公关心理学专业资料.doc

|所属站点：上海总部年级专业：16 年春季学号：11161000083009姓名：于菲课程名称：公关心理学|德国鲁尔工业区的改造20 世纪 50 年代末德国鲁尔工业区的区域整治为改造传统老工业作了有益的尝试，其成功转型的经验对我们振兴东北，重振中国重工业基地加快调整和改造有一定的借鉴意义。一、鲁尔工业区的基本情况介绍鲁尔地区位于德国西部的北莱茵 威斯特伐伦州内，面积 4432.79 平方公里，人口 540 万，处于德国以及整个欧洲交通枢纽地带。鲁尔工业区是德国以及整个欧洲重要的钢铁煤炭工业基地，具有悠久的工业史，是欧洲最大的工业区。经过两次世界大战以后，在 20 世纪 5060 年代鲁尔工业区的煤炭钢铁工业迅速膨胀，呈现出空前繁荣，被称为“ 欧洲工业的心脏”。有 12 座工业城市、12，000 个工厂和 600 多个矿井。矿山地下交通线总长6，800 公里。鲁尔工业区的煤炭采掘量占联邦德国总采掘量的 80%，钢铁生产占全国总量的 1/3。从 20 世纪 50 年代末起，由于以煤、钢为主单一经济结构受到新的经济发展形势和科技革命的冲击，鲁尔工业区经济发展速度放慢，生产萎缩，失业大幅增加等其他一系列问题。60 年代以来，鲁尔工业区围绕着发展多样化经济，开展了区域全面整治与更新。二、鲁尔工业区的整治规划与措施（ 一）以法治区、整体规划德国在鲁尔工业区改造振兴中先后制定了联邦区域整治法、煤矿改造法、投资补贴法等。有效保证各项整治政策的实施，纳入到法制轨道。1920 年，德国政府颁布法律，成立了鲁尔煤管区开发协会（ 现在简称 KVR），作为鲁尔区最高规划机构。这个权力机构具有广泛的代表性，成员中 60%是市、县政府代表，40%是企业代表，有利于其决策顺利贯彻落实。1960 年该机构提出了鲁尔工业区整体发展规划，担负起全面规划，决定整治措施并组织实施的重任。1966 年，鲁尔开发协会编制了鲁尔工业区第一个总体发展规划。1969 年又对它进行了修改和补充，并且予以正式公布。这是联邦德国第一个在法律上正式生效的区域整治规划。在这个总体规划里所体现的鲁尔工业区综合整治的基本原则是：以煤钢为基础，发展新兴工业，改善经济结构，拓展交通运输，消除环境污染。（ 二）调整产业结构，发展新兴工业为了改变鲁尔工业区以煤炭、钢铁为主体的单一经济结构，减轻其对整个鲁尔工业区经济发展状况的影响。鲁尔工业区开发协会对原有煤炭、钢铁产业采取调整、改善、提升，对其进行技术化改造。采取改建、合并、合约、转让等多种形式，从企业与企业以及企业内部两个方面来改造煤炭、钢铁部门的厂矿企业。1969 年，鲁尔工业区 26 家煤炭公司联合成立鲁尔煤炭公司，实行统一集中部署。对钢铁工业部门改造中实施大型化，蒂森钢铁公司兼并了多家钢铁公司，形成全国最大的蒂森钢铁财团。深化钢铁企业专业化分工，调整一次性加工企业到交通便利、运费低廉的沿河各港口，区位选择更合理。在转型中，原|来单一产业结构的企业逐渐演变成了多产业的企业。鲁尔区改善投资环境，加上其劳动力充裕、交通便利，又具有巨大的消费市场，因此在原来开采煤炭、钢铁的地方，建立新的大型工业企业如化学、汽车、机械制造等新企业，零售业、旅游、法律咨询、广告、多媒体、通讯等各种新兴服务业竞相发展。同时数量众多的中小企业也新建和迁入，这些中小企业技术精良、行业繁多、门类齐全。他们比传统大企业更具革新和创造性，也丰富了鲁尔区的新工业结构。（ 三）重视高科技发展、产学研结合产业的现代化转型需要大量受过高等教育的人才。鲁尔区十分重视科学技术和教育事业对发展生产、促进经济的作用。20 世纪 60 年代以来，先后建立了一批高等院校和科研机构，各个大型公司都普遍建立自己的科研机构，重视专业中等技术学校建设。