电力建设施工项目安全生产工作计划心得.doc

|电力建设施工安全生产工作总结为更好地贯彻电力建设安全生产监督管理办法 ，进一步加强四川能投珙县电力有限公司对电力工程建设项目的安全生产管理工作，按照国家能源局、省安委会和四川能源监管办的要求，将我公司 2013 年度电力工程建设项目基本情况、安全生产工作情况、电力建设中存在的问题及 2014 年公司电力生产建设安全工作安排总结如下：一、电力工程建设基本情况2013 年珙县电力公司 35kV 输变电工程 3 个，35kV 变电站 3 座，主变 3 台，变电容量 28MVA，35kV 输电线路 2 条，输电线路 16.8km，总投资 3874.09 万元。各专项工程情况如下：1、孝儿 35kV 输变电工程：新建变电站 1 座，新建主变 1 台，容量10MVA，新建孝儿-珙门线 35kV 线路 3.3km，总投资 1988.09 万元。2、孝儿-沐滩 35kV 输变电工程：迁建沐滩变电站，新建主变 1 台，容量8MVA，新建孝儿-沐滩 35kV 线路 13.5km，总投资 1291 万元。3、罗渡 35kV 变电站扩容改造工程：新增主变 1 台，容量 10MVA，总投资 595 万元。二、安全生产、建设工作情况为加强珙县 2013 年度电力生产、建设施工安全工作，防范电力生产、建设施工人身伤亡事故的发生，我公司组织开展了电力监管条例 、 电力安全事故应急处置和调查处理条例 、 安全生产事故报告和调查处理条例 、电监会 1-5 号令以及防范电力生产、建设施工人身伤亡事故专项监管工作方案等相关条例和实施方案的专题学习和专项行动。（一）电力生产安全工作在电力生产中，认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号)、 关于印发的通知 （电监安全20135 号）等相关要求，健全安全管理组织机构，完善工作制度，落实安全责任，加强人员培训，严格执行电力安全工作规程等规程|标准，强化个人防护用品、安全工器具、安全警示标志的规范使用，排查治理安全生产隐患，严防电力生产安全事故的发生。1、健全安全管理组织机构根据国家能源局、省安委会和四川能源监管办及四川能投集团的相关要求，结合珙县电力公司的实际情况，我公司积极布置，加强安全管理组织体系的完善和安全预案编制工作，设立了安全生产管理办公室，成立安全管理领导小组，小组下设三个安全管理分队，每一分队由两名公司班子成员领导，分队成员由公司各部门技术骨干及一名行政后勤人员组成。在珙县公司安全管理职责中明确规定了领导小组的安全管理工作职责，安全生产管理领导小组由总经理任组长，主管生产副总任副组长，组员由各部门部长组成，实行组长负责制，组织机构由相关部门组成。安全管理领导小组负责电力生产安全监管、安全工作整顿以及重大突发安全事件的应急领导和决策指挥。安全生产管理办公室负责日常安全管理体系建设、预案编制和演练、安全生产培训与宣传。安全分队对公司辖区分区域执行安全生产管理工作，负责辖区内电力安全隐患排查和治理，监督各供电所、变电站严格按照电力安全工作规程开展日常工作。2、完善安全工作制度（1）严格执行工作票、操作票制度，制定明确、具体的安全措施。（2）落实现场作业交接班制度、设备巡回检查制度和设备定期试验及轮换制度，交接班时把防范人身伤亡事故的措施和安全注意事项作为重点，由交接班人员共同检查安全措施，确保执行到位。（3）设备巡检和轮换时注重排除易引发人身伤亡的设备隐患，落实设备定置管理、临时用电管理、安全工器具管理等作业现场规范化管理的有效措施。（4）工作中对高处作业、转动机械、动火作业、有限空间等特殊作业环境可能导致人身伤亡危险的因素进行分析，落实防控措施。（5）机组检修、技术改造工程项目严格现场管理，做好资质审查和安全技术交底，重视现场作业监护，确保作业人员安全。3、认真落实安全责任制我公司高度重视安全生产责任制建设，认真贯彻落实电力安全生产一号令，确保安全责任制得到实际有效落实。