政府采购供应商询问、质疑处理-2016年代理机构培训讲义.优秀PPT.ppt

政府选购供应商询问质疑、投诉举报专题省财政厅选购处主要内容：主要内容：第第一一部部分分 询询问问、质质疑疑实实务务工工作作要要求求其其次次部部分分 协协作作财财政政部部门门处处理理投投诉诉、举报举报第一部分第一部分 询问、质疑实务工作要求询问、质疑实务工作要求 一、一、供应商询问供应商询问 （一）提出（一）提出 1 1、供应商对政府选购、供应商对政府选购活活动动事事项项有有疑疑问问的的，可可以以向向选购选购人提出询问。人提出询问。2 2、选购、选购人托付选购人托付选购代理机构选购代理机构选购的的，供供应商可以向选购应商可以向选购代理机构提出询问。代理机构提出询问。（二）处理过程（二）处理过程 1 1、请政府选购、请政府选购评审专家帮助协作。评审专家帮助协作。2 2、选购、选购人人暂暂停停签签订订合合同同。（询询问问事事项项可可能能影影响响中中标、成交结果的）标、成交结果的）3 3、已经签订合同的，选购、已经签订合同的，选购人人中中止止履履行行合合同同。（询问事项可能影响中标、成交结果的）（询问事项可能影响中标、成交结果的）(三三)答复答复 1 1、3 3个个工工作作日日内内对对供供应应商商依依法法答答复复。答答复复的的内内容容不不得得涉涉及及商业隐私。商业隐私。2 2、废标或项目中止。、废标或项目中止。中华人民共和国政府选购中华人民共和国政府选购法法第第三三十十六六条条：“在在招招标选购标选购中中，出出现现下下列列情情形形之之一一的的，应应予予废废标标：（一一）符符合合专专业业条条件件的的供供应应商商或或者者对对招招标标文文件件作作实实质质响响应应的的供供应应商不足三家的；（二）出现影响选购商不足三家的；（二）出现影响选购公公正正的的违违法法、违违规规行为的；（三）投标人的报价均超过了选购行为的；（三）投标人的报价均超过了选购预预算算，选选购购人不能支付的；（四）因重大变故，选购人不能支付的；（四）因重大变故，选购任任务务取消的。废标后，选购取消的。废标后，选购人人应应当当将将废废标标理理由由通通知知全全部部投投标标人。人。”政府选购政府选购 非招标选购非招标选购方式管理方法方式管理方法 第三十七条：第三十七条：“出现下列情形之一的，选购出现下列情形之一的，选购 人人或或者者选选购购代理机构应当终止竞争性谈判选购代理机构应当终止竞争性谈判选购活活动动，发发布布项目终止公告并说明缘由，重新开展选购项目终止公告并说明缘由，重新开展选购活活动动：（一一）因状况变更，不再符合规定的竞争性谈判选购因状况变更，不再符合规定的竞争性谈判选购方方式式适用情形的；（二）出现影响选购适用情形的；（二）出现影响选购公公正正的的违违法法、违违规规行为的；（三）在选购行为的；（三）在选购过过程程中中符符合合竞竞争争要要求求的的供供应应商商或或者报价未超过选购者报价未超过选购预预算算的的供供应应商商不不足足3 3家家的的，但但本本方方法其次十七条其次款规定的情形除外。法其次十七条其次款规定的情形除外。”第四十三条：第四十三条：“出现下列情形之一的，选购出现下列情形之一的，选购 人人或或者者选选购购代理机构应当终止选购代理机构应当终止选购活活动动，发发布布项项目目终终止止公公告告并说明缘由，重新开展选购并说明缘由，重新开展选购活活动动：（一一）因因状状况况变变更更，不再符合规定的单一来源选购不再符合规定的单一来源选购方方式式适适用用情情形形的的；（二二）出现影响选购出现影响选购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的的；（三三）报报价价超过选购超过选购预算的。预算的。”