义务教育均衡发展的思考 .docx

义务教育均衡发展的思考 2022年9月1日新修订的义务教化法正式施行后，促进义务教化均衡发展，维护教化的公允公正，保障适龄儿童少年同等接受义务教化的权利，成为全社会关注的热点问题之一。近年来，在区委区政府的正确领导下，区教化局对促进区域义务教化的均衡发展进行了有益的探究和实践。 一、对义务教化均衡发展的基本相识xx在xx大报告中指出：“教化是民族振兴的基石，教化公允是社会公允的重要基础”。要“优化教化结构，促进义务教化均衡发展”。教化是一项战略性产业，它通过人的发展而实现社会发展，是社会发展的助推器，是促进经济、科技和社会全面进步的基本动力。同时，作为一项崇高的事业，教化应当是社会发展的均衡器，是促进社会公允、变更社会分层、建设和谐社会的重要手段。当前，学校被寄希望于实现多种功能，几乎全部的问题都反映为对学校教化的需求，因此，无论是从教化系统内部，还是从教化系统外部，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教化的均衡发展都具有特别重要的意义。义务教化的均衡发展，是指依法保障公民同等接受义务教化的权利和义务，通过调整资源配置而供应相对均等的教化机会和条件，以客观公正的看法和科学有效的方法实现教化效果和胜利机会的相对均衡。当前，义务教化均衡发展，主要是指在肯定区域内城乡之间、校际之间的相对均衡。1、义务教化均衡发展是保障基本人权、体现社会公允的重要标记，是建设社会主义和谐社会的基础和途径。在现代社会，教化正日益成为人类生存的基本须要，成为公民的基本权利，成为改善人的生存状态、促进社会公允的重要手段。教化资源作为公共资源的重要组成部分，其配置必需坚持公允和公正性原则，必需体现大力促进教化权利同等和教化机会均等的政策取向。2、促进义务教化均衡发展是政府的重要职责。目前，教化均衡主要体现在入学机会、教化资源配置和教化质量等方面，而政策的制定、资源的安排是政府的主要职能，满意人民群众的教化需求，解决民生问题，维护社会公允，是政府的基本责任。3、义务教化均衡发展是一个相对的、动态的过程。均衡发展不是平均发展，而是要使全部学校提高教化教学质量，为每一个儿童少年的全面发展供应服务。均衡发展也不是要千校一面，而是要在办学条件、师资水平相对平衡的状况下，主动激励学校办出特色。4、椒江区义务教化要优质均衡两手抓。优质和均衡是教化发展的永恒主题。“优质”就是办人民满足的教化，“均衡”就是要实现教化公允。椒江区是台州市的行政中心所在地，但优质教化资源的相对不足仍旧是现阶段我区义务教化发展的主要冲突。要在发展优质教化的过程中促进教化均衡，推动区域教化的整体发展。所以，我们的策略不是削峰填谷，而是扬长补短，以补短为主，努力实现全区义务教化的协调发展。二、椒江区义务教化发展的基本概况椒江区现有53所小学，11所初中（其中7所完全中学）。全区在校小学生40752人，初中学生18527人，共计59279人。其中民办（民工子弟学校）4所小学，在校生7060人，6所中学，在校生8407人。椒江区在2022年就普及了十五年义务教化，经过四年的积淀和发展，整体水平不断提高。但是，我们也醒悟地相识到，椒江区的义务教化在城乡之间、地区之间和校际之间还存在着发展不均衡的问题。这种不均衡主要表现在以下几个方面：一是教化经费投入不均衡；二是师资力气配备不均衡；三是师资培训水平不均衡。假如不能有效刚好地消退这些现象，就简单在教化领域产生资源的垄断与恶性竞争，其结果将是强者更强、弱者更弱，这不仅会对教化系统内部的稳定产生不好的影响，同时也不利于社会的稳定以及和谐社会的构建。为了促进椒江义务教化的均衡发展，我们有必要就目前义务教化发展中存在的问题进行深层次的思索和探讨。三、促进义务教化均衡发展的基本思路和工作促进教化优质均衡发展是“xxx”时期椒江教化改革发展的主要目标和重点任务。我们的基本工作思路是：以xx大精神为指导，仔细贯彻义务教化法，以科学发展观为统领，以“重内涵，促提高，抓统筹，强服务，促均衡”为抓手，以提高老师专业化水平为重点，以学生综合素养评价和招生制度改革为突破口，坚持统筹规划、合理布局、资源共享、注意内涵、突出重点的原则，促进义务教化在办学条件、师资、生源和办学质量等方面的相对均衡，努力实现区域教化协调发展。为此，要着重抓好以下几个方面的工作：1、重视农村教化，优化整合教化资源，促进教化均衡发展（1）进一步科学调整校网布局。结合全区教化发展实际，周密制定科学合理的校网调整规划，确定校网调整的目标，制定校网调整的时间，逐步推动全区新一轮校网布局的调整。