在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话.docx

在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话 在市政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话 同志们： 今日的会议，既是市政府全体会议，也是政府系统廉政建设工作会议。会上，书面传达学习了省委办公厅关于进一步激励广阔干部新时代新担当新作为的实施看法文件精神；曹市长对前期经济社会发展状况进行了总结，对年内工作进行了部署；何书记结合市情，解读了中华人民共和国监察法和中国共产党纪律处分条例，就政府党风廉政建设提出了明确要求，请大家结合实际抓好落实。下面，重点就抓好年内各项工作和加强政府系统廉政建设，讲三个方面看法： 一、主动应对宏观形势改变 当前，国际国内宏观经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显改变，*也不能例外，我们必需顺势而谋、主动应对，才能在发展中赢得更多主动权。 (一)经济转型升级的新要求。十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这就要求我们“又快又好又环保”发展。“快”是指速度,“好”是指效益,“环保”是指变更过去传统粗放的方式，实现资源节约型和环境友好型发展。当前，党中心把生态文明建设提升到了前所未有的高度,省委、省政府出台了全面打造水清岸绿产业美丽丽长江(安徽)经济带的实施看法，安庆市委、市政府也出台了相应的“1515”方案。*作为国家重点生态功能区，从长远看,“生态”是*最大的潜力和最美的品牌，国家重视生态、爱护生态，既有利于我市以生态为核心竞争力发展绿色产业和全域旅游，更有利于推动我市产业布局优化、转型升级和新动能培育。从即期看，生态环保“门槛”的提高对我市招商引资、项目建设和区域经济发展会产生一些约束性影响,“提速”与“提质”是摆在我们面前的新课题。发改、经科、招商、环保等部门和开发区、风景区、各乡镇要提高站位，超前谋划，主动而为，把生态环保作为前提和基础，确保在严守生态环保红线的前提下，推动经济社会健康有序发展。 (二)国际贸易摩擦的新挑战。中美经贸摩擦是当前和今后一个时期我们面临的最大的不确定因素之一。从我市状况看，目前全市自营进出口权备案企业215家，有进出口实绩企业46家、进出口商品50多种，贸易摩擦会导致我市出口实绩削减。从不良影响看，我市一些企业可能受到冲击，同时对相关配套企业带来连锁反应。经科、商务、开发区、源潭镇等要有备无患、主动应对，各级各部门要结合“双四”行动，帮助企业解决当前发展中存在的困难，主动为企业拓展内外贸易新渠道；同时，要抓住国家扩大内需的机遇，开拓新的市场。 (三)国家宏观政策的新走向。今年以来，国家在投融资政策上“宽”“严”并济。一方面，严控地方政府债务。党中心、国务院进一步加强和规范了地方政府债务管理，杜绝盲目举债和投资形成的粗放式发展。目前政府融资渠道非常有限，主要是：在限额内发行地方政府债券、在10%的地方公共预算支出范围内规范操作PPP项目、实行政府购买服务方式进行棚改和易地扶贫搬迁等等。同时，隐性债务也正在清理和规范。当前，我市财政收入只能保民生、保运转，棚户区改造、脱贫攻坚等发展所需资金必需通过争取上级投资和按规融资来解决。一句话，发展不能慢，但必需要在政策范围内合规融投资，把钱用在刀刃上，做最急需的事、最必要的事。 另一方面，实行主动的财政政策。国家不允许盲目举债，但支持脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保、基础设施、民生保障等领域，加快推动高质量发展。今年7月23日，国务院常务会议提出：加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和运用进度，引导金融机构根据市场化原则保障融资平台公司合理融资需求；并要求“有效保障在建项目资金需求，对必要的在建项目要避开资金断供、工程烂尾”，主动做好项目投资、加强风险防范。前不久，国务院督查组到*，对我市“多规合一、多资合一”推动交通、水利、教化文化事业发展的做法赐予了充分确定。7月31日，中心政治局会议提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”的要求。