目前鲁尔区是欧洲境内大学密度最大的工业区也是世界信息技术中心之一。在欧盟及德国各级政府资金支持下，鲁尔区几乎所有城市都建有技术开发中心，全区有 30 个技术中心。同时鲁尔区重视技术的市场化，建立一个从技术到市场应用转化的体系，所有大学和研究所都有“ 技术转化中心”，以帮助企业把技术转化成生产力。尤其是那些资金不雄厚的中小企业，可以从这些转化中心获得技术，应用到生产实践中。（ 四）提供特殊优惠政策、注重资金投入1981 年联邦政府专门就钢铁工业采取了四项拯救措施：（ 1）提供额外补贴； （ 2）改善钢铁企业的利润； （ 3）继续加强科研工作； （ 4）增加投资补贴。后来，联邦政府又采取了进一步资助的特殊措施。仅 1983 年联邦政府提供资助 30 多亿马克，北威州政府也拿出 1.5 亿马克。对煤炭工业也加以税收优惠和补贴，对采煤工业的资助重点从煤炭开采转向资助煤炭的气化和液化。为保持社会稳定，政府规定：（ 1）每创造一个就业岗位就提供给企业 5 万马克； （ 2） 工人的转岗培训费用全部由政府资助。对 50 岁以上的人，让他们在原有的工作岗位继续工作，使其知识和技术能力得以发挥。对 30 岁以下的年轻人，让他们接受培训，使他们在经济变革中发挥潜力适应转型要求。（ 五）重视生态修复，改善投资环境鲁尔区作为一个重工业基地，集中了大量钢铁、煤矿、炼焦、发电厂，企业各自为政，不顾环保排放废气、污水，造成环境的严重污染。引起了州政府和开发协会的关注并采取了一系列消除污染措施：（ 1）成立环境保护机构，从法律上作了严格规定；（ 2）在技术上采取严密措施，建立回收有害气体装置，在主要河流上建立完整供水系统和污染净化系统；（ 3）开展植树造林，美化环境。鲁尔区建立大量风景优美的产业园区，吸引企业落户。每个园区都集中大量的服务性或高科技企业，设施齐全，环境宜人，发挥聚集效应。同时随着新企业的建立，鲁尔区采取措施拓展交通，完善交通运输网络：（ 1）最大限度地发挥本区水运优势，搞好水陆联运，加速南北向交通线路的建设；（ 2）新建几条高速公路； （ 3）改造现有交通线路，实现交通设备现代化。|三、对我国老工业基地的启示（ 一）适应新型工业化要求，实施产业战略性重组党的十六大报告对新型工业化明确描述为：科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，其显著特征是信息化带动工业化，以工业化促进信息化。信息化代表了当今现代化的方向与水平，因此工业化过程中的发展中国家必须同时完成传统工业化和信息化的双重任务。与鲁尔区适应当时工业发展要求实行结构调整和工业转型一样，东北老工业基地在继续优化产业结构过程中，既要符合传统工业化对工业结构升级的要求，又要跟上现代化步伐；既要继续加强高加工化、重化工业建设，又必须注重信息化的加快发展,适度发展信息产业，培育新的经济增长点。把信息产业改造传统产业作为老工业基地经济振兴的关键，并把技术设备更新、工艺创新和产品创新作为主要环节。产业重组要充分运用市场机制，走创新之路，加速产业升级，实现跨越式发展。要在重化工业、高加工度化等方面完成发展任务的过程中将制造业重组与信息服务业重组结合起来，提高制造业技术化，信息化水平。在高技术改造传统产业过程中，在盘活存量的同时更要注意瞄准市场需求，发展具有现代化水平的增量。要创造条件培养一大批高级管理与服务人才，让他们学习信息，金融服务和管理技术，并完善各类服务业结构，使高级与中级服务人才配套，形成网络。要及早完成社会保障体系和再教育过程的建设，为产业重组中带来的“ 震荡”做好准备。