校网布局调整的重点是抓好初、中学学校的脱钩，用1-3年时间完成3所公办完全中学的初、中学脱钩任务，分年撤并椒江五中、章安中学和三甲中学的中学部，促进高、初中学校资源运用效率最大化。（2）进一步推动大教研中心建设。要进一步整合教研资源，削减科研资源奢侈，提高教科研效率。将教科所、教研室、老师进修学校和现代教化技术服务中心四个科室合而为一，组建椒江区教化教学探讨院，采纳一套班子、四块牌子的管理模式，将办公重心下移到学校，更好地为学校和师生服务。（3）进一步推动教化精细化管理。要深化开展教化精细化管理探讨和实践，加强教化精细化管理的阅历总结和理论探讨。召开2022年暑期校长读书会，实行第三届校长论坛，沟通在学校管理方面的创新举措及成效；开设学校德育工作沙龙，推动学校德育工作的进一步开展；召开学校精细化管理阅历沟通会，汇编校长精细化论坛文集；开展学校精细化管理成果评比活动，进一步推动教化精细化建设；加强试验小学等两个阳光教化中心的建设和改造，充分发挥综合活动实践中心和音体美、科技活动中心作用，为学生特性特长的发展供应阳光教化环境。（4）进一步加大农村教化投入力度。进一步规范和完善人民教化基金会的捐资手续，拓宽捐资渠道，加大对农村名师的嘉奖和农村薄弱学校的扶持力度，想方设法调动和发挥街道（镇）办学的主动性。加大对农村学校预算内经费倾斜力度。加大教化统筹基金调整力度，尽力改善薄弱学校办学条件和农村老师的经济待遇。根据原定的“一硬二改三化”工作规划，2022年再投入100万元对村完小进行全面的绿化、硬化，全面完成我区学校的“一硬二改三化”工作。要接着推动完小教化现代化建设，全部完小配备计算机教室，每班配置多媒体设备。有条件的农村学校也要争取建立微格教室。要接着开展“贫困生扩面工程”和“爱心养分餐工程”，做好弱势群体的资助工作。要进一步做好城区老师支援农村教化工作，把支援农村教化工作抓到实处，通过三年的努力，全区农村学校的受援覆盖面要达到100%，真正提高农村教化质量，促进城乡教化均衡协调发展。2、推动素养教化，加强内涵发展，促进教化质量提升（1）加强中小学生综合素养评估。坚固树立以生为本思想，主动构建中小学生综合素养评估体系，以科学的评估促进学生的健康成长，不仅要重视学生学问、实力的培育，更要重视品德的提高；主动开展素养教化课堂教学方式探究，开齐开足课程、课时，大力推动探讨性学习和综合实践活动；主动开展中小学校生态德育工作，完善“学校家庭社会”三位一体的德育网络，提高家长学校办学质量，营造良好的育人氛围。接着开展爱国主义读书教化活动。主动参与全国、省、市中小学生科技创新大赛。举办第xx届中小学生科技文化艺术节。切实加强学校心理健康教化，有条件的学校要配备一名专职的心理健康老师，街道中心校以上学校均要建立“心理询问室”，并充分发挥其作用。接着抓好少年军校、特色队室、鼓号队建设工作。接着开展节日教化，努力提高德育实效性。举办区第三届学生体育节和其次xx届中小学生田径运动会，进一步推动学校体育工作。（2）加强精品学校建设。实施“名校”牵动战略，打造教化特色品牌，主动激励、引导一批名校上新台阶；把创建名校和规范化学校建设紧密结合起来，实施硬件和软件建设双管齐下；擅长运用校际之间的多种合作方式，扩大和促进名校和名校之间的互动和沟通。3、加强师资建设，加大教化投入，促进教化持续发展（1）加强老师素养提升工程建设。加强老师培训机构建设和老师队伍建设，区老师进修学校要争创成为“省级示范培训机构”；加强老师培训机构的老师队伍建设，建设一支适应我区中小学老师培训须要的专兼结合、相对稳定的具有较高素养的培训者队伍。要完善老师培训制度，建立集中培训、校本培训、自我培训“三位一体”的培训新架构。要加强老师学历培训，开展“教有困难师”的培训培育工作。要加强老师接着教化工作,使参加面达到100%；对农村学校老师培训在政策和经费上予以肯定扶持和倾斜，加强老师接着教化。开展新老师岗前培训，结合新老师见习期培训，开展农村学校新进老师到城区先进学校见习一年的制度试点工作。开展班主任培训。加强校本培训建设，推行校本培训项目化管理。开展“xxx”中小学德育干部其次、三期培训，努力提高政教主任、少先队辅导员、优秀班主任的德育管理水平（2）强化名师队伍建设。抓好骨干老师培训，组织开展小学骨干老师高级研修班培训，努力培育学科带头人、省市名师、教化教学专家；开展区第xx届星级老师评定工作，举荐评比省市名师名校长、特级老师、教坛新秀等各类骨干老师，使我区逐步形成具有肯定数量和质量的骨干老师队伍；落实“名师培育专项资金”，用于名师名校长的岗位津贴、教学嘉奖、教化教学探讨、教改试验、外出学习培训、专著出版补助等。大力宣扬并引进优秀人才，吸引并集聚一批省内外名师名校长到椒江来任教和任职。