国内建筑股份有限公司安全生产管理手册.doc

中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 文 件中建股市字 2009 364 号 签发人： 易 军关 于 印 发 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 安 全 生 产 管 理 手 册 的 通 知各 有 关 企 业 : 经过多年的生产经营实践， 股份公司在安全生产方面积累了丰富的管理、 人力、 技术等经验和资源， 已经具备了全系统走向 以 先 进 的 安 全 生 产 文 化 理 念 和 较 高 安 全 生 产 管 理 水 平 为 标 尺 的 同质化管理的条件； 同时， 随着国家法律法规的不断完善， 公司 生产经营结构的调整和改制上市后的相关要求， 全系统推行安全 生产管理标准化工作， 有效提升全系统安全生产管理水平就显得 尤为重要。 在这一指导思想下， 股 份公司组织编写了 中建股份 有 限 公 司 安 全 生 产 管 理 手 册 （ 以 下 简 称 手 册 ） ， 并 已 经 股 份 公 司 （ 2009） 第 八 次 总 经 理 常 务 会 议 审 议 通 过 ， 现 予 以 发 布 。手册 首次提出了中建系统的安全理念： 中国建筑， 和谐 1 环境为本； 生命至上， 安全运营第一。 体现了 “中国建筑” 构 建和谐企业、 珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。 手册 通过推行标准化管理， 力求全系统在 安全生产责任、 安全生产监 管 、 安 全 生 产 流 程 、 安 全 生 产 评 价 等 方 面 趋 于 统 一 。 手 册 为 股 份 公 司 企 业 标 准 ， 是 全 系 统 安 全 生 产 管 理 工 作 的 刚 性 执 行 手 册 。手册 的日常管理由各级企业安全生产管理部门负责， 最 高 管 理 权 限 和 解 释 权 归 属 股 份 公 司 安 全 生 产 管 理 部 门 。手册 下载地址 ： http:/www.cscec.com/cms/index/key/healthiness二 九 年 十 一 月 二 十 三 日主题词：印 发 安 全 生 产 管 理 手 册 通 知抄 送 ： 总 部 各 部 门 。 2 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司China State Construction Eng. Corp. Ltd安 全 生 产 管 理 手 册Handbook for Management of Work Safety（ 企 业 标 准 ）Standards of Enterprise编 委 会 成 员主 任 易 军 执 行 主 任 王祥明 副 主 任 杨 龙编 委 杜 书 玲 、 马 剑 忠 、 张 翌 、 肖 绪 文 、 李 健 、 郭 宏 若 、 陈 建 光 、 熊 德 荣 、 叶 浩 文 、 鲁 贵 卿 、 杨 健 、 贺 海 飞 、 梁 新 向 、 王 金 宽 、 翟 志 刚 、 赖 刚 、 张 伟 、 任 铁 栓 、 梅 建 国 、周 宇 琨 、 卜 庆 龙 、 张 能 迪编 写 策 划 杨 龙 、 姜 华 、 刘 越 岭 、 邢 栓 、 李 国 志 、李 君 、 乔 登 、 李 明 、 张 向 东 、 杨 程 荣 、 蒋 成 龙 、 杨 洪 禄 、 毛 文 杰编 写 组 成 员 乔 登 、 王 学 士 、 彭 斌 、 夏 军 利 、 崔 玉 章 、 颜 忠 敏 、 王 洪 林 、 易 君 、 邹 骥序 言作 为 一 家 国 家 大 型 骨 干 企 业 和 上 市 的 公 众 公 司 ， “中 国 建 筑 ”面 临着形象公众化、 管理透明化、 监督社会化的新要求。 我们不仅仅要 追求以企业利润为主的经营业绩，更 要肩负起应有的社会责任。安 全 生 产 是 体 现 企 业 以 人 为 本 、 科 学 发 展 的 重 要 标 志 。 “中 国 建 筑” 历来重视自身的社会责任和企业管理品牌， 安全生产管理工作在 企业经营管理工作中就自然有其重要 的位置和光荣而艰巨的使命 。 我 们在质量管理方面有 “中国建筑， 品质重于泰山； 过程精品， 服务跨 越五洲” 的质量理念， 这一理念映衬和延伸到安全生产管理中， 就是 “中国建筑， 和谐环境为本； 生命至上， 安全运营第一” ， 体 现了 “中 国建筑” 构造和谐企业、 珍重生命和追求科学发展的强烈社会责任感。中 建 系 统 经 过 多 年 的 生 产 经 营 实 践 和 在 国 内 外 相 关 方 面 的 理 论 探索， 在安全生产方面积累了丰富的管理、 人 力 、 技 术 等 经 验 和 资 源 ， 已 经 具 备 了 全 系 统 各 级 企 业 走 向 以 先 进 的 安 全 生 产 文 化 理 念 和 较 高 安全生产管理水平为标尺的安全生产 “同质化” 管理的条件。 