中共xx市食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的报告.docx

中共xx市食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的报告 中共xx市食品药品监督管理局党组 关于巡察整改状况的报告 依据市委统一部署，2017年11月17日至12月25日，市委其次轮巡察第五巡察组对市食品药品监督管理局党组进行了巡察，并于2018年3月29日向我单位通报了巡察状况，反馈了巡察看法，实事求是、客观公正地指出了存在的主要问题和不足，有针对性地提出了整改看法和建议。针对反馈看法，局党组高度重视，快速行动，强化举措，仔细制定了整改方案，逐条逐项进行了整改，巡察整改工作取得了较好成效，现将有关整改状况报告如下： 一、整改工作基本状况 一是统一思想相识。深刻相识市委巡察的重要作用和重大意义，切实增加政治责任感和政治敏锐性，把巡察整改落实当作一次优化政治生态的机会，一次加强党性熬炼的机会，一次检验工作成效的机会。要求全局党员干部进一步增加“三个自觉”，树立“四个自信”，切实把思想和行动统一到巡察反馈看法的精神和要求上来，把落实问题整改作为一项重要工作，强化领导、全员参加、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。 二是加强组织领导。局党组切实担负巡察整改主体责任，成立了赵惠民同志任组长，焦永泉、苏建伟、敬志强同志任副组长，市局各县级领导干部、机关各科室、各直属单位主要负责同志为组员的整改领导小组。根据“党组负总责、归口落实”的原则，把落实巡察整改工作任务分解到相关责任领导、责任人和责任科室，确保责任到人，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。 三是明确了目标责任。局党组对巡察组反馈的问题进行全面梳理、逐项探讨，制定了中共滨州市食品药品监督管理局党组关于落实市委第五巡察组巡察状况反馈看法整改方案和市食品药品监督管理局巡察问题整改落实状况台帐，将巡察反馈问题，逐一明确了责任领导、干脆责任人、和整改时限，确保整改问题项项有着落、件件有回音。整改落实工作严格根据时间节点要求推动，截至目前，45个详细问题已基本完成整改41项，需推动问题持续整改4项。 四是强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，刚好总结整改阅历，巩固好整改成果，不断建立完善长效工作机制，真正使整改成果成为促进干部作风转变、保障食品药品平安的强大动力。 二、市委巡察组反馈看法整改落实状况 （一）党的领导弱化，党组总揽全局、协调各方作用发挥不力 1.实行上级部署不坚决。局党组没有从全局的角度统筹考虑、系统分析、科学决策。2013年全省推动食品药品监管体制改革，局党组对上级部署的“充溢基层监管力气”工作推动不力，目前，基层监管所空编仍达33%，党组对解决此问题力不能及。面对一线执法人员长期配备不足的现状，仍旧从基层调入工作人员到市局机关工作，与上级要求强化基层监管力气的要求相背离。局党组核心作用发挥不力，主责主业意识不强，导致食品市场监管不到位，规范提升慢。2016年“食品药品平安监管力度不够”问题被列入全市综治暨平安建设工作负面清单，2017年上半年全省17市食品评价性监测合格率，滨州列倒数其次位。 整改落实状况：一是针对基层监管实力薄弱的问题主动开展了调研，撰写了关于加强食品药品基层监管实力建设看法，下一步结合机构改革进一步修改完善，待机构改革后争取以市政府文件的发文，进一步加强基层监管力气。二是已将从基层调入的监管人员返回至原单位。三是以创建省级食品平安先进市县为总抓手，凝心聚力、埋头苦干，各项工作取得了主动成效，切实保障了全市人民饮食用药平安，人民群众的获得感和华蜜感不断提升。2018年初以全省其次名的高分顺当通过省食安办组织的验收，我市被命名为“山东省食品平安市”。四是以全面实施餐饮质量平安提升工程为总抓手，不断强化监管措施，从源头到餐桌全链条提升监管水平，代市政府起草并制定下发了滨州市人民政府关于餐饮质量平安提升工程的实施看法（滨政发20182号）。加强食品生产源头监管。开展“食品工厂规范化”行动，主动推动“食安山东”示范企业创建，督查落实食品生产行为规范，提升食品生产企业质量管理水平和食品平安防控实力。严把食品入市进场关。