第五十条：第五十条：“出现下列情形之一的，选购出现下列情形之一的，选购人或者选购人或者选购代代理理机机构应当终止询价选购构应当终止询价选购 活活动动，发发布布项项目目终终止止公公告告并并说说明明缘缘由由，重重新新开开展展选购选购活动：（一）因状况变更，不再符合规定的询价选购活动：（一）因状况变更，不再符合规定的询价选购方方式式适适用情形的；（二）出现影响选购用情形的；（二）出现影响选购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的的；（三）在选购（三）在选购过过程程中中符符合合竞竞争争要要求求的的供供应应商商或或者者报报价价未未超超过过选选购购预算的供应商不足预算的供应商不足3 3家的。家的。”政府选购政府选购竞争性磋商选购竞争性磋商选购 方方式式管管理理暂暂行行方方法法第第三三十十四四条条：“出出现下列情形之一的，选购现下列情形之一的，选购人或者选购人或者选购代代理理机机构构应应当当终终止止竞竞争争性磋商选购性磋商选购活活动动，发发布布项项目目终终止止公公告告并并说说明明缘缘由由，重重新新开开展展选选购购活活动动：（一一）因因状状况况变变更更，不不再再符符合合规规定定的的竞竞争争性性磋磋商商选选购购方式适用情形的；（二）出现影响选购方式适用情形的；（二）出现影响选购公公正正的的违违法法、违违规规行行为为的；（三）除本方法其次十一条第三款规定的情形外，在选购的；（三）除本方法其次十一条第三款规定的情形外，在选购 过过程程中中符合要求的供应商或者报价未超过选购符合要求的供应商或者报价未超过选购预预算算的的供供应应商商不不足足3 3家家的。的。”二、供应商质疑二、供应商质疑 （一）质疑的提出（一）质疑的提出 1 1、必需是干脆参与所质疑选购、必需是干脆参与所质疑选购项目政府选购项目政府选购活动的当事人；活动的当事人；2 2、认为选购、认为选购 文件、选购文件、选购过程和中标、成交结果使自己的权益受过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害；到损害；选购选购文件，是指选购文件，是指选购 项目公告、招标文件、竞争性谈判文件、项目公告、招标文件、竞争性谈判文件、询价文件，以及选购询价文件，以及选购 文件的补充、澄清和修改文件。文件的补充、澄清和修改文件。选购选购过程，是指从选购过程，是指从选购项目信息公告发布起，到中标、项目信息公告发布起，到中标、成交结果公告止，包括选购成交结果公告止，包括选购文件的发布、发售、开标、评标、澄清、文件的发布、发售、开标、评标、澄清、谈判、询价等各个程序环节。谈判、询价等各个程序环节。中标、成交结果，是指选购中标、成交结果，是指选购人确定后的中标、成交结果。人确定后的中标、成交结果。3 3、在在在在知知道道或或者者应应当当知知道道其其权权益益受受到到损损害害之之日日起起7 7个个工工作作日日内，以书面形式提出质疑；内，以书面形式提出质疑；供应商应知其权益受到损害之日，是指：供应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的选购对可以质疑的选购文件提出质疑的，为收到选购文件提出质疑的，为收到选购文件之日或者选购文件之日或者选购文件公告期限届满之日；文件公告期限届满之日；对选购对选购 过程提出质疑的，为各选购过程提出质疑的，为各选购程程序序环环节节结结束束之日；之日；对对中中标标或或者者成成交交结结果果提提出出质质疑疑的的，为为中中标标或或者者成成交交结结果果公告期限届满之日。公告期限届满之日。招标公告、资格预审公告的公告期限为个工作日。招标公告、资格预审公告的公告期限为个工作日。竞竞争争性性谈谈判判公公告告、竞竞争争性性磋磋商商公公告告和和询询价价公公告告的的公公告告期期限为个工作日。限为个工作日。投投标标供供应应商商对对中中标标公公告告有有异异议议的的，应应当当在在中中标标公公告告发发布布之日起七个工作日内，以书面形式向招标选购之日起七个工作日内，以书面形式向招标选购单单位位提提出质疑。出质疑。4 4、供应商质疑应当有明确的恳求和必要的证明材料。、供应商质疑应当有明确的恳求和必要的证明材料。