近日，央行宣布从10月15日起再次实施较大范围的定向降准1个百分点(可释放7500亿至1.5万亿的增量资金)，这是今年央行连续第4次定向降准。发改、交通、水利、住建、农委、林业、环保、旅游、扶贫、卫生、教化等部门要主动谋划、储备项目，争取更大份额的中心预算内投资和脱贫攻坚等民生类政策性资金，加快我市经济发展。 (四)撤县设市的新机遇与新挑战。今年8月28日，*正式撤县设市，实现了58万*人民四分之一个世纪的幻想，成为全国最年轻的“县级市”。 一方面，我们面临着巨大机遇。胜利撤县设市不仅是*的荣誉，更蕴含着“县改市”后城乡建设和产业发展更大空间和区域竞争力更强的机遇。在安庆(北京)招商活动上，我市宣扬推介视频网上点击率达160万人次，肯定程度上得益于*撤县设市和山水资源优势。 另一方面，我们也面临众多挑战。撤县设市后，省市对*经济发展和社会建设提出了更新、更高的要求，群众和社会对*发展的期望值更高，这与我市当前产业发展、基础设施、文化教化、城乡建设等方面“短板”形成了较强反差。因此，全市上下都要以“县改市、我变更”为切入点，拼抢新机遇，迎接新挑战，以更强的使命感和责任感、更高的定位和更宽的眼界推动发展，奋力推动各项事业争先进位，扬帆“新市代”。 总之，政府系统作为经济社会发展的一线生力军，各级各部门更应当刚好认知到这些改变，并结合各自职能，从这些改变中找寻机遇，仔细做好自己的事、尽好应尽职责。 二、扎实抓好年内工作 刚才，曹市长通报了我市经济发展状况，总体来看“稳中有进、稳中向好”。年内仅剩下两个多月时间，对标年度目标任务还有很大压力和差距。各级各部门要坚持目标不变、标准不降、力度不减，奋力冲刺、迎难而上，确保全面完成全年目标任务。 (一)打赢整县摘帽攻坚战。完成“脱贫摘帽”是今年我市的政治任务，我们向省市立下了“军令状”，各级各部门也均立下了“军令状”，唯有破釜沉舟，尽锐出战，才能答好脱贫攻坚“毕业卷”。 一要严把时间节点。9月30日是一个扶贫年度结束点。目前已进入10月份，脱贫攻坚指挥部要牵头各乡镇各部门，比照“户脱贫、村出列、县摘帽”的标准，扎实抓好产业扶贫、就业增收、住房建设、教化扶贫等各个环节，确保脱真贫、真脱贫；同时，要快速开展自查互查、补缺补差。依据省统一支配，我市要于12月15日前向安庆市提交摘帽退出申请，安庆市比照退出标准，初审通过后再向省领导小组提交书面报告，时间很紧、任务很重，各项工作必需在11月底前全面完成。 二要主攻重点工作。高质量建好重点扶贫工程，是脱贫摘帽考核的重要内容。当前，除了易地扶贫搬迁、贫困村道路畅通工程等重点扶贫工程之外，主要是危房消退、旱厕改造和群众满足度问题。危房改造方面，截止10月7日，全市危改未竣工还剩43户；五庙、油坝、槎水完成进度较好，但源潭镇滞后。各乡镇要根据“10月底潜阳大地无危房”要求，扎实开展乡村整治攻坚行动，确保应改尽改、应拆尽拆。群众满足度方面，要通过加快“四好农村路”等普惠性民生工程建设，切实提升非贫困村和非贫困户的满足度。尽管“四好农村路”分两年实施，但为了尽早增加群众获得感，只要有主动性、符合条件的，都可以提前实施，交运部门、各乡镇要统筹支配好。 三要严明作风纪律。各乡镇和部门要深化推动脱贫攻坚作风建设，凡是发觉脱贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实和各类形式主义、弄虚作假的人和事，一律肃穆问责。要管好用好专项扶贫资金，坚决杜绝截留、挪用专项扶贫资金等状况的发生，确保扶贫领域风清气正。 (二)聚焦首位产业发展。接着紧盯医药健康和文化旅游两大首位产业进一步做大做强。 一要扩大规模做实“存量”。医药健康方面，接着支持卫康制药做大做强，着力推动永大体育、奥力欣生物、嘉欣医疗、甬安雨具等企业扩模生产，加快华业香料上市进程，跟踪服务卫康二期开工建设。文化旅游方面，加快推动天柱山入口服务区、天柱山庄改造、博物馆布展等项目及中露联汽车露营地二期、天柱山滑雪场二期、水吼天仙峡旅游、天柱山户外拓展等项目，依法依规推动“俄罗斯村”建设，进一步丰富旅游业态。 二要招商引资做大“增量”。充分发挥首位产业驻外招商组工作职能，瞄准北上广生物医药、中药材加工、高端医疗器械生产、运动装备制造及文化旅游、健康养老等项目开展精准招商。医药健康方面，要接着紧盯蓝田金花葵、禾恩药业、赛德盛医药公司来潜投资；文化旅游方面，重点跟进天柱山通用航空、西安灵境集团翱翔影院、槎水公孙寨养生度假、长鹿休博园等项目。同时，要主动编报、申报一批重点旅游项目，加大对乡村振兴、旅游扶贫、全域旅游等方面中心预算内资金的争取。 三要提升服务做优“保障”。