实行随机抽查、飞行检查等措施，加强对食用农产品批发市场和农贸市场规范管理，督促市场开办者落实主体责任。加强餐饮服务环节监管。全面落实学校食堂“四查”制度，开展春季学校食堂及周边食品平安专项检查，对全市342家学生小饭桌进行登记，确保学校饮食平安。开展食品平安“净网”行动，制定2018年滨州市网络订餐“净网”行动工作方案，对全市9家第三方平台、5200余家入网餐饮单位进行规范。加大监督抽检力度。今年以来，共完成国家和省级抽检任务667批次，下达市级食品平安监督抽检任务1601批，下达食品平安评价性监测任务850批次，抽检任务涵盖了食用油、酒类、保健食品、熟肉制品、畜禽水产品、蔬菜等各类重点品种和高风险品种。不断提升检验检测实力。主动争取国抽省抽检验检测任务，共接收588批次，已完成130批检验。为进一步做好食盐监管体制改革后的食盐检验检测，依据新实施的检验检测方法，在现有基础上，对食盐、农残兽残、食品添加剂等检验方法进行扩项，扩项通过后，能覆盖99%的食盐产品检验，80%以上的农残兽残检验。目前打算工作已完成，正在办理扩项认证申报。五是在抓业务工作的同时，也高度重视社会稳定工作，不断完善组织机制保障，加强舆情防控，全方位排查风险隐患，圆满完成了党的十九大、全国“两会”等安保任务，被省委、省政府办公厅表彰为全国“两会”安保维稳工作先进集体。 2.民主集中制执行不到位。民主集中制原则流于形式，没有发挥民主，科学决策。党组书记不能调动其他成员参加主动性，党组成员参加集体领导意识差。党组会议探讨事项时，其他班子成员一般随声附和；2015年7月局班子会议在探讨报送省级表彰的先进单位和个人时，主要负责人首先提出了详细的举荐单位和个人名单，没有进行充分探讨探讨，其他党组成员提出不同人选建议，也没有探讨探讨。 整改落实状况：一是仔细组织学习中国共产党党组工作条例（试行），严格落实党组议事规则，仔细执行滨州市食品药品监管局党组议事规则，坚持充分探讨、充分发表看法，确保重大决策党组人人发言、事事表态，严格执行主要负责人末位表态制度。二是仔细执行滨州市食品药品监督管理局党组“三重一大”制度实施方法(暂行)，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目支配和大额资金运用等“三重一大”问题，都必需由党组集体决策，任何人不得以任何理由凌驾于党组之上，每一名党组成员都不得游离于党组之外，不得各行其是。三是加强对“三重一大”决策的监督，报告并邀请市纪委市监察委派驻纪检监察组参与会议，加强事前、事中、事后监督。2018年以来召开党组会议14次，邀请市纪委市监察委派驻纪检监察组参与，并正式印发会议纪要。四是进一步加强局党组自身建设，强化理论学习，增加政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，切实做到责任担当，班子的凝合力、战斗力明显增加。 3.紧密联系实际不够。党组在推动重大改革时，以上级要求和改革发展为由，忽视了详细问题详细分析、科学稳妥解决、紧密联系实际的看法，只简洁应付，没有科学谋划地志气和担当。如在推动食品生产许可等审批权限下放时，没有充分考虑县区食品药品监管局是否接得住、管得好，就简洁下放，没有做好培训和督导，导致工作开展不顺，没有达到下放的初心；2015年下半年落实公务用车改革时，在党组会探讨驾驶员解除合同问题时，没有充分探讨每名驾驶员的详细状况，造成部分解聘驾驶员因聘用合同不规范索赔问题长达半年扰乱单位正常办公秩序，造成不良影响。 整改落实状况：一是探讨制定了关于建立深化调查探讨，亲密联系群众工作机制的看法，对调查探讨做出了详细规定。二是结合“高校习、大调研、大改进”活动，市局党组成员及每位县级干部结合各自分工，分别确定了调研课题，开展了集中调研，形成了8篇调研报告。三是下一步在推动重大改革前要进行深度调研，充分听取基层看法，了解思想动态,防止出现偏差，杜绝出现漏洞。 （二）党的建设缺失，党建工作和业务工作“两张皮”，有的虚化弱化 1.党内政治生活不规范。局属的四个党支部长期无“三会一课”记录；检测中心党支部书记上党课材料网上下载，有“快来随应届毕业生网小编一起阅读了解详细内容吧”等字样；检测中心党支部活动存在造假问题，签到表有20人签到，留存的影像资料显示只有约10人参与；支委会程序不严格、不规范，支委会与全体党员学习及其他工作一同进行，未形成单独会议记录；2016年度民主评议党员工作，检测中心支部自报评议时间为2017年3月1日，局机关党委汇总上报时间为2017年2月27日，前后冲突。 