（二）受理（二）受理 供供应应商商质质疑疑书书内内容容格格式式符符合合规规定定，只只是是供供应应的的事事实实依依据据理由及相关证明材料不能证明质疑事项的，选购理由及相关证明材料不能证明质疑事项的，选购人人、选购选购代理机构应当依法受理质疑并作出质疑答复。代理机构应当依法受理质疑并作出质疑答复。选购选购人、选购人、选购代代理理机机构构以以各各种种非非正正值值理理由由或或者者拖拖延延时时间间不不受受理理供供应应商商质质疑疑的的，质质疑疑答答复复期期满满后后，依依据据对对供应商的质疑逾期未作处理追究法律责任。供应商的质疑逾期未作处理追究法律责任。（三）处理过程（三）处理过程 1 1、对对评评审审过过程程或或者者结结果果提提出出质质疑疑的的，可可以以组组织织原原评评审审委委员员会会帮帮助助处处理理质质疑疑事事项项，并并依依据据评评审审委委员员会会出出具具的看法进行答复。的看法进行答复。2 2、选购、选购人人暂暂停停签签订订合合同同。（质质疑疑事事项项可可能能影影响响中中标、成交结果的）标、成交结果的）3 3、已经签订合同的，选购、已经签订合同的，选购人人中中止止履履行行合合同同。（质疑事项可能影响中标、成交结果的）（质疑事项可能影响中标、成交结果的）（四）处理结果（四）处理结果 1 1、供应商撤回质疑，终止质疑处理。、供应商撤回质疑，终止质疑处理。2 2、质疑事项不属实，质疑无效。、质疑事项不属实，质疑无效。3 3、质疑事项属实。、质疑事项属实。中华人民共和国政府选购中华人民共和国政府选购法法第第三三十十六六条条：“在招标选购在招标选购中中，出出现现下下列列情情形形之之一一的的，应应予予废废标标：（一一）符符合合专专业业条条件件的的供供应应商商或或者者对对招招标标文文件件作作实实质质响响应应的供应商不足三家的；（二）出现影响选购的供应商不足三家的；（二）出现影响选购公公正正的的违违法法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了选购违规行为的；（三）投标人的报价均超过了选购预预算算，选购选购人人不不能能支支付付的的；（四四）因因重重大大变变故故，选选购购任务取消的。废标后，选购任务取消的。废标后，选购人人应应当当将将废废标标理理由由通知全部投标人。通知全部投标人。”政府选购政府选购货物和服务招标投标管理方法货物和服务招标投标管理方法 第五十七条第五十七条 在招标选购在招标选购中，有政府选购中，有政府选购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，招标选购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，招标选购单位应当予以废标，并将废标理由通单位应当予以废标，并将废标理由通知全部投标供应商。知全部投标供应商。废标后，除选购废标后，除选购任务取消情形外，招标选购任务取消情形外，招标选购单位应当重新组织招标。须要实行其他选购单位应当重新组织招标。须要实行其他选购方式的，应当在选购方式的，应当在选购活动起先前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。活动起先前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。第七十一条第七十一条有本方法第六十八条、第六十九条违法行为之一，并且有本方法第六十八条、第六十九条违法行为之一，并且 影响或者可能影响中标结果的，应当依据下列状况分别处理：影响或者可能影响中标结果的，应当依据下列状况分别处理：（一）未确定中标候选供应商的，终止招标活动，依法重新招标；（一）未确定中标候选供应商的，终止招标活动，依法重新招标；（二）中标候选供应商已经确定但选购（二）中标候选供应商已经确定但选购合同尚未履行的，撤销合同，从中标候选供应商中按依次另行确定中标供应商；合同尚未履行的，撤销合同，从中标候选供应商中按依次另行确定中标供应商；（三）选购（三）选购合同已经履行的，给选购合同已经履行的，给选购人、投标人造成损失的，由责任人担当赔偿责任。