根据安庆市首位产业“十个一”的要求，切实落实“四送一服”各项举措，引导企业用足用活实惠政策，刚好解决企业发展难题，切实在融资、用地、人才等方面为企业供应支持。依法设立首位产业引导基金，为产业发展供应资本保障。加快开发区(含源潭园区)、风景区和度假区体制机制改革，进一步做活机制、做强平台。要深化推动“双四行动”，发改、经科、统计、商务、招商等经济主管部门和各乡镇要加强重点指标调度，围绕“多进红榜、不进黑榜”的目标，加强分析和调度，加快推动相关工作。 (三)聚力推动项目建设。安庆市下达我市今年的固投任务是175.4亿元，1-8月份完成91.8亿元，相关单位要想方设法扩大有效投资。 一要抓项目争取。要发展、要完成脱贫摘帽、要适应撤县设市新形势、要变更面貌，必需要有项目来支撑。市发改委牵头，相关主体部门要主动探讨政策，加强项目谋划，力争更多项目“进规划、入盘子”。近期，市委、市政府先后听取了雪湖公园、岳武高速东延线快速通道等项目前期工作汇报，住建、交运等部门要主动编报项目、争取资金，进一步提升基础设施配套水平。 二要抓项目推动。强化重点工程周通报、月调度，刚好协调解决工程推动中存在的困难和问题，全力以赴抢时间、抢工期、抢进度，力争年内实现G105改建、053复建、九井河桥重建、13个乡镇污水处理工程、城区主干道黑色化改造等项目竣工，推动文化公园一期、S342改建、天柱山中心学校和中心小学搬迁工程、市政和水系治理PPP项目、棚改安置、1500公里“四好农村路”、市医院门急诊综合楼、潜水绿道银滩等项目建设，切实抓好项目落地。 三要抓项目保障。要做好资金保障，根据“保重点、保发展”的原则，优先支配和保障项目建设资金。同时，深化政银企合作，推动市场化融资，争取更多金融支持。国土、开发区等部门要根据土地利用“四优四强”的要求，加大闲置土地、低效用地的处置和盘活力度，依法高效推动征地拆迁工作，切实保障重点项目用地。 (四)打好“平安环保”硬仗。一要注意生态环保。10月中下旬，中心环保督察组将开展环保督察“回头看”。根据相关要求，“回头看”期间，中心环保督察组将下沉地市督察，并接着受理群众生态环境信访举报。目前我市还有*个问题未整改到位。环保部门要针对近期国控断面水质和城区大气监测质量下降的问题，快速找出缘由，拿出解决措施，要让山水田园城市名副其实。二是平安生产常抓不懈。当前要突出道路交通、消防、旅游、非煤矿山等重点行业领域，抓好平安生产专项整治，最大限度削减平安生产事故发生。三是坚决维护社会稳定。特殊是一些群体性冲突，民政、人社、扶贫、征迁等部门要牵头抓好政策探讨，规范宣扬，公开公正操作，主动主动化解，促进社会和谐。同时，已经进入森林防火期，非洲猪瘟防控还是一级应急响应，林业局、农委要牵头抓好森林防火和动物疫病防控工作，确保社会大局稳定。 三、深化推动廉政建设 政府廉政建设是一项重要的政治责任。在座的各位，都是主政一方、主管一线的领导干部，在单位是主要负责人，在家是顶梁柱，我们必需时刻做到“忠诚、干净、担当”，让组织放心、让人民放心、让家庭放心。 (一)严守政治纪律。 一要强化四个意识。始终把“政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识”作为标尺，始终与以习近平同志为核心的党中心同心同向，坚决维护党中心权威，决不允许发表违反中心确定的言论，决不允许传播政治谣言，不越“红线”、不碰“高压线”。 二要严格政治规则。无论是政府班子成员还是政府部门，必需把纪律和规则挺在前，严格落实重大事项的请示报告制度，对重大改革事项、重大项目建设、重大资金运用按程序报告、民主决策、依法行政。 三要提高工作执行力。执行力体现出的是纪律，反映出的是党性。当前正处于深化改革的爬坡期、脱贫攻坚的决战期，各级各部门要坚决贯彻执行中心和省、市重大决策部署，对市委、市政府作出的支配部署，要全力抓执行、抓推动、抓落实，不允许口头有表态、实际没表现，更不允许“上有政策、下有对策”。 (二)主动担当作为。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。党员干部必需勤勉干事、真抓实干。 一要围绕目标主动抓。市委市政府提出紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，着力打造国家生态文明建设示范区、漂亮中国建设先行区、绿色健康产业基地和国际知名旅游目的地。发改、住建、经科、旅游、环保等部门及两个开发区、风景区、度假区和各乡镇要紧盯目标、挂图作战，确保定一件干一件、干一件成一件。 