要从国有企业的战略重组，从压缩，淘汰过剩生产能力入手，通过改组，改制，改造，培育一批有市场竞争力的新经济增长点。统一规划，提高重视产品开发创新能力，在产业形成联盟，加快老工业基地的资源整合。（ 二）完善制度规模建设，明确政府职能东北老工会基地由于受计划经敎体制的影响，一个国有企业还没有确立起市场主体地位，存在严重依赖政府的思想，市嘺竾?意识薄弱，经营管理机制落吏。要走出现存困境，必须加强经济市场化建莾，逐步形成和完善统一完备的市场规则，加大制度规范建设力度。企业的发展必须依靠知识的力量和制度的改善，通过知识创新和制度建讞来突破发展?局的局限，因此，政府工作的重心应该是努力和加快建设知识创新又应用体系，推动制度创新。如德国鲁尔工业区在其转型过程中，加强制度规范建设，制定法律规范，总体规划，同时，政府部门也建立了良好的公共服务、社会保障职能和技术创新、应用机制。成熟的经济增长理论认为，技术进步是指科学技术和组织管理方面的改进，组织管理的改进包括规则的创新，即制度创新。从目前来看，制度创新在东北老工业基地改造中显得特别重要，因为原有的计划经济制度对东北影响很深，限制了企业作为市场竞争主体积极性的发挥，抑制了创业人员的主动性、积极性。创业人员的积极性又直接关系到中小企业在东北老工业基地的生存、发展，而中小企业的发展对于东北老巤业基地第三?业的发塕，产业丰富创新的加快以及下岗工人失业问题的解决具有重大意义。鲁射工业区匨整治中小企业中发挥了十分重要的作用，这就要求在东北老工为基地改造中政府部门要把现有制度改造成一个符?社会主义市场经济要求的制度，能够充分发挥企业璄创业者秮极急、创造的制度。政府要努力为创业活动开拓广大市场，建访良好的节约规范原则和良好|的法制环境，完善多种形式的投资、融资体系，疏通融资渠道。政府特别是中央政府要适当提出必要物品特殊优惠政策特别是在解决就业问题，再就业人员培训，社会保障措施，公共基础设施建设及技术创新、应用方面。（ 三）加快企业技术创新，实施知识管理战略面对知识经济时代的到来，东北老工业基地必须与时俱进，抓住机遇，加快技术创新步伐，运用高新技术改造传统产业，依靠信息技术产业带动其他产业，提高传统产业的知识含量，实施知识管理。鲁尔工业区在其整治中也特别注意把握时代的发展特点，重视技术发展、应用。根据中国科技发展战略研究小组 2001 年的报告，1999 年辽宁技术创新能力综合排名全国第六，其中知识创新能力，知识流动能力，企业技术创新能力和创新环境板块比较好，但创新的经济绩效相对落后。这就说明辽宁科技管理，企业知识管理能力较弱，企业创新产出能力低。1999 年吉林技术创新能力综合排名全国第十，其中知识创造能力最好，企业技术创新能力比较差，创新的经济绩效尚可。这说明吉林的知识创造能力没有得到很好的利用，技术链条的中间环节比较薄弱，知识管理落后，因而企业的技术创新能力不佳。因此东北老工业基地改造中要以信息技术为基础，企业应在条件可能的情况下，建立一个覆盖广泛的组织内部网络，通过有效的收集，处理，传播，共享信息和知识，形成一个巨大的知识数据库。要开拓知识信息源泉，充分运用互联网络等技术，建立专门从事收集，处理和传播各种知识信息的部门或机构，使知识信息的开发工作专门化，制度化。要建立有效的激励机制，创造各种机会，激发每个学有所长的职工主动输出知识。知识只有通过交流，才能得到发展，才能派生出新的知识，知识资本才能实现更大的增值。（ 四）改善投资环境，注重城市功能营造东北老工业基地投资环境的改善首先依赖基础设施建设。随着信息服务业和金融业的发展以及对环保要求的提高，对东北老工业基地基础设施建设也提出了相应的要求。