|（1）工作中执行“谁主管、谁负责，横向到边，纵向到底”的责任制原则。（2）全方位落实责任制，通过“三级管控”将责任落实到人，进一步强化公司各部门、每一级、甚至每位员工的安全生产职责。（3）加大安全文化建设的力度，有效提高了提高员工的安全意识和责任心。（4）转变安全生产工作的思维方式，从设备、设计上找问题的习惯性思维转变为从自身、管理上找问题，既重视设备的安全，更注重系统的安全。强化设备管理，把设备责任落实到人，提高设备运行巡维水平和检修质量，确保设备处于良好健康状态。（5）进一步修改和完善安全生产责任考核管理办法 。通过开展以上工作，使我公司员工能够更牢地把握电网安全这条生命线，进一步提高对“一切事故都可以预防”安全理念的认识，全面落实安全生产责任制，增强安全生产工作的危机感和紧迫感，真正做到常抓不懈。4、加强人员安全培训我公司注重对每位员工的岗位技能及工作安全的培训，通过多种途径提升员工的安全与技术水平。（1）对新进员工组织岗前电力安全工作规程学习，对在职员工实行每年一次的电力安全工作规程考试，提升了新老员工对电力安全工作的熟悉程度和认知水平。（2）对在职员工分批次分种类进行岗位技能培训和操作技能大练兵，使员工熟悉各自的岗位职能、工作流程，提升实际操作水平。（3）对在职员工分批次进行安全技术培训，学习班前会工作安排和工作前安全技术交底，对工作中的各种技术措施、危险点、检修程序、工艺要求、质量把关、安全监督等进行详细的交代和培训，使得每一个职工明白怎么干、如何干的问题，提高员工由“我要安全”向“我会安全”的转变。（4）分班组对电力安全生产的典型事故通报和案例进行认真的学习和分析，从中认真吸取教训，从思想上提高职工安全生产的意识，明确自己的岗位责任，确保安全生产工作的顺利进行。|（二）电力建设安全工作在电力建设中，认真贯彻落实建设工程安全生产管理条例 、 关于印发的通知 （电监安全200738 号） 、 关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见 （电监安全20107 号）等文件精神，落实建设单位的安全生产全面管理责任、施工单位的施工现场安全生产责任和监理单位的安全监理责任，加强施工单位资质管理，做好施工方案、安全技术措施审查，严格执行施工现场相关技术规范标准，强化特种设备和施工机械安全管理，规范施工现场人员作业行为，防范由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为导致的安全事故。1、落实安全建设管理责任目前，我公司在建的输变电工程有 3 个，包括 35kV 变电站 3 座，主变 3台，变电容量 28MVA，35kV 输电线路 2 条，输电线路 16.8km。由于工期紧，隐患点较多，为保证工程安全顺利、保质准时完工，每个工程我们都会同施工、监理等各方单位对施工现场安全管理工作进行了细致的研究和详细的安全责任分配。（1）建设单位安全生产全面管理责任我公司作为电力建设项目法人，需切实履行电力建设安全生产组织、协调、监督职责，加强电力建设项目全过程安全管理，健全安全生产组织体系和工作机制，完善安全生产规章制度和项目安全文明施工总体策划方案，积极推动安全生产标准化建设，强化建设工程现场安全管理，及时研究解决建设项目安全生产重大问题。（2）施工单位施工现场安全生产责任施工单位需严格执行安全生产法律法规，加强建设项目安全生产组织管理，完善安全生产风险管理体系，建立健全安全生产隐患排查治理机制和重点区域、重点环节、关键部位施工风险监控机制，落实针对不同施工阶段以及季节性气候变化的现场安全施工措施。要加强工程发包和承包管理，严禁工程转包和违法分包。（3）监理单位安全监理责任监理单位需切实履行安全监理责任。监理单位要健全监理工作体系，制定|安全监理实施细则，完善安全监理方法和手段，严格执行巡视监督、检查签证和旁站监理制度，合理配置安全监理资源。要加强施工现场安全监理，发现存在安全隐患要督促施工单位采取措施并限期整改，对不能保证安全的应责令停工整改。