸易，都能够给世界各国带来最大福利；给世界各国带来最大福利；第二节第二节 关税的经济效应关税的经济效应然而在现实的世界中，各国然而在现实的世界中，各国政府都对进口商品征收关税；政府都对进口商品征收关税；显然，关税对国际贸易必然显然，关税对国际贸易必然产生负面影响。产生负面影响。下面从纯理论的角度，对下面从纯理论的角度，对一国征收关税造成国内各一国征收关税造成国内各个利益集团的经济利益得个利益集团的经济利益得失与变化进行定量分析。失与变化进行定量分析。一、局部均衡条件下贸易小国一、局部均衡条件下贸易小国 二、局部均衡条件下贸易大国二、局部均衡条件下贸易大国三、最优关税率三、最优关税率四、关税效应的一般均衡分析四、关税效应的一般均衡分析一、局部均衡条件下贸易小国一、局部均衡条件下贸易小国1.价格效应价格效应:A.征税后国内价格征税后国内价格=自由贸自由贸易时国际市场价格易时国际市场价格+关税关税 B.消费者独自承担关税消费者独自承担关税图图7-1：“小国小国”征收关税的经济效应征收关税的经济效应OEQ4QQ3S1S2MNSDabcdKPtPwT鞋鞋的的价价格格鞋的数量鞋的数量2.消费者效应消费者效应:消费者剩余消费者剩余-(a+b+c+d)3.生产者效应生产者效应:生产者剩余生产者剩余+(a)4.税收效应税收效应:政府收入政府收入+(c)5.5.总福利效应总福利效应:-(b+d)-(b+d)结论结论:小国征收关税最终使小国征收关税最终使本国本国总福利水平受损总福利水平受损.其中其中,消费者受损消费者受损,生产者和政府生产者和政府受益受益.（二（二)贸易大国贸易大国1.价格效应价格效应:A.国内市场价格上升国内市场价格上升,国际市场国际市场价格下降价格下降B.B.消费者和国外出口商共同消费者和国外出口商共同承担关税承担关税abcd0SS1S2 价格价格eD2D1PwPwPt数量数量2.消费者效应消费者效应:消费者剩余消费者剩余-(a+b+c+d)3.生产者效应生产者效应:生产者剩余生产者剩余+(a)4.税收效应税收效应:政府收入政府收入+(c+e)6.6.总福利效应总福利效应:e -(b+d)-(b+d)结论结论:大国征收关税后的福大国征收关税后的福利损益取决于贸易条件改利损益取决于贸易条件改善的收益与保护损失之比善的收益与保护损失之比.5.5.贸易效应贸易效应:e（三）最优关税率（三）最优关税率上述分析表明：上述分析表明：对于贸易小国，任何关税都对于贸易小国，任何关税都会带来福利的净损失；会带来福利的净损失；对于贸易大国，关税有可能对于贸易大国，关税有可能带来收益；带来收益；因此，只有因此，只有在一个适当的税在一个适当的税率下，进口国才有可能使收率下，进口国才有可能使收益达到最大益达到最大；能使进口国的经济损失达到能使进口国的经济损失达到最低或收益达到最大的适当最低或收益达到最大的适当税率，称为税率，称为“最优关税率最优关税率”；最优关税率是进口供给弹性最优关税率是进口供给弹性的倒数（的倒数（t=1/Sm）；）；小国在国际市场上面对的供给小国在国际市场上面对的供给曲线是完全弹性（曲线是完全弹性（Sm=）的，）的，因此，小国的最优税率是零；因此，小国的最优税率是零；大国面对的供给曲线是有弹性大国面对的供给曲线是有弹性但不是无限的，则最优税率大但不是无限的，则最优税率大于零；于零；出口国的供给曲线越没有弹性，出口国的供给曲线越没有弹性，关税率就越高。关税率就越高。（四）关税效应的一般均衡分析（四）关税效应的一般均衡分析所谓的一般均衡分析：所谓的一般均衡分析：是分析市场上是分析市场上所有市场、所所有市场、所有商品有商品的的价格和供求关系变价格和供求关系变化化的一种方法。