二要突出难点主动抓。当前正处于“撤县设市”转型期，大事多、难事多，特殊脱贫摘帽、经济发展、项目建设、征地拆迁、信访维稳上，市政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责人必需敢抓敢管、敢做敢当，关键时刻要身先士卒，靠前指挥。各乡镇各部门的主要领导既要“挂帅”、又要“亲征”,措施的制定、问题的解决、工作的推动都要亲力亲为，只要有1%的希望就要付出100%的努力。 三要改进作风主动抓。“发展无小事”,各项工作环环相扣，这就要求上到市长、局长、乡镇长，下到股长、科员都要在岗尽责、任劳任怨，做到“分内事仔细干、交叉事主动干、格外事开心干”。要坚持运用监督执纪“四种形态”，紧盯不落实的人、不落实的事，肃穆查处不作为、乱作为等懒政怠政现象，做到失责必问、问责必严。 (三)压实“一岗双责”。落实党风廉政建设主体责任，是坚持党要管党、从严治党所做的重要制度支配。市政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志要坚固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，切实履行“一岗双责”，既要抓好自身廉政建设，更要抓好主、分管领域的廉政建设，把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实。重点抓好三个方面： 一要扎紧制度笼子。要对本单位和分管部门坚持以制度管人管事，严格根据政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，全面加强制度建设，全方位削减权力寻租、暗箱操作和自由裁量的空间。特殊是扶贫、财政、民政、住建等部门要严管扶贫低保、棚户区改造、保障房安排等民生款项，真正让最困难、最须要帮助的群众享受到政策红利。 二要推动政务公开。各乡镇各部门要坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，打造“阳光政务”。政务中心要大力推行一次性告知制度，加快“放管服”改革进程；公管局要进一步完善公共服务、电子交易、电子监督三大平台建设，推动公共资源交易全程电子化、过程的阳光化和服务的标准化。审计部门要接着加大对公共资金、重大工程、自然资源资产等重点领域、重点部门、重点环节的审计力度，发挥审计的“利剑”作用。 三要抓早抓小抓常常。信任不代替监督，制度也不代替监督。没有制度的要抓紧建章立制，有制度的要坚决贯彻执行。市政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志要对辖区和分管部门严抓严管，做到苗头性问题提示在前、倾向性问题防范在前、普遍性问题约束在前，违纪违法问题肃穆查处，持之以恒地种好党风廉政这块“责任田”。 (四)恪守廉洁自律。 一要带头执行廉洁自律各项规定，市政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志要强化“有权必有责、用权受监督”的意识，以平常之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，算好政治账、经济账、名誉账和家庭账，绝不能利用职权谋取私利，更不能插手工程招投标，严格执行中心“八项规定”和省、市委有关要求，清清白白做事、干干净净做人。 二要坚固艰苦创业的思想，坚持一切从简，不能比排场、比阔气、比享受，在工作上高标准，在生活上低要求，在作风上接地气、顺民心，保持一个党员干部的本色。 三要管好自己，管好家属和身边工作人员。对此，在座各位概莫能外，市政府班子成员更要以身作则、从我做起。我刚到*的时候，就在2015年8月份召开的县政府全体会议上公开承诺“绝不以权谋私，帮助家人、亲戚在*做工程、搞推销”，并先后在有关会议上多次重申。今日由于是“县改市”后第一次市政府全体会议，我再次恳请同志们监督支持，假如有人企图打我的旗号搞名堂，务请大家一概不理并坚决制止！ 最终，有三句话，与同志们共勉：一是天行健，君子以自强不息。欢乐工作，无愧人生；二是二人同心，其利断金。团结出战斗力，团结诞生产力，团结出身心健康；三是言必信，行必果。做人如此，政府工作更应当这样！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 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