2、加强施工单位资质管理（1）建立健全外包队伍资质审查制度，杜绝安全管理差、施工力量薄弱或屡次发生人身伤亡事故的外包队伍参与施工作业。（2）严厉打击超越资质范围承揽工程，挂靠、借用资质，违法分包和转包工程等不法行为。（3）对施工单位人员资质证书进行严格审查，杜绝假冒、借用别人建造师、安全员、质检员、材料员及预算员等资质证书的情况。3、做好施工方案、安全技术措施审查（1）审查施工组织设计、施工方案和安全技术措施的编制、审核、审批是否符合规定的程序；（2）审查施工组织设计、施工方案和安全技术措施是否符合国家的标准规范，充分考虑施工承包合同规定的条件，施工现场条件及标准规范条件的要求，突出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；（3）审查施工组织设计、施工方案和安全技术措施是否具有针对性：针对本工程的特点及难点，施工条件等；（4）审查施工组织设计、施工方案和安全技术措施是否具有可操作性：现场是否有能力执行并保证施工安全，实现安全目标；该施工组织设计是否切实可行；（5）安全技术方案应具有先进性：施工组织设计采用的安全技术方案、安全技术措施是否先进适用，安全技术是否成熟；（6）审查安全管理体系、安全保证措施是否健全且切实可行；（7）审查安全生产文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。4、对安全专项施工方案的审查按建设工程安全生产管理条例和建筑施工安全检查标准 （JGJ59-2011）及危险性较大分部分项工程安全管理办法 （建制200987 号）规定，|基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程，以及国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的分部分项工程，要求施工单位单独编制安全专项施工方案，并附具安全验算结果。其中涉及深基坑、地下暗渠工程、高大模板工程等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，施工单位需组织专家进行论证、审查，经施工单位技术负责人签字、报总监理工程师审查签字后组织实施。5、做好电力建设施工人员安全培训（1）新进场人员进行三级安全教育培训。包括新员工入场三级培训、HSE/治安 /消防安全管理知识、安全事故案例教育培训学习、施工安全知识等。（2）适应性培训。包括起重安全、高处作业安全、施工用电安全、脚手架安全、叉车安全、应急救援知识、密闭空间安全、危险源辨识、小型机具机械安全管理以及 HSE 管理体系知识等。目的在于提高使专项施工作业人员掌握必须遵循的安全要求，以提高个人在作业时的安全技能与隐患识别能力，从而努力达到安全施工的效果。（3）扩展培训。包括医疗急救知识、预防自然灾害知识、消防专项操作知识、安全人机工程学及安全管理心理学知识等。目的在于事故发生时尽量将损失与影响降到最低，提升人员的事中控制能力。6、强化特种设备和施工机械安全管理（1）严格执行特种设备安全监察条例及相关法律法规和各项技术规范的规定，各类特种设备的使用必须符合安全性。（2）建立以下特种设备和施工机械安全管理制度：相关人员的职责、操作人员岗位职责、安全操作规程、常规检查制度、维护保养制度、定期检验制度、操作人员的培训考核制度、意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度、技术档案管理制度等。（3）组织开展定期或不定期的安全检查。对在用特种设备和施工机械至少每月进行一次自行检查，并作出记录。对在自查中发现的异常情况和事故隐患，及时处理，不留后患。（4）建立和健全三级安全管理体系，完善特种设备和施工机械使用管理的|激励机制和自我约束机制，实行安全管理目标责任制。7、规范施工现场人员作业行为（1）明确安全责任，保证责任落实到位。