整改落实状况：一是严格落实“三会一课”制度，各支部指定了专人负责，真实、规范做好了“三会一课”记录。二是严格执行“主题党日”制度，每月2次组织“主题党日”活动，做到了年度有安排、每月有活动、每次有主题。三是检验检测中心支部书记作出深刻检讨，并对于会议讲话、党课发言等坚持自己动手写发言材料，做到举一反三，杜绝党课、组织生活会发言等材料网上下载。四是对造假人员提出肃穆指责，作出深刻检讨，肃穆党组织活动纪律，比照参与支部活动人员签到表，实行会前会后与到会人员核对，杜绝代签名现象发生。五是严格规范支委会召开程序和范围，支配专人负责党支部会议记录，确保会议记录精确规范。六是对党建材料起草人员进行指责教化，进一步强化严谨意识，实行党建材料由支部书记严格审核把关后进行上报，做到材料报送严谨规范，前后一样，杜绝此类问题的再次发生。七是根据关于做好2017年度民主评议党员工作的通知（滨直党字20186号）要求，制定了工作方案，严格开展了民主评议党员，确保了民主评议党员效果。 2.党务工作不严不实。局党组没有把“抓好党建是最大政绩”的理念落到实处，没有把党的建设与业务工作同步谋划、同步开展，机关党委专职副书记不专职，兼任食品平安综合协调科科长，主要精力没有放在抓机关党建上。党费收交及管理不规范，存在提前交党费和超过6个月不交党费状况，缺少2016年下半年老干部支部党费收交单据；2012年以来发展的6名党员原始材料缺失严峻；检测中心共有干部职工56人，其中党员30人，自2013年以来始终没有发展党员；老干部支部长期不开展组织活动、评议党员；稽查支部换届材料照搬照抄，换届主持词中出现“局机关支部”表述。 整改落实状况：一是严格落实了党组主体责任，切实加强了对党建工作的领导，党组书记带头抓党建，把党的建设列入2018年全市食品药品监督管理工作要点，将党建工作融入到食品药品监管工作全过程，同谋划、同部署、同落实。二是根据市直机关党建工作要点，制定了滨州市食品药品监督管理局2018年党建工作安排。三是主动争取组织部、人社局等部门支持，待机构改革时刚好调整充溢机关党委专职副书记，做到专职副书记特地抓党建。四是严格党费收缴管理。严格执行市委组织部转发中组部办公厅、省委组织部办公室关于进一步规范党费工作有关文件的通知的要求，以局机关党委的名义下发了关于进一步规范党费收缴标准工作的通知，对党费基数的核算、交纳时间等详细要求进行再支配再部署。进一步明确党员自觉履行党员义务，每月15日定为“党员缴纳党费日”，按时足额缴纳党费。尤其针对老干部支部居住分散，个别党员行动不便的实际，在老干部支部委员中明确一名责任心强、工作仔细负责的同志负责收缴党费。党员每月按标准主动缴纳党费，党支部支配专人负责照实填写党费证，每月向局机关党委全额上缴党费，局机关党委每季度按时向市委市直机关工委集中上缴。做好了党费公开，通过党务公开栏向全体党员进行了公示。五是严格执行发展党员的程序，把好党员入口关，提升发展党员工作水平。组织各基层党组织仔细学习中国共产党发展党员工作细则，要求党务干部娴熟驾驭发展党员的程序和规范。自入党主动分子提交入党申请书起先，支配专人做好入党申请书、与入党申请人谈话记录、举荐入党主动分子状况记录表、举荐入党主动分子选票、入党主动分子公示表、入党主动分子民主测评状况汇总表、支部委员会举荐入党发展对象谈话记录、党支部接受预备党员会议表决票、入党主动分子培育考察写实簿、发展党员监督管理登记表、预备党员考察写实簿等材料的归档整理。完善党员档案管理制度，规范党员档案管理，确保了各环节入档材料齐备完整，坚决杜绝入党材料丢失现象发生。六是制定了检验检测中心党支部2018年度党员发展安排，将发展党员作为支部工作的一项重要工作，截至目前，已收到5名同志的入党申请书，同时对入党申请人员进行了一次党的基本理论学问培训。七是组织老干部支部扎实开展组织活动，坚持每月至少开展一次“主题党日活动”，2018年至今，累计开展主题党日活动19次。八是严格换届程序。责令负责稽查支队党支部换届材料的同志做出深刻检查，下一步将严格执行换届选举工作的政策要求和工作程序，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。