同时，知识经济的发展，要求老工业基地要特别注意国家创新基础设施的建设，既包括硬件设施建设等相关的物理基础设施，也包括高技术风险投资体系和社会咨询服务体系等非物理的基础设施。通过这些基础设施技术建设的加强，东北老工业基地才能跟上现代化步伐，提高其竞争力。德国鲁尔工业区在整治中就加强了地区基础设施建设，特别是交通运输建设，改善了企业交通环境。老工业基地改造是基地产业战略性改组和城市功能转换相结合的过程，考虑改造项目要和城市化密切结合起来。如鲁尔工业区的整治中注意生态环境的修复并修建大量风景优美、设施齐全的工业园区来吸引企业落户。在从城市发展规律来看：商品集散中心 资源型工矿基地和制造业中心 市场中心。城市应具有多种能力，在制造业发展的基础上，特别注意第三产业的发展，向信息，金融服务业转移。工矿城市发展到一定阶段，要向多功能的中心转化，而这种转化，又往往与原来的技术改造项目产生矛盾，在相关城市功能配套跟不上的情况下，企业的技术改造很难进行下去，工矿企业新技术改造一旦上马，再要跳出去成本很高。因此，必须加强城市功能配套建设，整治环境污染问题，为改造东北老工业基地提供良好投资环境。|区域发展阶段理论1、 胡夫-费希尔发展模式这一理论有胡夫和费希尔 1949 年发表的区域经济成长研究一文中提出。胡佛-费希尔发展模式指出：一个区域的发展通常经过下列五个阶段：（1）自给自足经济阶段，其特征表现为区域经济以农业为主，经济活动随着农业资源呈均匀分布，区域投资及区域内的贸易极少。（2）乡村经济崛起经济阶段，形成原因主要是交通运输设施的改善，区域间贸易的产生生产活动的专业化。（3）农业生产结构的变迁阶段，由粗放型的农作物生产改为集约型且专业性的农业生产。（4）工业化阶段，随着人口增加，农业衰退，工业化出现，前期以轻工（农副产品加工）为主，后期转为以重工业为主。（5）服务业输出阶段，以资本、技术以及专业性服务等输出为。2、罗斯托发展模式20 世纪 60 年代罗斯托（1960）曾经提出了广泛用于描述发达资本主义国家经济从初级阶段向高级阶段过渡的模型，将趋于经济的发展划分为五个阶段：（1）传统初级阶段，以农业为主体的非城市化时期；（2）起飞前阶段，此时贸易扩大、高级技术得到引进。（3）起飞阶段，传统方法在很大程度上已被现代方法所取代，投资迅速增加，经济增长趋于自我调节。（4）趋成熟阶段，技术密集型工业兴起，城市社会形态波及农村社会，交通网络迅速发展。（5）大生产高消费阶段，服务性行业和社会福利成为经济的重要组成部分，家庭普遍拥有汽车、房屋、电视、电话、冰箱、洗衣机、空调等，使这些家庭耐用品质量制造业成为主要的工业部门。（6）第五阶段之后，个别发达国家开始注意提高生活环境质量，改善环境、防止污染，重建城市和美化乡村。 1964 年瑞斯曼根据世界不同国家城市化的进程，把世界范围内城市化过程划分为 4 个阶段 13 个时期 罗斯托全球区域划分按照罗斯托的模型，全球经济发展被划分为不同的地区，不同的地区经济具有相应的经济发展阶段和主导产业部门，而且这个过程是循序渐进、逐步演化的。|在 20 世纪 50-60 年代中期西方发达资本主义国家。一些高技术的生产活动到技术的成熟期。由于经济繁荣导致劳动力短缺，他们便开始扩散制造业分布到经济不发达地区来开发便宜、稳定且不熟练的劳动力市场。当经济发达地区资本和技术向经济部发达地区转移时，尽管在城镇集聚区的中心地区形成制造业为主的主导经济部门并构成经济起飞的条件，但其毗邻的地区人处于初级城市化水平阶段，从而使这一地区分化为经济繁荣的核心地区和毫无优势的外围地区两部分。