坚持领导干部及安全管理人员到岗到位责任制，督促作业人员遵章守规，采用暗访的方式突击检查施工现场安全，对危险性大、复杂程度高的工作提前组织开展现场勘查，编制切实可行的技术方案，确保技术方案正确、安全措施完备，工作负责人要确保现场安全措施执行到位，工作前认真做好安全技术交底。（2）加大外包队伍管理，建立完善的外包队伍审查制度，坚决杜绝安全管理差、施工力量薄弱或屡次发生人身伤亡事故的外包队伍参与施工作业。严厉打击超越资质范围承揽工程，挂靠、借用资质，违法分包和转包工程等不法行为。加强工程分包监督管理，加大作业现场监督检查力度。加强劳务分包安全管理，将劳务派遣人员、临时用工纳入本企业统一安全管理体系，严格落实安全措施，加强作业现场检查。（3）加强现场安全措施检查和现场作业工具管理。开工前“三交代” ，收工后“三检查” ，严格执行现场保证安全的组织措施和技术措施，定期对各类施工工器具和安全工器具进行补充和更新，按期进行试验，保证工具都在有效使用期内，有效保障现场施工人员的人身安全。8、加强电力建设工程质量控制（1）从源头上抓好工程建设安全及质量管控工作，坚持工程项目设计方案会审制度。（2）严把工程项目物资材料质量关，落实工程物资质量验收机制。（3）规范工程施工发包，明确安全管理职责，搞好外包施工队伍动态评价工作，严格执行外包施工队伍退出机制。（4）落实安全技术交底，审查施工方案及“四措一案” ，严格执行开工报批制度，定期召开工程例会，加强施工队伍培训管理，规范工程施工。（5）加强工程质量管理，严格隐蔽工程检查验收，力争达到工程零缺陷验收投运。（6）严格作业现场安全监督管理充分发挥运检部、运行单位和公司安全督察大队的多层次、多维度安全监管作用，坚决杜绝“以包代管、以罚代管” ，及|时纠正施工人员的违章行为，确保电力建设工程质量与安全可控、在控。（三）自然灾害防范工作在自然灾害防范中，认真贯彻落实突发事件应对法 、 关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见 （电监安全20136 号） 。工作中注重加强自然灾害监测预警工作，定期和不定期进行防范自然灾害工作的监督检查，做好自然灾害易发多发区域的电力生产和建设工程地质灾害危险性评估，严格落实作业现场防灾避险安全责任和各项防范措施，完善各级相关应急预案，加强自然灾害逃生内容的学习和应急演练，防范自然灾害造成的人身伤亡事故。1、公司建立自上而下的自然灾害应急领导体系。成立应急领导小组，全面领导公司应急管理工作。急领导小组下设安全应急办公室、稳定应急办公室，负责安全生产应急管理工作和社会稳定应急管理工作的归口管理。2、建立“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系,针对自然灾害、电网安全、人身安全等各类突发事件，及时编制相应的应急预案，制订了响应的工作流程，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。公司突发事件应急预案体系由总体预案、专项预案、现场处置方案三级构成。3、加强各类应急资源的管理，建立健全应急资源保障制度，定期对各类应急资源进行普查。做好备品备件和生产资料的储备与动态管理，及时予以补充和更新，保证始终处于完好状态。4、为保证预案的实际效果，公司所属各单位有针对性的举行了防洪度汛电网大面积停电事件处置应急预案、消防等演练，通过演练，检验公司处置电网大面积停电事件应急预案 、 防汛、防风、防冰雪灾害应急预案等应急预案的有效性，检验各级人员应对突发事故的判断、处理能力和应急物资、抢修车辆的及时到位情况，检验对重要客户的供电保障能力以及相应的应急处理、善后恢复能力。三、电力生产、建设存在的问题1、电力安全生产主体责任制和安全管理工作存在薄弱环节。虽然公司在努力健全和完善安全生产主体责任制和安全管理工作制度，但制度尚不够完善，安全规程标准执行不够严格；部分管理人员生产现场监督检|查不彻底，安全生产动态监控及预警预报体系尚未完全建立。