局机关党委将进一步加强对支部换届选举工作的监督和指导，刚好探讨基层党组织上报的换届请示、听取换届专题汇报等事项，刚好订正换届过程中标准不严格、程序不规范问题，仔细做好换届选举事项的把关工作，加强对支部换届选举全过程的监督，肃穆处理违反换届选举纪律行为，努力营造风清气正的换届环境。同时做好了换届相关档案材料的整理归档工作，支配专人负责管理，做到原始记录全，分类归档细，查阅调阅便利。 3.学习敷衍应付。对理论学习抓的不严不实，不重视理论中心组学习，没有特地的理论中心组学习记录；“两学一做”学习教化动员会和两学一做常态化制度化座谈会党员参会率低，且两次会议的主持词完全一样；个别干部的个人问题清单与整改措施一模一样；在“两学一做”学习教化学问测试时，出现未参与人员仍旧有成果的状况。 整改落实状况：一是组织党组成员学习了中共滨州市委办公室关于印发关于进一步深化实行山东省贯彻中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则实施方法的实施方案的通知（滨办发201751号），明确了理论中心组的学习内容与形式、学习考核与管理、学习职责与要求等规定，相识到理论学习中心组学习是领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是肃穆党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强领导班子思想政治建设的重要制度，是提高党的执政实力和领导水平的重要途径。二是修订完善了市局党组中心组学习制度，制定了2018年度党组中心组学习安排，分阶段开展集体学习。三是建立了党组中心组学习档案，包括学习制度、学习记录、考勤记录等。截至目前，开展理论学习中心组学习6次。四是严格会议纪律，要求开展组织活动时必需参会，对于无故不按时参会人员进行通报指责。五是针对个别干部的个人问题清单与整改措施一模一样的问题，进行谈话提示，责令其写出书面检查，下一步杜绝类似状况的发生。六是扎实推动“两学一做”学习教化常态化制度化，对在“两学一做”学习教化学问测试时，出现未参与人员仍旧有成果的重新进行了核实，对材料严格审核，发觉在统计过程中因不仔细出现了统计错误，对统计人员进行指责，杜绝类似状况发生。组织党员主动参与党员教化网、干部学习网学习，参与十九大学问测试和十九大精神学问竞赛。 4.指责与自我指责流于形式。对民主生活会重视程度不够，执行不到位；2013年开展的领导班子民主生活会，班子成员相互之间指责内容不全，同时指责看法避重就轻，缺少辣味；2016年民主生活会，有的领导干部的发言提纲中产生问题缘由分析与整改措施部分同上一年完全相同。 整改落实状况：一是坚持民主生活会制度，党组于2月12日召开民主生活会，党组书记带头依据规定要求开展指责与自我指责，其他班子成员结合个人实际逐一进行比照检查，深化剖析在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、仔细执行党中心决策部署和上级党委决议确定、对党忠诚醇厚等7个方面存在的问题和不足，深刻进行党性分析，深化查摆剖析问题，各位班子成员本着对自己、对同志、对组织、对事业高度负责的看法，肃穆仔细地开展指责和自我指责，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，肃穆仔细提看法，在红脸出汗中增进了党性原则基础上的团结，达到了坚持真理、修正错误，增进团结、激昂精神的目的。二是对有的领导干部的发言提纲中产生问题缘由分析与整改措施部分同上一年完全相同的问题，责令做出了书面检查，以后杜绝类似现象发生。 5.人员管理不规范。一是制度不健全，局机关长期没有考勤制度，对人员日常管理松散；二是精神状态不佳，个别人员出勤不出力；三是混岗现象突出，如办公室、人事科等科室长期混用事业单位工作人员，影响了不良反应监测中心、食品药品稽查支队骨干力气的培育；四是聘用临时人员不规范，如部分临时人员2015年前存在长期不签用工合怜悯况。 整改落实状况：一是下发了滨州市食品药品监督管理局关于进一步肃穆机关工作纪律的通知，在肃穆工作纪律、严格请销假制度、严格考勤等方面做出详细规定。二是制定了“以党建为引领，促进作风建设”的实施方案，组织开展了以党建为引领，促进作风建设活动，引导干部职工转变工作作风提高工作实力的理念。三是组织不定期抽查，对抽查状况进行公示，对无故旷工、迟到早退、外出不请假等违反纪律的状况常抓不懈。