人、投标人造成损失的，由责任人担当赔偿责任。政府选购政府选购非招标选购非招标选购方式管理方法方式管理方法 第第五五十十六六条条有有本本方方法法第第五五十十一一条条、第第五五十十二二条条、第第五五十十五五条条违违法法行行为为之之一一，并并且且影影响响或或者者可可能能影影响响成成交交结结果果的的，应应当依据下列情形分别处理：当依据下列情形分别处理：（一）未确定成交供应商的，终止本次选购（一）未确定成交供应商的，终止本次选购活活动动，依法重新开展选购依法重新开展选购活动；活动；（二）已确定成交供应商但选购（二）已确定成交供应商但选购合合同同尚尚未未履履行行的的，撤撤销销合合同同，从从合合格格的的成成交交候候选选人人中中另另行行确确定定成成交交供供应应商商，没有合格的成交候选人的，重新开展选购没有合格的成交候选人的，重新开展选购活动；活动；（三）选购（三）选购合同已经履行的，给选购合同已经履行的，给选购人人、供供应应商商造成损失的，由责任人依法担当赔偿责任。造成损失的，由责任人依法担当赔偿责任。（五）质疑答复（五）质疑答复 在在收收到到供供应应商商书书面面质质疑疑后后7 7个个工工作作日日内内作作出出答答复复，并并以以书书面面形形式式通通知知质疑供应商和其他有关的供应商，但答复内容不得涉及商业隐私。质疑供应商和其他有关的供应商，但答复内容不得涉及商业隐私。（六）备案（六）备案 原原评评审审委委员员会会帮帮助助处处理理质质疑疑事事项项，出出具具的的看看法法变变更更中中标标或或成成交交结结果果的的，选购选购人或选购人或选购代理机构应当将相关状况报财政部门备案。代理机构应当将相关状况报财政部门备案。（七）诉权救济（七）诉权救济 供供应应商商认认为为其其质质疑疑符符合合规规定定，被被质质疑疑人人不不予予受受理理的的，供供应应商商可可以以就就被被质疑人是否应当受理质疑事宜向同级财政部门反映。质疑人是否应当受理质疑事宜向同级财政部门反映。（八）审查沟通与保密（八）审查沟通与保密 质质疑疑事事项项审审查查过过程程中中，被被质质疑疑人人要要留留意意与与供供应应商商进进行行沟沟通通协协商商，但但应应当当留留意意保保密密，禁禁止止泄泄露下列事项：露下列事项：1 1、未公布的项目预算；、未公布的项目预算；2 2、领取选购、领取选购 文件的供应商名单；文件的供应商名单；3 3、公告之前的中标（成交）结果；、公告之前的中标（成交）结果；4 4、其他供应商的投标文件；、其他供应商的投标文件；5 5、其他可能影响选购、其他可能影响选购结结果果公公正正、公公允允的的事项。事项。（九）验收监督（九）验收监督 对于供应商就选购对于供应商就选购 结结果果提提出出质质疑疑投投诉诉举举报报的的选购选购项项目目，验验收收方方应应当当 在在验验收收前前告告知知该该供应商可以对履约验收状况进行社会监督。供应商可以对履约验收状况进行社会监督。其次部分其次部分 协作财政部门处理投诉、举报协作财政部门处理投诉、举报 一、在规定时间内作出说明一、在规定时间内作出说明 二、协作财政部门调查取证、质证二、协作财政部门调查取证、质证 三、暂停、中止选购三、暂停、中止选购活动活动 四、整改、处理、惩罚四、整改、处理、惩罚 谢谢 谢谢 大大 家家人有了学问，就会具备各种分析实力，明辨是非的实力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富学问，培育逻辑思维实力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培育文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的学问面。有很多书籍还能培育我们的道德情操，给我们巨大的精神力气，鼓舞我们前进。