而推行 安全生产 “同质化” 的重要途径就是推行安全生产标准化 ， 通过标准 化管理， 使全系统安全生产管理模式趋于统一， 管理流程进一步规范， 管理品牌得以彰显； 同时 ， 标准化管理也是我们企业集团迈向国际化 和实现企业 “一最两跨” 目标的需要。 在这一指导思想下 ， 股份公司 组 织 编 写 了 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 安 全 生 产 管 理 手 册 （ 以 下 简称 手 册 ） ， 目 的 就 是 通 过 标 准 化 的 管 理 使 全 系 统 安 全 生 产 趋 于 同 质 化，提升全系统安全生产管理水平。 手 册 系 统 地 阐 明 了 安 全 生 产 管 理 的 若 干 控 制 要 素 ， 既 是 对 以 往安全生产管理的总结与继承， 也是对新形势下安全生产管理的创新与 发 展 。 手 册 既 遵 循 了 国 家 的 有 关 法 律 法 规 ， 又 细 化 了 股 份 公司有关规章制度和管理要求，是一本制度性、操作性很强的管理手 册。 全系统各级企业管理人员和广大员工要认真加以贯彻执行， 使该 手 册 真正成为各级管理人员在安全生产管理工作中强有力的依据和指 南； 同时， 各级企业要依据 手册 中对安全生产各工作体系的要求， 加强安全生产的评估考核， 规范安全生产评价体系， 推动企业安全生 产管理水平再上新台阶，向本质安全型企业迈进。党和国家历来高度重视安全生产工作， 安全生产的法制化建设正 在逐步完善， 安全生产的社会需求也在日益凸显， 这是社会主义精神 文 明 建 设 的 提 升 和 社 会 进 步 的 表 现 。 上 市 以 后 ， “中 国 建 筑 ”各 项工 作都面临着更大的挑战。 而要把 “中国建筑” 建设成 “发展目标明确、 经营结构合理、 资源调度集中、 管理链条简捷、 企业运营规范、 股东 效益理想” 的国际上最具竞争力的企业 ， 实现国际建筑地产综合企业 集团上市公司市值、 营业收入、 利润第一的战略目标 ， 树立起顶尖的 品牌形象，做好包括安全生产在内的企业管理工作就显得非常重 要。 作为公司的总裁， 我在此倡导全系统各级管理人员和广大员工要增强 社 会 责 任 感 和 时 代 紧 迫 感 ， 贯 彻 落 实 好 手 册 ， 全 面 提 升 安 全 管理 水平，为集团公司的可持续发展作出更大的贡献。中国建筑股份有限公司总裁： 2009 年 9 月 2 日编 制 说 明为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规， 建立健全安全生 产管理体系， 杜绝重大生产安全事故， 减少一般事故的发生， 实现安 全生产管理的同质化、 规范化和标准化， 从而提升全系统的安全生产 管理水平， 彰显 “中国建筑” 先进的安全文化和管理品牌， 依据 中 华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国建筑法 、 建 设 工 程 安 全生产管理条例 、 生产安全事故报告和调查处理条例 、 中 央 企 业 安 全 生 产 监 督 管 理 暂 行 办 法 、 铁 路 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 办 法 、公路工程施工安全技术规程 、 建筑施工企业安全生产管理 机 构 设 置 及 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 配 备 办 法 等 一 系 列 国 家 相 关 的 法 律、 法规及政府有关部门规章， 结合股份公司安全生产管理的实际情 况 ， 编 制 了 中 国 建 筑 股 份 有 限 公 司 安 全 生 产 管 理 手 册 （ 以 下 简称手册 ） 。手册 涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程， 由安 全生产组织保障体系、 责任体系、 技术标准体系、 宣传与培训教育体 系、 监督检查体系、 安全生产费用、 应急管理和事故报告、 项目安全 策划、 企业安全生产评价等九个方面架构而成， 力求使手册具有较强 的统一性和可操作性， 形成一个较为系统的 、 规范的、 标准的管理文 件。手册 在编写过程中得到了各单位的大力支持， 在今后的执行 使用过程中若有什么问题请及时反馈给我们。中国建筑股份有限公司安 全 生 产 管 理 手 册1目 录1 总 则 11.1 目的 11.2 安全 理念 11.3 适用 范围 11.4 管理 要求 11.5 解释 与管理权限 22 安 全 生 产 组 织 22.1 机构 22.2 人员 33 安 全 生 产 责 任 73.1 责任 制的层级关系 73.2 各责 任层的责任制概述 73.3 企业 管理层和职能部门的安全生产责任制 83.4 工程 项目关键岗位和职能部门的安全生产责任制 143.5 责任制落实措施 194 安 全 生 产 技 术 204.1 安全 技术措施及方案 204.2 安全 技术交底 234.3 安全 验收 264.4 安全 技术方案及验收管理流程 39