对经教化后仍不遵守制度规定的，将严格根据有关规定予以处理。四是逐步解决人员混岗问题。在目前局机关行政编制不足的现实状况下，下一步对新调整、任用的干部严格根据干部编制落实岗位，不产生新的混岗，原混岗人员结合机构改革通过人员优化整合、个别调整等逐步予以解决。五是严格执行有关劳动法律法规，加强对聘用临时人员的聘用、辞职、辞退管理，目前已对临时人员进行了合同管理，临时人员均签订了劳动合同。 （三）全面从严治党不力，违规违纪问题时有发生，“四风问题”屡禁不止 1.党组落实主体责任不到位，违纪问题禁而不绝。2012年以来，没有专题探讨过党风廉政建设工作，督导检查少。一是领导班子主要负责人及其他成员没有带头履行“一岗双责”，对分管科室、人员只抓业务、不抓党风廉政建设工作，在食品药品平安监管重点领域、重要岗位、关键环节均没有制定相应的监管措施和风险防控机制，导致违纪违规问题时有发生，如：2016年以来，一名县级干部因违规驾驶、运用公务用车，擅自处置国有资产受到党内严峻警告处分。二是机关领导干部自律意识差，纪律观念松懈，2015年，一名下属单位副职因违规参与关系单位支配的旅游活动，受到党内警告处分；市局及下属单位领导违规兼任药学会职务，且药学会车辆和款待费管理不规范；2016年，一名下属单位工作人员在工作日午间饮酒被诫勉谈话；三是工勤人员纪律涣散，违纪违规问题时有发生，2016年，一名工勤人员将单位加油卡借给他人运用，受到党内警告处分。 整改落实状况：一是严格落实“一岗双责”，主要负责人牵头抓总，履行第一责任人职责，将党风廉政建设工作纳入2018年度全市食品药品监督管理工作要求，与业务工作同部署、同考核。班子成员对所分管科室（单位）廉政建设负主要责任，层层签订全面从严治党责任书，既要抓好分管的业务工作，也要抓好分管范围内的党风廉政建设。二是主动与市纪委市监察委派驻纪检监察八组对接，制定了市食品药品监督管理局党组2018年落实全面从严治党主体责任工作准备。三是开展了廉政风险点排查，填写了廉政风险点排查表，排查出了廉政风险点32个，逐一制定了防控措施，明确了责任部门、部门负责人和分管领导。四是开展廉政警示教化。组织党员干部仔细学习党内监督条例、问责条例及实施方法，组织观看了廉政警示教化片，提高了党员干部的拒腐防变实力。五是对查出的违规问题刚好订正，对违规人员赐予相应的处分，并追缴应由相关责任人自己担当的相关费用。六是针对市局及下属单位领导违规兼任药学会职务，且药学会车辆和款待费管理不规范问题。市局在药学会兼职人员已经退出。市食品药品检验检测中心兼任人员已向药学会理事会提出书面辞职报告，根据药学会章程，经药学会常务理事会议探讨，通过了兼职人员的辞职申请，药学会现正打算财务审计，向有关部门提出法人变更申请。进一步完善了药学会车辆及财务管理制度，严格按制度执行，杜绝不规范行为发生。 2.“四风”问题仍非常突出。一是召开会议不注意解决实际问题，会议名目繁多，每个科室都能申报组织会议，存在以会议落实会议的现象，经统计，自2012以来，共组织了140余次较大会议及培训，会议费用达120余万元，虽然组织了一些业务培训，但培训效果不明显，监管实力并没有得到明显提升，案件查处少且食品药品平安事务屡有发生，阳信假羊肉、非法经营疫苗等食品药品平安事务影响恶劣；二是开展工作看重“门面”，轻视“实效”，近几年，检验检测中心投入4000余万元高标准建设试验室后，日常监管仍旧浮于表面，2016年出现抽检数据失实问题，被滨城区质监局处以罚款2万元。 整改落实状况：一是健全完善会议制度，将制定的会议制度重新修订和完善，严格会议数量，保证会议效果。严格实行会议审批制度，传达、实行上级精神要求和工作支配部署能用文件形式的就不用召开会议，确需召开会议的，由科室提出申请，经分管领导签字报主要领导批准方能召开，截至目前，召开会议8次，比2017年同期削减2次。二是强化问题导向，聚焦群众反映剧烈的突出问题和屡打不止、屡禁不绝的重点难点问题，食品领域持续开展“守护舌尖平安”系列整治行动，严厉打击掺假造假等违法违规行为和行业“潜规则”。持续推动畜禽水产品抗生素、禁用化合物、农兽药残留超标以及食品保健食品欺诈和虚假宣扬专项整治，坚决查处小作坊、小酒吧违法违规生产经营问题。药械领域持续开展药品质量提升行动，加大对药品批发企业、零售企业和运用单位的整治力度；开展化妆品经营企业索证索票专项检查和医疗器械“规范提升年”活动。