电力生产对外委托单位安全管理存在薄弱环节，存在以包代管和监管不到位情况。部分作业人员在设备运行维护、线路检修改造过程中，安全责任落实不到位，审查、施工、验收等环节把关不够严密。“打非治违”工作程度不够深入，虽然未发生严重的“三违”现象，但部分工作流于形式，重部署、轻落实的情况偶有发生。对安全生产管理、特殊工种、外来用工人员进行教育培训和考核力度有待进一步提高，人员持证上岗要求的落实有待加强。2、电力事故隐患排查治理工作不够深入。部分电力设备设施长期疲劳运行，运行维护、检修不及时，设备可靠性水平低。部分重要电力设备运行年限较长，改造和更新不及时。事故隐患管理需加强，未能完全实现事故隐患排查、整改、防范的闭环管理，对部分重要设备巡查和维护工作力度不够。3、电力二次系统存在隐患和薄弱环节，对电力系统安全运行造成影响。我公司辖区局部地区电网一次系统结构薄弱，发展不均衡，电网安全运行较为依赖电力二次系统，为保障安全运行过多依赖继电保护、安全自动装置等二次系统，致使二次系统控制难度大，运行策略复杂，运行风险高。4、电力建设安全形势依然严峻。电力建设项目现场管理和设备管理存在薄弱环节，个别电力建设项目安全管理粗放，管理制度和管理标准需进一步完善。个别监理单位的监督责任履行不全面不彻底，现场检查和隐患治理力度仍需加强。5、电力系统防灾减能力有待进一步增强。今年夏季，洛表、洛亥等几个供电所供区突发短时大风冰雹灾害，几十根电杆断杆断线，虽公司大力组织抢险救灾，但仍造成部分农户停电数日，给农户生产生活带来不便。本次自然灾害事故虽未造成重大社会影响，但暴露出我们存在对地质条件认知不足、信息传输不畅、技术和管理力量不完全满足安全生产要求等问题。6、电力应急管理还需不断深化。我们电力应急响应与实际需要尚有差距。突发事件应急响应、信息报送、|事故事件调查处理工作仍需加强，部分信息沟通渠道尚不畅通，公司应急救援队伍需增加必要的培训和专业装备。四、2014 年电力安全生产、建设安排2013 年，我公司电力生产、建设施工工作是较为顺利的一年，其中虽然经历了一场自然灾害，但在公司领导及政府部门的领导下，在各应急预案的指引下，尽最大限度减小了灾害带来的损失，较好的保证了人民可靠安全用电。纵观全年，我公司没有发生一起电力生产、建设施工人身伤亡事故，这是对我们电力生产、建设安全工作的一种褒奖，但我们也清楚地认识到我们在制度上、管理上以及工作中尚存在的问题，因此，2014 年我们还需在以下几个方面加以努力：1、完善安全管理制度和操作规程。根据国家行业法规标准的更新和本单位作业环境及设备设施的变化，及时修订完善安全管理制度和操作规程，确保人身伤亡事故防范工作管理制度和规程规范、有效、可行。2、安全责任落实到人。我们将严格履行安全生产第一责任人的职责，把控制人身伤亡事故作为安全生产责任制的主要内容，层层分解落实防范人身伤亡事故的目标。进一步健全安全生产问责机制，严格进行安全考核和责任追究。针对生产作业现场的人身安全风险，建立企业负责人和各级安监人员到岗到位工作责任制度，并进行相应考核。3、进行安全生产教育培训。参照电力行业安全培训工作实施方案（20132015 年） ，做好企业从业人员安全培训工作，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经培训持证上岗。重视对人员变更，设备变更等情况带来的人身伤害风险辨识，有针对性地做好安全培训和警示工作。加大外包队伍和临时用工人员岗前培训力度，安全培训考试未合格的人员严禁从事任何现场作业。普及防灾避险常识和人员施救知识，使员工有效识别工作环境中存在的风险，提高自我保护意识，增强识灾防灾和应急处置能力。4、加强班组安全建设。努力落实关于加强电力企业班组安全建设的指导意见 ，夯实安全生产基础，有效规范班组安全管理。抓好班组作业安全措施落实，严格班前班后会制度，接班（开工）前，明确工作任务、工作地点、危险因素、安全措施和注意事项，交班（收工）时应对当日安全情况进行总结。