的一种方法。图图7-3：贸易小国关税效应的一般均衡：贸易小国关税效应的一般均衡OP1XT1YP0G1GC1C0T0图图7-4：贸易大国关税效应的一般均衡：贸易大国关税效应的一般均衡OP1XT1YP0C1C0T0T2第三节第三节 有效保护率有效保护率征收关税所引起国内加工增征收关税所引起国内加工增加值同国外加工增加值的差加值同国外加工增加值的差额占国外加工增额占国外加工增6加值的百分加值的百分比。比。一、名义关税保护率一、名义关税保护率 是指一国实行保护是某种商是指一国实行保护是某种商品的国内市场价格高于国际品的国内市场价格高于国际市场价格的百分比。市场价格的百分比。公式：公式：名义关税保护率名义关税保护率=（国内市价（国内市价-进口市价）进口市价）/进口进口 市价市价100%二、有效保护率二、有效保护率有效保护率：有效保护率：它是指一国实行关税保护使它是指一国实行关税保护使本国某产业加工增加值部分本国某产业加工增加值部分被提高的百分比；被提高的百分比；公式：公式：Te=（v-v）/v100%式中：Te=有效保护率；有效保护率；v=进口加工增值；进口加工增值；v=国内加工增值。国内加工增值。有效保护率的主要观点是：有效保护率的主要观点是：一国对某一产业的实际保护程一国对某一产业的实际保护程度，不能单纯从该产业产品的度，不能单纯从该产业产品的进口税率高低来判断；进口税率高低来判断；因为该产业所投入的原材料也因为该产业所投入的原材料也会因征收进口关税而上升，从会因征收进口关税而上升，从而增加该产业的成本。而增加该产业的成本。可见，可见，对某产业的产品征收进口税对某产业的产品征收进口税会对该产业起到保护作用；会对该产业起到保护作用；而而对该产业所需的原材料征对该产业所需的原材料征收关税，收关税，则会对该产业起到则会对该产业起到损害作用；损害作用；因此，要因此，要分析一国整个关税分析一国整个关税结构对某一产业的保护效果结构对某一产业的保护效果，必须综合分析该产业的产出必须综合分析该产业的产出与投入所负担的进口关税，与投入所负担的进口关税，即要分析关税使该产业产品即要分析关税使该产业产品增值部分提高的程度。增值部分提高的程度。三、有效保护率概念的运用三、有效保护率概念的运用有效保护率比名义保护率能更有效保护率比名义保护率能更真实地反映一国贸易壁垒对本真实地反映一国贸易壁垒对本国工业的实际保护效果；国工业的实际保护效果；为了避免负保护现象，尽可能为了避免负保护现象，尽可能提高有效保护率。提高有效保护率。第四节第四节 中国关税制度改革中国关税制度改革1951年中国政府颁布了中年中国政府颁布了中华人民共和国海关进出口税华人民共和国海关进出口税及海关进口税则暂行实及海关进口税则暂行实施条例，作为施条例，作为基本的关税基本的关税制度制度一直实施到一直实施到1985年；年；中国政府于中国政府于1985年重新修订年重新修订税则、税率，对当时的关税税则、税率，对当时的关税制度进行了改革。制度进行了改革。其具体内容包括：其具体内容包括：一、采用海关合作理事会商一、采用海关合作理事会商品分类目录；品分类目录；二、大幅度调整进口税率，解二、大幅度调整进口税率，解决了过去税率偏高和税率之间决了过去税率偏高和税率之间的平衡问题；的平衡问题；三、处理好几个政策性的平衡三、处理好几个政策性的平衡问题；问题；四、调整税率，有降有升，使四、调整税率，有降有升，使关税能够充分发挥经济杠杆的关税能够充分发挥经济杠杆的作用。作用。