以查办大案要案为重点，提升案件查办实力，严格落实食品药品违法行为惩罚到人的有关规定，提高违法违规成本，增加震慑力，真正起到了警示作用。2018年1-9月份共查处案件23起，办结案件15起。三是加强食品药品检测内部质量限制报告活动，严格遵守检验检测机构资质认定评审准则及管理方法，上半年抽查报告书55份，形成监督记录6份，被监督人员12人，有效提高了检验报告的规范性；明确了检验报告书签发人、校对人、复核人各自职责，确保检验数据的真实性、精确性、规范性。2017年度在省食品药品监管局等部门组织的专业考核中未发生抽检数据失实问题。今年以来，共完成国家和省级抽检任务667批次，其中食品495批，药械172批；下达市级食品平安监督抽检任务1601批，其中食品生产环节300批次，流通环节650批次，餐饮环节600批次，保健食品51批次，下达食品平安评价性监测任务850批次，抽检任务涵盖了食用油、酒类、保健食品、熟肉制品、畜禽水产品、蔬菜等各类重点品种和高风险品种。 3.财务管理不规范。2012年度接待费超支25.2万元；局机关专项资金管理不够规范，2015年第一书记项目资金挤占了局食品药品监管、执法办案补助专项资金11万元。下属单位检测中心财务管理混乱，资金监管不力，2012年至2016年每年均运用现金额达100多万元；2014年10月因会计凭证不合规被市财政局罚款1万元后，仍接着违规报销款待费；2015年、2016年支付应由职工个人担当的老宿舍院电表改造费及修理费6.8万元。 整改落实状况：一是肃穆财经纪律，加强财务监督。组织公务接待管理人员重新学习滨州市食品药品监督管理局公务接待管理规定文件和有关公务接待规定，从严限制公务接待费标准。向局各科室和所属单位重申公务接待有关规定，要求各部门在工作中严格遵守公务接待有关规定，严控公务接待范围和规模，严禁接待与食品药品监管无关的活动；二是严格把关报销手续，报销公务接待费必需附公函、接待审批单、发票、用餐明细、接待对象和陪餐人员状况等材料，手续不完备的不予报销；三是接着加强公务接待预算管理，2017年发生公务接待费2.62万元，未超出年初预算，比2016年3.44万元下降23.84%。以后年度我局将更严格的执行公务接待有关规定，按规定编报公务接待费预算，按时公开公务接待决算，保证公务接待费管理合理合规。四是组织财务人员重新学习滨州市食品药品监督管理局专项资金管理方法和各级财政部门专项资金管理有关规定，从思想上高度重视专项资金管理工作，切实规范专项资金管理，保障专项资金平安；五是加强专项资金预算和决算管理，专项资金做到科目细化、专款专用、单独核算，严格根据年初预算支出项目资金，不挤占挪用、擅自调整项目资金，严禁列支与项目实施无关的支出；六是加强局机关和下属单位的监督检查和内部限制管理，定期检查专项资金运用状况，发觉问题刚好通报、限期整改，切实提高专项资金运用效益。七是关于检验检测中心年均运用现金额度达100多万元的整改落实状况。对财务人员进行严厉指责教化，对问题深刻进行反省。加强会计法学习，加强财务监督，肃穆财经纪律。自2018年4月起，严格执行关于修订滨州市食品药品监督管理局财务报销暂行规定的通知（滨食药监发20167号）及关于印发滨州市食品药品监督管理局公务接待管理规定的通知（滨食药监发20162号）的规定，中严格执行公务卡管理规定，如确因消费单位无POS机等缘由无法运用公务卡的应据实写说明。八是关于2015年、2016年支付应由职工个人担当的老宿舍院电表改造费及修理费6.8万元的状况。原市药品检验所办公楼分别建于1977年、1997年、1999年，由于办公楼电路老化，常常出现电路故障，造成停电、电器损坏等问题，并且发生个别沿街出租户偷电行为，2015年9月份将单位的总电表、线路及各出租房屋的单户电表全部更换，共投资37850元（出租房屋的出租收入全部上缴财政）。2015年全国卫生城市复审全面绽开，全市上下根据迎审方案主动整改落实。根据市政府的规定，药检所老院的各项卫生整改仍由原单位负责。2016年1月支付老院楼道清理、楼梯间、过道乳胶漆16365元，门刷漆450元，卫生间修缮500元，沿街房门刷漆2250元，卫生整治零工3750元，水管改造5200元，玻璃门480元，修理零工900元，共计29895元。 4.工程及服务项目管控缺位，廉政风险较高。2012年11月局机关有两笔印制材料费共计4.6万元，2015年10月内外墙粉刷工程13.7万元，2015年10月市食药局托付青岛华测检测技术有限公司餐饮服务食品平安抽检费44.6万元，均未按规定履行政府选购手续；2015年11月路面改造及下水道铺设工程17万余元，账面显示存在个人顶用施工资质问题。 