（3）强化校长队伍建设。接着推行中小学校长聘任制，实行校长考核沟通制度；接着公开选聘和民主举荐中小学校长，扩大教职工的参加度，提高校长竞争意识；建立校长任期目标责任制度，接着实施校长离任审计制度；接着加强校长后备干部建设，建立校长后备干部人才库；接着实施校长挂职学习熬炼制度，定期选送优秀校长参与国家、省、市有关专题研修班培训；接着开展校长任职资格和提高培训，实行分层分班教学，有针对性、实效性地提高校长的管理学问和实践实力；改革校长培训方式，接着施行开放性培训，加强培训的针对性和实效性。（4）改善学校办学条件。加强农村学校合格化标准化建设，做好第五批标准化学校的争创工作。做好2022年校舍的修理改造工作，全年安排投资7800万元，建设共3万平方米的双语学校、中山路小学的食堂宿舍、章安中学学生宿舍等基建项目，完成校舍修理改造面积57600平方米。做好试验小学和三甲小学两个阳光实践基地的改造工作。（5）加强教化信息化建设。主动推动教化信息化进程，接着开展省教化强镇评估工作，全面开展台州市教化基本现代化乡镇评估工作。要加快图书馆（室）建设，增加中小学图书藏量，每年新增图书生均2册。增加学校计算机数量，全部学校每班配多媒体设备。加快信息技术与学科教学的整合，开展网上学习和电子备课。接着做精做强椒江教化信息网，使校内网和多媒体教室由中心校向完小延长。进一步加强教化资源库建设，主动开发优秀老师示范课程教化课件，使教学资源库资源总量不断增加。4、坚持依法治教，加大创新力度，促进教化和谐发展（1）进一步加强师德师风建设。仔细探讨和探究新形势下师风师德建设新途径、新方法，努力提高老师队伍素养。建立多纬评价机制，全面、正确把握师德现状；开展评比教化系统“三十佳”（十大影响力人物、十佳师德楷模、十佳班集体建设能手）活动，肃穆整治老师有偿补课、违规带生、体罚和变相体罚学生现象，严厉禁止教化工作者参加赌博和贩毒等违法行为；要努力营造尊师重教的良好社会氛围，关注老师的心身健康，减轻心理压力，激励老师树立长期从教的思想；适度加大师德考评在考核体系中的比重，纳入年终考核，作为老师聘用、提薪、晋级、评先的首要条件；接着严格执行“师德一票推翻制”，对师德先进个人和集体进行表彰嘉奖，对不重视师德建设、教化行风不端正的单位和个人赐予通报指责、责令整改等处理；加强对全体老师和校长的警示教化。（2）进一步加强党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设和党的执政实力建设，进一步规范政务校务公开制度，完善基建工程、大宗物资选购招投标制度。加强招生收费管理，严格执行公办学校招收择校生“三限”政策和义务教化阶段“一费制”，规范学校收费行为。（3）进一步推动平安校内建设。接着推动平安校内建设，完善学校平安工作目标责任制，实行一票推翻制度，接着签订学校平安工作责任状，实行学校平安工作领导责任追究制度，加大对学校平安卫生工作的监督检查力度。要加强多种形式的平安教化，制订各种平安预案。要加强平安演练，提高学生的自救实力。接着加强校内周边环境的综合治理，彻底排查校内内部各种平安隐患。接着加高校校师生卫生教化力度，普及学校师生卫生教化学问，提高师生的卫生健康水平。开展其次批学校食品配送工程，深化食堂卫生等级量化和民主监督管理工作。（4）进一步规范教化教学秩序。加强对招生工作的领导和管理，有效地建立区内学校间公允竞争的招生工作长效机制。接着与全区各学校签订义务教化阶段学校招生工作责任状，加强和规范招生宣扬工作，保证各项招生工作做到公允竞争、公正录用，杜绝徇私舞弊、弄虚作假。严格限制规模和班额、严格遵守招生工作时段、严格遵循录用原则。全面落实城乡义务教化免收学杂费政策，保障农夫工子女接受义务教化。严格执行收费标准，规范收费秩序，依法加强对招生、办学、收费行为的规范和管理，自觉接受社会监督，尽力维护学校和学生的合法权益。推动义务教化的均衡发展是一项长期性、系统性、战略性的工程。因此，我们除了要做好打长久战的打算外，还必需确立全面性、整体性、系统性的观念，全方位、多角度、多层面地推动义务教化的均衡发展。教化均衡发展是一个永恒的主题，是全社会共同追求的目标。今后，我区在整体提高办学质量和水平的基础上，通过体制和机制创新，激励学校办出优势和特色，形成一种百花齐放、百舸争流、你追我赶的态势，促进我区教化事业持续、健康发展。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 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