当区域经济进一步发展使，必然会形成两种截然不同的结果：（1）资源和资本的核心集聚使核心地区经济进一步繁荣，这个过程称为良性循环；（2）而外围地区资本和劳动力的外移导致经济每况愈下，形成恶性循环，并使区域经济发展不平衡加剧。3、弗里德曼的核心 边缘模式弗里德曼将上述经济现象描述为经济发展的核心 边缘模式。他将这一地区划分为四种类型区：（1）核心区。为新工业和技术变革发生地。（2）上进过渡区。为投资增加，农业生产力提高，移入人口多于移出人口的地区。（3）后进过渡区。为劳动生产力和土地生产力很低，青壮年劳动力移出的地区。（4）资源边际区。能与核心区合作无间，寽经济发展起促迋作用，但最终面临资源枯竭和经济衰退的地区。依据增长极核理论，弟里德曼总结了一套区域开更模式。他认为，区域发展?历 一下四个阶段： （1）地方中心比较独立。没有城市等级体系为工业发展之前的典型结构，每个城市独占一个小区域中心，形成平衡静止状态。（2）区域核心城市的出现。这是工户时期的典型现象?全国廏济则形成一个城市区，极化作用很强。（3）强有力的区域副中心城市出现。工业化与成熟时期。由于次级核的形成，整?区域形成大小不等的城市区域，但极化作用仍然大于滴流作用。（4）有机联系的城市体系形成。全区经济融为一体，区位效能得到充分发挥，最具成长潜力时期。4、新国际劳动分工理论在 20 世纪 70 年代中期，一方面，西方世界强烈的国际竞争，直接的和谁的工资增长压力以及消费市场包河等导致生产增长缓慢下降，使资本主义世界又一次进入长期的经济衰退中；另一个方面，发展中国家或地区为了发展自己的经济、赶超发达国家也力图通过适当的资本和技术引进推动经济发展。马西（1979）接受马克思主义剩余价值理论，认为区域间不充分发展的根源在于资本积累相对应的国际劳动分工。她将这种国际劳动分工中的劳动力划分为三部分：第一部分是指高度自动化现代企业中大量的低薪无技术的劳动力；第二部分为老工业区工作的部分稍有技术的劳动力。第三部分则指少数从事高科技研究与开发的高技术劳动力。按照这一理论，成熟型的大公司开始再一次扩散标|准化的手工生产单元但廉价劳动力的发展中国家和地区，而仅仅将大公司的管理、财政、研究与开发部门保留在原先的大都市地区。在发达资本主义国家将制造业分厂和市场推向发展中国家和地区，积极引进发达国家的技术与资本的“推拉作用”下，国际经济发展的结果业逐渐形成所谓“转移与分享”规律，及劳动密集型生产总是向劳动力价格低廉的地区转移。当一个国家（或地区）经济发展到一定阶段，就会转向技术和知识密集型生产，将劳动密集型生产移出生产区，有学者运用“新国际劳动分工”术语来描述制造业由传统工业国的核心向新兴发展中国家的“全球边缘”转移的经济现象。进入 20 世纪 80 年代，弹性生产方式在劳动力、原材料和公司内生产关系等方面更适应于发达资本主义世界资本和知识密集型高技术产业发展，跨国公司在全球经济结构重整中发挥愈来愈大的作用，再加上交通和通信技术的改善使得运输成本不再构成工业区位优先考虑的主要因素，而劳动力成本都成为最活跃的生产要素，使得原有的国际性劳动分工的空间格局发生了巨大的变化。由于高技术产业的发展，一方面，使衰退的西方经济逐渐恢复元气；两一方面，依托发达的通信技术和网络形成的研究、开发、生产和市场四位一体的企业战略联盟正成为一种新型的企业组织形式，其总特征是在不同的国家建立几个技术变革中心，这些中心有复杂的专门网络相互联接起来，形成全球-地方垂直联系的商品生产和全球资本的供公司等级体系空间结构，大大促进了产品、市场、技术和经济的国际化。依据以上区域发展阶段理论，在区域现状经济社会发展、空间利用等方面作用机制分析的同时，运用类比方法、探究区域发展所处的各个历史阶段，为制定区域开发战略与目标，选择切合实际的布局理论提供依据与模型。