整改落实状况：一是组织政府选购管理人员重新学习2016年1月印发的滨州市食品药品监督管理局财务管理暂行方法文件和政府选购有关规定，明确各单位运用财政性资金和单位自筹资金，选购市级政府集中选购书目以内的货物、工程和服务，必需纳入政府选购管理；二是明确政府选购流程，根据科室申报、财务审核、局长办公会集体探讨、在市财政局政府选购系统申报、市财政局业务科室审核、市财政局政府选购办审核、报市公共资源交易中心组织招标选购的流程办理政府选购业务；三是接着加强政府选购预算管理，2016年和2017年食品抽检服务、固定资产选购等项目均根据年初预算进行了政府选购,下一步将更严格的执行政府选购有关规定，按要求编报政府选购预算，按规定公开政府选购决算，特殊是在创建国家级食品平安城市过程中，将有关印刷费、抽检费等列入政府选购预算，保证政府选购工作符合政府选购有关要求。四是对于2015年11月路面改造及下水道铺设工程17万余元，账面显示存在个人顶用施工资质问题。2015年全国卫生城市复审全面绽开，全市上下根据迎审方案主动整改落实，是一项硬任务，必需在规定时间内完成，无法根据正常程序进行招投标选择施工单位，对施工资质把关不严，出现顶用施工资质问题出现。下一步将严格执行政府选购有关规定进行招投标，保证政府选购工作符合政府选购有关要求，坚决杜绝类似现象发生。 5.行政执法不规范现象依旧存在。行政审批不严谨，日常监管不严格，行政惩罚自由裁量权空间较大，行政惩罚不严厉，震慑不强；山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例实施前，执法人员对农村食品店、小餐饮、小作坊等业户缺乏有效管理，导致滨州市“三小”业态提升不到位；主责主业不主动作为，食品平安法、食品平安法实施条例、药品管理法、疫苗流通和预防接种管理条例等法律法规已经大幅度修订，国家食药监总局也配套出台了13个部门规章，未能刚好对行政权力清单进行相应调整；支付制度不规范，风险防控不到位。检验检测中心在抽样检测时，支付样品购买费用，由工作人员自行供应收据，由抽样单位盖章，抽样费给付缺乏真实性；执法人员管理不严格，2016年经查有两名执法人员没有执法资格。 整改措施：一是将法治理念贯穿与食品药品监管全过程，建立了常态化执法监督机制。出台了关于全面加强全市食品药品系统法治建设的实施看法，将法治理念贯穿于监管工作全过程。出台了行政惩罚全过程记录制度重大行政执法确定法制审核制度、行政执法公示制度、关于推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法确定法制审核制度的实施方案，制订了行政执法监督管理方法、行政复议行政应诉案件报告方法、滨州市食品药品日常监督检查标准执法手册,进一步规范了行政执法行为。二是依据法律法规改变，以及“三小”条例施行，动态调整权力清单，调整后行政权力事项119大项212小项，其中行政审批10大项10小项，行政惩罚86大项149小项，行政强制1大项4小项，行政确认1项，行政嘉奖1项，行政监督10大项28小项，其他权利10大项19小项。已于2017年11月份将调整后的事项报编办备案。三是进一步完善了许可制度，开展了行政许可专项检查工作，出台了从事第三类医疗器械经营许可证核发、换证、变更强化监管方案等5个方案，完善了事中事后监管管施，对10项行政许可事项重新梳理了审批流程，对个别审查审核环节进行了强化，深化推动互联网服务，提升审批质量和效率。今年来办理各类许可、备案事项共800余件，没有出现针对行政许可的投诉举报。四是仔细实行山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例，制定了滨州市食品小作坊小餐饮和食品摊点规范提升行动实施方案，安排到2020年，全市“三小”质量平安水平和产业发展水平得到全面提升。加强日常监管，在“三小”管理模式上实行宽进严管。对“三小”实施便捷的登记备案管理。截至目前，全市发放小餐饮登记证4390家，食品摊点1437家，小作坊1298家，摸底登记率100%。食品药品监管部门统一设计“三小”监管清单，结合“三小”风险等级制定日常监督检查安排，明确检查频次和标准要求，实现了监管时间、内容、结果有记录、可查证；开展了“在一线助规范”行动。全市325名基层监管所人员，根据六项规范要求进行“一对一”助规范行动，通过一对一帮扶，规范了小餐饮的经营行为，进一步提升了“三小”自律水平。五是严格规范费用报销程序，报销中严格审核票据，购样发票必需是正式发票，不能供应正式发票的由对方出具有效证明报销时并注明对应抽样单编号，以此证明单据的真实性。六是对于执法人员管理不严格的问题，下一步将严格根据执法证管理方法管理，按要求刚好开展执法证审验工作，5月25日，组织9名执法人员参与执法证四年年审考试，全部通过。全局执法人员全部持证执法。 三、今后整改工作准备 虽然整改落实工作虽然取得了一些成效，但还只是初步的、阶段性的。下一步，我们将接着坚持锲而不舍，真抓实干，真正把巡察组反馈的问题改彻底、改到位;进一步增加管党治党意识，严格落实“两个责任”，持续聚焦巡察反馈看法，坚持不懈抓整改、抓提升，全程督办、全力推动中长期整改工作，并不断巩固和扩大巡察整改工作成果，切实把整改成果转化和体现到食品药品监管各项工作中，不断提升保障食品药品平安的实力。 一是始终把整改工作摆在突出位置。进一步提高政治站位，增加“四个意识”，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避冲突、不胆怯困难、不推卸责任，坚决不移推动、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将进一步加强对巡察整改工作的探讨谋划和督促检查，刚好发觉问题，督促指导订正。把整改责任压实到岗、传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。 二是深化落实全面从严治党要求。深化实行中心、省和市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推动全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。仔细贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决执行中心决策部署，确保政令畅通、令行禁止。仔细履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。把抓好党建摆上重要位置，不断增加党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。仔细贯彻干部选拔任用工作条例，“三重一大”事项全部提交局党组会探讨探讨确定，严格执行个人有关事项报告制度，坚决匡正选人用人之风，仔细执行议事规则和决策程序。聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势，深化推动党风廉政建设和反腐败斗争。 三是健全完善长效机制。在深化整改的同时，更加注意治本，更加注意预防，查找问题根源，以“钉钉子”精神狠抓落实，有针对性地建立健全制度机制，堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生，切实从根本上解决存在的问题，做到标本兼治。坚持以制度管权管事管人，进一步完善食品药品平安重点领域的工作制度，加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动监管事业发展的长效机制，真正提高领导班子凝合力、战斗力、创建力，促进干部作风转变，打造一支政治牢靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的食品药品监管队伍。 欢迎广阔干部群众对巡察整改落实状况进行监督。如有看法建议，请刚好向我们反映。联系方式：滨州市食品药品监督管理局机关党委，电话：8176806；邮政信箱：滨州市黄河二路渤海十八路卫生大厦1002室；电子邮箱：sspypjdgljrsk。                        中共滨州市食品药品监督管理局党组                        2018年10月15日 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第32页 共32页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页第 32 页 共 32 页